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1、中职校区域化发展的思考东辉职校在浦东二次创业中的重点专业发展【摘 要】区域经济社会发展是职业教育发展的出发点和落脚点，这决定了中职校区域化发展的道路。中职教育从政策趋向、社会经济发展区域化以及其自身发展来看，区域化发展是获得良性循环和突破瓶颈的必由之路。在浦东二次创业的发展与转型中，东辉职校的重点专业发展也随之相应潮起潮落，这正验证了职业教育应以区域经济为依托, 利用区域优势, 走区域化发展道路才能做强职业教育的准则。【关键词】中职校 区域化发展 研究职业教育存在于区域经济社会环境之中，职业教育是与所在区域的经济建设、劳动就业和社会发展联系得最直接、最紧密的教育。职业教育的最大特点是地方性或区
2、域性，它主要是以满足所在区域经济社会的发展需要为价值取向,培养的人才最主要的也是为地方经济建设和社会服务。区域经济学认为，这一类人才基本上是一种地区性的生产投入要素。因此区域经济社会发展是职业教育发展的出发点和落脚点，职业教育的发展依附并服务于区域经济社会发展。职业教育的地方性决定了职业教育走区域化发展道路的必然性。在区域经济与职业教育非均衡发展的大背景下，职业教育的发展战略应侧重于区域化发展，即以区域经济为依托，融入到区域经济社会发展之中，利用区域优势，抓住区域机遇，谋求职业教育的区域化发展。重视区域经济和区域社会的机遇和影响是职业教育可持续发展的一个先决条件。一、理论依据（一）区域化发展是
3、国家及上海市规划纲要的政策要义2010年7月30日国家中长期教育改革和发展规划纲要发布，提出要大力发展职业教育。明确政府切实履行发展职业教育的职责，“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。” 从中表达了一种理念：职业教育和区域经济同步发展观。而上海市中长期教育改革和发展规划纲要的阐述更加具体：在第一部分的总体战略中就提出了要“形成多元开放的教育新格局，教育与经济社会发展联系更加紧密，区域
4、教育合作交流进一步加强，教育活力和教育效益不断增强。”的目标；第二部分的重点任务就明确“推动行业企业和社会参与职业教育发展。鼓励行业企业通过多种形式参与职业教育，逐步增加政府对行业企业举办职业教育的经费扶持。完善职业教育多样化校企合作机制，增强行业企业在发展职业教育中的责任，对接受职校生实习的企事业单位进行补贴。” 并在第三部分的体制改革中提出了方向性措施，“完善政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制，加强教育与人力资源社会保障等部门的协同管理，建立职业院校与行业企业合作制度，鼓励和推动社会各方面支持职业教育发展。”政府是办教育的主体，职业教育区域化发展方向已在政府的政策要义中明确了要
5、求。（二）区域化发展是社会经济发展区域化的必然产物社会经济发展区域化是指由区域文化的凝聚、区域资源及资源开发相关产业的互补等因素的作用形成的社会经济发展区域的集聚效应。我国的社会经济发展区域化已经形成，而且正表现出了高速发展的态势。在这种大环境里，区域经济发展给中职教育提供的空间和提出的服务要求将会更具体、更具有针对性。它要求中职教育与之相适应，中职教育应该从确认培养目标、明确招生对象、组织教学大纲、设置专业、开发课程、设计教学方法和实施教学手段等各方面去主动寻求这种适应。中职教育在主动适应社会经济发展区域化的进程中必然形成中职教育区域化发展的趋势。从适应-发展-趋势的逻辑关系来看，即只有适应
