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1、韩国经济国际地位快速提升的原因分析 王喜文内容提要2008年全球金融危机爆发后，相对于世界其他国家，韩国较早地实现了经济的复苏。并在后金融危机时代，成功化危为机，使其家电、汽车等优势产业迅速地扩大了全球市场份额，抢占了市场竞争点。本文将从宏观与微观的角度，研究近期韩国经济在国际上地位得以提升的原因。关键词韩国国际地位金融危机作者简介王喜文，中国贸促会电子信息行业分会信息部副主任。一V字形复苏的韩国经济2008年9月爆发的美国金融危机席卷全球，韩国经济受到重创。韩元汇率出现惊人”跳水”，韩币持续走软。对比11年前也就是1998年的韩国金融危机来看，历史惊人地相似，韩国在金融危机中总是那么脆弱，虽
2、然相比而言，此次韩国的状况还算比上次乐观，但是所受的冲击也不容小觑。韩国政府以及各个社会团体都纷纷推出经济刺激对策或金融危机应对方案来应对这场风暴。2008年第四季度韩国经济出现负增长，但是2009年第一季度就实现同比正增长的逆转，2009年全年实现同比%的小幅正增长。韩国经济快速复苏的主要原因，除了韩国政府出台的大规模经济刺激计划带动了内需消费市场之外，其出口复苏贡献尤为显著。全球金融危机下，2008年底到2009年初韩国出口也曾经大幅受挫，但相对于亚洲“四小龙”的其浅析世界金融危机对韩国的影响，中国朝鲜半岛研究网0516/，检索日期:2010年11月30日。相对较小，2009年第三季度就恢
3、复到了金融危机前的水平(图1)。图1亚洲“四小龙”的出口增长比较资料来源:环亚经济数据库(CEIC)。(一)韩元贬值提升了出口竞争力韩元汇率在2008年9月的全球金融危机发生之后迅速贬值，一度跌至1美元兑换1500韩元的10年来最低水平(图2)。在亚洲“四小龙”国家或地区中其贬值幅度最大。韩元贬值很大程度上提升了韩国的出口竞争力。韩国三星与现代汽车等代表性的大型出口企业，根据国际市场需求，及时推出相应的商品与服务，成功地扩大了市场份额，使得韩国出口迅速复苏的同时，也使得韩国产品借机浸透到了全球市场。图2亚洲“四小龙”汇率的变化资料来源:国际清算银行(BIS)。韩国经济国际地位快速提升的原因分析
4、025(二)韩国大型企业在全球市场上显露竞争力优势金融危机下，全球消费市场出现萎缩。但是，韩国三星与现代汽车等代表性的韩国出口企业受韩元贬值影响，价格竞争力得以提升。同时，它们根据国际市场需求，及时推出相应的商品与服务，成功地扩大了国际市场的份额。三星的半导体业务自20世纪90年代以来一直保持着两位数的增长，很大程度上带动了韩国经济的发展。2009年三星采用LED(发光二极管)技术推出了“LED电视”，强大的产品阵营与有竞争力的价格，再加上抢在日本企业之前采取了积极的促销活动，从而迅速扩大了市场份额。2009年的销售额达到了万亿韩元(前年同比增长%)的新纪录。图3全球液晶电视市场份额(2008
5、年)资料来源:美国显示器市场调查公司(DisplaySearch)。2008年底，现代汽车在美国推行大胆的创新促销策略在经济危机的状况下，若是遭遇失业，“可以退货”。这一促销活动获得了相当不错的效果，使得现代汽车2009年的新车销量一枝独秀，依然实现同比上升。同时，权威调查机构美国JDPOWER的2009年质量调查报告中将现代汽车的“伊兰特”的质量列为小型车第一名，显示出现代汽车在质量与可靠性上都得到了美国消费者的认可。另外，韩国在积极开拓新兴国家市场上也取得了良好的效果。在韩国的生育率低、人口老龄化加剧的大背景之下，韩国企业对国内市场的危机感增多，它们开始积极开拓受金融危机影响较小的新兴国家
