论文：政府审计发展历史与趋势.doc

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1、政府审计发展的历史与趋势探讨文章写的太乱，不知道你要写什么？！第一次指导的时候不是和你们说了要围绕中心，提出问题，解决问题吗！历史没有说清楚，趋势更没有提。重写！【摘要】本文前面加一些论文背景、意义的内容！介绍了政府审计制度的发展历史，针对党和国家对政府审计工作指示的转变，总结政府审计的发展变化，分析了政府审计科学发展观指导下的发展战略，从而进一步研究我国政府审计职能的新思路以及应用新制度经济学的思想和方法研究政府审计体制选择问题。研究认为，政治制度和历史传统深刻影响着政府审计体制选择，建立审计监察院并提高其行政级别符合中国政治制度和历史传统的审计体制改革方向。 【关键词】政府审计 审计职能

2、审计史 Government audit of the development history and trend 【Abstract】 This article describes the historical development of government auditing system for Party and government audit changes direction, sum up the developments in the audit, the audit of the government under the guidance of scientific co

3、ncept of development strategy, further study the functions of our government audit application of new ideas and new institutional economics of ideas and methods of selection of the government auditing system. Studies suggest that political systems and historical traditions profoundly influence the g

4、overnmental audit system options, the Control Yuan to establish audit and improve the administrative level in line with Chinas political system and the direction of historical tradition, the audit system. 【key words】 System Functions Trends目 录一、引言1二、政府审计的作用1三、应收账款功能1四、政府审计发展的历史2 1.古代政府审计2 2.近代政府审计2

5、3.新中国成立后的政府审计2五、政府审计的发展趋势3 1.绩效审计将会走上前台 3 2.经济责任审计在时空上将不断拓展4 3.审计透明度将逐步提高4 4.审计调查将成为反映社会热点的重要工具5 5.建立符合国际惯例的政府审计准则5 6.构建审计文化6 7.革新审计技术方法68.提高政府审计人员的综合素质79.政府审计的风险加大710.转变政府审计管理方式8六、政府审计发展的历史与趋势的传承8七、结束语9参考文献10致谢10一、引言 政府审计是指政府审计机关对会计账目，监督财政、财务收支真实、合法效益的行为进行独立检查，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。西方审计内容除一般真实性和合法

6、性审计外，正向着重于经济和效率审计、项目效果审计发展，也称为绩效审计(又称“三E”审计)。“三E”是指经济性、效率性和效果性。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观 的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。二、政府审计的作用 1.政府审计对财务行政起监督作用，并促进财政监督的实施 2.政府审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保证作用 3.政府审计对财务行政活动的合理性与合法性起保证作用4.政府审计有助于提高财务行政的效益三、政府审计的权限和基本方法 国家依法赋予政府审计

7、机关在履行职责过程中享有的资格和权能就是政府审计机关的权限。从我国宪法和审计法的规定来看，审计机关权限具有如下特征：（1）权威性（2）强制性（3）专属性（4）广泛性 政府审计机关的权限包括：审查权、要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权。 政府审计的基本方法主要是审计分析、审计检查、审计调整和审计报告四种方式。 四、 政府审计发展的历史 1、古代政府审计中国古代历朝统治者为维护自己的统治地位，都设立了十分严密的组织机构。最早产生于西周的“宰夫”一职就是当时政府主管审计的机构。到周朝后期“冢宰”下设小宰、司会，其中司会行使会计职责，小宰掌管财物，小宰一职下又设宰夫、大府之职。大府掌管国库，宰

8、夫掌管审计事务。周礼称：“宰夫之职，掌治朝之法，以正王及三公、六卿、大夫群吏之位。秦朝为了加强国家管理和地方政府机构建设，采用统一的货币、度量衡。皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中“御史”掌管全国政治经济的监察事务，包括审计事务。这一机构始于战国，定型于秦汉，完善于唐代，在中国封建社会济、政治监督上有着非凡的贡献。在以后每年全国上计时，御史大夫作为主持者之一，监督上计制度的贯彻执行。汉书记载，皇帝每年“诏使丞相、御史问郡国上计长史、守丞以政令得失。”令御史督察上计制度，防止弄虚作假，御史作为掌管经济监察一职，在以后的封建社会历朝历代中都被承袭，“御史”一职影响中国古代审计机制一千多年。中国古代

