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1、收入差距过大的症结 目的：这是一道分析我国经济发展效率和公平的现实问题。让学生理清经济发展过程中如何处理效率与公平的理论，理解我国实施经济发展政策的背景和时机，增加理解经济发展理论的同时，加深我国经济发展政策的理解，在工作中宣传党和国家的路线、方针、政策。 目前，中国的收入差距已经扩大到了相当严重的程度。早在上世纪90年代中期，不少学者就指出，我国居民收入的整体基尼系数已经超过0.40这一公认警戒线。在那以后，情况并没有改善，基尼系数近年来进一步上升到0.450.50的高水平。近来，有些人把收入差距的这种不正常的扩大，归因于以建立市场经济为目标的改革和中国领导80年代提出的“效率优先，兼顾公平
2、”的分配方针。他们说，市场化改革过分强调效率，导致贫富差别扩大和平等的受损；他们的具体主张，则是限制企业主、中高层经理人员、专业人员等“高收入人群”的收入，对其课征高额累进税。吴敬琏则认为，上述分析是缺乏根据的，据此提出的对策更存在方向性的问题。“效率优先，兼顾公平”，是针对计划经济时代占有统治地位、上世纪80年代仍旧有广泛影响的平均主义思想提出的。当时，平均主义不但在国有企业中造成消极影响，而且对农民和民营企业创业致富构成了严重的思想障碍。旗帜鲜明地提出“效率优先，兼顾公平”，对于拨乱反正起了十分积极的作用。认为“效率优先，兼顾公平”的分配方针导致贫富悬殊的人们的逻辑，是把公平和效率对立起来
3、，宣称平等和效率在任何情况下都存在负相关关系。平等和效率间存在负相关关系的理论，最先是由美国经济学家奥肯在平等与效率一个巨大的权衡一书中提出的。然而奥肯在书中说得很清楚，他所考察的，是结果平等与效率之间的关系，而不是机会平等与效率的关系；前者的确是负相关的，后者却不是负相关。机会平等使有才能的人有动力、有可能充分发挥他们的聪明才智，有利于效率的提高。而机会不平等会抑制人们才能的发挥，因而对社会效率的提高产生负面影响。因此，我们一定要分清这两种不同性质的平等，不能把它们混为一谈。那么，在当前的中国，过大的收入差距有多少是来自机会的不平等，又有多少是来自在机会平等前提下由各人的能力不同、贡献不同所
4、造成的结果不平等呢？许多证据表明，目前过大的收入差距，在很大程度上是由人们在对公共财富和公共产品的关系上机会不平等造成的。大众所切齿痛恨的，也正是这种由机会不平等造成的贫富分化。而腐败和垄断，就是机会不平等的主要表现。腐败的具体数额往往难以直接度量。南开大学的陈宗胜教授提供过一个间接的数据，即不计非法收入，1997年中国居民收入的整体基尼系数是0.42；计入偷税漏税、官员腐败和其他非法收入后，上升为0.49二者之差为0.07。0.07看似不是一个很大的数字，但很可能正是“压垮骆驼的最后一根稻草”。另据一些经济学家估算，上世纪80年代后期到90年代初期，全国租金总额占国民收入的比率达30左右。虽
5、然1992年以后，商品价格放开导致一部分租金消失，但信贷资源的配置仍然不同程度地受到各级政府的影响；规模极大的土地批租权力掌握在各级政府官员手中；而且，行政部门对企业微观经济活动的控制在世纪之交再度加强。所有这一切，造成了几乎无处不在的寻租活动的温床。因此，腐败活动猖獗的形势也就不可能得到扭转。另一个使得收入差距扩大的重要因素，是某些垄断部门或垄断企业利用自己对市场或公共资源的垄断权力取得高额收入。20世纪90年代后期之前，中国各级政府曾在大约30个产业分别设置了程度不等的进入限制，部分企业由此获得了大量垄断性暴利。虽然近十年来，中央政府一再重申大部分产业和市场领域要对私有企业开放，但实际进展
6、并不顺利。与此同时，某些企业拥有很大的市场权力，而当局的反垄断执法不力，甚至没有采取任何应对措施。以上种种，都造成了收入差距的扩大。在这样明显的事实面前，把我国收入差别的严重扩大归因于市场化改革，显然是做错了诊断。至于不是把缩小收入差别的文章做在铲除腐败、消除垄断上，而是做在限制合法收入上；不是把矛头对准贪官污吏、“红顶商人”等腐败分子，而是对准企业家、经理人员及其他专业人员，则完全是开错了药方。当然，机会平等条件下的结果不平等问题也应当认真对待。我认为，在这方面马上可以做的，一是建立包括农民在内的全民最低收入保障；二是归还国家对老职工的社会保障欠账。这都是目前国家财力完全能做到的。“非不能也
