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1、乡镇税收管理研究 一、乡镇税收征管现状及分析 一是征管模式很难适应新形势下对征管工作的要求。很多乡镇没有基层办税机构，乡镇纳税人大部分的涉税事项都要到办税服务厅办理，如税务登记、发票的领购、普通发票的代开等，从而给离办税服务厅较远的纳税人办税带来不便，办税成本有所提高，形成新的征纳矛盾。二是乡镇税收征管基础薄弱。一些乡镇经济文化相对落后，交通不畅、信息闭塞，发展滞后，人员素质不齐，纳税意识淡薄，经营业户变更频繁，给税务征收造成很大困难，导致地税部门征管成本过高、对税收的集中征收和管理造成制约。同时，由于各地纳税主体不断向城区中心集聚，城区税收比重越来越大，造成征管力量不足，消弱了乡镇税务征收的
2、力度。三是一些乡镇党委政府税收工作的支持力度不够，不能及时与基层分局联系沟通，不能及时了解当地的税收征管情况，对税收工作出现问题不能及时与税务机关研究解决，直接影响了乡镇税收工作的正常开展。四是乡镇税收干部观念出现偏差。随着地方经济持续快速增长，特别是城市化带来的房地产等行业的高速增长，给地税收入带来了充足的税源，而乡镇税收工作难度大，成效小，部分税收干部在观念上存在“抓大放小”的意识，有意识地上放松了对乡镇纳税户的管理与服务。五是对乡镇税收宣传工作还不到位。一些乡镇不注重税收工作的宣传，造成许多个体户、经营业主纳税意识淡薄，有的甚至偷税漏税，更有甚者打骂税收干部。 二、加强乡镇税收途径及措施
3、 加强财源建设，壮大乡镇税收，是各级领导特别是基层乡镇领导关注的大事。没有财力保障，就没有社会稳定，更谈不上社会各项事业的发展和改善民生。国家的大政方针的支持，各级领导的高度重视，乡镇经济的发展，乡镇税收必然会得到发展。那么如何推动乡镇税收的发展呢？一是要提供更优质、高效的办税服务，切实降低社会综合治税成本，必须构建新的国、地税乡镇税收征管模式。就是要建立一种新的、充满质效的模式，使国、地税能能力协作管理乡镇税收，以达到个体同定税、企业同评估、执法同稽查、窗口互代征、信息互通报、文化共发展。共同搞好乡镇的税收管理工作。二是要抓好征管队伍建设。首先要不断组织税收人员认真学习党的十八大和十八届三中
4、全会精神及有关税收政策，切实改变他们的思想观念，努力纠正那种只注重大企业、有钱企业、经济发达地区企业和容易管理的经营户，而对偏远、落后、难管理的经营业主而疏于管理，造成这些企业及经营户税收工作出现漏洞。三是要加大税源培植力度。要充分、灵活地运用税收减免税政策，特别是对新办的中小企业，要采用扶持的态度，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，帮助他们解决资金短缺和人才等问题。同时要根据本地的历史、资源、人文、地理等特点培植本土税源。利用招商引资政策，引进外来税源。要鼓励创业，增加新生税源。要大力支持重点企业发展，做大支柱税源。要做强重点产业，打造优质的主体税源。四是乡镇党委政府要加大对税收工作的支持力度，要安排专人负责税收工作，要坚持召开税收工作专题会议，要经常与税务部门保持联系和沟通，要与税收管理人员交朋友，了解他们的疾苦，解决他们工作中存在的问题。五是要实行目标管理，要根据实际制定目标演讲、书法、绘画等形式，使国家的税收政策深入人心，在全社会形成人人懂政策，人人知税收的良好氛围，不断开创乡镇税收工作的新局面。 作者：彭定国 单位：湖南省湘乡市东郊乡财政所乡镇税收管理研究