6、才会发展，只有在发展的过程中才会形成趋向与走势。中职教育唯有顺应这种态势，根据区域功能定位、产业结构调整等特点，建立专业设置的动态机制。深化教学内容的改革：人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能。 走区域化发展的道路，才能实现中职教育直接为经济发展服务的目标，而且能使中职教育形成自己的特色，走上可持续的良性循环发展之路，受到社会的欢迎。（三）区域化发展是中职教育发展突破瓶颈的自身需求中职教育在经过一段时期的发展后，出现了一些瓶颈需要突破，如特色发展、招生就业、实训完善、师资培养等方面的问题，都需要在中职校区域化发展的进程中去化解。1、区域化发展是解决就业、形成特色的基石
7、中职教育只有主动适应区域经济发展的需要,培养的人才与当地经济和产业紧密衔接起来,才能保证人才的产销对路， 才是解决生存和发展的捷径。我国著名职业教育家黄炎培先生对此有精辟的论述：对职校的专业设置，“完全须根据那时候当地的状况”；教学内容，要“贴近于将来服务的需要”；为了解决学生就业问题，学校“不宜离开某种职业区域过远，总须邻近这种职业社会，才有办法”。中职校应根据各校的性质特点、服务方向和办学优势，找准在区域经济和行业发展中所处的位置,坚持以区域经济建设和生产一线需求为根本,才能促进中职教育与区域经济发展紧密的结合,形成中职教育与区域经济发展良性互动的局面,才能实现中职教育的合理布局和资源的优
8、化配置,办出区域中职教育的特色。2、区域化发展是完善实训、提高毕业生质量的保证在中职教育的发展过程中，学生质量不高是一个不容忽视的问题。主要表现在学生实践技能的培训过于薄弱，适应不了岗位的要求。而许多中职校由于经费所限，办学模式单一，实训设备少，规模小，实训模块流于形式。要解决这一矛盾，必须依靠与企业的合作。这样学校可以大大地降低教育成本，企业可以接收到零培训、快上手的员工，使企业与学校都获益非浅。德国的职业教育技能培养模式，不但注重校内实验实训室和校办经济实体，而且非常看重地区性行业协会教育实习中心和社会各类企业的积极参与。 3、区域化发展为 “双师型”教师队伍的培养打造了平台建立科学合理的
9、教师培养培训体系和模式，是教育体制能够高效运作的基本前提。建设“双师型”教师队伍是保证中职教育质量的重要途径。由于条件所限，中职校的老师绝大多数来自于传统教育体制的培养，缺乏必须的实际工作经验，部分直接来自生产第一线的技术人员又缺乏教师的基本素质，有些教师在一定的时间内达到了“双师”水平，但在封闭的办学模式下，却很难与时俱进，使理论知识与实际能力协调发展。中职教育实行区域化发展，就会在最大程度上缩短生产与教育的距离，为建设“双师型”教师队伍提供人、财、物、时间、场地、信息等各方面的保证，打造一个广阔的平台。在国家级示范性中职校的建设中，“双师型”教师的比例要达到85%以上，这正是当下各中职校普
10、遍要急于解决的问题。二、实践启示东辉职校在二十多年的发展进程中，走过了一条鲜明而生动的区域化发展之路。尤其是在重点专业的建设上印痕历历，因为专业设置是中职校办学的根本, 是保证人才培养产销对路的关键环节，也是中职教育为区域经济社会发展服务最直接、最重要的效能体现。（一）东辉职校重点专业的沿革东辉职校地处浦东陆家嘴金融贸易区，是一所老牌职校，学校有100多班级，专任教师235人，5000余名学生，开设专业22个。办学二十多年来，学校的专业发展一直是稳中有变，尤其是重点专业的发展，更是随着产业结构和就业结构的改变不断调整。简而言之：政策宽、产业热、专业兴，政策紧、产业冷、专业衰。在计划经济时代，凭
