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1、目前我国居民收入差距拉大的原因及对策引 言 改革开放以来，我国经济己经取得了奇迹般的增长：国民经济总量 不断壮大，人民生活水平不断提升，城乡居民收入总水平已有大幅度提 高，贫穷人口总量在大幅度缩减，其收入状况也有较大的改善和提高。 然而在改革开放后半期。尤其是在上个世纪年代以来，随着市场经 济改革推向纵深，各种各样的问题都出现了，其中一个突出的问题就是 我国居民收入差距的不断拉大。农民的收入增长放慢，城乡差距拉大； 地区差距也拉大了，东部地区一些地方早已进入小康，而广大的中西部 地区贫穷落后；城市中大量没有技术和竞争力的职工下岗，城市内部的 收入差距也拉大了。而一些抓住改革机遇的民营企业蓬勃发
2、展。民营企 业家及企业的投资者、高级管理人员个人财富积累迅速，成为亿万富豪。 与此同时，也有一部分利用转轨机会进行权钱交易的人以公谋私，瓜分 公有财产积累巨额个人财富。 随着收入差距的显现，收入分配问题的研究就成为了我国理论研究 的热点。对于形成收入差距的原因，学者们的观点也不尽相同，主要可 以归结为非法收入、体制漏洞、社会公共政策缺失、市场经济的发展等 因素。本文认为除了上述原因外，我国目前收入差距拉大的深层原因是 由于生产要素参与了收入分配。下面我结合所学经济学理论对此试加分 析，希望能引起进一步讨论。 中共中央党校硕士学位论文 一、我国收入分配差距的现状 改革开放以来，特别是世纪末以来，
3、我国居民的收入差距呈现 出来且有不断拉大的趋势，这已经成为一个不争的事实，也是当前国内 外人十所普遍关注的一个重大经济与社会问题。 （一）收入分配差距的测度方法 收入分配差距的测度是研究收入分配的基础，而准确测度收入分配 不公平程度十分困难。在实证研究中有许多种方法可以用来分析收入分 配的不公平程度，其中最常用的是洛伦兹曲线和基尼系数，比较常用的 有等分法和恩格尔系数等。 洛伦兹曲线和基尼系数 为了研究财富、土地和工资收入的分配是否公平，美国经济统计学 家洛伦兹提出了著名的洛伦兹曲线。 累 计 收 入 比 重 。 累计人口比重 图洛伦兹曲线 均线 中共中央党校硕士学位论文 如图所示，该曲线是在
4、一个坐标图上画一个正方形，横轴为累计 人口比重，纵轴为累计收入百分比。度线为绝对平均分配线，右 下角为绝对不平均分配线，洛伦兹曲线处于至度之间的曲 线。根据某国某年的收入分配分组资料，将一定人（或家庭）比重所 对应的收入比重在图上描出，就可得到该国这一年收入分配洛伦兹曲 线。 意大利经济学家基尼在洛伦兹曲线的基础上提出了基尼系数及计 算基尼系数的方法。基尼系数的经济含义是在全部居民收入中用于不平 均分配的百分比，因而基尼系数也称作基尼集中度，用以表示居民收入 分配差距程度的大小。由图，我们可以计算出基尼系数： 二 矗 根据公式可以看出，基尼系数是从洛伦兹曲线到绝对平均线所包围 的面积与度线到度
5、线所包围的面积（恒）之比。基尼系数是 使用家户或人口相对比重与他们所得到的收入的相对比重来表示的。基 尼系数越大表示收入分配差距越大，反之越小。基尼系数的最低值为， 表示绝对平均，最高为，表示绝对不平均。一般而言，基尼系数在 以下就被认为是绝对平均，一之间被认为是比较平均， 之间为比较合理，一表示差距较大，以上就被认为差距悬殊。 国际上通行的是把当作市场经济国家收入分配差距的警戒指标。 等分法 等分法是将全部居民（或家庭）收入按高低顺序排队，划分若干等分， 然后取收入最高的一份人口的收入或收入比重，与收入最低的一份人口 的收入或收入比重进行比较，其结果称为高低收入倍数或高低收入比 差。等分法有
