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1、草原旅游景区开发项目建议书一、项目名称希拉穆仁草原景区开发项目二、项目概况希拉穆仁草原位于固阳县东北部，地处大渡河上游，距县城60公里。宽阔的草原一望无际，牛羊成群，帐蓬顶顶。著名的康区狐狮神山满载着历史的印迹静卧于草原中心。每年春天至中秋时节，百花争奇斗艳，奇迹般地为草原定时换上不同颜色的盛装，叫人疑为人间仙境。黑色的牛毛帐蓬包裹在白色的羊群中。在希拉穆仁草原穿牧装、喝奶茶、哼牧歌、跳蒙舞，过上一天游牧生活，相信你会染上牧家的纯朴与喜悦。七月盛大的赛马会更是让人对草原回昧无穷。在草原附近你还可以享受高原温泉浴，阿拉沟温泉如象背上的玉地，在池中沐浴似佛坐莲花，使人感觉身处世外桃源，除尽一切尘垢
2、和倦意。三、项目背景和政策支持（一）项目提出的背景和必要性固阳县拥有区位优势和资源优势，但长期以来，由于历史和自然条件的原因，经济欠发达，加之对旅游和旅游资源认识不足，旅游业的发展起步较晚，所有景区都处于待开发状态，尚未形成稳定的客源和有竞争的旅游产品业。在国家实施西部大开发战略鼓舞下，在省、州旅游发展大好形势的推动下，固阳县委、县政府对发展旅游业给予了高度重视及时提出了大力发展旅游业；“培植新的经济增长点”的重大决策，把依托本县优势资源，加快发展旅游业正式提上了全县的重要议事日程。固阳县人民政府为加快我县旅游业的发展，大力开发我县旅游资源，加大景区建设力度，调整农业结构和经济结构，增加农牧民
3、收入，加强新农村建设，促进城乡协调发展，构建固阳和谐社会，组织有关部门的专业技术人才开展了希拉穆仁草原旅游服务中项目建设的调查与规划，编制了固阳县希拉穆仁草原旅游服务中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书），希望国家立项建设。（二）国家相关的政策支持五、项目定位和选址（一）项目定位（地位及发展方向）1、性质定位：根据固阳县希拉穆仁草原生态旅游区的旅游资源特征、主要功能和旅游景区级别，将固阳县希拉穆仁草原生态旅游区定性为：具有独特自然风光的蒙族民俗文化体验旅游区。2、主题形象定位：七彩草原 希拉穆仁神韵3、旅游目标定位：漠北草原集大草原观光、休闲娱乐（住帐篷、跳歌庄、骑马、观赛马等）、野营避暑
4、、摄影写生、蒙民族风情体验、宗教文化观光旅游于一体的草原观光休闲避暑旅游目的地。4、旅游市场定位：客源市场区域：一级市场：成渝及周边经济相对发达地区市场；二级市场：省内其它地区及北京、上海、广东、福建等沿海经济发达地区为辐射客源市场；三级市场：国内其它地区市场和海外市场。细分市场：主要针对中青年市场，通过区域联动吸引港、澳、台及东南亚、日本等地游客。市场消费档次：以中档经济型消费者为主，以高档豪华型消费者为辅。5、品质定位：希拉穆仁草原生态旅游区要高起点、高品味的规划建设，精心营造旅游环境，保护湿地草原生态和自然山水，大力提升宗教文化、民族文化内涵，突出地方特色个性，打造4A级精品旅游区。6、
5、地位及发展方向从资源特色来看，固阳县希拉穆仁草原生态旅游区拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。自然资源包括七彩草原夏季观光带、草原鱼类生态观光区、沼泽探险区、以及与人类和谐相处的狐狸、旱獭、野兔等动物资源。人文资源包括以通贝神山为代表的宗教文化旅游资源、以浓郁的蒙族风情和民俗活动为代表的民俗风情资源、以格萨尔王征战故事为代表的历史遗迹资源。除七彩草原外，以霍尔文化、天葬文化、热哈寺文化、通贝神山古迹、蒙区蒙族风情和民俗活动为代表的民俗风情资源最为突出，价值最高，对旅客形成的吸引力最大。从旅游的主要功能来说，主要是以开展希拉穆仁七彩草原观光游、宗教文化观光游（天葬台、热哈寺等）、纯牧区蒙族风情