7、，是不为也。”因此，吴敬琏呼吁尽快把这两件事情办成。资料来源：财经2006年第10期 党的十七大报告中指出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取
8、缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 针对上述讨论，结合学习的相关理论回答以下问题。结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系？解题思路：1什么是效率和公平？谈谈你的理解。2洛伦兹曲线、基尼系数、奥肯定理的含义。3吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点？请说明理由。 4简述我国收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、行业等），分析产生分配不公的原因。要求：1要求学生认真审题和研读第六章、第七章洛伦兹曲线、基尼系数及对策、效率与平等的相关内容，搞清基本内容；2 组成58人的学习小组
9、完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组成，资料占10，网上实时讨论占20，内容占70；3查找我国收入分配、效率与公平的相关资料；4每个小组查找参考文献不得少于8篇，在提交作业时将文献名称、作者和发表的刊物或网站名称列表随答案一并提交；5每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导；6每个小组讨论完成后，形成小组意见，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交；7字数不少于800字。（1）什么是效率和公平？谈谈你的理解。答：效率，从微观层次讲，就是在发挥“一般社会力”的基础上提高劳动生产率；从宏观层次讲，就是提高资源配置效率。总
10、起来讲，效率就是生产要素的节约和社会生产力的发展。强调效率的重要性，就是强调发展的重要性。公平，公平一般有两种含义：在社会学上，公平是一种道德规范的要求，是指以人道主义为主要内容的社会救助，以避免社会两极分化影响社会稳定。这种意义上的公平涉及到要把富者的一部分财富无偿地匀给贫者，因此它有时会和效率发生冲突，影响效率的提高。在经济学上，公平是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们通常所说的机会均等。这种意义上的公平有利于发挥个人的积极性，一般说来是和效率相一致的，相促进的。但是，这种意义上的公平只是形式上的公平，而不是内容和结果上的公平。如果只强调这种意义上的公平，而对社会产品的分配不加
11、以调节的话，贫富悬殊和大量贫困现象的存在也会对社会经济发展的效率产生严重的负作用。因此，对效率和公平的问题应当辩证地动态地来认识。在资源配置与收入问题上，效率与公平是一个两难的选择。如果强调公平而忽视效率，就会因产生平均主义而阻碍经济的增长导致普遍贫穷；如果只强调效率而忽视公平就会因分配不公而影响社会安定。从发展经济和社会稳定角度看，最好能够选择一种兼顾效率与公平的分配。在社会主义社会，力求公平首先是力求经济学意义上的公平，为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等的机会，让市场进行初次分配，适当拉开收入差距，尽可能多地增加生产总量。其次是在政府的主持下对国民收入进行再分配，通过征收个人所得税、