9、另一审计机构是“比部”。比部最初始于曹魏时期比部曹，后来发展为比部，是在尚书之下设置的掌管诏书、律令、勾检、勾复等事项的官职，就是复核、审查的意思，其职能很多都是具有审计性质的工作。“比部”一职作为我国历史上最早建立的独立审计机构，在审计史上曾起过重要作用。隋唐“比部”职责是稽核文账，考核官吏政绩。这是我国历史上第一个以审计命名的国家审计机关，其主要职责是稽核财政收支。2、近代政府审计 鸦片战争以后，清政府曾拟改良国家审计体制，设置审计院，专掌审计事宜，并拟定了审计院官制草案。后因辛亥革命爆发，这一设想未能实施。 北洋政府时期。1912年在国务院下设审计处，各省设审计分处。审计处隶属总理，并先

10、后颁布了审计处暂行章程、审计院编制法和审计法。审计处和审计院主要审查国家总决算、官署每月收支计算、官有财物的收支计算等事项。并建立了审计合议、审计报告、审计程序等基本审计制度。国民政府时期。1925年国民政府公布了监察院组织法。成立监察院，下设审计科。并颁布了审计法和审计法施行细则。规定了审计科的执掌、审计程序、审计方式等。1928年分布了审计院组织法、审计法，并依此设立审计院。为了适应五权分治，国民政府决定在监察院下设立审计部。1929年颁布了审计部组织法。1938年重新修订了审计法，规定审计部的职权为监督预算执行、核定收支命令、审核计算决算、稽察财政之不法或不忠于职务之行为，并对审计人员的

11、回避制度、审计报告制度、审计程序等作了具体规定。3、新中国成立后的政府审计。 从1949年10月1日中华人民共和国成立到1983年9月15日中华人民共和国审计暑正式成立的34年间，我国一直没有设立独立的政府审计机构，经济监督经历了一个曲折的发展过程。 “文化大革命”十年内乱，各项经济监督再次遭到了严重的破坏。20世纪80年代初建立审计制度，我国选择行政型审计模式主要是当时的实际情况和主观客观条件决定的。当时我国政治经济体制改革尚未全面启动，政府职能改变的目标也未提出，政府依然是社会政治经济的中心，拥有大量社会资源，审计只有在政府的扶持和支持下才能得以迅速启动、快速成长。1982年12月，新的宪

12、法修改草案公布，其中规定在国务院设立审计机关，进行审计监督。1983年9月13日，审计署正式成立，隶属国务院管理，同时在县以上各级人民政府下设立审计机关，这样，就形成了统一领导、分级审计的行政型审计体制。 五、政府审计的发展趋势一、 绩效审计将会走上前台 十六大提出要把经济质量和效益作为经济工作的一个重点。全面建设小康社会目标的基础就是优化结构和提高效益。强调 以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，进一步提高经济增长的质量和效益，正确把握经济发展量与质的辩证关系， 实现经济发展从量的扩张向质的提高转变，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。因此，随着把经济质量和

13、效益作为经济工作的一个重点，随着公共财政管理体制的建立和政府职能的转变，公众对政府资金使用的安全性和有效性也越来越关注，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点，迫切需要对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估。 开展绩效审计是审计发展的一个必然趋势。从国外的情况看，美国的绩效审计工作起步较早，在20世纪40年代，美国国家审计机关就开始对国家资金进行绩效审计从而产生较大的经济效益和社会效益。目前，广泛开展绩效审计机关的国家不仅包括美国、加拿大、英国、德国、瑞典、挪威等西方国家，一些亚洲国家的政府审计工作也开展了绩效审计，其中有的国家和 地区政府审计机关还总结出一些相对成熟的绩效审计方法和