11、票排队购物，商业销售专业是学校的拳头专业，那时学校归属黄浦区，毕业生为能进入南京路商业街的第一百货、新世界商厦而感到万分荣幸，全国劳动模范、市百一店员工李惠磷就是一个典型代表。到了市场经济时代，由于商品的极大丰富，市场的极度放开，销售小店铺天盖地，即使是南京路的名店销售员也不再光彩了，学校的这一拳头专业也就逐渐萎缩终至于消失。在上世纪的90年代，浦东新区作为国家级开发区，享有很多优惠政策，外贸行业悄然兴起，学校借助区位优势，近水楼台先得月，开设了外贸专业。当时该专业一年可招生十几个班，每班50人左右，可谓火爆。外贸专业迅速成为学校的强势专业，毕业生供不应求，第一年上岗当年的年薪就有8万，继之1
12、0万、20万，还有一些学生跳出了大公司自己开起了小公司、小工厂。可十年一过，随着国家政策的收紧、众多从业人员竞争的激烈，往日的风景不再了，毕业生要求越来越高，而薪酬越来越低，学校的这一强势专业也就慢慢黯然了。到了本世纪初，随着浦东国际机场的建成和扩容，航空专业曾经备受青睐，成为初中毕业生中那些俊男靓女们的首选。学校也争取到该专业的开设，报考生源成堆。但学校考虑到：该专业就业面狭窄、学生生涯发展浅短，不利于作为长线专业发展；学校是一所综合性职校，与行业中专相比，缺乏竞争优势。因此学校从长远眼光和专业质量的角度出发，“逆势而行”，每年以招两个班级为限，未排重点专业之列。几年发展下来，我们深刻感到此
13、举的必要性，重点专业的确立，一定要找准自己的定位，不可一哄而起、一哄而散。（二）东辉职校在大浦东腾飞中的重点专业新发展2008年国务院批准浦东新区为综合改革实验区，同时浦东新区又是教育部给上海的教育改革实验区；2009年4月国务院下发了浦东新区建设“国际金融和航运中心”的意见；2009年5月原南汇区划入浦东新区。一片大好形势使得大浦东进入了第二次跨越式发展阶段，为此，浦东的职业教育理当有所创新，有所突破，有所作为。在区域经济新的发展形势下，东辉职校在重点专业建设上有了新的举措。学校依附大浦东的经济整体布局，主动适应区域经济、行业经济和社会发展的需求，规范专业分类，有针对性地调整现有专业设置及其
14、布局结构，形成以重点专业为龙头、相关专业为纽带、延伸专业为支撑的四大专业群（见附表一）。四大重点专业依托浦东两个“中心”的区位优势和迪斯尼的项目建设、依托上海市汽车产业和信息产业的迅猛发展行情，正应运而生、蓬勃发展，由大专业、强专业到龙头专业，带动了群体专业的整体发展。1. “金融事务”重点建设专业大浦东作为上海国际金融中心建设的核心功能区和主战场，目前贸易区内商务楼宇的面积为860多万平方米，至2015年，还将增建300万平方米的楼宇面积。截至目前，陆家嘴的160多幢高端办公楼宇内，金融从业人员超过20万，已集聚了海内外600多家金融机构，占全上海总量的80以上， 2009年浦东新区金融业增
15、加值为708亿元，占全市金融增加值的39%，对浦东新区GDP增长贡献率也达到42%。 金融中心的快速建设和金融机构的大量集聚，必然需要银行、保险、证券等金融事务专业初、中级应用型人才。浦东新区仅有东辉职校一家开设金融事务专业，一定会有发展的空间。学校“上海金融事务开放实训中心”的8个实训区域配有银行业务综合实训的相应软件（综合实训、反假币、电算会计等），编写了4本实训指导手册；实训中心的社会培训轰轰烈烈，学校与多家商业银行一直保持着良好的培训合作关系，赢得了毕业生优良的就业层次：深发展、农行、工行、建行、浦发、上海银行、中国银行等银行每年都来学校招收学生。2. “酒店服务与管理”重点建设专业2
