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1、技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策摘要：随着关税壁垒作用日益减弱，技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，客观上成为我国出口贸易的巨大障碍，究其原因，主要在于我国出口产品的弱质性。因此我国应加强对技术性贸易措施的管理，提高我国出口产品的竞争力。关键词：国际贸易 技术性贸易壁垒 竞争力 对策随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税逐渐降低，非关税措施日益受到限制和约束，但是以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品受到的技术壁垒不断增加，研究表明，国外设置的技术壁
2、垒对我国出口的直接和间接影响超过450亿美元，占全年出口总额的25%以上，因此，加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。1 技术性贸易壁垒的内涵和特征技术性贸易壁垒（TBT）是指一国以维护国家安全，保护人类、动植物生命及健康，防止欺诈，保护环境，保证产品质量为目的或以贸易保护为目的所采取的技术性措施，它具有形式上的合法性、内容上的广泛性、保护方式的隐蔽性等特征。2 技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响TBT对我国对外贸易的影响是深远而巨大的，这些影响主要表现在两个方面：市场准入及竞争力。2.1 市场准入的影响（1）由于我国产品不符合进口国
3、环境技术标准要求而无法出口到该进口国。一般情况下，发达国家技术要求较高，而我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求而不能出口的情况屡见不鲜。1998年9月11日，美国农业部长签署一项法令，以在我国进口产品木质包装中发现光肩星天牛为名，要求所有来自我国的木质包装和木质铺垫材料必须附有热处理、熏蒸处理和防腐剂处理的证明，或者出口商必须出具无木质包装的证明，否则禁止入境。据估计，这项规定使我国约500亿美元的出口商品受到影响；随后，欧盟也对我国离境产品的木质包装采取紧急措施，实施新的检疫标准，仅欧盟的这一决定至少影响我国70多亿美元的对欧商品出口。（2）由于进口国实施某种新的强制性
4、规定或标准，而无法出口到该进口国。我国是世界玩具出口第一大国，年出口额50亿美元，占世界总量的50%以上，每年提供约150万个就业机会，1999年12月7日，欧盟正式发布1999/815/EC禁令，禁止销售供3岁以下儿童使用的放入口中的包含以下6种邻苯二甲酸酯增塑剂（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）中的一种或多种的聚氯乙烯（PVC）软塑料玩具及儿童用品，据保守估计，我国出口欧盟的玩具中约有60%使用了PVC原料，其中供3岁以下儿童使用的占50%，此“禁令”直接影响我国4亿美元的玩具出口。（3）由于进口国采取不合理的规定或标准而无法出口到该进口国。发达国家为保护本国产业而
5、制定苛刻的技术标准，以限制某类产品的进口，例如我国出口到日本的大米，日方规定的检验项目多达56个，其中90%以上是卫生和检疫措施项目（一般情况下仅检验9个项目）；又如我国出口到日本的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准500倍；我国一家企业生产的某一规格的蘑菇罐头，由于有不符合检疫的嫌疑，致使我国几百家生产厂出口到美国的所有罐头全部遭到卡关、查封，甚至已经在美国市场上销售的蘑菇罐头，也全部被撤下来，损失是巨大的。诸如此类，在过去的贸易中，我国有不少产品因不符合发达国家过于严格的卫生、检疫措施，遭到拒收、卡关、销毁，造成贸易障碍或者巨大的经济损失。2.2 产品竞争力的影响技术性贸易措施增加出口
6、成本，使我国出口产品的竞争力下降，从而失去市场机会。（1）一些TBT虽然不对产品市场准入直接设限，但是为了满足进口国对产品的严格要求而进行设备、人力的投入以及支付昂贵的检测费用，已经增加了我国出口企业的成本，从而削弱了在国际市场上的竞争力，欧盟在1999年6月1日颁布决议，要求其15个成员实行紧急措施，对所有来自中国的货物木质包装实行新的检验标准：木质包装不得带有树皮，不得有直径大于3 mm的虫蛀洞，以及必须对木质包装进行热处理，使木材含水量低于20%。这些措施无疑都增加了出口商品的成本，使我国产品国际竞争力下降。（2）我国检测、检验设备的生产较发达国家有一定差距，加上国内商检部门及企业本身在
7、一定程度上缺乏测试、评价方法，标准样品和技术，致使我国不得不进口大量的检测设备，增加出口成本；而进口国在标签方面的严格要求，同样也增加我国出口商品的成本。如美国食品和药品管理局（FDA）要求大部分食品必须标明至少14种营养成分的含量，在这一领域处于领先地位的美国制造商为此每年要支出10.5亿美元，可想而知这对于处于落后地位的我国出口商造成多大的成本压力。（3）我国产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的认证标志，如国际通行的ISO9000认证，ISO14000认证，欧盟的CE标准，美国的UL、MIL认证标志，要取得这些认证标志，一般要外国机构认证，而外国认证机构的认证费用和检测费用昂贵，直接
