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1、毕 业 论 文题目 青海省城乡居民收入增长比较研究院（系） 经济学院 专业年级 2010级贸易经济 学生姓名 雷淑英 学号 2010012205 指导教师 职称 日 期 2014年4月10日 目录摘要1关键词1一、 引言1二、 文献回顾2三、 青海省城乡居民收入增长现状分析31、城乡收入增长趋势比较32、 城乡收入差距分析53、城乡收入来源比较64、地区差异性分析65、城乡内部差异比较7四、青海城乡居民收入增长所表现出的问题81、 城乡收入差距不断扩大82、城乡居民家庭收入不断扩大93、明显的内部差异94、地区间收入差距不断扩大9五、统筹青海省城乡居民收入增长的政策建议91、调整城镇收入差距，
2、增加城镇低收入群体收入102、发展农村经济，增加农民收入103、提高劳动者素质，实现青海地区劳动力的合理流动114、进一步深化分配制度改革，促进收入分配合理化115、完善和强化青海省地区的税收调节机制116、建立健全青海地区的社会保障体系11六、结语12参考文献12青海省城乡居民收入增长比较研究重庆工商大学 贸易经济 2010级 2班 雷淑英摘要：自改革开放以来，当前中国社会的突出矛盾是城乡差距，它不单体现在城乡居民消费支出、公共服务差异上，还反映在城乡收入差距上，并且城乡收入差距已成为城市和农村之间的巨大差距。本文对多位学者关于城乡居民收入增长类相关性的研究文献进行综合简述，利用一些数据来分
3、析从改革开放以来青海省城乡居民收入增长的现状，并对城乡居民收入增长现状中产生的问题进行分析，在此基础上通过借鉴国外缩小收入差距的经验，进而从调整农业产业结构、调整城镇高低收入群体收入差距、调整分配制度、完善社会保障体系等几个方面提出增加收入的方法建议以减少城乡收入差距。关键词：城乡居民 收入差距 青海省Abstract：Since reform and opening up, the gap between urban and rural areas is the prominent contradiction of the Chinese society at present, it is
4、not only reflected in the urban and rural residents consumption expenditure, public service gap, also reflected in the income gap between urban and rural areas, and the income gap between urban and rural areas has become a decisive aspects of the gap between urban and rural areas. In this paper, the
5、 scholars on the correlation between the urban and rural residents income growth type research literature comprehensively, use some data to analysis the urban and rural residents in qinghai province since reform and opening up the present situation of the income growth, and the issues of current sit
6、uation on urban and rural residents income growth is analyzed, on the basis of drawing on foreign experience of narrowing the income gap, and then from the adjustment of agricultural industrial structure, adjust the town high and low income group income gap, adjust the distribution system, perfectin
