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1、秦皇岛经济技术开发区数据产业发展规划纲要（20102020年）二一年五月目 录一、必要性和紧迫性（）（一）优先发展数据产业，是适应信息产业发展新趋势的必然选择，是以数据技术推动产业升级，加快构建信息社会的紧迫需要（）（二）优先发展数据产业，是加强与京津电子信息产业分工合作的必然选择，是借势打造特色鲜明的冀东信息产业群的紧迫需要（）（三）优先发展数据产业，是秦皇岛经济技术开发区“调结构、增后劲、提实力”的必然选择，是实现新一轮跨越发展和“赶超进位”的紧迫需要（）二、发展现状与优势条件（）（一）产业发展现状（）（二）优势条件（）三、面临机遇与挑战（）（一）面临机遇（）（二）挑战、困难与问题（）四、
2、发展思路和总体目标（）（一）总体思路（）（二）基本原则（）（三）发展定位（）（四）主要目标（）五、发展重点与产业布局（）（一）做大做强4大主导产业和9个专项领域（）（二）构筑“一基三园”产业格局（）六、保障措施（）（一）创新招商引资模式，实施项目带动战略（）（二）完善专项扶持政策，加大产业支持力度（）（三）加强公共平台建设，加快提升保障能力（）（四）健全管理调控机制，营造优越良好环境（）（五）加强与京津数据产业的合作（）（六）强化规划的组织实施（）秦皇岛经济技术开发区数据产业发展规划纲要（20102020年）“数据产业”是指从事数据的收集、处理、传播、存储、流通、服务以及相关软硬件研发制造的产
3、业，是电子信息业演进发展的传承产业，是未来国民经济的基础性和先导性产业，是促进信息化与工业化融合的重要战略性产业，是未来高新技术产业的突出代表之一。加速培育发展数据产业，在全国率先打造数据产业“名片”，是秦皇岛经济技术开发区抢占先机、转型崛起的战略举措。为进一步推动数据产业快速、可持续发展，确立数据产业在秦皇岛经济技术开发区高新技术产业中的主导地位，充分发挥其对其它产业发展的助推与倍增作用。根据数据产业发展趋势和秦皇岛经济技术开发区实际，制定本规划纲要，规划期限为2010年至2020年。一、必要性和紧迫性（一）优先发展数据产业，是适应信息产业发展新趋势的必然选择，是以数据技术推动产业升级，加快
4、构建信息社会的紧迫需要随着经济全球化，世界范围的信息技术革命促进了社会经济的全面发展，数据化、信息化已经成为当今世界重要的发展趋势，成为推动经济社会变革的重要力量。发达国家纷纷调整产业和技术政策，将信息产业技术的重点和热点转向数据的开发利用，使数据的生产、存储、传播、获取和利用由传统意义上的计算机化、数据库化、网络化的发展，进一步提升为集先进制造、电子信息、新材料、管理等诸多技术于一体的高端领域，实现数据产业的准工业化、资源化、智能化、人性化发展，数据产业已成为信息经济发展的新趋势。目前，数据产业链的核心价值由西方发达国家控制，产业链中附加值较高的环节基本上由跨国公司垄断，我国数据产业处于全球
5、价值链低端，数据硬件制造业在我国发展较快，而数据内容业和数据服务业以及数据软件的研发远远落后于人。顺应全球信息产业发展的新形势，加快扶持促进数据产业发展，逐渐形成自主完备的数据产业集群，是当前应对国际金融危机、调整振兴电子信息业的最紧迫任务。（二）优先发展数据产业，是加强与京津电子信息产业分工合作的必然选择，是借势打造特色鲜明的冀东信息产业群的紧迫需要北京、天津位居我国确定的九大电子信息产业基地之列。北京电子信息业已确定重点发展数字电视产业、手机产业、TFT-LCD产业、IC卡及电子识别产业、计算机及网络产业、汽车电子产业、半导体照明材料产业等7大产业链。天津在移动通信、片式元器件、集成电路、
6、显示器件、数字家电、汽车电子等领域领跑全国。秦皇岛经济技术开发区邻近京津，加快发展数据产业，是秦皇岛经济技术开发区既借力京津又实现错位发展的必然选择，同时也必将带动环京津高新技术产业带建设，对冀东信息产业群的崛起起到积极推动作用。（三）优先发展数据产业，是秦皇岛经济技术开发区“调结构、增后劲、提实力”的必然选择，是实现新一轮跨越发展和“赶超进位”的紧迫需要经过二十多年的发展，秦皇岛经济技术开发区已形成生物工程及电子信息、重大装备制造、汽车零部件、粮油食品加工、金属压延、玻璃建材等支柱产业。随着国际国内经济形势的不断变化和市场竞争的不断加剧，现有支柱产业的持续发展面临越来越大的压力，产业体系中迫