12、遗产税，采取扶贫等社会救助措施，实行社会福利政策，来缩小初次分配造成的差别，使绝大多数人的生活水平都有明显改善，实现社会学意义上的公平。同时，国家还应建立有效的激励机制，鼓励高收入者通过扩大再生产、捐助公益事业等方式，把一部分财富返还给社会。对此，小平同志曾明确指出：“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好的发展。提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。对一部分先富裕起来的个人，也要有一些限制，例如，征收所得税。还有，提倡有的人富裕起来以后，自愿拿出钱来办教育、修路。”效率与公平原则的统一论图书馆分配制度的改革在现行市
13、场经济中，效率是以投入与产出、所耗与所得的比例来计算的，投入少、所耗低、产出高、所得多就称为有效率或高效率，反之就称之为无效率或低效率。讲效率，我们要清楚两个方面的情况：(1)效率的主要活力来自劳动者的劳动技能、劳动积极性、主动性与创造性，以生产要素分配是以等量付出获取等量报酬的原则来激励劳动者的积极性，从而有效地促进效率提高。(2)效率的发挥是建立在社会不平衡，即有一定差别的基础上，有差别才有效率。劳动者的劳动能力有高有低，劳动质量有优有劣，有简单劳动与复杂劳动之分，因而按照等量劳动获得等量报酬的原则，劳动所得就必然有差别，而适当的收入差距会起到鼓励先进、鞭策后进的作用，从而推动效率的提高。
14、图书馆借鉴“要素说”，目的就是要提高工作效率。图书馆在分配机制中强调效率优先，这是社会进步、图书馆发展的必然性，对于贡献大、办事效率高、超额完成任务的同志，就应该给予适量的报酬，以此调动他们工作积极性，提高他们工作业绩。目前效率优先的分配原则已被图书馆界大部分同志所接受。我们不但现在要这样做，今后还必须坚持遵循这条原则。当然，我们在实行效率优先分配政策的时候，必须要兼顾另一条分配原则公平原则。讲公平，我们首先要清楚公平是相对的，公平不等于不承认差别，不等于平均主义。我们应当承认因每一个人的天赋、后天受教育程度、实践经验积累、机遇等不同而导致收入分配上的差别。我们所言的公平主要是指劳动力和投入再
15、生产过程的各种生产要素所有权实现上的公平以及在相同群体中最低保障待遇上的公平，而不是平均主义意义上的公平。据有关部门数据统计，1998年我国基尼系数为0.456，超过国际公认的0.4的合理界线，进入分配不公平的区间，并且有进一步上升的趋势。然而，从目前图书馆队伍分配状况看，基尼系数不是0.456，而是在0.2以下，即在高度均等界线内。因此，图书馆不管如何以自身特有的生产要素调节利益的分配，都不会超越合理的区间(0.3-0.4)，都在人们心里可以承受的范围内。所以，图书馆分配制度的改革利大于弊，它不会影响队伍的稳定、事业的发展，因此可以大刀阔斧地进行利益调整。总之，图书馆的分配制度改革势在必行，
16、它关系到每一个从业者的切身利益，我们要以与时俱进的目光审视它的意义，积极参与，切实稳妥地推进改革。收稿日期：2002-09-24【参考文献】1王珏等著.分配制度十人谈.广西人民出版社，19982姚文等.从分配制度看当前利益分配调整.经济师，2002,(2)3邹东涛，岳福斌.对我国收入分配制度建设的几点认识.改革纵横，2002,(4)4吴翻，柳祖汉.关于高校图书馆分配制度改革方案的讨论.高校图书馆工作，(2001,(6)5黄泰岩.个人收入分配制度的突破与重构.经济纵横，1998,(11)6 刘思尚.对我国目前分配制度的几点思考.北京行政学院学报，2001,(2)BR（2）、洛伦兹曲线、基尼系数、
17、奥肯定理的含义。1、洛伦兹曲线（Lorenz curve）,是美国统计学家M.洛伦兹（M.O.Lorenz）提出的，是用以反映国民收入分配平均程度的一种曲线。洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛伦兹曲线弯曲程度越小，收入分配越平等。 2、基尼系数（Gini voefficient）是意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的一个衡量分配不平等程度的指标。实际基尼系数总是在零和1之间，其数值越小，表明收入分配越平均；反之，则越不平均。3、奥肯定理：美国著名的经济学家阿瑟奥肯发现了周期波动中经济增长率和失业率之间的经验关系，即当实际GDP增长相对于潜在GDP增长（美国一般将之定义为3%）