7、g the social security system and so on several aspects put forward the way to increase the income advice in order to reduce the income gap between urban and rural areas.Key Words：Urban and rural residents，The income gap，Qinghai Province一、 引言改革开放30多年，中国经济顺利的实现了“三步走”战略的前两步目标，人民生活水平总体上达到小康水平，使得我国经济和社会发
8、展都取得了明显的成绩。但跟着我国经济的增长与社会结构的转变在变革过程当中长时间累积的各种矛盾也日趋突显，社会公平问题也逐步上升为突出问题，城市和农村地区之间的收入差距扩大就是表现之一，它制约中国经济和社会的发展，也影响着区域经济的发展。2013年中国社会形势分析与预测中称，中国收入分配不平等水平总体上仍在不断的升高，城乡收入差距也有反弹的风险。中国社会科学院.2013年社会蓝皮书2013年中国社会形式分析与预测2012-2013并且十八大报告还强调需解决收入分配差距较大，坚持促进社会和谐，为保证和提高人民的生活，要将民生问题放在更加突出的位置，保证百姓的安家立业、社会的平定秩序、国家的长治久安
9、。要实现这一目标，首先必须要解决好城乡收入差距的问题。近年以来，随着国家西部大开发政策的施行，青海省地区经济快速增长，城乡居民收入水平连续增长，消费水平、消费结构、生活质量都有改善；但城乡居民间的收入差异也在不断扩大。于是，对现阶段青海省地区城乡居民收入差距问题进行研究并采取相应的对策，不仅关系到青海省城乡经济持续健康发展，也关系到青海省地区的社会稳定。基于这个背景下，研究青海减小城乡居民收入差距对策问题。二、 文献回顾中国是一个地域辽阔的发展中大国，不同地区之间的收入差距是我国居民收入显著的一个结构性特点。在党的十八大明确提出“2020年完成国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”
10、的目标。为了实现2020年收入倍增计划面临的两大问题，一是保持比较快的增长，二是收入分配结构的改进。自1992年以来，提出了建立社会主义市场经济，对青海省城乡居民收入水平有了很大提高，而城乡居民收入差距扩大的问题也越来越明显。严维青（2006）认为由于我国城乡二元经济的长期存在，国家政府一直采取的政策导致农村居民失去了公平竞争的机会，阻止了城乡之间物质、生产、信息、技术等要素的正常流动，造成了城乡居民的收入增长差距日益扩大。青海除了国家的政策、制度性因素影响外，更主要的是自然生态环境恶劣，影响生产、发展，与城市形成鲜明的对比，城乡居民收入反差大。在研究关于青海省城乡居民收入差距扩大的缘故中，宋
11、士云、何梦雪、金菁、吴帮帮（2010-2013）等学者认为扩大青海居民收入差距的影响是多方面的，其中有特定历史阶段形成的体制性原因，又有政府政策导向形式的政策性原因；有自发性功能的市场经济本身，又有市场机制失败的结果。比如自然因素、政策性因素、制度性因素、区域特征、工业化进程等。与此同时，城市和农村居民的收入增长差距对社会与经济的影响包括有利和不利两方面。吉敏全（2010）认为有利的方面包括：收入增长差距推动经济发展、促进消费结构合理化，收入增长差距扩大引发经济社会矛盾。例如经济冲突如消费进级迟缓和商品供求结构的矛盾；社会冲突如高收入阶层和低收入阶层，低收入阶层和执政党和政府之间，低收入阶层之
12、间的矛盾。徐文秀（2012）提出不利的方面包括：影响社会经济建设的健康发展，减弱农民的生产积极性，使消费水平下降，且不利于社会内需的扩大和经济的增长；对社会环境的稳定不利，使农民的生活更为艰难，更易产生一系列社会矛盾和不稳定因素；摇动人们对社会主义制度的认同度，淡化人们的理想信念；农村居民收入水平低，没有较高的文化素质和教育程度，城乡收入增长差距过大会使农村劳动力的素质难以提高。在缩小青海省城乡居民收入差距的对策建议方面，殷柏尧、刘淑清、谢丽、李振山（2011）等学者认为可行的措施有：推动产业转型，提升居民的增收空间；努力提高劳动者素质，实现青海地区劳动力合理流动，推动劳动力收入增长；建立健全