7、切需要更具竞争力的高端产业群来引领新一轮发展。优先发展数据产业，加快产业体系转型升级，是在新形势下抢抓机遇、调整结构、构筑品牌、赶超先进的关键抓手，不仅有利于迅速提高秦皇岛经济技术开发区经济实力，增强经济发展后劲和活力，而且有利于迅速提高核心竞争力，在新一轮区域经济竞争中实现赶超进位，加快形成产业新优势。二、发展现状与优势条件（一）产业发展现状数据产业自诞生伊始，便伴随着高新技术产业特别是信息产业的持续增长而高速发展。近年来，秦皇岛经济技术开发区已形成了以电子信息产业、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术为主导的高新技术产业群，这些高新技术产业群不但是数据产业市场的忠实客户，而且是数据产业链
8、的“核心链扣”，是数据产业发展的产业基础。2009年，全区高新技术产业完成工业总产值99.9亿元、销售收入103.0亿元、利税8.79亿元、利润6.53亿元、工业增加值28.5亿元，分别占全区工业企业的24%、24%、49%、62%、30%，其中利税和利润两项指标同比增速较快，分别为57.5%、51.9%。2009年，全区电子信息企业实现销售收入16.65亿元，占全市总量的95%以上，同比增长4.91%；实现利税4.93亿元，同比增长55.84%，其中利润3.56亿元，同比增长46.6%；出口交货值完成1872万美元，同比增长20.39%。电子信息业及其他高新技术类企业的快速成长已成为数据产业
9、发展的重要支撑力量。2008年10月，秦皇岛经济技术开发区设立了全国首个数据产业基地，自挂牌以来，已有量子数据、光彩科技、时代网盟和淘数科技等10多家企业项目入园，入驻科技大厦的数据产业相关企业已达13家，惠普、IBM等国际巨头先后落户，独树一帜、特色鲜明的数据产业吸引了国内外相关企业陆续入驻。目前秦皇岛经济技术开发区数据产业在地理信息空间数据、第三方电子商务平台、企业资源管理信息、供电企业计算机集成信息、遥感影像产品、社会保险网络信息、医疗保险信息等领域有了一定的发展，数据产业基地建设已初具规模。（二）优势条件1地理区位优势明显秦皇岛地处正在迅速崛起的环渤海经济带的中心位置，联结华北和东北，
10、毗邻京津，距首都北京280公里，距天津220公里，是京津两大都市与东北经贸往来的必经关口，也是华北内陆腹地东向开放最便捷的出海口之一。秦皇岛属暖温带、半湿润、季风型大陆气候，四季分明，气候温和，干湿相宜，冬无严寒，夏无酷暑，素有“夏都”之称。秦皇岛地质结构坚实，无不良地质情况，历史上从未发生过洪水、海啸、台风、地震等重大自然灾害。得天独厚的地理区位优势有利于数据产业的蓬勃发展。2交通运输四通八达秦皇岛是我国北方重要的交通枢纽，铁路、公路、空运、海运组成了四通八达的立体化交通网络。铁路方面，拥有京哈、京秦、大秦线等国家铁路干线，山海关编组站是我国六大铁路编组站之一，津秦客运专线的建设将使天津到秦
11、皇岛的时间缩短为1个小时以内。公路方面，京沈、沿海高速公路和两条国道（京哈、山广）强化了与京津及环渤海西部城市的沟通，即将开通的承秦高速将有效地联系冀东内陆腹地。航空方面，山海关机场已开通至石家庄、上海、深圳、哈尔滨等航线，并着手建设一座国际机场。快捷的路网通道为引进智力和人才来开发区发展数据产业奠定了基础。3配套设施比较完善秦皇岛经济技术开发区的供水、供电、供气、通信等配套基础设施建设较为完善，能够为大规模投资创业提供坚实的保障。供水方面，秦皇岛淡水资源丰富，是我国北方少有的不缺水城市。开发区可以提供1015万立方米/天的供水能力，并可供给价格较为低廉的原水。供电方面，开发区由华北电网直供，
12、供电安全稳定可靠，未出现拉闸限电现象。供气方面，开发区已完全实现天然气供应，规划建设压缩天然气站，规模10万标准立方米/天，永清唐山秦皇岛输气管道已经开通。通信方面，开发区拥有集语音、数据、图像传输于一体的世界一流的通讯网络，三大电信运营商网络无缝覆盖，区内拥有中国联通、中国电信地区总部，3G网络全面贯通。在提供充裕的保障能力的同时，开发区在土地、水电气、通信等价格上拥有比较优势，创业成本十分低廉。4人力资源供应丰足秦皇岛市拥有雄厚的教育科研资源和实力,人才密度居河北省首位。拥有燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院、河北建材学院等高校13所，在校生约12.5万人；拥有秦皇岛中职教育学
