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1、国际服务贸易的新趋势及我国的对策内容摘要：随着经济全球化向纵深发展，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济一体化发展和竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。与此同时，国际服务贸易发展呈现出加速化、高科技化、不平衡化和自由化的新趋势。只有充分认识和把握这种趋势，才能积极推动我国服务业和服务贸易的发展。关键词：国际服务贸易 新趋势 对策世界服务贸易是伴随着世界商品贸易的发展而发展起来的。世界经济和货物贸易保持较快增长将构成服务贸易发展的基本动力。随着科学技术的进步和市场的扩大，国际分工经一步深化，产业结构不断调整。世界经济和货物贸易继续快速发展，必将有力的推动世界服务贸易的发展。一个国家在服务贸
2、易上赢得先机和主动，决定其在未来的全球经济竞争中取得了优势。因此，世界各国都在努力地推动本国服务业和服务贸易的发展。在激烈的国际服务贸易竞争中，国际服务贸易也呈现出新的发展趋势。充分认识和把握这种趋势，采取对策来应对国际服务贸易新变化，以实现我国服务贸易竞争力的提升。一、国际服务贸易发展新趋势（一）国际服务贸易发展加速化进入21 世纪以来，世界服务贸易出口进入稳定增长期，增幅开始逐渐回升。服务贸易的增长不但快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在20世纪70年代和80年代约为20%，在20世纪90年代上升到25%左右，21世纪初则上升到33%。未来几年，在各种推动因素的作
3、用下，世界服务贸易将继续保持这种快速增长的势头。随着发达国家高技术产业化发展的加快，国际产业转移的速度与规模也将继续扩大，转移重心也开始由制造业向服务业转移，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业和信息、电子产业等资本技术密集型产业则是产业国际转移的重点领域。服务业将代替制造业成为推动经济发展的主要力量。（二）国际服务贸易发展高科技化目前，国际高科技领域发展最快的是以计算机、通信技术为代表的信息技术产业。以新兴服务贸易部门为主的其他服务蓬勃发展，充分反映了信息技术革命对新兴服务贸易的推动作用。服务贸易结构日益向知识技术密集型方向转变。其中，运输服务和旅游服务在世界服务贸易中的比重呈下降趋势，以电子
4、信息技术为主和以高科技为先导的一系列新兴服务将成为未来各国国民经济发展的主要支柱和强大动力。麦肯锡公司的一项研究认为：在不久的未来，美国所有工作中，80%以上将属于用知识来服务的工作。（三）国际服务贸易发展不平衡化广大发展中国家正在抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展本国服务业和服务贸易。在服务贸易商品结构方面，发展中国家在普通劳动力输出、建筑工程承包、部分旅游服务业等领域占有较大的优势。与此同时，一些技术、经济实力较强的发展中国家也开始发展技术层次较高的服务贸易，在通讯、计算机和信息服务方面也在加大投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，积极承接发达国家的外包业务。其中中国、印度、菲律
5、宾、墨西哥、巴西等国已经逐步成为区域性或全球性服务外包中心。相应于此，发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。尽管近年来发展中国家服务贸易发展迅速，地位趋于上升，但是发达国家在世界服务贸易中仍占据着主导地位。从更能体现服务贸易国际地位的服务贸易出口总量来看，自1980年以来，美国、英国、德国、法国和日本一直居服务贸易出口前5名。2005年，这五个国家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的37.2%，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印度两个发展中国家。即使从服务贸易进口总量来看，发达国家也占据绝对优势，发展中国家仅有中国入围前十强。存在这种差距的主要原因是：发展中国家和发达国家相比，发展中
6、国家的服务业和服务贸易的规模仍较小，大部分发展中国家和地区服务业起步晚，总体发展水平落后，而且发展中国家的服务贸易主要是旅游、运输等传统的服务业，发达国家则主要转向“现代服务业”。“现代服务业”是发展中国家与发达国家在服务业中的最大差距所在。这种格局明显地体现在服务贸易的国际地位中：发展中国家大都是服务贸易逆差国，而发达国家则长期保持着服务贸易顺差。这一状况在短期内难以有显著的改变。随着知识经济的发展，产业结构服务经济化、服务贸易结构的技术知识密集化、竞争的信息比较优势化及贸易政策的进一步自由化等趋势的日益明朗，服务贸易发展的不平衡状况不但不会改变，反而可能会进一步强化。（四）国际服务贸易发展