6、四等分、五等分、十等分多种，其中最常用的是五等分。 五等分又称“五分法”，它是在一个国家或地区中，以收入分配水平最 高和最低的各家庭或人口来测度一定社会的收入分配差距。同时也 就意味着把全部家庭或居民分为了最低收入、次低收入、中等收入、较 高收入和最高收入五个分层组。 中共中央党校硕士学位论文 恩格尔系数 恩格尔系数是指一个社会中家庭用于食品消费的支出占家庭消费 总支出的比重。一般说来，一个国家或地区的居民的恩格尔系数平均超 过，属于贫困，为温饱，为小康，属于 比较富裕，属于富裕，以下则是非常富有了。 财产集中度 财产集中度有两种统计分析角度，即在某一国家或地区内，一定比 例或一定数量的人口所
7、拥有的社会财产总额的百分比，或是拥有一定数 量的财产的人口，占所有社会成员的百分比。财产集中度是财产差距的 一种测度方法，能比较直观地反映社会的财富累积程度，缺点是不能直 接反映财富差距对收入分配差距的影响。 （二）我国收入分配差距拉大的表现 我国收入差距的总体状况 改革开放以前，我国实行的是按劳分配制度，而在实际执行过程中， 收入分配格局呈现出严重的平均主义。改革开放后，我国居民的收入差 距呈现，并有拉大的趋势，基尼系数呈现不断上升的趋势，中国收入差 距的基尼系数超过国际公认的的警戒线，进入了分配不公平区间。 参见表。 从等分法来看，我国居民的收入差距也在不断扩大。从人均收入的 百分比份额来
8、看，在世纪年代，最低人均收入的与的 人口在总收入中的比重呈现下降的趋势，而最高人均收入的与 的人口在总收入中的比重则呈现上升的趋势。从年到年，最 高人均收入的的人口在总收入中的比重由上升到，上 升了个百分点；最高人均收入的的人口在总收入中的比重上升 得更快，由上升到，上升了个百分点。人均收入的百 中共中央党校硕士学位论文 分比份额同样说明，我国居民收入分配差距在不断扩大，参见表。 表 我国居民收入的基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 资料来源：年基尼系数潭于向书坚全固居民收入分配基尼系数的剥算与回归 分析玑年基尼系数来源于国家统计局资料，年基尼系数源于世界银行统 计教据 表 我国人均收入
9、的百分比份额 最低的 最低的 第二个 第三个 第四个 最高的 最高的 ！：！ ！兰 ！：！ ！： ！：！ ：！：！ ！：！ ！：！ 资料来源：世界银行， 。刘乐山：基于财政视角的中国收入分配差距调节研究，西北大学博士学位论文，年， 第页 撕 名 甜 钉 她强娩 名 撕塔 帖 怎 “配” 一 撕 比 咖奢！ 螂 中共中央党校硕士学位论文 地区差距 我国地域广阔，自然环境、经济基础等差异很大，是一个经济文化 发展很不平衡的大国。改革开放以后，我国实行了先发展沿海、后发展 内地的不平衡发展战略，将有限的资源配置到发展条件比较好的东部地 区，使本来就存在的东、中、西三大地带的居民收入差距表现得更加突
10、出，东、中、西部地区间居民收入差距的绝对值和相对值都在不断扩大。 东、中、西部城镇居民人均可支配收入之比由年的： 扩大到年的：；农村居民人均纯收入之比由年 的：扩大到年的：。 由表可以看出，年，全国个省市区中，城镇人均可支配 收入最高的五省市是：上海、北京、浙江、广东和天津，收入总计达 元，而最低的是五省市是海南、宁夏、甘肃、青海和新疆，收入 总计才元，前者是后者的倍，而最高的上海城镇居民人均可支 配收入是新疆的倍，比年的倍进一步提高。而农村居民 人均纯收入的地区差别更大，年上海农村居民人均纯收入是 元，而贵州的是元，前者是后者的倍之多，较年的 倍也有提高。显然易见，无论是全国城镇居民人均可支
11、配收入还是农村 居民人均纯收入，排在前五位的都在东部地区。全国城镇居民人均可支 配收入排在最后五位的基本上都在西部，农村居民人均纯收入排在最后 五位的全都在西部地区。 表 年地区间居民收入对比（单位：元） 资料来源：中田统计年鉴（） 中共中央党校硕士学位论文 城乡差距 在传统计划经济体制下，由于城市和农村两个社会经济系统被人为 地分割开来，而且国家推行重工业优先发展的战略，忽视农村经济的发 展，结果造成了城乡收入差距的扩大。 表 年城乡居民家庭的收入及差距 年份 城镇人均可支配收入（）农村人均纯收入（）城乡人均收入比（） ：！竺 ！坚！：！ ！： ：！ 费料来源：中国统计年薹（） 改革开放以来