13、校29所，在校生约2.5万人；拥有国家部属科研设计单位6家、多家国家级检测中心及实验室、省市级和民办等各级各类科研机构100多所，国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心10家，博士点7个，博士后流动站3家；拥有科技人员10万多人，年大中专毕业生约5万人，在统企业从事IT人员数量（不含电信业）近6000人，计算机相关专业在校生约1万人。可提供有利于数据产业发展的丰富人力资源。5政府服务高效便捷秦皇岛经济技术开发区是国内少有的集国家级开发区、国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心以及省级软件产业基地、省服务外包示范区等政策优势和载体服务于一体的经济功能区。目前已经形成了项
14、目引进审批“一条龙”、项目建设“全方位”和项目投产后的“经常化”等三个服务体系，并大力推行服务承诺制、限时办结制和全程代理代办制。开发区始终坚持以诚招商、以优便商、以信安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯例和国际市场接轨的投资软环境，在2007年中外跨国公司CEO会议上被评为“跨国公司最佳投资的开发区”。6生活环境宜业宜居秦皇岛市是我国北方著名的宜业、宜居、宜游的海滨城市。一是商务服务设施资源集聚，拥有金原国际商务大厦、金都大厦等10余所中高档写字楼，周边银行、证券等服务机构林立，可满足企业需要。二是居住环境安全舒适。秦皇岛市连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”；省统计
15、局关于群众安全感调查，秦皇岛市位居全省第一。全市高尚住宅区、三星以上酒店众多，餐饮体育娱乐丰富多彩，市内交通便利，医疗保障网络健全。三是生态环境优越美好，全市绿化覆盖率达到40.9%，人均公共绿地8.3平方米，全年基本达到空气质量二级以上，拥有“全国绿化模范城市”、“全国卫生城市”、“国家园林城市”、“全国十佳宜居城市”等荣誉称号，居“中国城市生活质量50优城市”之列。2001年6月，开发区获得国家环保总局授予“ISO14000国家环境保护示范区”称号，2002年5月被河北省政府授予“河北省环境保护模范城区”（省内首家）称号。三、面临机遇与挑战（一）面临机遇当前，秦皇岛经济技术开发区数据产业发
16、展面临着难得的机遇：一是随着全球信息技术的发展，数字化世界正在来临，所有的通信方式，包括文字、语音、图像、视频等都能够实现数字化。以数据为核心的新兴产业正在成为IT产业的后续发展产业，成为迈向信息社会的“发动机”，数据产业步入了有史以来最好的黄金发展期。开发区发展数据产业面临着乘势而上、借势发展、顺势而为的重要战略机遇。二是世界经济衰退对我国信息产业结构调整形成“倒逼”机制，加快培育后IT时代的战略性新兴产业已上升为国家战略决策。未来较长一段时间，国家将对以传感网、物联网为基础的数据产业倾力扶持，中央、河北省和秦皇岛市都将出台一系列优惠政策支持数据产业发展，开发区将迎来最好的政策机遇。三是IT
17、产业的高速发展积累了大量数据资源，电信、有线电视、计算机和信息行业的融合、兼并以及互相渗透，新一代互联网协议和3G技术的成熟与发展，使得数据产业拥有空前巨大的市场需求，这为开发区数据产业跨越式发展带来了良好的市场契机。四是京津的数据产业虽然也在发展，但其电子信息产业的战略定位并没有指向数据产业，客观上为开发区实现与京津信息产业错位发展、合理分工、互动共蠃创造了条件，对于开发区加速崛起数据产业拓展了空间，带来了难得的发展机遇。（二）挑战、困难与问题在看到历史机遇的同时，也要清醒地认识到面临的挑战、困难和存在的问题。一是全国虽然以“数据产业”冠名的园区很少，但很多城市的科教园、软件园、高新技术开发
18、区等已经明确把数据产业作为发展方向，先行发展了数据呼叫、灾备、动漫、媒体内容等一些数据产业领域，有些园区已经形成集聚规模，秦皇岛经济技术开发区与之相比，并不占据先发优势，全国“一哄而上”、“盲目竞争”的发展态势必然对秦皇岛经济技术开发区构成严峻挑战。二是数据产业发展对人才的要求较高，人才的保障必须要有强大的资金做后盾，秦皇岛经济技术开发区与同级同类开发区相比，财力较少，与先进开发区不惜血本引进、扶持科技创新创业领军人才的做法相比不具优势。三是空间制约问题仍比较严重，从目前批准的开发区范围看，可用土地十分紧张，与先进省市开发区大规模扩区相比，秦皇岛经济技术开发区数据产业大规模发展还需灵活解决空间