16、010年投资规模超过200亿元的上海迪斯尼乐园项目得到国务院审批，以迪士尼主题乐园为核心，包括周边的三甲港和临港滨海旅游区等组成的国际旅游度假区，是浦东新区新一轮发展战略重点“7+1”板块之一。按照以往的迪士尼产业链效应，1元钱的门票将拉动8元钱的消费。单计算行食住、游购娱乐等最基本的游客消费，迪士尼每年带来的服务业产值将达到480亿元。由此，就足以为浦东旅游酒店业带来强劲动力。学校“上海市旅游开放实训中心” 教学设施设备先进，基本达到酒店服务各岗位技能操作、职业培训和鉴定的要求，三大模块以国家职业资格中级为基准向两头延伸（一头为初级，一头为高级和技师），已取得上海市劳动局认定的“餐厅服务员”
17、和“会务接待服务员”职业技能证书的考点资格，成为职业技能鉴定点，承担上海市双师型教师的培训任务。3“汽车运用与维修”重点建设专业2010中国汽车产业发展报告分析：“2009年，我国汽车产业产销量超过美国跃居世界第一。2009年中国汽车保有量超越7000万辆，相比2001年，九年时间增长了323%。”报告并预测2020汽车年产量将达4000万。上海作为我国汽车产业的制造、销售、维修的核心区域，仅2005年，就已经拥有汽车销售企业1300多家，汽车维修网点5000余家，按照产业岗位的能力要求，销售、维修、售后、理赔、门店经理等关键岗位都需求专业技术员工，每年需要新增的产业员工就高达万名。东辉的汽车
18、运用与维修专业拥有新区政府和社区的支持，具有办成重点专业的区域优势，且专业建设硕果累累。硬件设施一流，学校“上海市汽车运用与维修开放实训中心”目前已有“汽车维修钳工”、“汽车发动机故障诊断”等13个实训（实验）室；在两届市“星光计划”大赛中成绩优异，获得个人全能一等奖、二等奖、单项的一等奖和团体一等奖的辉煌成绩。代表上海市参加了两届（重庆、天津）全国中等职业学校汽车运用与维修技能大赛，分别获得团体一等奖和团体二等奖。4. “计算机网络”重点建设专业上海未来“四个中心”建设的核心是发展现代服务业，而其中第三产业的发展比重将大大增加。按照国家优先发展信息产业的战略部署，根据调整优化全市产业结构的要
19、求，上海积极推动信息产业成长为涵盖二、三产业的综合产业门类，使之实现了从新兴工业到上海“第一支柱产业”的跨越。从2008年以来，计算机服务业一直名列上海人力资源市场招聘需求最大的20个行业之内，目前信息产业70万从业人员约占全市就业人口的7.7%。东辉计算机网络专业办学优势明显，校企合作与培养模式有创新，天擎信息技术、龙日科技、ATA等国际知名公司已签订合作协议，学校还依托紧邻张江软件园的优势，达成了与张江园区的合作。课程改革与教材建设持续推进，出版了操作系统与网络服务器管理、图形图像设计与制作等校本教材。序号专业群名称专业建设定位专业名称学制对应区域化发展1财经商贸重点建设专业金融事务4陆家
20、嘴金融贸易区域相关专业国际商务3商务英语32旅游服务重点建设专业酒店服务与管理3迪斯尼及后世博区域相关专业旅游服务与管理3旅游外语4附表：3交通运输重点建设专业汽车运用与维修3现代城市交通发展领域相关专业城市轨道交通运营管理3民航运输3航空服务34信息技术重点建设专业计算机网络技术4陆家嘴软件园及张江高科技园区域相关专业计算机应用4计算机动漫制作4软件与信息服务4（三）东辉职校重点专业建设的启示1.综观大势，高瞻远瞩；才可把握“天时”，布局专业结构。专业设置关系到学校的长远发展，是职业学校办学的根本，它不仅是职业教育为区域经济发展服务的具体体现,也是职业教育适应经济社会需求,保证人才培养适销对