14、规律，例如印度、巴基斯坦、新加坡、日本、马来西亚和香港等。国外的国家审计机关将超过60%以上的人力和审计资 源用于组织绩效审计，美国甚至达到80%以上。2001年我到加拿大考察了地方政府审计，其中有两点给我留下了深刻印象。一是大规模地运用审计调查；二是广泛开展绩效审计， 而且把专项审计调查和绩效审计结合起来。开展绩效审计主要围绕三个方面进行分析和评估。一是经济性即花得少，投入的资源（人力、物力、财力）经济合理地利用；二是效率性，即花得值，使用一定的资源取得更大的成果，或使用更少的资源取得预定成果；三是效果性，即花得好，计划和方案的实施取得预期效果或实现预定目标。其共同点，就是要对政府财政支出的

15、资金节约度进行监督，通过绩效审计揭露问题、促进管理、推动改革、规范秩序、提高效益。 二、经济责任审计在时空上将不断拓展 经济责任审计在时空上的拓展趋势：在空间上，经济责任审计范围不断扩大。在时间上，经济责任审计从离任审计为主向任期审计为主转变。 审计署五年发展规划提出经济责任审计坚持 “积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，全面推进县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，扩大县以上党政领导干部经济责任审计覆盖面，推动部门单位开展经济责任审计。 经济责任审计在时空上的拓展趋势有两个方面的现实需要：一是加强对权力的制约和监督的需要。十六大指出要加强对权力

16、的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。二是领导干部廉洁自律和深入开展反腐败斗争的需要。十六大指出，要开展领导干部警示教育，加强廉政建设。 进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠 正部门和行业不正之风的工作。十六大强调指出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深

17、入进行下去。三、审计透明度将逐步提高 按照WTO规则，有关政府行为要公开透明。十六大报告也指出，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行 政管理体制。审计机关作为政府的组成部门，也势必要提高审 计工作的透明度。作为社会主义国家，人民当家作主，就需要对政府的经济活动进行监督。因此，政府要充分体现社会主义民主，加强自身行为的透明度，政府审计信息的公开化， 逐步提高审计过程各环节的透明度， 无疑是内在的需要。尽快推行审计机关对外公布审计结果的制度并加以规范，长期以来，国家审计机关没有建立审计结果的公告制度，只有 少量的审计结果按需要并经批准通过新闻媒体予以公布，今后这方面力

18、度肯定要加大。按照公正透明的要求，及国际上许多国家的做法，除规定密级档案以外，政府部门档案要允 许社会公众查阅，目前档案管理部门也已经提出了这方面的设想和要求。所以审计结果公布和容许公众查阅档案势必大大增强审计工作的透明度。一方面可以让社会更多的人了解 和支持审计工作，宣传审计成效，增强审计监督 的权威性，为审计工作创造良好的社会环境。另一方面对审计工作是否依法行政、审计质量等方面实际上是强化了社会对审计部门的监督，实际上也对审计工作提出了更高的要求。 四、审计调查将成为反映社会热点的重要工具 审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方式，它们各有特点和优势。比较而言，审计主要是针对具体单位

19、和项目的，侧重于发现问题，纠正和处理问题。专项审计调查主要是针对宏观管理中存在的突出问题，在一定范围内展开调查，侧重于加强分析研究，提出审计建议。专项审计调查的灵活性更强，更有利于发挥审计监督的建设性功能。从今后审计工作的发展来看，对一些财政专项资金，应该更多地采用专项审计调查的方法，综合反映和分析问题，促进加强宏观管理，完善法规制度，从更高层次上发挥审计监督的作用。加强对重点财政专项资金的审计调查，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，促进国家宏观经济政策的贯彻落实。进一步改进税收审计，更多地采取专项审计调查方式，揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题，促进深化征管体制