12、，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、 再缩小再扩大的过程。年，由于农村实行联产承包责任制，农民 螂螂蛳季；蜕螂蚪螂蛳奢螂螂咖叭薹啷瞄 中共中央党校硕士学位论文 收入迅速增加，城乡居民收入差距从年的倍缩小到年 的倍。但年城市经济体制开始改革，城乡收入差距又开始拉 大，年达到顶峰，城乡居民收入比为：，超过了改革开放前的 水平。从年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，年达 到新的谷底，城乡居民收入比为：，小于改革开放前的水平。 年后城乡居民收入差距开始加速扩大，年突破历史最高点，城乡 居民收入比扩大到：，年扩大到；，年达到： ，城乡居民收入差距不断在扩大（参见表）。这仅是城乡间的“名义
13、差别”，如果把城市居民所享有的、对农村居民来说可望而不可及的各 种实物补贴，如公费医疗、国家对中小学财政补贴、养老保险、失业保 险、最低生活救济等计算在内，城乡的实际差距将更大 行业差距 行业问收入分配差距主要指城市内部不同行业从业人员的收入差 距。在改革开放之前，由于城市经济是单一的公有制经济，并且职工的 工资受到了严格的计划控制，不同行业间的差距是比较小的。改革开放 以后，各行业就业者收入水平都有较大的提高，但提高的程度各不相同， 导致各行业收入差距进一步扩大，收入高低位次发生了明显的变化。如 金融、电信、石油、电力等垄断性经营行业，随着市场经济的发展，业 务量突飞猛进，获得了高额利润，并
14、把其中一部分以不同形式分配给职 工，职工收入有较大幅度的增长；而一些依靠财政补助的基础性行业如 农、林、牧、渔业和地质水利业及一些充分竞争性行业如社会服务业、 餐饮业和建筑业由于补贴减少和利润下降，从业人员收入减少。 据统计资料显示，年，全部行业职工年平均工资为元， 收入前三位的行业依次为金融和保险业、科学研究和综合技术服务业、 电力煤气及水的生产和供应业，这三个行业职工年平均工资分别为 元、元、元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、 批发零售贸易和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为 元、元、元。年，全部行业职工年平均工资为 元，收入前三位的行业依次为信息传输及计算机服务和软件业、
15、金融业、 窖 中共中央党校硕士学位论文 科学研究及技术服务和地质勘查业，这三个行业职工年平均工资分别为 元、元、元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、 住宿和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为元、 元、元。年，全部行业职工年平均工资为元， 收入前三位的行业依次为信息传输及计算机服务和软件业、金融业、科 学研究及技术服务和地质勘查业，这三个行业职工年平均工资分别为 元、元、元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、 住宿和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为元、 元、元。 从这些数据来看，各个行业职工收入的差距很大，尤其是一些垄断 性的行业，依靠自身的条件和国家的支持，比全部职