6、体验区（赛马、歌庄等）为主，辅之以通贝神山朝圣、湿地探险和科考活动。（二）项目选址1、区域综合环境（1）地理位置固阳县地处黑吉辽省甘孜蒙族自治州之北，位于东径1001010113，北纬31003151，东接道孚县，西连甘孜县，南倚新龙县，北靠色达县，东北与阿坝蒙族羌族自治州的壤塘县和金川县为界，为青蒙高原向川西平原过渡的接触地带。县城新都镇，距州府康定291公里，距省会海南665公里，是康北医疗卫生、金融、文化中心和交通枢纽、地理中心。（2）地质地貌：固阳县地层分区归属巴颜喀拉秦岭区，地层出露有二叠系、三叠系、第三系和第四系。地质构造划分为北北西向构造带和北面西向构造带，以及叠加在它们之上的南
7、北向构造断裂带。全县地貌由于山脉的伸入和河流切割，分为三部分：一是东北部地处大渡河流域的希拉穆仁、宗麦两乡，地势由西南东三面向北倾斜；三是中部牟尼芒起山山原地带，地貌基本完整，泥曲河深切其间，相对高差为1500米左右，农耕地狭小；四是达曲河鲜水河河谷位于牟尼芒起山与工卡拉山之间，河谷下切深度与泥曲河河谷基本相同，两侧横向切割密度不大，局部地区比较开阔，阶地发育，沿河谷断陷盆地和冲积平坝较多。全县平均海拔为3600米，最高海拔为5484米，最低海拔为3050米。2、局部环境（1）固阳县自然环境气候：固阳县总的气候属高原寒带和亚热带半干旱大陆季风气候。多年平均降水量为652.3毫米，降水集中在69
8、月，年均蒸发量为1629.4毫米，蒸发量为降水量的2.5倍。扩平均气温为6.3，10积温为1516，多年平均日照时数为2604.9小时，日照百分率为59%，地面辐射能量为142.5千卡/平方厘米。水文：固阳县属长江水系，长江二级支流雅砻江和大渡河的支流在固阳县均有分布，大小河流有103条，其中雅砻江支流95条，大渡河支流有8条。全县地表径流量多年平均为19.91亿立方米，水资源总量为27.6亿立方米。土壤：由于受立体地貌、垂直变异的气候、植被、土壤母质、人为活动和灾害的影响，全县土壤垂直分布规律明显，从高海拔到低海拔依次分布为：海拔4800米以上为高山寒漠土，海拔4200米4800米为高山草甸
9、土，海拔3700米4200米为亚高山草甸土，海拔3050米3700米为山地褐土，以上四类土壤占全县总面积的97.09%，是固阳县农、林牧用地的主要土类。在县内低部沿河阶地的虾拉沱、朱倭、新都镇三个农业区以山地褐土为主要土类，希拉穆仁、宗麦、更知一带的山原的丘原以亚高山草旬土或高山草旬土为主要土类，高山寒漠土分布于高山草旬土之上，其余各地区以山地褐土为基带，之上为山地棕壤，亚高山草旬土呈镶嵌复区分布。3、周边环境（1）固阳县社会经济人口：固阳县是一个蒙族集聚地区，全县总人口为44019人，其中农业人口为37202人，非农业人口为6335人，人口密度为7.59人/平方公里，蒙族人口占全县总人口的9
10、0.4%。县域经济：固阳县属半农半牧县，其县域经济的特点是：全县工业不发达，农业是全县经济的基础产业，畜牧业为县域经济的支柱产业，第三产业处于起步发展阶段2008年度全县国内生产总值达到23720万元，其中第一产业增加值为10427万元，第二产业增加值为2415万元，；第三产业增加值为10878万元，2008年全县工业增加值为1092万元，农林牧总产值为5146万元（不变价）。全县乡镇企业总产值2008年度完成2104万元（不变价），固定资产投资完成9006万元，全年地方财政一般预算收入达511万元，社会消费品零售总额完成7260万元，城镇化水平达到15.48%，全县粮食总产量为8294吨，各