20、改革，从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。加强政府外债管理情况的审计调查，促进完善外债管理体制，防范政府偿债风险。 五、建立符合国际惯例的政府审计准则 随着我国政治经济体制改革及经济发展的深入，审计的领域将不断拓展，社会保障审计、环境审计成为一种现实需要，审计标准的滞后矛盾将日益突出。因此，建立和完善相关的审计准则，做到有法可依，有章可循，是政府审计发展的一个必然趋势。审计署五年发展规划提出探索建立规范化的部门决算（草案）审签制度。强化中央补助地方支出审计，促进建立科学规范的财政转移支付制度。借鉴国际先进经验，加强规划协调，搞好国家重点区域环境保护投入和重大环境保护项目的审计监督，探索建立

21、中国特色环境审计模式，促进落实环境保护的基本国策。掌握社会保障资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，维护社保资金的安全完整，促进建立社会保障预算，完善社会保障制度。 同时，一个国家会计制度是否适应国际惯例并与国际会计准则相协调，在很大程度上将影响一国的投资环境。我国企业将进一步向国际化经营方向发展，这需要企业提供符合国际惯例的会计信息。而由国际审计组织所制定的各种类型的审计准则，也必然对政府审计产生极大的影响，投资者、企业经营者、政府部门和证券公司迫切要求按照国际会计准则，来规范政府审计行为。会计信息的失真严重，这不仅扰乱了经济的健康运行，而且由于公信力差也影响了引资力度，一些外商因疑

22、虑我国的会计信息而放弃投资计划。要改变这种局面，就必须从根本上保障审计后的会计信息的公信力，而加强审计准则制度建设是解决这一问题的一个重要措施。加入WTO后，外国会计公司被允许进入我国会计市场，而其服务的开展、执业资格的认证也需要以我国的审计准则制度为依据。因而亟待建立健全与国际接轨的审计准则、审计规范，使审计业务的控制更加程式化、规范化，以提高审计效率，降低审计风险。 六、构建审计文化 十六大提出全面建设小康社会，必须大力发展社会 主义文化，建设社会 主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化是支撑。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造

23、力和凝聚力之中。 审计署五年发展规划也提出积极开展机关文化建设，培养优良的工作作风。审计文化是审计活动中形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则的总和。当前，审计文化建设的核心是审计职业道德建设、审计精神培育、审计价值取向、审计形象树立 ，这些方面大体构建了审计文化的框架。 审计文化建设就是在审计具体的历史环境及条件下将人们的事业心和成功欲化作具体的奋斗目标、信念和行为准则，审计组织提倡什么，崇 尚什么，审计人员的注意力必然转向什么，这比强迫命令更有效。作为一个组织，规章制度对审计来说是必要的；但即使有千万条规章制度，也很难规范到审计人员的每个行为。审计文化能使信念在审计人员

24、的心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要外部诱导信号发生，即可得到积极的响应，并迅速转化为预期的行为。 七、革新审计技术方法 随着信息的网络化、数字化 ，信息技术正向社会的各个领域迅速扩展和渗透，而会计信息化、网络化的发展趋势使传统财务报表对信息使用者的效用逐渐削弱，其局限性也日益明显。电子商务的出现，使无 纸贸易成为现实。面对这种审计线索，电子化或无书面记录经济业务的审计，没有现代信息技术的支持是不可能完成审计任务的。众多“网上公司”、“网上银行”、远距离多主体的网上合作体迅速涌现，对它们的审计就必须深入到媒体空间中去，运用传统审计技术无法做到这一点，必须利用现代信息技术，实现“审计

25、信息化”。审计方法手段创新的基本方向是：手工审计将逐步转向计算机审计；就地审计转向媒体网络审计；事后审计将转向事前、事中、事后审计相结合，并向适时审计方向发展；审计模式将由帐目基础审计发展到制度基础审计，直至未来的风险导向审计；由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的审计抽样方法。目前,会计系统正处在由手工操作向计算机处理的过渡时期，而政府审计中的计算机运用仍处在起步阶段。据资料介绍，在西方国家实行会计电算化之初，由于审计没有及时跟上，带来了计算机舞弊社会问题：因计算机舞弊， 美国每年损失几十亿美元、英国每年损失25亿 美元、德国损失50亿美元。因此，我们应吸取国外的经验教训