16、业的平均工资要高 个到倍，而且这些仅仅是平均数据，而实际上不同行业的收入差距 比数据显示的要高的多。 （三）我国收入分配差距的国际比较 从世界范围来看，居民收入差距在各个国家都是普遍存在的。以美 国为例，她虽然是世界上头号经济大国，但居民收入差距在不断扩大， 见表。 表 美国居民收入分配差距变化情况 资料来露：美国人口调查局 美国居民的收入分配差距可以通过几个常用指标加以分析，从基尼 系数看，年美国居民收入差距的户均基尼系数为，比 年的扩大了个百分点；从收入的五等分分组看，最低、中等 。收入份额比是指居民收人五等分分组中最高组与晟低组之比 中共中央党校硕士学位论文 偏低、中等、中等偏高、最高五
17、等分组收入占总收入的份额分别为 ，最高组是最低组的倍；从收入 水平看，最高组是最低组的倍。从收入的九等分分组看，户均收 入美元以下最低组的收入份额为，而户均收入美元 以上最高组的收入份额为，两组的收入水平和收入份额分别为 倍和倍，贫富差距十分悬殊。 而在世界个国家和地区中，反映收入差距的基尼系数的平均值 为，基尼系数在一之间的国家居多，共个，占全部国家 的；基尼系数在及以上的国家有个，占全部国家数 的；基尼系数在及以上的国家有个，占全部国家数 的。 中国目前的收入分配差距是世界上较高的国家之一。从表可以看 出，与高收入国家相比，中国的收入分配差距己与美国持平，高于英国、 德国、法国、意大利、加
18、拿大、日本等国家；与中等收入国家相比，中 国的收入分配差距虽然低于巴西、墨西哥、南非、马来西亚等国家，却 高于土耳其和俄罗斯；与低收入国家相比，中国的收入分配差距都高于 亚洲临近国家，尤其是印度，同样也高于社会主义国家越南和老挝。 表 世界主要国家的基尼系数 。刘强：美国居民收入分配状况与政策启示，经济研究参考，年第期，第页 。曾国安：（世纪、如年代世界各国居民收入差距的比较，经济评论，年第期 中共中央党校硕士学位论文 说明：国家分类按照年人均，前名为高收入国家，卜为中等收入国家 以后为低收入国家，中国排在第住 资料来源：世界银行世界发展指标，和年版 从五等份分组来看，中国的收入分配差距也是世
19、界上最高的国家之 一。根据美国经济学家曼昆的比较（见表），在所列世界上个主要 国家中，中国收入分配差距处在较高的水平。德国最富的五分之一的收 入只是最穷五分之一的人的倍左右，在这个国家中，是收入分配最 平等的；巴西最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的近倍，表 现为最不平等；而中国最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的 倍，根据个国家的不平等排序，中国处在第四位的水平。如果根据世 界银行的统计，中国最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的 倍，中国在这个国家的不平等排序中就会上升到第二位。 表 世界一些主要国家收入不平等情况表（年） 资料来源：曼昆：经济学原理（第二版）三联书店北京大学出版社年版
20、 （四）简单评述 对于我国收入分配差距不断拉大的事实，理论界普遍认同我国收入 差距已经扩大。但在评判居民收入差距的标准、收入差距是否过大、是 否会导致两极分化等问题上存在着不同的见解。 在评判居民收入差距的标准问题上，目前大多数学者赞同用基尼系 中共中央党校硕士学位论文 数来考察我国居民收入的差距，但也存在不同的意见。赵人伟认为，我 国是二元经济社会，城乡之间的收入有较大的差距是不可避免的，因此， 只能分别计算城市与乡村的基尼系数，而不能合起来计算全国的基尼系 数，不然会夸大我国的收入差距。吴得民则认为，要根据我国的国情 修正的基尼系数监控贫富差距的警戒线标准，在单独衡量农村与城 镇居民内部的
21、收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为， 而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为， 实际工作中按操作。圆我认为，基尼系数作为世界上普遍采用的， 用来分析收入差距的指标，也是适合于我国的实际的，因此，必须重视 这个系数的变化。但是我国有自己的特殊国情，基尼系数并不能完全反 映我国收入差距的实际情况，所以还必须结合其他的一些方法和手段来 测度收入差距，这样能够比较全面反映实际情况。 在收入差距是否过大、是否会导致两极分化等问题上存在着两种明 显的不同意见。曾国安、胡振国认为，中国的收入分配差距同发达国家 相比，则偏大；而与发展中国家相比，仍处于中等水平，即使从整体来 衡