19、用地的问题。四是开发区的数据产业发展还处于起步阶段，思想观念、招商模式、组织推动和专业化管理队伍建设等方面大多不适应数据产业发展要求，亟待转变。五是“借力”、“靠上”发展力度还不够。在数据产业发展初始阶段，迫切需要省、市两级政府在政策和资金方面的大力支持，在争取上级扶持方面还有待进一步加强。四、发展思路和总体目标（一）总体思路深入贯彻落实科学发展观，立足于经济结构调整、产业转型升级和发展方式转变，以建设中国“数谷”为目标，依托现有产业基础，发挥比较优势，完善发展环境，以“外引内联、集聚集成、高端引领、做大规模”为主线，优先发展数据服务业，大力培育数据内容业，鼓励发展数据软硬件研发及制造业，配套
20、发展相关教育培训产业，着力强化数据产业基地(园)建设，培育壮大一批骨干企业，加快形成集群效应，提升产业可持续发展能力，将数据产业培育成为秦皇岛经济技术开发区重要的战略先导与支柱产业，打造中国北方规模最大、特色明显、布局合理、关联配套、竞争力强的的数据产业集群。（二）基本原则1立足当前，谋划长远。立足当前国际、国内数据产业发展形势，依据国家及我省电子信息产业调整振兴规划，把握国内外数据产业发展最新动向，瞄准数据产业高端、前沿技术，在重点领域取得突破，在标准制定、技术专利等领域掌握话语权，加快向质量效益型发展模式转变。2避短扬长，突出重点。必须立足区情，优先发展一些经过努力近期可实现产业化和规模化
21、的方向和领域，集中力量支持一批具有产业支撑作用和集群带动作用的企业和创业人才，力争在局部领域实现重点突破。3壮大规模，抓出亮点。营造良好政策环境，发挥技术、人才、资金等资源的整体优势，不断壮大产业规模，建设国家级数据产业创新示范区。进一步打造优势产业集群，推动数据产业特色园区（基地）或其它载体建设，使数据产业的特色更加鲜明，优势更加充分，核心竞争能力更加突出。4合理布局，错位融合。将开发区的数据产业发展方向与布局放在冀东、京津冀都市圈、环渤海乃至全国、世界的更大视野中考虑，实现数据产业群与京津电子信息产业群、与环渤海西部信息产业带之间的互动衔接、整体融合和错位发展。真正实现开发区数据产业的借力
22、、借势、借智发展，实现与周边省市相关产业的协调合作、互动共羸。5外引内联，择优扶强。积极引进世界500强大企业、大集团，下大力气引进大央企、培育大项目。鼓励本土企业通过收购、兼并等手段，整合、优化产业资源，形成规模效应。着力扶持一批重点中小企业，将其培育成为有品牌、有规模、有竞争实力的企业集团，打造数据产业的“航空母舰”。（三）发展定位综合考虑数据产业本身产业链的结构、国家发展战略目标、与京津的合作分工错位布局、河北省产业结构调整的需要以及园区基本环境和基础设施等因素，秦皇岛经济技术开发区数据产业的发展定位是：国家数据产业创新示范区；环渤海区域数据服务业重要基地之一；京津冀都市圈数据内容业重点
23、建设区；河北省数据软件产业的先行区和数据硬件产业的战略性新兴增长极。（四）主要目标1起步壮大阶段（20102013年）遵循“打基础、提实力、增后劲”的方针，以数据产业集聚区建设为突破口，以重点项目为支撑，构建起数据产业发展的主体框架。以数据经济为特色的开发区产业体系初步显现，适宜数据产业发展的产业环境、创新环境和发展氛围初步形成，数据产业开始发挥“领跑”作用。数据产业主体框架基本形成。高标准规划数据产业发展布局和各类园区的功能定位，完成相关基础设施和公共平台建设，优先发展的数据产业项目初步形成集聚，以数据服务和数据内容产业为主的产业框架基本清晰。形成有利的发展环境。制定、完善数据产业发展的优惠
24、政策和措施，加大宣传力度，积极沟通并争取国家和省、市对秦皇岛开发区发展数据产业的支持政策，培育起有利数据产业发展的外部环境。产业规模快速增长。到2013年，数据产业销售收入年均增长50%以上，达到80亿元，增加值达到40亿元，占开发区GDP的比重达到10%。引进10家具有较高知名度和国际竞争力的数据企业，吸纳80家在数据产业链上具有技术或自主知识产权的中小企业，培育孵化20个具有发展潜力、高成长的品牌企业，积蓄发展后劲。2规模发展阶段（20142017年）遵循赶超进位、跨越发展的方针，加快数据产业集聚区发展，建成配套完善、功能齐全、产业集聚、优势互补的数据产业核心区、片区和专业园区。产业链条不