6、市场。通过投入大规模的广告宣传、赞助体育比赛以及文化活动、参与当地的社会公益活动等，韩国企业的品牌影响力得到了迅速提升。同时，它们还注重人才培养，除了开设外全球新车销量增长率排名(2009年19月)语培训之外，还尽量在当地招聘韩籍工作人员。19971998年的亚洲金融危机之后，在韩国政府主导下，韩国大型企业曾经进行了有效的结构调整，通过业务整合，建立了高效的经营与管理体制;而且，执行力也是韩国大型出口企业的特征之一，各项决策都能够贯彻“自上而下”式的快节奏执行。这两点使得韩国企业能够在困境中做出正确的经营决策，迎难而上，从而能够“化危为机”。(三)ICT产业带动韩国经济飞速发展ICT(信息通信
7、技术)是IT(信息技术)进一步发展的产物。添加了通信后，增强了跨部门或组织的网络化因素。也就是说，ICT已经不仅仅是系统与技术，而更加接近运营服务。韩国ICT产业规模在1990年只有万亿韩元。但是其保持了年均%的高增长率，2008年就成为万亿韩元的巨大产业。韩国未来的ICT战略主要基于2009年9月公布的IT韩国未来战略。其中定位了IT、IT与其他产业的融合、软件、广播通信、互联网等五大领域，在五年内将对相关产业投资189万亿韩元。该战略旨在通过大力发展ICT深度融合，培育出十大韩国国内生产总值超过1万亿韩元的战略产业(汽车、造船、能源、航空、国防、机器人等十大行业)。目前，微软与现代汽车已经
8、设立了汽车与IT融合的创新中心。同时，韩国也正在推进基于IT平台的造船工艺以及智能船舶的开发。广播通信媒介方面，韩国期望提供世界最高水平的广播通信服务。例如，为了提升无线互联网服务WiBro(移动WiMAX)的业务能力，韩国在国内构建全国性网络的同时，开始着手向印度、ICT产业带动韩国经济飞速发展，中国经济网，检索日期:2011年5月15日。韩国经济国际地位快速提升的原因分析027图52010年韩国主要产业增长情况说明:IT产业包括家电、信息通信设备、显示器、半导体。机械产业包括汽车、造船及其他普通机械。原材料产业包括钢铁、石化、纤维。资料来源:韩国产业研究院。俄罗斯等新兴国家市场挺进。WiB
9、ro是韩国电子通信研究院、三星电子、韩国KT等自主开发的移动体无线通信标准。在时速120公里的移动情况下，也可以进行高速通信。同时，韩国将IPTV(交互式网络电视)视为有线与无线以及综合信息的媒体加以培育。尤其是，韩国大力发展3D电视等新一代媒介，预计将在2011年大邱市的世锦赛与2012年伦敦奥运（奥运论文）会上，进行3D电视播放测试。软件方面，韩国希望将8家韩国企业培育成全球百强企业;同时，IT方面，韩国期望使半导体、显示器、手机等三大主力产品实现世界第一的市场份额;互联网方面，韩国将建设无线宽带融合网络(UBcN)与世界最高端的信息保护应对中心。二政府扶持韩国企业国际地位的提升，在很大程
10、度上离不开韩国政府强有力的扶持。(一)积极推进FTA自由贸易协定(FTA)是两国或多国间具有法律约束的契约，目的在于消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动，促进经济一体化。韩国作为贸易大国，为了保持出口的持续增长，于2003年起把缔结双边FTA作为扩大对外经贸合作的重要战略举措，同时推进与多个贸易伙伴国缔结FTA。进入2007年，韩国加快了推进缔结FTA的步伐，呈现全面推进与多个国家同时展开FTA谈判进程的态势。韩国有选择地挑选FTA伙伴，与其展开FTA协商谈判，并建立了从双边到多边的FTA战略路线。同时，韩国设立专门机构，完善配套政策，使FTA走向制度化。略，不断为企业的出口市场奠定基