13、青海地区的社会科学保障体系，建立经济与居民收入同步增长的、科学决策的长效机制。赖文燕（2011）提出的建立和提高全社会的教育、就业、医疗等社会保障制度，缩小城乡收入差距；建立科学、公平、透明的收入分配制度，并进一步加深分配制度的变革，来保证收入合理化和有序化；要完善法律法规，加强监管，从而减少制度外收入和灰色收入。以上各位学者对于城乡居民收入增长都做了比较深入的研究，找出了城乡居民收入增长的现状及原因，并提出了一些切实可行的解决方法，为缩小城乡居民收入差距，促进经济发展提供了宝贵的经验，具有很高的实用价值。但是经济形式、体制随着时间的推移在不断地变化，新的问题也会不断出现，所以还需要继续研究，
14、不断完善。三、 青海省城乡居民收入增长现状分析改革开放以来，青海的经济社会也发生了很大的变化，尤其是在中国实施西部大开发战略以后，给青海省的经济社会发展带来了新的机遇，使得经济社会进入了一个新的发展阶段。同时，收入差距问题也越来越成为制约和谐社会成功建设的重要因素。1、城乡收入增长趋势比较随着改革开放地发展，居民总体生活水平有了很大的进步，青海省城乡居民的人均收入也在不断地升高。对青海省城乡居民收入结构也呈现多样化趋势，从总体上看，在同一时间随着收入的增加，人们的收入差距已经是打开的现状，居民之间的收入差距，不光是体现在城乡之间，区域之间的收入差距也在逐渐扩大。根据相关统计数据（下表1）中能够
15、看出1990-2012年青海省城市居民和农村居民的人均收入在逐年增长。表1 青海省城乡居民收入增长趋势 单位：元年份城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入水平值增长率水平值增长率19901335.9559.7819911486.611.28%555.56-0.75%19921756.0318.12%603.48.61%19932078.8718.38%672.5611.46%19942769.3633.21%869.3429.26%19953379.8522.04%1029.7718.45%19963829.7813.31%1173.813.99%19973999.364.43%1320.6
16、312.51%19984240.086.02%14267.98%19994703.5210.93%1486.314.23%20005169.969.92%1490.50.28%20015853.7213.23%1610.98.08%20026199.885.91%1710.86.20%20036731.888.58%1817.46.23%20047319.678.73%2004.610.30%20058057.8510.08%2165.18.01%20069000.3511.70%2358.48.93%200710276.0614.17%2683.813.80%200811648.313.35
17、%3061.214.06%200912691.858.96%3346.29.31%201013854.999.16%3862.715.44%201115603.3112.62%4608.519.31%201217566.2812.58%5364.3816.40%资料来源：根据青海省历年统计年鉴数据整理计算青海统计年鉴编委会,青海统计年鉴2013,中国统计出版社,2013 从表1中可以看出青海省城镇居民人均可支配收入在1990年、1995年、2000年、2005年和2012年分别为1335.90元、3379.85元、5169.96元、8057.85元、17566.28元；农村居民人均纯收入在这几
18、年分别为559.78元、1029.77元、1490.5元、2165.11元、5364.38元。城镇居民和农村居民的人均收入在2000年、2012年相对应的值分别比1990年增加了3834.06元、930.72元和16230.38元、4804.6元，并相对应的提高了2.87倍、1.66倍和12.15倍、8.58倍。农村居民人均纯收入在1991年的增长率是负增长，其中1994年达到最高，为29.26%，2012年的增长率为16.40%；城镇居民人均收入增长率在1994年为33.21%，达到最高，2012年的增长率为12.58%。表1中显示，城镇居民收入增长趋势相对于农村居民收入增长趋势来讲增长地较