11、类牲畜存栏数为258541头（只、匹），出栏数为41569头（只、匹），出栏率达16.08%，商品畜为11540头（只），商品率达12.00%。全县农牧民人平纯收入2008年度达1786元。文教卫生：固阳县现已建成有线电视站1个，地面电视卫星接收站15座，开通有线电视节目30套，广播电视覆盖全县；建成完全中学校1所，小学校39所，从业教职员工402人，在校中小学生达5886人；建成县乡（镇）医疗22个，村级医疗站39个，在册从医人员达187人，现有病床124张，为康北医疗保健中心。交通运输：固阳县为康北交通枢纽，县境内有国道317线由东向西贯穿全境，境内全长为110公里，出州省道炉色路从县城新
12、都镇始至色达县，通达阿坝蒙族羌族自治州及省会海南和甘肃省，境内全长为52公里；全县16个乡（镇）通公路，通车里程达637公里。能源通讯：固阳县能源供应以电力为主，全县已建成水电站7座，总装机容量为5850千瓦，所发电量可达5124万千瓦时，基本能够满足全县工农业生产及人民群众生活用电；通讯基础设施方面，县城及川蒙317线、炉色路沿线开通数字程控电话和移动通讯，其余乡村开通了卫星电话，同时电讯部门还开通了宽带网络通讯，有力地促进了固阳县的发展。3、项目投资的必要性固阳县位于黑吉辽省西部，漠河市东北部，距海南590公里，距康定292公里。东与道孚县，西与甘孜县，南倚新龙县，北与色达县毗连，是漠河市
13、北路的德格、色达、石渠、白玉、新龙出入内地的必由之路，是康北重镇，茶马古道驿站，格萨尔王征战之地，素有“掘起的康巴明珠”之称。固阳县希拉穆仁草原生态旅游区位于固阳县东北部，国道317线（改道后）东侧20公里处，地处大渡河上游，为纯牧业区，距县城64公里，面积4.5万亩。宽阔的草原一望无际，芳草连天，牛羊成群，帐篷顶顶，自古以来就以她优美的风景，质朴的风情，古老的传说为世人深深陶醉。著名的康区通贝神山座落在草原正中央，是这里镇地宝山，位于“十大神山”之列，其相关的宗教传说和格萨尔征战故事在草原流传甚广，山上天然形成的“佛手印”、“三锅庄”等景点，都记录着一段动人的历史故事。每年的夏季7、8月份，
14、希拉穆仁是花语飘香的季节，整个草原五彩缤纷，让人眼花缭乱，心旷神怡。一花一草成为草原的主旋律，这里先后开出黄、白、粉红、蓝、淡黄等不同颜色的野花，真不愧是独具特色，名副其实的“七彩草原”。此外，河流中的鱼群，天空飞翔的鸟类和谐相处的狐狸、旱獭、野兔等野生动物均给游人增添了无穷乐趣。7月里草原盛大的赛马会在此举行，在住帐篷、穿牧装、喝奶茶、唱牧歌、跳锅庄的同时，更加增添了草原牧区浓厚的蒙民族风情。为了加强希拉穆仁草原自然、人文旅游的有效保护，规范牧业生产、控制草原载畜量、防止水土流失，切实有效保护草场，发挥长江上游湿地生态优势。为此，加强希拉穆仁草原的开发，建设旅游服务中心显得十分迫切和重要。六
15、、项目开发思路及初步规划（一）本项目开发的目标及指导思想1、开发目标：漠北草原集大草原观光、休闲娱乐（住帐篷、跳歌庄、骑马、观赛马等）、野营避暑、摄影写生、蒙民族风情体验、宗教文化观光旅游于一体的草原观光休闲避暑旅游目的地。2、指导思想：（1）旅游规划应持全局性观点，立足于本区，兼顾州、县社会经济发展，处理好与政府和地方的发展关系，争取社会、经济、环境效益协调发展。（2）以市场为导向，资源环境为依托，充分发挥本区自然山水、草原生态、民族风情、民族文化和优美环境优势，塑造特色旅游形象，打造休闲娱乐精品，把希拉穆仁草原生态旅游区建设成为与国际接轨的国内一流的观光与休闲度假旅游目的地。（3）科学性与