22、量也属于中等水平。董建文等则认为，我国居民的收入差距已经过 大，已超过“比较合理”的范围，必须引起高度重视。如不能及时正确 地对待这一问题，就可能产生收入分配的“马太效应”，使富者愈富， 贫者愈贫，收入差距不断扩大。回我赞同我国的收入差距已经过大的观 点，我国居民收入分配差距已远远超过发达国家和大多数发展中国家， 如果不能采取切实可行的措施，必然会导致贫富两极的分化。 赵人伟：对我国收入分配改革的若干思考，经济学动态。年第期 。吴得民；基尼系数理论及其实证分析），经济体制改革，年第期 。曾国安、胡振国：世纪年代以来中国居民收入差距的变化趋势、原因、影响与调节政 策（下），税务与经济，年第期 。
23、董建文：我国居民收入差距过大的原因与对策，华东经济管理，年第期 中共中央党校硕士学位论文 二、我国收入分配差距拉大的原因分析 对于我国收入差距拉大原因的分析，理论界观点众多，得出的结论 也不尽相同。我认为，目前我国收入差距拉大的原因确实很多，涉及到 体制、政策、经济发展等各个方面，但我觉得最深层的原因是由于生产 要素参与了收入分配。 （一）理论界观点综述 国内学者对我国居民收入差距问题的研究主要开始于世纪年 代后期。随着中国经济改革实践中收入差距问题的加剧，学者们越来 越关注收入差距问题的研究，并出现了大量的研究文献。对于我国收入 差距形成并拉大的原因，理论界观点众多，但可以从以下几个方面来分
24、 析总结。 体制转轨和政策实施 改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，我国的 所有制结构进行了调整，公有制企业制度、财产制度、住房制度、就业 与分配制度等等都进行了改革。从收入分配的角度来说，我国现阶段实 施的是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参 与分配的分配制度。李炳炎、江皓认为，在这种分配体制下，个人收入 量的多少，不仅与自己的劳动贡献有关，而且主要取决于占有生产要素 的多寡和优劣，而在改革中，有相当部分入进行资本积累或占有生产要 素不断增多，人的财产性积累差距加大，因而财产性收入差别也不断扩 大。 刘磊：中国居民总体收入差别研究概述，经济学家，年第期
25、。李炳炎、江皓；我国现阶段居民收入差距的现状、成因及治理对策研究，贵州财经学院学 报。年第期 中共中夹党校硕士学位论文 改革开放之初，中央政府为了利用东部沿海地区的经济优势，加快 全国经济发展，采取了重点支持沿海地区经济发展的政策。我国优先开 放、开发东部沿海地区，在设立经济特区、开放城市及经济技术开发区 方面，给予了东部地区较多的财政、税收、信贷、投资、外贸等优惠政 策，晷内外投资大量句东部集中，其结果是东部地区经济优先发展起来。 经济发展水平的差异会在居民收入水平上反映出来，经济发达地区的居 民会获得比其他地区居民更高的收入。并且，经济发展的累积性还会造 成不同地区居民收入差距的进一步拉大
26、。 库茨涅茨倒型假说理论 诺贝尔经济学奖获得者库茨涅兹在世纪年代提出了经济增长 与收入分配不平等的“倒型假说理论”，认为“收入分配不平等”的 一般长期演变趋势为：在前工业文明向工业文明过渡的经济增长的早期 阶段，收入差距会扩大，而后是短暂的稳定，然后在经济增长后期逐渐 缩小。 年，陈宗胜在中国学者中较早采用实证分析的方法对公有经 济发展中的收入差别变动规律进行了较为系统和深入的研究，提出了 “公有经济收入差别倒理论”的假说，并以前东欧国家和中国居民 的总体收入差别基尼系数进行了较为严格的验证。李子奈分析了中国 各地区居民收入差距与地区发展之间的关系，得出社会主义市场经济条 件下，收入差距与发展