26、，加快计算机审计的运用步伐，以适应入世后会计电算化的飞跃发展需要，减少因计算机审计发展滞后带来的损失。 八、提高政府审计人员的综合素质 随着审计的外部环境将越来越复杂，对政府审计人员的综合素质要求也将越来越高，它不仅要求审 计人员具备深厚的专业功底，而且还要求具备较强的社会适应能力和丰富的科学文化知识、成为熟练掌握计算机等相关专业知识的复合型人才。金融、保险、电讯、旅游、法律等服务业的开放，电子商务、电子货币、国际结算、涉外信用等新型业务的引入与发展，也迫使政府审计人员去学习相关知识，改善专业结构，以适应审计范围、审计对象和审计技术方法变化的需要。未来的企业组织结构简单、工作复杂、计算机应用普

27、及，计算软件智能化，审计人员不仅要有财会知识，还要熟悉生产、经营、技术、管理，这样才能在系统中有效地开展审计 。审计署五年发展规划提出要优化干部队伍结构，着力培养复合型人才。争取到2007年，熟悉审计业务，同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的人员占整个审计业务人员的一半左右。健全审计职业教育体系，针对不同职级、岗位和知识结构的人员，实施分层次培训，使培训工作覆盖审计干部整个职业生涯。未来审计人才的培养不仅仅是传授专业知识，更重要的是培养综合素质，使之具有良好的审计专业技能，具备丰富的经济学、法学、管理学、环境学、心理学等方面的知识，成为熟悉科技和管理知识的复合型人才。九、政

28、府审计的风险加大目前，政府审计机关是在既定的审计关系中代表着资产所有者或是说代表国家实施经济监督，这种执法性质的审计行为一定程度上属于政府行为，在“国家审计强制性”掩盖下，使政府审计中的风险观念相对比较薄弱。事实上政府审计潜伏着不小的风险。我国经济活动呈现国际化、多元化发展，审计客体也变得更加复杂，审计内容也越来越广泛。政府审计结果的真实性都面临考验，审计责任增强，审计的风险增大。同时审计国际化促进各国审计市场的融合，由于各国存在审计环境的巨大差异，审计实务一旦超越国界走向国际，往往因为环境因素造成审计标准不统一，使得审计人员在判断和执行国际审计具体业务时缺乏审计依据，也加大了审计风险。社会各

29、界对审计的期望越来越高，对审计结论的依赖程度逐年提高，审计结论的服务对象也更为广泛。市场经济竞争的激化，经营者参与舞弊以掩盖经营失败的现象呈增长趋势，这无疑又加大了审计风险。这就需要审计机关和审计人员加强业务学习，严格遵守审计程序，牢固树立审计风险意识。审计署五年发展规划提出建立审计质量控制体系，实行审计项目全过程质量控制，明确主要环节的工作目标和质量要求，实行审计责任追究制度，防范审计风险。根据审计质量控制需要，进一步完善各项审计准则，吸取国际先进经验，进一步规范审计管理和审计行为。强化审计质量风险意识，必须从这三个方面着手，严格防止不当行为的发生。一要注重提高程序推进行为的质量。要特别防止

30、不遵守法律时限、应证事项无认证等现象的发生。二要注重提高现场操作行为质量。要防止出现审计的基本情况不清、审计范围不完整、审计内容不全面、应证事项证据不充分、审计报告不符合要求等问题。三要注重提高终结行为质量。要提高审计终结行为的质量，首先要求审计决定对违纪违规问题定性要准确。同时，审计处理、处罚的法律、法规、政策依据要充分，具有权威性和时效性。十、转变政府审计管理方式十六大提出，要加快行政管理体制、管理方式的改革和创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。因此，转变政府审计管理方式，转变政府审计职能是一个必然趋势。 我国经济结构的战略调整就是要适当收缩国 有经济的运作战