25、断完善，创新能力大幅提升，支撑经济发展的引擎作用明显，逐步建成我省战略性新兴产业增长极。数据经济支撑作用显著。到2017年，数据产业销售收入保持年均30%以上的增长幅度，达到240亿元，增加值达到110亿元，占全区GDP比重达到15%。全面完成体现“数谷”功能定位的园区布局和建设工作，初步建成“智能化”园区管理新平台。产业链条不断完善。基本形成集基础设施建设（综合布线）、数据灾备和呼叫服务、数据传输、数字媒体内容、动漫游戏、软件及信息技术外包、数据仓库、数据感知硬件制造以及相关教育与培训等新兴产业于一体的数据产业集群，形成配套集聚、联系紧密的数据产业链。创新能力大幅提高。引进和新建一批产学研合
26、作的研发工程中心与成果孵化转化机构，数据产业研发投入占销售收入的比重高于国家高新技术企业认定管理办法中的同等标准规定，引进设立一批区域性或全国性数据产业总部，骨干企业创新能力实现较大提升，基本形成以企业为主体的技术创新体系。3优化提升阶段（20182020年）到2020年，数据产业实现销售收入年均增长30%以上，达到520亿元，增加值达到250亿元，占全区GDP的比重达到18%。集聚20家以上世界500强企业和100家以上具有较大规模的骨干企业，产业的国际竞争力显著增强，自主品牌产品份额进一步扩大，基本形成规模较大、结构合理、优势明显、竞争力突出的数据产业体系，建成全国具有特色和影响力的数据产
27、业基地。数据产业成为全市第一主导产业，把秦皇岛经济技术开发区打造成为我国北方提供数据经济支撑、数据项目孵化、数据人才培养等基础工程与产业环境的数据产业之都。五、发展重点与产业布局以市场为导向，以项目为抓手，突出比较优势特色，发挥集聚带动功能，着力做大做强4大主导产业和9个重点领域，构筑“一基三园”的产业格局。（一）做大做强4大主导产业和9个重点领域1优先发展数据服务业数据灾备服务业。大力发展全国性、区域性专业数据灾备中心，吸引数据龙头企业和电力、石化、银行、保险、证券、电信等行业巨头来开发区落户发展相关数据灾备中心。吸引海关、民政、公安、水利、交通、地震、农林、专利、工商、税务等政府部门来开发
28、区建设数据灾备项目。建立资质良好、用户充分信赖、具有高度安全感的数据灾备服务公司。鼓励和支持互联网数据存储中心的建设，规划建设规模巨大、配套齐全、国际一流的基础设施后台及数据中心（灾备中心）产业园，将其建设成为华北地区的数据中心集聚地，有力地促进和带动整个数据产业的发展。数据呼叫服务业。以光彩集团等核心企业为重点，建设一批专业性或综合性数据呼叫服务中心，广泛应用现代通信技术、互联网技术和交互式视频信号系统，培育与国际接轨的智能化、个性化、多媒体化、网络化、移动化的呼叫中心。在电信、金融、政府、社区、医疗、制造业、物流、远程购物和电子商务等方面加大项目引进力度，力争有较大突破，取得局部优势。鼓励
29、利用“云计算”技术，建设规模天量的呼叫中心，进一步降低呼叫中心的使用门槛，简化服务流程。规划建设数据呼叫中心集聚区，打造中国北方“声谷”。数据技术服务业。加快培育空间地理数据服务、“物联网”技术服务等领域。一是发展空间地理数据技术服务。整合各种空间地理信息资源，建立完善空间地理信息基础资源库，重点加强空间基础地理数据服务能力建设，发展卫星导航、电子地图、空间地理定位等社会化应用产品，加快开发海量地理数据快速获取、集成管理、网络共享、安全保障等关键技术，促进空间地理信息资源的增值开发和商业化应用。二是发展面向商贸流通的数据技术服务。重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信
30、息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用，建立物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准，形成较完善的物流信息标准体系；整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台；加快推动以互联网和无线射频识别技术为基础的“物联网”发展，通过“物联网”对物品进行跟踪管理。2大力培育数据内容业数字媒体内容业。积极发展影视制作业，建设广播音像节目资源库，促进影视娱乐信息数字化。利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教