21、路的关键环节。专业的设置一定要有眼光，要综观大势、高瞻远瞩，才能捕捉先机。05年我校开设了汽车运用与维修专业，09年我国汽车产业的产销量就超过美国跃居世界第一。正是眼光准、预测实，才觅寻到了潜在的市场，面对现在及未来庞大的市场份额，该专业申报市级重点专业已势不可挡。市场分析一定要掌握其真实的行情，不可处于低层次的观察，只看到浮躁的市场表层现象，那种区域经济社会一有政策或项目，就“一窝蜂”上的趋同专业是难有发展空间的。我校的航空服务专业“逆势而行”正因为此。2.适度超前，“零距离”对接；才可占据“地利”，促成重点专业。职业教育不是简单适应区域经济发展，而是要为区域经济的整体发展服务。办产业，资金
22、、设备立马可有，而专业技能型人才的培养不是一朝一夕的事，短期的职业培训也不可能替代职业教育。这就要求职业教育适度超前发展，才能跟得上区域经济发展的步伐，完成人才与岗位在时间上的“零距离”对接。人无我有，才可占据“地利”。我校07年已通过上海市金融开放实训中心的验收，至今仍是全市唯一的金融开放实训中心，09年4月国务院下发了浦东新区建设“国际金融和航运中心”的意见后，上海的金融、财务专业相关培训业务顿时火爆，从去年到现在我们先后承接了深圳发展银行、中国银行全体一线员工近800多人的培训，以及三期近千人次的会计从业人员的培训。同样，在世博园区落成和迪斯尼得到审批的2010年之前，我校上海市旅游开放
23、实训中心与职业技能鉴定点已早于08年就已通过验收，2010年实训中心已经接待了本市及外省市的兄弟学校及教育机构的近20次的实地观摩，本市金茂君悦、香格里拉大酒店、金外滩宾馆、虹桥宾馆等多家企业的人力资源部门负责人也纷纷来本中心参观并洽谈合作培训事宜，部分培训工作即将启动。两个实训中心充分发挥了服务区域经济社会的功能，也为该专业申报市级重点专业奠定了基础。之所以能有此功效，是因为我们在专业发展上有超前的规划和建设，这样时机一到，立马实现了“零距离”对接，占据“地利”。3.德技双馨，适销对路；才可达成“人和”，发展重点专业。职业教育一定要深入研究当地经济发展的需要, 应与区域经济发展和产业结构紧密
24、结合起来,坚持以生产一线需求为根本, 满足岗位对人才的全面要求,才能促进职业教育与区域经济发展的紧密结合,形成职业教育与区域经济发展良性互动的局面。学校的人才培养要有系统的方案和实践的操作性。方向准确，学有所用；专业技能扎实，达到“上手快”；职业素养崇高，爱岗敬业。这样方可达到人才适销对路。酒店服务与管理专业由于长期以来坚持工学结合，注重对学生实际操作技能的培养，故而学生能很快适应各酒店的用人要求；此外在教学中我们注重学生文明行为习惯、良好道德品质和遵纪守法意识的养成，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，培养学生爱岗敬业的优良品质，故而受到各用人单位的好评，使该专业毕业生供不应求。东辉职校重
25、点专业的发展可以说是潮起潮落、几度沉浮，那起落沉浮的动因唯为区域经济的发展和市场的需求。这正验证了职业教育应以区域经济为依托, 利用区域优势,抓住区域的机遇, 走区域发展道路的准则,一方面学校的重点专业随区域经济的冷热而消长，另一方面在区域经济的发展进程中学校的专业技能人才给予了支撑和服务。顺势而为，才能规划好重点专业的发展，把握好这一准则，我们才能在市场汪洋中把舵掌得游刃有余、驾轻就熟，不走“短路”、少走弯路。参考文献：1. 中国职业教育研究新进展（2007），马庆发主编，华东师范大学出版社；2008年；2. 论以职业教育为主体的国民教育新体系之构建，费重阳，职业教育研究，2010年第4期；3. 就业、收入、和谐职业教育与经济社会协调发展，职业教育与国民经济关系的研究课题组 沈超著 ，中国经济出版社， 2006年。