16、创意性相结合。准确把握、科学评价、合理利用本区资源与环境条件，同时要整合资源，深挖内涵，深度开发，融合贯通，激活想象、创意性设计旅游产品。（二）总体规划布局根据希拉穆仁草原生态旅游区景区景点分布组合，旅游地空间特征，旅游交通联结形式与开发建设用地条件等基本因素，确定旅游区的基本布局为：一条景观大道、一个游人接待中心、一条游览环线、三大游览主体区。即1-1-1-3布局。1、一条景观大道一条通过景区的区域交通轴，即游人接待中心经民俗风情体验区到热哈寺一线，串连七彩草原、通贝神山、跑马区、民俗风情区、香特尔古迹区、热哈寺等主体景区。2、一个游人接待中心希拉穆仁草原多日康都游人接待中心3、一条游览环线
17、从游人接待中心出发，经底呷康都，顺次经过色科马、塔瓦村、降巴村、过香特尔至热哈寺，经罗宗工委返回游人接待中心。沿途有多个帐篷接待点。4、三大游览主体景区即七彩草原观光区、跑马观光区、民俗风情体验区。其中（1）七彩草原观光区。以高原湿地草原自然生态观光游为主题，草甸花海、沼泽、溪流、观鸟赏鱼、神山古迹等景观资源为主。包括三个次级景区：高原湿地草甸游牧文化风情区草原鱼类生态观光旅游区通贝神山历史遗迹观光区（2）希拉穆仁草原民俗风情体验区。以康巴蒙族牧区文化为主题，泉水、大金帆神山、草甸、体验纯牧区蒙民生活、跳歌庄、骑马、参观和资助纯牧区蒙族孩子读书等项目为主。包括六个次级景区：色科马定居点体验区塔
18、瓦村定居点体验区降巴村定居点体验区降巴小学助学区香特尔历史遗迹区扎里观景点（3）希拉穆仁草原跑马观光区。以休闲运动、民族活动为主题，草甸野花、蒙传佛教热哈寺、天葬台、沼泽、赛马会、骑马、帐篷野营等项目资源为主，辅以观赏野生动物、野生中药调查等。（三）功能分区1、七彩草原观光区：七彩草原观光区是进入希拉穆仁草原景区第一个重要的旅游接待服务区域，也是希拉穆仁草原生态旅游区主要的旅游服务支撑点。2、跑马观光游览区：东部山丘设有观景台，将七彩草原尽收眼底，是开展骑马观光体验的理想场所，并开展相应的娱乐项目，罗柯马是固阳县东北部希拉穆仁草原生态旅游区的支撑中心和服务基地。3、汽车露营地：为大香格里拉环线
19、自驾车、房车、自行车以及徒步旅游者提供露营地，并以此提升旅游区的知名度，吸引更多游客进入旅游区观光、休闲度假。（四）项目经营思路1、区域联合促销；2、互动式营销策略；3、内部营销策略；4、旅游节庆促销；5、专项旅游市场营销；6、营销渠道；7、旅游促销材料。七、项目财务分析（一）投资估算总投资8250万元。其中：湿地观光建设280万元；基础设施建设7940万元；人力资源30万元。（二）项目收益旅游发展效益分析表项目200720102011201520162020合计预计总收入（亿元）1.056.0413.69成本总计（亿元）0.821.04成本/收入1：4.21：5.61：6.81：5.53（三）项目社会效益项目实施后，可带动固阳旅游业的发展，促进旅游产业化进程，给游客提供良好的休闲娱乐环境，增加牧民收入，推动固阳县城乡经济协调发展，可以解决牧区富余劳动力和城市待业青年就业，带动第三产业和水电、交通、事业的发展。（四）项目经济效益项目实施后，年接待游客2万人次，每年收入可达2000万元，投资可在108个月收回，有良好的市场前景。