31、育等公共文化领域的数字内容产品。推进“京津秦数字内容合作基地”建设，规划建立数字内容产品国际创作中心。动漫与网络游戏业。重点发展动漫画、网络游戏、电子竞技等行业，谋划建设秦皇岛国际动漫产业园。扶持企业培养动漫与网络游戏创意师、设计师和工程师，提高动漫与网络游戏的原创能力。加强产业链整合，促进动漫与网络游戏开发商、生产商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的产业分工与合作，通过产业化组织，形成布局合理、分工明确的动漫与网络游戏产业生产服务体系。数字设计与文化创意业。大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业数字设计创意服务业。加快发展以产品包装设计、视觉传达、建筑装
32、饰设计、广告和平面设计为主的视觉数字设计业。整合各领域的数字设计创意资源，积极开展与国际数字设计创意机构的交流与合作，引进国际先进的数字化工业设计理念与技术，推动数字设计创意产业从单一产品设计走向形象设计，从产品外观设计、性能设计发展为从生产到市场的全过程设计。促进数字技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。3鼓励发展数据软硬件研发及制造业软件及信息技术外包业。以东易、星球数码、晨砻、亚思晟等核心企业和燕大软件中心为基础，逐步扩大规模，提升水平，建成全国重要的软件及信息技术外包基地。重点建设电子信息、装备制造、电器机械、
33、石油化工、汽车、食品饮料、建材、医药、纺织服装等行业的应用软件和嵌入式系统、基础软件、系统集成与信息技术外包等产业集群。大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。培育和形成若干个年收入超2亿元的软件龙头企业，引进和培育一批有竞争力的软件骨干企业，实现软件产业的规模化发展。促进软件产业和传统产业的融合，提高软件技术服务水平。在软件关键产品以及核心技术上实现突破，形成若干个国家级、省级软件名牌产品和一批软件及信息技术外包人才队伍。数据硬件制造业。以富士康、海湾、康泰、前景等核心企业为重点，大力发展数据传感器件和电子医疗器材。近期重点发展高性能无线射频识
34、别（RFID）系列产品，引进一批电子标签、智能探测器和自动控制模块生产企业，规划建设国家数据感知器件产业园。中远期规划以国家级专业研究所和大型企业为龙头，发展3G移动通信设备及终端产品、安全路由器及基于IPv6的路由器和交接设备等数据通信产品，开发新一代智能终端、安全监控、送受话器、智能收费仪器等产品和心电、脑电、监护、超声、血氧等高端医疗电子器材和设备。4配套发展相关教育培训产业创办秦皇岛开发区“数据产业科教园”，引进北大青鸟、IBM、HP等一批国内外知名的IT及数据技术教育培训公司，全面开展呼叫服务、数据技术服务、数字动画教育、内容创意设计、多媒体、软件工程、电子商务等领域的应用性教育培训
35、。引导数据开发企业与大学、科研院所按照现代企业制度的要求或联合协作的方式，合资、合作兴办各类教育培训实体。推广新兴教育业态，大力扶持培育一批本土教育培训公司，努力打造全国知名的、现代化的、数据产业科教培训中心和集散地。（二）构筑“一基三园”产业格局“一基”指目前规划建设的“数据产业基地”，即北至深河镇北边界、南至京秦铁路、西至华义村西侧、东至腾飞路，规划面积8.07平方公里。基地包括“数据中心服务产业园”、“研发创意暨培训园”和“数据硬件产业园”等三个产业功能园，以建设“数谷大厦”等设施为标志，着力体现数据服务、业务增值、内容创意、技术研发、人才培训及产品制造等主要功能。其战略定位为“中国数谷
36、”和“国家数据产业创新示范区”（见附图）。基地实施“三步走”战略，第一步为启动建设期。首先引入10家具有国际竞争力的数据产业关联企业进入基地，发挥带动作用；吸纳80家在数据产业链上具有核心技术或自主知识产权的中小企业，增添基地活力；培育孵化20个具有发展潜力、高成长的品牌企业，积蓄发展后劲。第二步为全面发展期。全面加速基地建设步伐，完成三个分园的功能布局和建设工作，初步建成智能化园区管理新平台，全力打造数据产业新理念、新创意和新技术的发源地。第三步为高速成长期。重点引进20家以上的世界500强企业，设立区域性或全国性数据产业总部，培育至少100家具有相当规模的创新型企业，实现持续创新与发展，使