11、础。韩国政府于2003年8月公布了FTA路线图(2004年5月部分调整)，目前，已经与智利、新加坡、欧洲自由贸易联盟(EFTA)、东盟(ASEAN)、印度等建立了自由贸易区，并与美国与欧盟这全球两大市场签署了FTA协议(表1)。表1韩国的FTA进展状况自2003年韩国政府推出建立自由贸易区路线图以来，韩国积极参加了同50多个国家的自由贸易协定的谈判。到目前为止，与智利、新加坡、欧洲自由贸易区和东盟自由贸易协定已经生效。韩美自由贸易协定签署于2007年6月，目前正在等待审核批准。韩国和印度FTA、韩国和欧盟FTA，也已经签署了自由贸易协定，确定了自由贸易协定谈判内容。同时，韩国目前正在与海湾合作
12、委员会、秘鲁、澳大利亚、新西兰、哥伦比亚、加拿大和墨西哥的自由贸易协定进行谈判。此外，韩国正准备与有望的合作伙伴的FTA谈判或联合研究项目，包括中国、日本、南方共同市场、俄罗斯和以色列。特别是于2010年5月29日，在韩国济州岛举行了第三次中日韩领导人会议，通过了2020中日韩合作展望。根据文件，三国承诺将努力在2012年之前三国官、产、学人士完成中日韩自贸区联合研究，努力完成三国投资协议谈判。韩国积极推进FTA战略一个重要的动因，来自韩国设定的雄心勃勃的经济发展目标。2006年8月30日，韩国宣布了一项国家经济增长潜力与社会福利的中长期目标计划。根据名为“展望2030年”的计划，到2030年
13、，韩国在经济增长与社会保障体系等方面都将成为世界一流先进国家。国内总产值达到24060亿美元，与2005年的7880亿美元相比将大幅增长300%。韩国于1995年人均GDP突破1万美元大关，2006年人均GDP约为万美元。由于受到国际金融危机的沉重打击，韩国经济受挫，2009年韩国GDP为8003亿美元，跌至世界第15位。韩国人均GDP预计2020年将达到万美元，成为世界第10位的经济大国。无论从韩国的长远经济目标，还是近期的经济发展来看，目前都是难度不断增大的重要时期。为此作为外向经济体制的韩国，力图通过与众多国家签订双边自由贸易协定，不断扩大对外贸易规模，促进和保证经济的长期稳定增长。韩国
14、国内需求不足，经济增长乏力，因此推进FTA不仅是实现扩大贸易的重要途径，更是基于外向型经济为发展战略的“生存战略”。东南亚金融危机以来，韩国通过采取有效措施后，经济得到一定程度的恢复发展。2004年第二季度，韩国国内生产总值(GDP)增长了%。而新加坡和香港地区分别增长了%和%，台湾地区也以%的增长率超过了韩国，印度和中国分别增长了%和%。韩国经济在2004年虽有短暂回升，但依然不景气。明显可以看出，韩国经济恢复缓慢、竞争力不强。又由于全球金融危机影响，2009年，韩国的国家竞争力在全世界排名第29位，在1年内排名下降了11位，落后于新加坡、日本和中国香港，在亚洲主要竞争国家中排在最末尾。因此
15、，韩国必须扩大进军海外市场的机会，加快与经济大国签署FTA的步伐，成为开放型的贸易国家。FTA的内容不仅包括消除关税和非关税的壁垒，还涉及服务贸易、科学技术与研究开发、信息产业和信息化、知识产权保护、金融服务、旅游观光、人才交流和人才培养等方面，成为“新时代的经济联合合作协定”。韩国通过缔结FTA，在贸易自由化的基础上，开展更广泛领域的全面经济合作，获得扩大贸易和市场的经济效果。但韩国推行FTA战略对国内经济是把双刃剑，不完全都是好处，也存在着很多负面的影响。一方面，缺乏竞争力的产业将遭受巨大冲击。FTA的根本是利用建立起来的特惠关系作为贸易政策的核心，以确保国民和企业的利益。但在韩国积极推进