31、线，合理调整国有资本的投资领域，把资金重点投入到涉及国计民生的关键行业和领域。顺应这种调整，政府审计应把精力集中在重点领域的审计。审计署五年发展规划提出财政、金融、企业三大审计加经济责任审计的审计工作格局（即“3 1”格局）。同时，政府审计要充分利用社会审计和内部审计成果，并加强质量监督。要发展和规范市场中介组织，减少审计体制成本和制度成本，调整审计评价机制。 这样既可以保证政府审计的质量，又能充分利用国内外注册会计师资源对非国家控股公司和非关键行业国有企业进行审计，还可以减少“入世”后审计服务领域引起的业务磨擦争端。在市场经济发达的国家里，政府、企业、中介机构，这三者之间的职责是十分清晰的。

32、中介机构应该是独立、客观、公正，依法执业的一种社会组织，它不应该依赖于政府的任何一个部门。六、政府审计发展的历史与趋势的传承 一般而言，国家审计机构都对最高统治者负责，代表着最高统治者的利益，具有一定的独立性和较高权威性。中国古代审计的最高目标是维护王权和皇权，强化中央集权的专制统治。实行中央集权制是中国古代政治制度的一大特色，在中央集权制下，地方政权在政治、经济、军事和文化等各个方面，都要严格服从中央的政令，没有独立性和自主性。为了使各级政权机构在履行政治统治和社会管理职能的过程中忠实体现最高统治者的意志，保证中央政令得到执行，必须自上而下建立起一整套监督体系，这是政治职能分工和权力制衡的需

33、要。审计以其专司财经监督的独特功能，成为监督体系的主要组成部分，中国古代审计正是适应这一需要而产生和发展的。 在历史传统中，文化思想深刻影响着中国古代政府审计体制的选择。就中国文化思想而言，对审计体制影响最深刻的主要是古代的集权论和人治论。在中国古代封建王朝中，在集权论影响下，政治体制以中央集权制为核心，政府审计制度设置是为了维护中央集权的需要，审计体制的选择也主要考虑作为强势相关者的统治者的实际需要，弱势利益相关者的权益保护诉求并没有得到合理体现，政府审计机构直接为最高统治者服务。历史传统持续地、潜移默化地影响着一个国家对政府审计体制的选择。中国几千年的历史上，封建统治者的主流思想历来都是崇

34、尚集权的，“朕即是国家”，不允许任何对中央政府分权与制衡的观念和行为出现。这就不难理解在理论界对改革中国政府审计体制的呼声很高的情况下，为什么审计署坚持认为体制改革是一项复杂而艰巨的任务。七、 结束语 对政府官员政绩的肯定,以及正确引导,有利于政府官员带领百姓快速向前发展.政府绩效审计的发展方向,取决于当地政府的长远发展眼光和审计人员本身的素质水平.它向着对业绩下的背景的工作态度以及整个社会发展方向发展,对存在的问题矛盾加以解决.根据社会前时的方向提出更合理的意见 参考文献 1李金华。加强我国审计监督工作的若干思考J.中央财经大学学报，2003（8）：1 6. 2刘家义。世界主要国家审计制度的

35、比较与思考J.中国审计，2004（21）：35 36. 3尹平。现行国家审计体制的利弊权衡与改革抉择J.审计研究，2001（4）：43 52.4吴联生。政府审计机构隶属关系评价模型J.审计研究，2002（6）：14 18.5杨肃昌，肖泽忠。中国国家审计制度：调查，问题，改革J.内蒙古财经学院学报，2004（3）：25 31. 6项俊波。国家审计法律制度研究M.北京：中国时代经济出版社，2002. 7中华人民共和国审计署。审计工作重要文件选编C.北京：中国审计出版社，1993. 8李金华。中国审计史（第三卷，上）M.北京：中国时代经济出版社，2005. 9李金华。中国审计史（第一卷）M.北京：中国时代经济出版社，2004. 致谢