7、自由化服务贸易占各国经济贸易中的比重不断上升，服务贸易发展整体趋于活跃。特别是知识型服务业的发展壮大，必然要求其产品在世界范围内实行自由贸易，这就要求各国进一步开放其市场。为了能够在国际服务贸易竞争中争得一席之地，世界各国鼓励加快发展服务贸易。以美国为代表的发达国家，其经济结构已基本实现服务化，服务业产值占GDP的比重以及服务业占总就业人口的比重均己超过65%，其服务贸易额占全球服务贸易总额的比重达70%以上。发达国家通过世界贸易组织和区域性贸易组织，积极推动服务贸易的自由化和全球化，以此来扩大服务贸易的出口。WTO多哈回合谈判以及区域性经济合作的谈判中服务贸易都成为主要议题本身就是最好的证明
8、。服务贸易自由化也给发展中国家带来了新的发展机遇。服务贸易的全球化和自由化是大势所趋。参与服务贸易自由化及趋利弊害也推动着发展中国家贸易自由化和本国经济的发展。如何在加快发展服务贸易的过程中增强本国服务贸易竞争力将成为发展中国家长期关注的焦点。值得注意的是，为了在世界服务贸易领域中最大限度地获得本国国家收益，各国政府一方面出于WTO服务贸易总协定的要求，不断削减本国服务贸易壁垒，履行在服务贸易方面所做出的承诺，积极推动服务贸易自由化发展进程，另一方面，为了保护本国服务业的发展，抵御服务贸易自由化对本国可能产生的冲击，各国纷纷采取了直接或间接的服务贸易保护措施。这些保护措施在形式上和方式上都比以
9、往更隐蔽、更具有欺骗性。服务贸易领域的保护程度实际上也在变相提高，由此形成了服务贸易自由化和服务贸易保护并行不悖的局面，世界服务贸易领域的利益格局也就在各方博弈中重新形成。二、我国服务贸易的发展现状 (一)起步晚，但发展速度快。随着改革开放的深入，我国第三产业有了很大的发展，为对外服务贸易提供了坚实的物质基础，使我国对外服务贸易有了较快的发展。 (二)服务贸易体系基本形成。经过二十多年的努力，我国服务贸易有了很大发展，一些新兴服务业从无到有，服务贸易体系基本形成。从服务贸易进口上看，已经形成了以金融业、零售商业、旅游业、民用航空运输业、房地产业、租赁业、专家服务和咨询业、基础电讯业为主的服务行
10、业；从服务贸易出口上看，已经形成了以国际旅游业、国际金融业与保险业、对外工程承包和劳务合作、国际运输业为主的行业。 三、 我国服务贸易发展存在的问题 (一)服务业总体规模小，发展水平落后，国际竞争力不足。2008年服务贸易出口额为1471亿美元，进口额为1589亿美元，进、出口额都位居全球第五位，中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重为3.9%，而美国占全球的比重为14%，是中国的3.6倍；英国为7.6%，德国为6.3%，法国为4.1%。据发改委统计，2010年，我国服务贸易收支总额3645亿美元，增长26%；服务贸易收入1712亿美元，较上年增长32%；服务贸易支出1933亿美元，增长
11、22%；逆差221亿美元，下降25。总的来说中国的服务贸易虽然在总量规模上有所增长，但无论从数量上还是从质量上来说，与发达国家相比还存在很大差距，服务贸易整体的国际竞争力还处于劣势。 (二)服务贸易长期以来处于逆差水平，自由化程度不高。从进出口结构看，随着经济的发展，与其他发展中国家一样，中国服务贸易已从20世纪80年代的顺差转为90年代的逆差，并且有逐步扩大的趋势。近年来，中国服务贸易逆差呈逐步扩大趋势，但服务贸易的逆差说明中国只是一个贸易大国，还不是贸易强国。 （三)服务贸易结构不合理，企业竞争力不足。目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、旅游、建筑等传统产业和部门，而在全球服务贸易量最大
12、的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段。同时，我国服务贸易结构单一，传统服务行业仍占主导地位。 (四)劳动密集型产业优势逐渐丧失，宏观管理力度不够。我国劳动力资源非常丰富，但是我国的劳动力“比较优势”还有待研究。 四、我国应对国际服务贸易新趋势的策略（一）立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力。第一，制定合理的产业发展战略，调整和优化服务业的内部结构。国家应当从产业发展战略的高度，尽快制定服务业的整体发展战略。如对服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，实施积极的产业政策，完善财政、信贷等优惠措施，提高中国服务贸易的整体竞争力。第二，进
13、行消费需求结构升级，提高服务消费比重。政府和企业应努力引导居民优化消费需求结构，提高服务消费的比重。第三，正确处理好服务企业“引进来”和“走出去”的关系。中国服务企业必须“走出去”，立足国内市场的同时，拓展国外市场，积极构建服务贸易自由区，大力发展服务贸易。第四，建立有利于服务出口的投、融资环境。加大服务业的对外开放程度，降低服务业市场准入条件，放开包括银行、邮电通信业在内的市场准入，引入竞争机制，尽快打破行政垄断，吸引更多的资金和人才加入，促进服务业及服务贸易的加快发展。第五，加快培养高素质人才，从根本上提升服务业竞争力和发展水平。.（二）扩大开放的同时注意适度保护开放国内服务贸易市场，可以