19、快、较稳定。图1 城乡收入差距的趋势资料来源：根据青海省历年统计年鉴数据整理计算从图1中可以看出，1990年到2012年间，城乡居民人均收入水平都逐年增加，城乡居民人均收入增长率在1994年同时达到最高值，从2009年开始，农村人均纯收入增长率快于城镇居民人均可支配收入增长率，且收入差距也在逐年增加。2、 城乡收入差距分析城乡收入差距目前是中国社会的突出矛盾，随着青海省城乡居民收入的增长，收入差距逐渐拉大。权衡城市居民收入水平主要采用的指标是城镇居民人均可支配收入，而农村居民收入水平采用的标准是农村居民人均纯收入。合理的收入差距具有激励作用，不合理的收入差距会适得其反。根据相关统计数据（表2）
20、可以看出，城乡收入差距逐年增加。表2 城乡居民收入差距 单位：元年份可支配收入纯收入收入差距绝对值相对数19901335.9559.78776.127762.3919953379.851029.772350.0823503.2820005169.961490.53679.4636793.4720058057.852165.15892.7558933.72201013854.993862.79992.2999923.59201115603.314608.510994.81109953.39201217566.285364.3812201.9122023.27资料来源：根据青海统计年鉴整理统计青海
21、统计年鉴编委会,青海统计年鉴2013,中国统计出版社,2013 从表2中看出，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入逐年扩大，1990年城乡收入差距为776.12元，2000年为3679.46元，2012年为12201.9元，收入差距呈现增长趋势；城乡居民收入的绝对数和相对数都在呈逐年增长趋势，其相对数在1998年为2.97，其余年份均在3以上。城乡居民收入的相对数和绝对数虽然呈增长趋势，但也存在一定的问题。3、城乡收入来源比较依据城镇居民收入来源的基础上，它的人均收入有工薪收入、经营净收入、转移性收入和财产性收入；农民的人均纯收入由人均农业纯收入和非农业纯收入组成的，农村居民的收入是从非
22、农业的工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入和财产性收入来的。可以从下面表3中看出，城镇居民家庭收入结构中的各项收入在2012年和2011年相比较，都有一定的增加。其中工薪收入和家庭总收入在2012年分别为12614.39元和19746.63元，比2011年都增加了10%左右；财产性收入在2012年为92.98元，比2011年增加了18.2%。在农村居民家庭收入结构中家庭经营性收入则在2012年比2011年减少了2.24%，转移性收入增加了55.83%。城乡居民家庭收入来源相比，城镇居民家庭收入相对发展较快，体现出城乡居民家庭收入差距呈现出进一步扩展的趋向。表3 青海城乡居民家庭收入结构表 单
23、位：元类别指标201120122012比2011增减%城镇家庭总收入17794.9819746.6310.97工薪收入11403.9712614.3910.6经营净收入1054.61191.4212.97财产性收入78.6492.9818.2转移性收入5257.775847.8411.2农村家庭总收入6491.27039.88.5工资收入1775.41989.712.07家庭经营性收入3870.63783.8-2.24财产性收入93.795.31.7转移性收入751.51171.155.83资料来源：根据青海统计年鉴整理得到青海统计年鉴编委会,青海统计年鉴2013,中国统计出版社,2013 4
24、、地区差异性分析城乡居民收入增长差距在不断扩大的同时，各地区的居民收入差距也在日益增长，青海省各地区发展不平衡突显出收入不平衡的问题，也突出明显的地域性特点（见表4）。表4 2006-2012年青海省各地区城乡居民人均收入差距 单位：元地区200620092012城镇农村收入差距城镇农村收入差距城镇农村收入差距西宁9334.6329516383.6312911.34698.68212.717633.57801.59832海东8048.782315.25733.5811962.043826.88135.2417111.85352.211759.6海北9016.222696747.214135.6