27、水平之间的倒型关系难以改变，但却可以使 收入差距较之相同发展水平的资本主义国家要小的多，有效地维护社会 公正，实现共同富裕。盘郭熙保把人类发展指数作为发展水平的指标， 得出了库兹涅茨倒型啦线，并用发展经济学的观点从理论上支持了 这一假说，而且指出库兹涅茨假说在中国也存在，中国收入分配不平等 的扩大主要是由经济不平衡发展引起的。其得出的结论是：收入分配不 。陈宗胜：经济发展中的收入分配，三联书店上海分店。年月 。李子奈：居民收入差距与经济发展水平之间的关系分析清华大学学报（哲学社会科学版）， 年第期 ！苎生壅塞篁堡主兰焦丝塞 平等的扩大是一个低收入国家快速经济增长和结构转变的必经阶段。 非法非正
28、常收入 陈宗胜、周云波以实证研究的方法测算了非法非正常收入对居民收 入差别的影响程度，认为各种腐败收入是导致全国（及城乡）居民收入 “非正常扩大”的基本因素，并指出市场化改革过程中不可避免出现的 “制度缺陷”是体制转轨时期我国非法非正常收入滋生蔓延的根本原 因。孙立平认为这种人情为表象腐败为实质的分配属于第三个层次的 分配。 政府公共政策 政府的公共政策主要是指财政税收政策、社会保障体制等，因为这 些政策未能够很好的调节好收入差距，所以成为研究重点之一。经济转 型过程中，我国政府通过转变职能，逐步发挥了调节收入分配差距的作 用。比如，利用个人所得税与利息税等进行调节，通过建立社会保障制 度、实
29、施义务教育和反贫困等来进行调节。但是，政府的公共政策实施 不力，对收入差距的调节力度还远远不够。从税收条件来说，因为我国 居民收入分配渠道透明度低，隐性收入大量存在，家庭收入、财产申报 登记制度还没有起步，家庭信用体系尚未建立，经济生活中现金交易比 重大，税务部门对居民收入、财产情况的信息有限，个人所得税偷逃现 象时有发生。与调节收入分配有关的赠与税、财产税、遗产税等尚未出 台，税收制度对高收入的调节作用有限。从社会保障与义务教育来看， 我国社会保障的覆盖面还很低，特别是农村社会保障还刚刚起步，不少 地区保障资金不足或收不抵支，因而对弱势群体缺乏足够的保护；我国 义务教育没有实行全免费，农村与
30、城市仍存在较大的差异，义务教育的 起点也不公平。 郭熙保：从发展经济学观点看待库兹涅茨假说兼论中国收入不平等扩犬的原因，管理 世界，年第期 霉陈宗胜、周云波：非法非正常收入对居民收入差别的影响及其经济学解释）经济研究， 年第期 中共中央党校硕士学位论文 竞争和垄断因素 市场经济是竞争经济，但也不可避免会出现各种形式的垄断。市场 竞争的必然结果是各市场主体的收入趋于分化，只有这样市场才能优化 资源配置，因而市场经济本身不但不能消除贫富分化，相反有可能扩大 这种差距。世纪年代末，我国的市场化改革使农村与城市都引入 了竞争机制。农村家庭联产承包责任制的实施，使那些经营有方的种田 能手和种田大户收入大
31、幅度提高，而那些无力经营、不善于经营的农户 则相对贫困，从而造成农民之间收入水平的差异。城镇国有企业改革等 等的实行，使竞争型企业和单位的经济效益发生分化，与此相联系，城 镇职工之间的收入也出现差异。如果政府没有强有力的宏观调控措施来 矫正市场主体的自发行为，收入分配差距就会出现扩大的趋势。 在我国，供电、供水、供气、电信、邮政、铁路运输、金融保险等 都是垄断程度很高的部门，有的甚至长期处于独家垄断的状态。这些垄 断部门各有特点，但有一点是相同的，即它们无一例外地都受到政府的 高度保护。即使是那些非自然垄断部门，如投资银行业、商业银行业、 保险业，极其严格的许可证制度使得这些非自然垄断部门几乎