16、双边FTA进程中，缺乏竞争力的产业将遭受巨大冲击。例如韩美缔结FTA，韩国民众担心与美国签署FTA会破坏韩国农民和工人的生计，整个谈判过程中，曾经多次举行示威游行反对韩美缔结FTA协定。这是因为，韩国的农业和各种服务业与美国相比，显然处于劣势。对美国开放市场，意味着韩国农业的崩溃，建筑行业、餐饮、金融保险（保险论文）、教育、医疗等行业短期内的效益都会明显下降。廖小健、廖新年:韩国的FTA战略，外交评论2005年第10期，第84页。韩国2011年夏季号030另一方面，多方缔结双边FTA，容易造成贸易规则的混乱。韩国与不同的经济体缔结FTA，必将形成许多不同的贸易规则，如商品关税减免的程度、商品产
17、地的规定、产业开放的界定等。一部分协定可能在全球的层面上与WTO（WTO论文）保持一致，一部分协定可能与WTO存在矛盾。众多繁杂的协定不仅让本国企业难以弄清，也容易让不同的国家，非FTA的国家产生更多的矛盾。(二)致力于ICT外交韩国是ICT领域公认的发达国家。国际电信联盟(ITU)2009年3月公布的信息通信技术发展指数，将韩国在154个国家和地区中排为第二。第一是瑞典，第二是韩国，此后依次是丹麦、荷兰。韩国在互联网入网家庭的比率(第一)与超高速无线网络用户数量(第二)方面得分较高。2010年10月，被称为ICT领域奥林匹克运动会的国际电信联盟(ITU)大会在墨西哥召开。在本次大会上，征得1
18、92个成员国的同意，决定了韩国作为2014年第19次ITU大会的主办国。ITU大会始于1865年，每4年一届，是ICT领域的最高级别方针与决策的大会。此前，ITU大会主要在欧洲(11届)和美国(5届)举办，1994年在日本(京都)举办的那一届是亚洲的唯一一届。1952年加盟ITU的韩国从20世纪90年代后半期开始，为了发展成世界ICT强国、提升国际影响力，不断强化ICT外交能力，积极准备了该会议的申办。可以说，正是因为韩国政府积极致力于ICT外交，韩国才获得了“ICT奥林匹克”的举办权。(三)积极参与ODA在ODA(政府开发援助)领域，韩国的国际地位也在日益提升。2009年末，韩国成功加盟了O
19、ECD(国际经合组织)的开发援助委员会。近年来，发达国家在“援助疲软”、经济衰退的形势下，其国际援助规模不断萎缩。而韩国政府在2008年向发展中国家提供了相当于其国民生产总值%的ODA援助，并计划在2015年将这一比率提升至%。此外，在获取国外大型基础设施建设项目上，韩国政府与韩国企业进行了充分的合作。以韩国电力集团为首的韩国企业联盟与日美法企业联盟(日立、通用、法国电力集团)竞标，成功获得了总额400亿美元的阿拉伯联合酋长国的核电工程项目。在阿拉伯联合酋长国的工程竞标中，除了采取低价竞标手段之外，韩国政府的高层公关也是功不可没。据称，韩国总统李明博曾经亲自到当地访问，并签署了各项合作协议。三
20、潜在问题如今韩元汇率重新走高，像2009年度那样，由韩元贬值带动出口大幅增加的效果将不再显著。同时，确实韩国ICT产业经历20年，通过选择与集中的原则，选定少数部分产品与领域并集中资源扶持其发展，确实已经在半导体、手机、显示器、通信基础设施等领域获得了世界最高水平的竞争力。但是在这一高速增长过程中，产生了不均衡，发生了副作用。韩国电子产品的出口竞争力虽然很强，但其下游产业发展不够完善，零部件依然依赖于从日本等发达国家进口;一些大型企业转移到外国生产经营，虽然提高了自身的收益，但是却使韩国国内一些中小企业的收益以及就业局面难以复苏;此外，随着新兴市场国家的崛起，发达国家技术领先优势的扩大，韩国要想保持其出口竞争力亦并非易事。另外，韩国认为承接国外的核电项目、大型建设工程将是继半导体、液晶面板、造船、汽车等产业之后韩国经济的又一出口增长点。但是，随着国外项目承接数量的增多，专业人才也将成为其发展瓶颈。