25、34023.110112.5220669.37435.713233.6黄南8660.892002.96657.9913270.612633.110637.5118642.24298.714343.5海南7797.012640.15156.9111456.283822.27634.0816556.96127.810429.1果洛9336.272038.97297.3712273.422429.59843.9217405.13704.913700.2玉树9778.031922.87855.2313031.712335.310696.4118893.63493.215400.4海西9691.3725
26、86.97104.4715077.124544.410532.7221251.77915.613336.1资料来源：根据青海历年统计年鉴资料整理计算所得青海统计年鉴编委会,青海统计年鉴2013,中国统计出版社,2013 从表4中可知，青海省各地区城乡居民收入差距在2006-2012年间呈逐年增加趋势。在这几年中，各地区的收入差距逐年增加，其中玉树的收入差距趋势变化最明显，持续增加，并且玉树是各地区中收入差距最高，分别为7855.23元、10696.41元和15400.4元，西宁最低，分别为6383.63元、8212.7元和9832元。从这可以说明，越发达地区收入差距越小，反之，越欠发达地区收入
27、差距则越大。5、城乡内部差异比较青海是一个经济落后、多民族地区，城市和农村地区之间的收入差距比其它地区更为突出，它不仅表现在城乡居民之间，还体现在城镇居民，农村居民间。变异系数，也被称为“标准差”，这是另一种统计方法的各种观测数值变异水平的另一个统计量。变异系数小，风险小，变异程度小，否则，变异程度和风险更大的变化。从表5中可知，青海省各地区的城镇居民人均可支配收入在2006年和2012年的平均值、标准差和变异系数分别为8957.9、733.043、0.0818和18520.51、1694.61、0.0914；各地区农村居民人均纯收入在这两年的平均值、标准差和变异系数分别为2340.85、36
28、0.23、0.1538和4791.01、1829.16、0.3817。这些数据说明城乡内部有明显的差异性。表5 青海省各地区城乡居民收入相关数据及变异系数 单位：元项目城镇居民人均收入农村居民人均收入200620092012200620092012平均值8957.913014.7618520.512340.853539.134791.01方差537351.341381827.592871693.74129763.48893346.263345827.17标准差733.0431175.511694.61360.23945.171829.16变异系数0.0818320140.0903210.091
29、49910.1538885450.2670627990.38179011资料来源：青海统计年鉴资料整理计算所得青海统计年鉴编委会,青海统计年鉴2013,中国统计出版社,2013 图2 青海各地区城乡居民人均收入变异系数趋势资料来源：青海统计年鉴资料整理计算所得图2中可以看出，城镇居民和农村居民的人均收入的变异系数都呈逐年增加趋势，其中农村居民人居收入变异曲线比城镇居民人均收入变异曲线较快、较陡，城镇居民人居可支配收入变异系数趋势平缓。四、青海城乡居民收入增长所表现出的问题随着经济和社会的不断发展，一些问题也日益突显出来，城乡居民收入差距不断扩大，它影响着我国经济的发展，也影响着地区经济的发展。
30、在这样的情况下，合理化的收入差距是一种激励机制，能调动员工的积极性，产生良好的经济效益和社会效益，相反，不利的后果。1、 城乡收入差距不断扩大近年来，青海省收入差距扩大的趋势越来越明显，这一势头不加以抑制，会造成两极分化。从表2中可知，城乡居民的收入呈逐年增长趋势，收入差距从1990年的776.12元到2012年12201.9元，表明随着收入增长，城乡居民收入差距逐年增加。收入差距扩大会影响青海省的社会经济建设的健康发展，使一些常见的日常生活必需品的收入限制中低收入居民的消费主体，使其减少一些消费，导致更无法进入再高层次的消费。从而制约消费的增长，出现了有钱人不想消费，想消费没钱的局面。2、城