14、吸收大量外资，引进先进技术和管理经验；可以培育新的服务业，提高国内服务业水平，改变我国服务业发展滞后的现状；还可以扩大我国的服务出口，更重要的是有利于中国经济与国际经济接轨。但中国的服务业和服务贸易与发达国家相比，起步晚，总体水平低，许多行业还处在幼稚时期。同时，中国的市场经济体制还在构建当中，服务市场发育还不完善，服务企业竞争力弱，服务业发展还存在许多亟待解决的问题，近期内还不可能与发达国家实力雄厚的服务业进行自由竞争。所以只能在适当的贸易保护条件下，逐步开放国内市场。有步骤、分层次地放开国内服务贸易市场，才能更好的推进服务贸易自由化。贸易自由化可以从以下方面进行：一是分行业有选择地进行开放
15、。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围；有步骤、有控制地进行开放金融和通信领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡，东南沿海地区尤其上海、深圳，服务业占GDP的比重比其他地区较大，应在开放服务贸易市场方面先行一步；在后进地区，可通过试点试验，减少开放服务贸易市场的风险。同时，要适当加快对国外第三产业的投资，通过设立服务行业的海外机构，拓宽服务贸易发展的渠道。三是努力构筑科学高效运行的管理体制。服务贸易涉及金融、保险、电信等诸多服务业部门，这就需要建立中央、地方、部门、企业之间统筹协调，相互联动的管理体制。 （三）健全服
16、务贸易相关法律体系我国服务贸易的大部分领域只有行政和部门法规加以规范，存在多头立法、相互冲突、缺乏透明度等弊端；立法尚未成体系，不少领域还是空白，主要的服务行业（如旅游业）却尚无立法部门；即使已颁布的一些有关法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，特别是对在华服务贸易机构服务提供者的规定较少或根本就没有规定；有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部规范文件，不仅立法层次低而且影响到法律的统一性和透明度；一些规定和国际经贸规则还存在一定的差距。因此，应尽快完善服务贸易法律规章，建立不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，为我国服务贸易的迅速健康发展提供可靠的法律依据；加快各服务部门的立法进度，并强化相
17、关司法工作，尤其是至今立法仍然较薄弱的部门，如旅游、劳务输出、对外工程承包等部门；同时应规范已有的部门规章，减少相互冲突之处及其中漏洞；完善立法过程中，还应从我国服务业和服务贸易发展的实际出发，注意与服务贸易总协定的原则制度相接轨，减少我国现行立法与国际规范之间的差距。（四）在重视发展传统服务业的同时大力发展现代服务业我国有一些传统服务行业在国际竞争中具有一定的相对优势。政府应积极鼓励和扶持我国已初步具备国际竞争能力的优势服务企业走出去，积极参与国际竞争。对一些目前我国在国际市场上还不具备竞争优势的服务部门，也可发挥比较优势，在亚洲邻国和非洲、拉美较落后的国家寻找机会，争取一定的市场份额。比如
18、参与国际工程承包、发展国际旅游等。同时，我国的服务企业，还应正确处理硬件建设与软件建设的关系，主要是服务态度与服务理念的转变，抓住对外开放的机遇，有效利用外资与外国先进技术，加强服务业基础设施的建设。通过增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团。促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营，大力发展连锁经营、物流配送、多式联运等新型业态。还应放手发展中小企业，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展，满足多层次的服务需求。与此同时，我国应制定新的产业政策，把服务业发展重点逐渐转移到现代服务业发展上来，根据我国经济发展总体结构，立足于未来国际服务贸易
19、竞争的需要，大力发展现代服务业，重点发展信息、咨询、法律服务、社区服务、教育培训、文化体育等行业，带动服务业整体水平的提高，形成新的经济增长点。在发展现代服务业的过程中，要重视改造传统产业，针对不同行业特点，实行分类指导，运用现代经营方式和服务技术，着重改造旅游、商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高传统服务业的技术水平和经营效率。在建立有效的企业经营激励机制的同时，还要建立规范的法人治理结构，形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的企业发展的约束机制。 五、结 论 面对服务业日益成为世界经济主体的新趋势，我们应该积极探索发展服务贸易的新思路，一方面结合中国的“走出去”战略，鼓励中国的金融业、旅游业等服务业加大海外投资；另一方面采取各种措施如建立服务贸易出口促进体系，实施服务贸易品牌战略等，像发展货物贸易一样来发展我国的服务贸易，将大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升对外开放水平的重要内容。 参考文献：1. 万红先.国际服务贸易.中国科学技术大学出版社，20092. 韩可卫，林云华.中国服务贸易国际竞争力提高的制约因素与对策.20093. 中华人民共和国商务部.中国服务贸易发展报告2008.4. 中国服务贸易指南网