18、下降2%时，失业率上升大约 1%；当实际GDP增长相对于潜在GDP增长上升2%时，失业率下降大约 1%，这条经验法则以其发现者为名，称之为奥肯定理。潜在GDP这个概念是奥肯首先提出的，它是指在保持价格相对稳定情况下，一国经济所生产的最大产值。潜在GDP也称充分就业GDP。（3）吴敬琏作为我国著名经济学家，你是否同意他的上述观点？请说明理由。答：我同意他的观念。在不少人的观念中，公平是一个超历史的绝对的概念，公平就是平均分配，就是人人有份。其实，“社会公平”是一个历史范畴，在每一种特定的经济关系中，不同经济地位的当事人有完全不同的公平观念和标准。离开生产方式的性质谈论社会公平，离开生产谈论分配，
19、不仅是没有意义的，也是不科学的。回顾人类历史，在所有对立的生产方式中，都不可能有真正意义的社会公平。真正的社会公平在于社会成员对生产条件的共同占有和联合劳动，在于消除等价交换、消灭阶级和实现自由全面发展。但是，这一切都取决于生产力条件，只有在生产力高度发达的共产主义社会高级阶段才有可能实现。我们现在所讲的社会公平，都只是一定生产方式中的、历史性的、相对的公平。在我国现阶段和市场经济条件下，多种所有制并存和合同劳动的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全实现上述意义的社会公平。所谓社会公平，主要是权力公平、机会公平、规则公平、分配公平。就分配公平来说，只要是坚持了按劳取酬和按要素分配原则，只要是
20、没有出现贫富过分悬殊的情况，都不能说是不公平。有人认为，我国贫富差距过大是实施“效率优先、兼顾公平”的方针造成的；今后，“效率优先、兼顾公平的理念，也将让位于效率与公平并重，或更加注重公平”。持这种看法的人，往往把社会公平单纯看作是公平分配的结果，把社会公平完全寄托于公平分配。这种看法至少包含两个方面的错误：第一，把分配关系和生产关系割裂开来。其实，分配关系不过是生产关系的背面和表现，要实现公平的分配，必须以公平的生产关系为前提。第二，把分配同分配的对象分离开来。但是，公平分配只能以可供分配的产品为前提，离开生产力的发展和产品的丰富，谈论公平分配只能是空头支票和画饼充饥。的确，“效率优先、兼顾
21、公平”这个提法在字面上好像是讲第一、第二的关系，好像是此长彼消的关系。但是因此把效率和公平的关系颠倒过来，则是不正确的。必须明确，贫富差距过大不是因为过分注重效率，不是因为坚持“发展是硬道理”，而是因为在变革经济制度和生产方式的过程中，新旧体制并存和交织，存在漏洞，对社会公平关注不够。效率和公平不是同一个层次的问题，不存在第一、第二的关系，二者都很重要；效率和公平不是对立物，不存在此长彼消的关系，同公平发生矛盾的是具有历史局限性的生产方式，而不是效率。效率和公平的关系，是手段和目的的关系。如果我们按照科学发展观来理解发展，那么，发展本身就包含着矛盾和问题的解决，包含着缩小过大的贫富差距。没有生
22、产力的发展，公平就变成普遍的贫穷，就只能是平均主义的“大锅饭”。马克思认为，社会生产力的发展同人类发展的利益始终是一致的，就像动物的生存斗争同种的繁衍是一致的一样。历史上所有的对立关系，都谈不上真正的公平，但是，只要它们还适合生产力的发展，同人类发展的利益就是一致的，都是为实现社会公平创造物质前提的。当前，我国的贫富差距已经过大，必须引起高度重视；另一方面，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，经济条件的改善允许国家加大调节力度。因此，必须努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。但是，贫富差距的不断扩大是由各种不同的原因造成的：自然