31、乡居民家庭收入不断扩大由表3可知，城乡居民各自的收入来源结构中，组成的每一部分都有所偏差，所占的比例都不等，城乡居民家庭收入间的差距也不断扩大。城镇居民在2012年家庭总收入为19746.63元，比2011年增加了1951.65元，工资性收入2012年比2011年增加了1210.42元，经营净收入增加了136.82元；农村居民在2012年的家庭总收入为7039.8元，比2011年增加了548.6元，家庭经营性收入2012年比2011年减少了2.24%，转移性收入增加了55.83%。因此，收入分配的不完善，居民家庭收入差距不断扩大。 3、明显的内部差异目前，青海省居民生活水平显著提高，城乡居民的
32、收入结构也呈现出多样化的趋势，一般来说，收入增加的同时，人们的收入差距呈拉开的现象，这种收入差距体现在居民之间、城乡之间、地域之间，各内部间的收入差距也在加速扩大。从表5、图2中明显地体现出，城乡居民人均收入从2006年到2012年每年的平均值、标准差和变异系数都在逐年扩大。标准差越大，差距越大；变异系数越大，偏离程度越大。城居民人均可支配收入在2006年的标准差和变异系数为733.04和0.0818,2012年的标准差和变异系数为1694.61和0.0915；农村人均纯收入在2006年和2012年标准差和变异系数分别为360.23、0.1539和1829.16、0.3818。各数据表明城镇之
33、间、农村之间内部也存在明显的差异，应重视整体和内部问题，内部问题也起重要的作用。4、地区间收入差距不断扩大从表4、5，图2中可以看出，我省区域发展不协调的问题。2006年至2012年间，各地区中收入差距最明显的是玉树，其平均值和方差是最高的，最低的是西宁，其收入差距增长趋势较平缓。表明越发达地区收入差距越小，越欠发达地区则收入差距越大。各地区间的收入差距呈逐年增长之势，地域间收入差距的扩大，各区域间发展的不和谐使青海的经济发展受到一定程度的影响。青海地区间的收入不平衡特别是民族地区间的收入低的问题应引起关注。五、统筹青海省城乡居民收入增长的政策建议通过以上研究我们看到，改革开放以来青海城镇居民
34、收入和农村居民收入基本上呈上升趋势，但总体上城镇居民收入增速快于农村，城市居民收入的总水平高于农村居民收入水平。青海城乡居民收入增长差距的扩大一方面使青海城乡居民收入水平的提高受到影响，另一方面也影响到和谐社会与多民族地区的社会稳定和建设。因此，如何协调城镇居民之间、农村居民之间、城乡居民之间的收入差距，在维持二者同时实现快速增长并缩小两者之间的差距，是我们必须解决的现实问题。发达的资本主义国家也存在着收入差距的问题，各国政府并没有忽视占人口少数的弱势群体和弱势产业，并提出了相应的对策和解决之间的国内收入差距出现相关问题的措施：如英国和芬兰的社会保障制度的完善来缩小收入差距，在调节收入差距中是
35、一个强大的角色；加拿大和瑞典采用税收手段缩小收入差距，在调节社会成员的收入差距问题上具有重要的意义，使得其国家的个人所得税的完税率接近100%。而发展中国家的工业不是特别地发达，在解决收入差距问题时，和发达资本主义国家有所不同。比如印度政府和巴西通过完善社会保障体系，制定相关的政策对农民提供保障，保护弱势群体的利益；越南是传统农业国，1988年后的土地改革，进一步完善了生产承包制度，使越南走上了国有土地农户承包道路。政府将地皮使用权直接交给了农民，由农民自主经营，调动了农民生产的积极性。通过借鉴国外发达资本主义国家和发展中国家缓解国内出现的收入差距的对策，并结合改革开放以来，国内学者对于缩小城
36、乡收入差距问题做出的相关研究。本文在分析青海省城乡居民收入增长差距产生的现状的基础上，提出了解决这一问题进一步扩大的建议，希望能遏制这一问题的进一步扩大同时也能逐步解决这一问题，真正的实现青海省的社会和谐。1、调整城镇收入差距，增加城镇低收入群体收入首先，进一步完善收入分配政策，加大扶贫资金转移到城市低收入家庭的力度；更大范围增长社会保障金额，增加低收入户家庭的收入；建立有效的工资增长机制，促使员工平均工资水平得到全部提升。并且通过征税抑制过高的收入，严格打击非法收入，逐步缩小收入差距。其次，政府积极采取多种措施大力发展二、三产业，为城镇失业人员、下岗人员和低收入群体提供多元化就业渠道，加大政