32、能够实现 如同自然垄断部门一样的垄断。处于垄断地位的垄断部门，由于它们附 属于行政部门、或政府赋予一定行政权力、或享有政府补贴等等，所以 垄断部门容易产生超额垄断利润，其中的一部分又转化为这些行业职工 的过高收入。即使某些垄断部门经营亏损，但由于政府的管制不力，其 职工还是照常能够拿到高工资、高补贴。总之，垄断行业的高收入具有 很大程度的不合理性，加剧了我国收入分配的差距，造成了社会的不公 平与机会的不均等。 重“效率”而忽视“公平” 效率是一个社会得以存在和发展的前提，主要体现了生产力发展的 要求；而相应的公平则是一个社会得以稳定和谐地存在、发展的基础， 主要体现了社会发展的要求。效率优先兼
33、顾公平意味着把追求效率目标 法在重点的同时要把公平放在次重点的位置，对效率的特别强调导致了 中共中央党校硕士学位论文 对公平的严重忽略。改革开放以来，我们在理论上和指导思想上长期强 调效率优先而忽略了社会公平，在实践上对效率的片面追求造成了居民 收入差距的迅速扩大。回 二元结构和不平等的利益分配格局 二元经济结构和不平等的利益分配格局是导致城乡居民的收入差 距的一个重要原因。国家为了实现工业化，在政策向城市倾斜，实行农 产品价格剪刀差、土地价格剪刀差、农民工资剪刀差以及户籍制度等扩 大了城乡基尼系数。加之，农业生产力发展缓慢、农业商品化程度低、 农产品的供给价格弹性小、农业科技水平低等弱质产业
34、性质和农业生产 成本增加、农民非农收入减少、农民获得银行贷款能力弱等因素，城乡 差距进一步拉大。 （二）要素参与收入分配是深层原因 对于以上各种观点，我认为都可以用来解释我国收入差距拉大的原 因，都有一定的道理。但是，收入分配差距的形成必然会同形成这样局 面的分配制度相关。改革开放以后，随着计划经济向社会主义市场经济 整体制度变迁，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济 制度取代了原有的单一公有制经济，分配制度也由单一的按劳分配转变 为按劳分配与按要素分配相结合的制度。我认为，生产要素参与收入分 配是收入分配差距产生、积累和扩大的深层原因。 生产要素参与收入分配的机制 在具体的生产经
35、营活动层面上，生产要素参与收入分配有其微观原 因及内在的分配过程，通过对分配机制的研究，即可更深刻地认识要素 参与分配的激励效应以及对收入分配的影响作用。 （）生产要素参与收入分配的微观原因 从生产经营活动这一微观层面分析，各要素之所以要取得收入，其 。和志蓉：当前收入再分配的突出矛盾与调研对箫，江西社会科学 年第期刊 中共中央党校硕士学位论文 动因在于要素组合的生产性要求。要进行某一项生产活动，就必须把所 需要的各种生产要素结合在一起，实现满足生产要求的要素组合。在此， 所谓满足生产性要求的要素组合，具体地分析，有三个方面的意义。一 是各生产要素必须结合。物质资料要素作为物的要素，当然不能自
36、动进 行生产活动，它必须被劳动者利用才能进行各项生产活动。即使是能动 的劳动力要素，同样也不可能空手生产出产品来，也必须与物质要素结 合才能进行生产。事实上，要素也只有结合在一起进行生产，才能成为 现实的生产要素，否则只是单纯的物质或劳动力而已。二是各生产要素 的结合是有机的。要素组合不是生产要素的简单地、随意地集中，而是 有一定比例关系，并且必须满足技术性的、经济性的要求。从技术性要 求来说，各个生产要素之间尤其是资本设备与劳动力之间，必须保持一 定的匹配比例，以满足技术上最有效的要求；从经济性要求看，所形成 的要素组合还必须是成本最低的。三是每一种要素都具有不可或缺的作 用。在生产所需的要素组合中，各种要素都发挥着应有的作用，缺一不 可。传统的土地、资本和劳动力三要素，为生产活动所必需自不必说， 企业家的组织管理、技术两要素也己成为现代企业经营活动必不可少的 要素资源。如果没有企业家的组织，各种生产要素要组合在一起进行生 产是非常困难的，即使艰难地实现了组合，其后的经营效率也是非常低 下的。在现代企业经营活动中，技术的贡献率不断提高。在高科技新兴 产业中，技术要素的作用就更加显著。 （）生产要素参与收入分配的过程 生产要素参与分配的过程涉及到一个很重要的问题，就是要素收入 水平的确定。