23、地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。以历史的观点看分配关系，贫富差距过大和分配不公既有联系，又有区别。不能认为，贫富差距的任何扩大都是分配不公的表现。从计划经济的平均主义“大锅饭”，到市场经济的适当拉开收入差距，是正常的和合理的，更加体现了现实的公平性。只有体制的不完善、政策的不合理和政府的不作为造成贫富差距的过大，才属于分配不公。现阶段的分配不公有两个相互联系的综合标志：一是基尼系数过大，二是贫困人口过多。党的十六届五中全会提出“注重社会公平”
24、，是完全正确的；但是这并不意味着，是由“效率优先、兼顾公平”转向“公平优先、兼顾效率”。应当明确，提法的某些改变基本属于政策性调整，而不是基本分配制度和基本分配原则的变化，更不意味着在牺牲效率和发展的基础上实现社会公平。决定收入分配的，首先是初次分配，其次是再分配。贫富差距过大和分配不公，既与再分配有关，也与初次分配有关。在目前的体制下，初次分配并不是基本上由市场机制决定，还存在很多的不公平。例如，工资率过低和利润率过高，就是属于分配不公；至于拖欠农民工工资，就更是不公平了。即使分配主要是由市场机制决定的，也不能认为初次分配只要注重效率就行了。同样，再分配不仅要解决公平问题，而且也要解决资源的
25、合理配置问题，进而解决效率和发展的问题。因此，解决分配不公的问题，既要调整再分配关系，又要调整初次分配关系。所有的问题无论是什么原因造成的，都只能在发展和改革中解决。（4）、简述我国收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、行业等），分析产生分配不公的原因？ 我国收入分配的实际情况（城乡、居民、地区、行业等），产生分配不公的原因： 首先是由于我国国情所决定的。改革开放以来，中央确定让一部分人先富起来的政策，是针对我国人多域广，条件各异的实际情况制定的。东南沿海由于地域的便利条件，发展起来起步快，效果明显，有利于用事实转变长久以来人们计划经济的观念。对增加经济总量和综合国力提升起效最快，作用最有力。
26、出现地域差和城乡差也就再所难免，但回顾二十多年的发展雄辩地证明，一部分人先富起来个决策是正确的。其次是市场发展还不成熟。还存在一些行业垄断、不正当竞争等现象未得到控制等，是行业差距出现的主要原因。而且一些相应的法规还未出台，或执行不力。再次是政府投入不足。主要是未建立健全完善的社会保障体系。投入不足一是表现在财力上投入不足，就是国家在财政收入上分配到社会保障方面的资金不够，杯水车薪。二是表现在精力上投入不足。在政策上对由市场和社会负担一部分保障功能上支持得不够，就是保障社会化。而且在扩大再生产上做的不够，未能更大范围地增加下岗再就业的机会，市场经济条件下必要的竞争是需要的，也必然会造成失业或未
27、能就业的弱势群体，扩大再生产是解决再就业问题的根本。A 全社会收入居民收入基尼系数，超过0.4（差距合理区域上线）B. 城镇居民年增速8%9%；农村居民年增4%5%C不同的行业工资相差较大D企业的经营职位和一般职位间收入差距普遍在20倍以上。 E 财富分布不公平财富多的人（占城市居民的10%）占有全部城市财富45%；财富少的人（占城市居民的10%）占有全部城市财富1.41、不死鸟原创文学网站效率优先、兼顾公平”原则的再认识作 者：/ 江南 发表栏目：杂感断章 2、讯网深化分配制度改革应坚持效率优先兼顾公平的原则作者：未知 文章来源：转载 3、天涯社区经济论坛理论研究什么能保证公平与效率作者：玄妙天4、许成钢，法律、执法与金融监管J.经济社会体制比较，2001,(6):1-12.5、张维迎，博弈论与信息经济学M.上海：上海人民出版社，1996我们小组是这样分配题目的：夏宁/薛宣娇 共同完成第一小题 许晓娟/申戍联 共同完成第二小题 韩灵芝/殷樱 共同完成第三小题 谢小龙/朱钧 共同完成第四小题