37、策扶持力度，鼓励人们多元化的就业渠道，积极从事服务业、商业等各种领域的工作，坚持走自我发展之路。2、发展农村经济，增加农民收入从收入组成看，虽然农业收入是农民收入的重要组成部分，但它没有从根本上扭转农民增收缓慢的现状。因此，青海农民依靠传统农业使纯收入快速增长的想法并不现实。针对农民收入增长缓慢，城乡收入差距扩大的现状，我们必须继续推行农业结构调整战略。第一，面向市场，发展优质高效的现代农业。农业是青海农民收入来源的主体，在农民人均纯收入中占有重要部分，所以，必须重视农业的发展，在青海引进现代化的生产工具，根据地域的不同尝试并且发现适宜于本地区发展的特色产业，少数民族地区加大畜牧业的开发和发展
38、，不仅能促进农业的发展，还能带动本地区非农业进程。第二，加大力度发展农村的二、三产业，让农民的非农收入得到提高。政府可以根据青海省的优势考虑发展乡镇企业，为当地居民增加收入。随着人民收入水平的提高，需求会越来越多，市场空间也将更大，从而吸引农村剩余劳动力，增加农民收入，也要加快城市化进程。3、提高劳动者素质，实现青海地区劳动力的合理流动实现青海经济可持续发展，青海地区劳动力的合理流动，必须充分认识到提高人口素质的重要性。只有提高青海地区不同民族地区的居民的基本素质，才能实现劳动者的就业平等。对于农村教育要加大投入，使得农民儿女享有同等的受教育权利；在农民工反面，政府应开设各种培训班对农民进行职
39、业培训，提高他们的专业知识技能和经营能力，是他们有机会进入高收入行业。从而有效地促进青海地区劳动资源的市场配置，缩小收入差距。4、进一步深化分配制度改革，促进收入分配合理化建立科学、公平、透明的收入分配制度，深化分配制度改革，从而保证收入分配的合理化和有序化，逐渐改变重城轻乡，在收入分配上采取政府的功能优势，使收入分配更加合理化，对农村加大科教文卫等方面的拨款，适当的调整现有的财政体制，加大对农村的财政支持。5、完善和强化青海省地区的税收调节机制利用税收对收入差距进行适当的调节，也是缩小城乡收入差距的有效途径之一。当前应完善个人所得税制，建立适当的个人所得税制，强化个人所得征税力度，降低工薪阶
40、层的税收负担。同时，应加强税源监控和税收征管，加大对于高收入者的调节力度，以达到缩小收入差距的良好效果。6、建立健全青海地区的社会保障体系统筹城乡的社会保障体系，推动城乡社会保障的一体化。创建农村社会保障制度是缩短城乡居民收入差异的一个紧要手段。首先，逐步建立和完善覆盖整个青海的教育、就业、医疗等社会保障制度，加强对于农村医疗卫生的投入，提高农牧民的社会保障认识，鼓励他们主动参与社会保障制度中来，让他们享有应有的权利。从而解决看病难和看不起病的问题。其次，继续强化对贫困人口的扶贫力度，保证低收入者、残疾人和没有劳动能力等少数民族人口的基本需求得到满足。最后，进一步完善最低生活保障标准，合理定义
41、最低生活保障的对象。还要做到，创设适合农村发展的社会养老保险体系，合理规划养老保资金的筹集和缴纳方式，并逐步扩大农村养老保障的覆盖面，提高农牧民的社会保险水平。六、结语 实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我国现阶段构建社会主义和谐社会的目标。只有做到兼顾城乡经济社会的成长，加快城市的建设和都市经济的繁荣，加快农村劳动力的有效转移，不断发展农村经济，使得农民的收入增加，提高农村居民的消费水平，才能保持国民经济的持续健康发展。青海省作为西部大省，同时也属于少数民族地区，是藏族的第二大聚集地，是藏区的典型代表。统筹城乡经济社会发展战略，青海省经济和社会发展达到新的水平。因此，青海需要拓宽思路，克
42、服基础薄弱的问题，且资金短缺，加快农村基础设施建设和社会保障体系，加快发展高产优质高效农业，推动城市化、乡镇企业的发展，加速推动城乡一体化的改变和结构调整。只有这样，才能逐步实现城乡居民安居乐业，逐步缩小城乡居民之间的收入差距，促进社会和谐发展。参考文献1中国社会科学院.2013年社会蓝皮书2013年中国社会形式分析与预测2012-20132周元福.缩小青海省民族地区城乡收入差距的思路及对策J.陕西农业科学,2006，(5):122-1233严维青.青海省城乡居民收入差距对比分析J.青海社会科学，2006,(1):53-544宋士云.2002年-2010年我国居民收入的实证分析J.河南大学学报
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