8、增加了我国出口产品的成本，削弱了我国产品在国际市场上的竞争力。3 我国出口产品屡遭TBT限制的原因有些学者认为，近年来我国出口贸易迅速发展，一些发达国家为了保护本国市场和产业，而对我国产品实施技术性贸易措施，其实不然，我国产品屡遭国外技术性贸易措施限制的主要原因是：（1）我国出口产品和产业的相对弱质性。近年来，尽管我国外贸出口有了长足发展，但由于总体科技发展水平相对落后，许多出口产品技术含量低，质量不高，相对于国外同类产品的生产技术，产品质量与标准的不断提高，我国出口产品的弱质性就会明显表现出来，据材料显示，目前我国出口的工业制成品中，劳动密集型产品仍占相当大的比重，约62.9%，我国工业标准
9、约有70%仍低于国际或国外先进标准，因此即使发达国家制定的技术标准不复杂、不苛刻，也足以将我们的许多出口产品拒之门外。（2）我国出口产品的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄，加之缺乏国外有关技术性贸易措施方面的信息，致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法还达不到国际或国外的技术标准。比如目前我国在一些机电产品、服装纺织产品、玩具类产品的出口方面所遭遇的技术性限制，多属于这方面的原因。（3）我国在技术性贸易措施管理方面还存在不少问题，其中包括我国的技术法规、标准和认证体系还不健全，缺乏对国外技术性贸易壁垒情况的研究，缺乏权威性的技术性贸易壁垒信息与管理机构，缺乏对国外技术性贸易壁垒的预警
10、和争端处理机制和手段。4 我国应对技术性贸易壁垒的对策根据以上分析，针对发达国家对我国愈演愈烈的TBT措施，我国应遵循“打破，适应，绕开”技术性贸易壁垒这条基本思路寻求有效、稳妥的对应措施。（1）打破壁垒建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构（EOI）的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。加快我国技术法规体系的建立，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内TBT体系。充分享受WTO技术性贸易壁垒协议对发展中国家的一些特殊优惠和差别
11、待遇，并用足这些有利条件，保护我国正常的对外贸易。（2）适应壁垒技术壁垒产生的深层次原因还是其内在弱质性，弱质性的一个重要表现就是国际标准化程度比较低，因此适应壁垒的关键措施如下：认真研究和积极推广使用国际标准，包括采用其他成员国的先进技术标准，由此来确定企业生产和技术改造的方向和目标，推动企业技术进步，进而提高企业的产品质量和技术水平。积极参加国际标准化机构或体系，参与有关国际标准的制定、修订和协调工作，推动我国企业生产和对外贸易的发展。积极开展国际认证工作，取得ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系等系列标准认证，并根据WTO的要求，加强与其他成员国之间相互认证方面的
12、协商与谈判。（3）绕开壁垒采用迂回战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开烦琐的技术壁垒。坚持市场多元化战略，在巩固与美、日、欧盟等发达国家市场关系的基础上，大力拓展新市场，包括东南亚、东欧各国、拉美及中东市场。总之，我国有关企业和社会团体应高度认识到加入WTO后所面临的国际竞争环境，增强危机感与紧迫感，改善管理水平，提高产品质量，消除入世后在国际贸易中可能遇到的技术性贸易壁垒，提高企业在市场竞争中的有利地位。参 考 文 献1 冯宗宪, 柯大纲. 开放经济下的国际贸易壁垒.北京: 经济科学出版社,2001 2 周道坤. 中国加入世
13、界贸易组织带来的机遇与挑战.重庆: 重庆出版社,20023 李志军. 怎样打造“技术壁垒”的矛与盾. 北京：经济日报出版社，20024 寿康.技术性贸易壁垒透析及对策. 哈尔滨大学学报，2002 5 杭争.技术性贸易壁垒及对我国对外贸易的影响及对策.国际贸易问题，2003，（2）Effect of TBT on Foreign Trade of China and Our CountermeasuresLiu Weiguo Zheng Ce Sun Hui(College of Economics and Management, Liaoning University of Petrochem
14、ical Technology, Fushun , 113001)AbstractWith the reduction of function of tariff barriers, TBT has become a great obstacle to export trade of China as a more concealed and strong barrier. It was attributed it to the low quality of export goods. Therefore we should strengthen the management of technological trade measures to improve the competitiveness of Chinese export goods.Keywords: international trade, TBT, competitiveness, countermeasure收稿日期：2003-10-25。作者简介：刘卫国，男，1974年出生，助理工程师，硕士研究生在读，主攻技术经济与管理专业，已发表论文1篇。