37、基地成为引领数据产业发展的核心地带，成为面向世界、对接京津、辐射内地的环渤海西部数据产业密集区。三个子园区的产业范围、发展重点和功能定位为：数据中心服务产业园。位于数据产业基地东南部1.4平方公里的起步区内，东至腾飞路，西至滇池路中段，南至京秦铁路，北至龙海道。园内规划建设规模巨大、配套齐全、技术领先的数据中心，形成完善的IT基础架构，并不断推出新型增值服务，吸引以重点央企为代表的行业巨头和具有大量业务需求的政府部门来园内建设数据灾备项目和数据存储中心、云计算中心，将该产业园建成华北地区最大的数据中心集聚地。同时，围绕数据中心的核心服务，延伸发展数据呼叫服务业，建设呼叫中心集聚区，培育一批与国
38、际接轨的智能化、个性化、多媒体化、网络化、移动化的呼叫中心，努力打造中国北方“声谷”品牌。研发创意暨培训园。位于数据产业基地中南和西南部，沿深河生态轴西段两侧延伸，东至龙海道和滇池路中段交汇带，西至温泉湖路，南至京秦铁路，北至淀山湖路。园内重点发展方向为：（1）以增强自主创新能力为战略基点，大力引进数据技术的研发和数据技术孵化项目，通过制度、环境和政策优势，吸引数据业国内外大企业、大公司高科技研发团队、研发中心入驻。规划建设产学研基地、共性技术研发及产品测试服务平台、人才支撑服务平台、各类中介组织、投融资服务平台等各类孵化器，重点加强空间地理数据服务、“物联网”技术服务、制造业数据技术服务和电
39、子商务等领域的基础软件、应用软件和嵌入式系统研发，使之成为环渤海湾西部地区具有较强辐射力的研发孵化基地之一。（2）发展动漫、网游、数字媒体和文化创意产业，重点引进具有动漫与网络游戏原创能力的企业，促进产业链之间的协同合作，形成布局合理、分工明确的动漫与网络游戏产业生产服务体系；开展与京津及国际数字设计创意机构的交流与合作，引进国际先进的数字化设计理念与技术，力争在影视制作、数字音视频、数字多媒体、数字出版、移动电视、工业数字设计创意、视觉数字设计等领域整合周边地区资源，建立环渤海地区具有品牌影响力的数字内容产品国际创作中心。（3）发展与数据相关的教育培训业，吸引国内外知名IT培训公司和国内重点
40、院校入园办学，鼓励引进民办数据产业培训实体，为数据产业的发展配套提供专业化人力资源，努力打造我国北方知名的“数据产业科教园”。数据硬件产业园。位于数据产业基地中部和西北部，东至浣山湖路，西至温泉湖路，南至淀山湖路，北至运河道。园内产业以数据硬件制造业为主，近期重点发展数据感知器件制造产业链，吸引制造各种传感器、智能探测器等数据感知硬件的厂商入驻，鼓励开发生产具有自主知识产权的智能芯片、自控制模块等高端硬件产品，形成芯片设计制造封装、天线设计制造、标签制造、中间件制造等企业的集聚，打造完备的产业链，建成“数据感知器件产业园”。远期可大力发展数据通信产品和电子医疗器件。六、保障措施（一）创新招商引
41、资模式，实施项目带动战略创新招商引资模式。针对数据产业的特点和发展需要，改变以往工业制造业招商引资的传统思路和手段，将招商重点放在拥有自主知识产权技术，但缺乏资本的“知本家”身上。注重选资选商，重点支持市场前景好、有发展潜力、代表产业方向并有望形成产业规模的新项目，以及为产业链龙头项目配套且在京津冀地区有发展优势的上下游配套项目。通过构筑“保姆式”服务体系吸引高端数据产业人才来开发区创业。对确定引进的项目和企业，大力推行“全程代办制”和“全程补助制”，对其中特别重大的投资项目，实行“特事特办制”和“特别补助制”，对全球重点厂商、产业链重大项目以及企业区域总部项目，通过 “一事一议”的方式给予专
42、项政策扶持。创办“中国秦皇岛数据产业项目成果交易会展”，以此为平台，吸引一批技术含量高、市场前景好、有发展优势的项目。强化情报工作，跟踪数据产业发展方向，定期开展产业链梳理工作，跟踪紧盯有意在开发区落地的重要项目和人才，及时提供综合性、多层面的信息服务。组建一支高水平、市场化的服务团队，及时了解项目或人才的投资意向情况，加强协调服务，帮助企业和人才解决实际问题。实施示范项目带动战略。把实施示范项目带动战略贯穿于“数谷”崛起的全过程，以示范项目提升优势，集聚要素，落实规划，推动数据产业发展。充分发挥开发区地理区位、交通、产业基础、科教资源等优势，围绕实现人才集聚、技术跨越和提升行业影响力的目标，
