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1、基于法约尔管理功能理论的职能部门管理有效性审计研究文章来源 毕业论文网 一、企业职能部门管理有效性审计的涵义1.计划职能是指为实现企业目标,制订和执行决策,对组织内的各种资源实施配置的行动方案和规划。2.组织职能是指为实现企业目标,执行组织的决策,对组织内各种资源进行的制度化安排的职能。3.领导职能是指对组织成员施加影响,使他们对组织的目标做出贡献。领导的本质是通过人与人之间的相互作用,使被领导者能义无反顾地追随他前进,服从他指挥。4.控制职能指为保证组织目标得以实现,决策得以执行,对组织行为过程(包括下级的工作)进行的监督、检查、调整的管理活动。控制一直是管理的重要职能。二、审计内容(一)重
2、点内容企业职能部门管理有效性审计的重点审计内容主要为:1.计划的制定是否科学合理,是否制定了科学的决策程序,是否遵守合理的决策原则,决策的方法是否科学、恰当,决策的结果是否正确;2.组织是否得力、人力资源配备是否科学;3.领导综合管理行为是否科学,是否能引导组织达到它的目标,是否能建立有效的沟通渠道,增进组织成员的相互理解,能否妥善解决组织成员之间的冲突;4.是否建立健全了科学的内控制度,各项控制措施是否得力,程序是否严格执行,控制是否有效等。(二)具体内容从管理工作的四大职能(计划、组织、领导、控制)出发,结合审计实践中选取的企业组织架构、企业管理运营特点及业务特性等,笔者对企业职能部门管理
3、有效性审计的内容进行了扩充和细化,具体涉及规划计划、部门决策、人力资源、业绩考核、岗位职责、领导工作、业务控制、工作标准、服务基层、执行力、资源利用、工作效率等方面12个方面(如图示)。针对上述12个方面,具体对以下内容实施审计查证作业:(三)规划计划1.审查规划计划是否与企业总体目标一致。2.审查规划计划制定的科学合理性,是否具有合理依据。3.审查规划计划执行的刚性。(四)部门决策审核决策的依据及科学性,审核决策过程是否科学,决策依据是否充分,对决策执行效果进行评价。(五)人力资源主要指对企业人力资源管理的开发、利用和管理以及企业人力资源信息的公允性、真实性进行审查、监督、评价,以促进企业人
4、力资源运营向着低成本、高效率方向发展。(六)业绩考核1.审查业绩指标制定的科学性、完整性、合理性、恰当性及可评价性。审查业绩指标考核办法,对比业绩指标考核结果,审核业绩指标是否能够衡量本职工作,业绩考核是否能够达到应有目的。2.核实机关职能部门相关业绩指标的完成情况。(七)岗位职责1.审核相关岗位职责描述是否涵盖其主管业务,包括具体岗位职责及业务流程,实际工作中是否按其岗位职责实施管理活动。2.审核相关岗位职责履行是否与组织目标、公司目标相一致。(八)领导工作领导工作是指对组织成员施加影响,使他们对组织的目标做出贡献。这项职能涉及人际关系。管理者面临的最重要的问题,是组织成员的要求和态度,他们
5、个人的表现和在集体中的表现。因此,有效的管理者也应该是有作为的领导者。(九)工作标准1.审查管理层是否建立了评判工作完成与否、工作效率高低的标准。2.是否存在没有明确的工作标准或书面操作指令,因此可能引起误解、操作不一致和偏离规定的情况。(十)业务控制1.审核相关岗位管理活动与其他部门及业务的关系,审核业务流程及控制的关联性,审核管理控制活动之间是否存在交叉,是否存在“都想管都不管”的问题,审核交叉管理时交流沟通是否顺畅。2.审查相关业务管理活动是否存在控制不足、控制冗余或控制重复问题。三、结论以中国石油地区公司的现有管理体制、机制以及组织架构为范例,构建了企业职能部门管理有效性审计实务架构,解决了对企业职能部门的管理有效性到底审什么、怎样审、审计所要达到的目的等审计实务中面临的问题,但受认知程度、理论水平以及时效所限,对如何进行企业职能部门管理有效性评价尚未进行深入的涉足,有待于下一步继续研究,希望能够引起审计同行的关注,共同参与本课题研究,以丰富内部审计的理论和实务内容。