43、面向长三角、珠三角乃至全球，引进一批带动性大、支撑力强、具有标志性的大项目和高起点、规模型企业，促进大企业将自身的制造业服务公司搬迁落户开发区。充分挖掘国际、国内两个资源：在境外，引进面向本土市场的外资研发型企业，重点是信息产业发达的欧美地区和我国台湾地区，要在有华裔、华人背景的全球500强企业中寻求突破；在境内，重点通过开展政产学研的联合，密切跟踪二类导航技术、地质观测、第四代移动通信、核高基（核心电子元器件、高端通用芯片和基础软件）等领域国家重大科技专项和重点科技成果的产业化进程，引进重大科技项目，提升数据产业在国家自主高新技术领域的地位。形成在规划期内不断投产一批、续建一批、新建一批、储
44、备一批、策划一批的项目滚动推进局面。（二）完善专项扶持政策，加大产业支持力度加大专项扶持力度。在贯彻落实好秦皇岛经济技术开发区关于促进数据产业发展的暂行规定、秦皇岛经济技术开发区促进服务外包产业发展的暂行规定、秦皇岛经济技术开发区鼓励企业创业板上市的若干规定等专项政策及其细则的基础上，进一步完善专项扶持政策，在动漫游戏、教育培训、风险投资、功能平台建设等方面出台“新政”。根据数据产业的特点，设立“数据产业振兴专项资金”，用于配套国家、省级科技项目，对自主研发能力强、服务外包能力强、人才培养能力强的企业给予扶持和奖励。积极争取省和国家支持。高起点、高标准规划建设“秦皇岛开发区数据产业创新示范区”
45、，力争列入省级综合改革试验区。积极扩大规模，发挥特色，争取国家相关部委支持，建立国家级数据产业示范区（试验区），赋予其资本利得税等有利于人才创业的先行先试权。（三）加强公共平台建设，加快提升保障能力着力加强公共技术服务平台及配套服务体系建设。从数据产业发展需要出发，加快建设覆盖全区、辐射周边的公共技术服务平台。鼓励各种资本参与投资建设数据产业创业服务中心、国际企业孵化器、数据技术服务中心、软件测评中心、互联网数据中心、数据硬件测试分析及工程化平台、动漫影视后期制作技术平台等各类公共技术服务平台，探索多元化投资和管理的平台建设新模式。重点推动招商引资项目推介、共性技术研发、产品验证测试平台、人力
46、资源开发培训等服务体系建设，降低企业的开发生产成本，提升数据产业的集群创新能力。近期以“数谷大厦”为载体，整合全区数据产业公共服务平台资源，鼓励建立共享联盟，探索成立“数谷”公共平台服务公司，实行专业化运营，提供高质量的公共技术平台服务和高水平、国际化的管理运营服务。推进多形式、多层面的产学研结合。一是按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，鼓励区内企业加强与国内外科研院所、高等院校的合作，充分利用高校与科研实体的技术和人才优势，开发有市场需求的数据技术和产品，加快具有自主知识产权的数据技术成果的商品化、产业化。二是鼓励企业与高校、科研机构共建实验室和研发机构，开展多种形式的产学研联合技术
47、攻关，参与企业技术开发、技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新，有效转移先进适用的科技成果。三是充分发挥企业在技术创新中的主体作用和高校、科研机构的骨干与引领作用，促进产学研结合和建立创新战略联盟，增强产业的创新能力。构建人才引进培养服务体系。一是重点引进数据内容技术和具有创业经验的管理人才等高层次创新人才，根据数据产业发展方向，创办“数据产业人才服务中心”，建立人才信息库及专家咨询服务平台，规划建设“领军人才居住区”及高档社区，吸引高端人才置业安居。鼓励和帮助企业引进人才申报纳入中组部“千人计划”，力争设立“国家级海外高层次人才创新创业基地”。二是建立开放的人才流动机制，鼓励专业研究人员、高校教师和企业科技人员间的互聘互兼。建立对高端人才的奖励制度，鼓励各种智力要素、技术要素以各种合法形式自由参与利益分配和股权分配。三是拓展人才培养方式，鼓励和支持校、企建立定期交流、沟通的渠道和机制，鼓励各类学校开展订单培养、定向招生、委托培养等以需定培方式培养企业所需人才。支持高等院校、科研院所和企业联合创办各类数据技术学院、软件学院和高技能人才培养基地，加速复合型数据技术人才和实用型数据技术人才的培养。鼓励高等院校和各类中等职业技术学校在IT企业建立教学实习基地。积极支持高等院校、中等职
