《绿色壁垒对广东农产品出口贸易的影响分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绿色壁垒对广东农产品出口贸易的影响分析.doc（17页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、本科毕业设计（论文）绿色壁垒对广东农产品出口贸易的影响分析姓 名： 学 号： 系 别： 经济系 专业班级： 国际经济与贸易 指导教师： 目 录中文摘要IAbstractII一、绿色壁垒的主要相关理论1（一）绿色壁垒的概念1（二）绿色壁垒的表现形式11.绿色关税制度12.绿色标准制度23.绿色卫生检验检疫制度24.绿色标志25.绿色包装3二、广东农产品出口的现状3（一）广东农产品贸易依存度的趋势3（二）广东农产品出口贸易市场份额的变化5三、绿色壁垒对广东农产品出口的影响5(一)卫生检疫制度导致出口经济效益下滑5(二)农产品指标提高了农产品出口门槛6(三)环境标志和包装制度增加了农产品出口成本7(
2、四)环境标准制度导致农产品出口规模下降8四、广东农产品出口突破绿色壁垒的策略9（一） 建立有效的安全监控体系，加大检验检疫力度9（二） 强化农产品的全程监管，提高质量安全9（三） 推行环境标准制度，开发环境标准产品10五、 结论10参考文献12致 谢13中文摘要近几年来，绿色壁垒已经成为广东农产品出口贸易的一大障碍，对广东农产品出口已构成巨大的压力和严峻的挑战。广东省农产品贸易在对外贸易中占有重要地位，因此，在面对新一轮的贸易保护倾向的前提下，必须要对广东农产品出口贸易中绿色壁垒问题进行深入的研究，从而突破绿色壁垒，扩大广东农产品出口，使出口农产品在国际竞争中赢得优势。本文首先进行绿色壁垒的理
3、论概述，结合广东农产品的出口现状介绍绿色壁垒的表现形式，在此基础上进一步分析广东农产品的出口现状，深入分析绿色壁垒对广东农产品的影响，这些分析主要通过大量的案例和农产品出口数量的变化来量化测定，据以了解绿色壁垒对广东农产品出口带来的影响。最后，在分析广东农产品在不同方面遭遇绿色壁垒的影响和原因后，提出打破绿色壁垒，促进广东省农产品出口行业健康发展的政策措施。 关键词：绿色壁垒，农产品出口，国际贸易,广东，影响分析AbstractIn recent years, the green barriers has become a major obstacle in the export trade
4、of agricultural products in Guangdong, the Guangdong agricultural exports have constituted tremendous pressure and severe challenges. Guangdong Province agricultural trade in the foreign trade plays an important role, in the face of the tendency of the new round of trade protection under the premise
5、 Guangdong green barriers in the export trade of agricultural products, in-depth to break through the green barriers, expansion of Guangdongs exports of agricultural products, exports of agricultural products to gain advantages in international competition. This article first theoretical overview of
6、 the green barrier, combined with the current situation of Guangdongs exports of agricultural products on the green barriers manifestations, further analysis of the status quo of Guangdongs exports of agricultural products ,in-depth analysis of the impact of green barriers on agricultural products a
7、nd on this basis, these analyzes by case and the changes in the number of agricultural exports to quantify the green barriers in order to understand the impact of agricultural exports in Guangdong Finally, the analysis of agricultural products and experienced in different aspects of green barriers a
8、nd reasons put forward to break the green barriers, promote the healthy development of policies and measures for the export of agricultural products industry in Guangdong Province. Key words：Green barrier，Agricultural products export，International trade,Guangdong, Impact Analysis 引 言过去人类过分追求经济利益而忽略了
9、其对环境和资源造成的严重影响和负荷，现今人类比过去开始关注食品卫生质量和地球的生态环境问题，可持续发展和循环经济成为了当今经济发展的主流趋势。中国自古都以农业生产大国著称，对于中国来说有着特殊的地位，通过研究绿色壁垒下广东省农产品的出口，可以帮助广东省乃至中国更充分地了解发达国家的法律法规和绿色标准，以此更好地规避进口国设置的绿色壁垒阻碍，使农业得到更好的发展。一、 绿色壁垒的主要相关理论20世纪80年代绿色贸易壁垒兴起以来，由于其名义上的合理性、形式的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和较强的技术性等自身特点，在国际贸易中发挥着越来越突出和重要的作用。绿色贸易壁垒也受到了国内外学者的
10、广泛关注，在不同角度、不同层面作出了关于绿色贸易壁垒的众多研究成果。（一） 绿色壁垒的概念绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers ）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒，绿色壁垒在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济
11、利益立场提出的，具有一定的片面性。综合各种论述，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 百度百科，绿色壁垒，（二） 绿色壁垒的表现形式1. 绿色关税制度 王薇. 多边贸易体制下的绿色壁垒研究. CNKI 系列数据库(2008 年4 月17日)绿色关税，是绿色壁垒的初期表现形式。指的是一些国家以保护环境和维护人类健康为由，对某些影响生态环境的他国进口产品征收进口附加税，即除征收一般正常关税外额外加征的关税。例如，美国对原油和某
12、些进口石油化工制品课征环境进口附加税以筹集治理环境污染的资金，这一措施使得其税率明显高于国内同类产品。1987年美国对加拿大、欧共体及墨西哥进口原油和某些石油化工制品征收环境进口附加税，该措施规定对国内石油每桶征收82美分的附加税，却对进口石油每桶征收117美分的附加税。2. 绿色标准制度绿色标准制度是指发达国家订立的一些严格的强制性技术标准，限制国外的特别是发展中国家商品的进口。目前涉及环境保护的绿色标准很多，其中影响最大最广的是国际标准化组织制定的一系列标准。例如针对工业品的IS09000系列标准和欧盟启动的IS014000环境管理体系标准。据广州海关负责人介绍，发达国家相继出台食品安全新
13、标准，使广东农产品出口不断遭遇来自国外的技术贸易壁垒，因质量等各种原因遭受进口国退货的现象也不断增多。2006年前8月广东被日本退货农产品金额达到65.8万美元，迅猛增长10倍，占广东农产品出口退运金额的53.1。3. 绿色卫生检验检疫制度绿色卫生检验检疫制度是指一国规定对进口国的产品进行全面的卫生检查，从而防止超过本国绿色标准的产品进入本国市场。绿色卫生检验检疫制度主要的指标有：食品卫生安全生产指标、农产品农药残留量指标、放射性元素残留量指标、贵金属含量指标等。海关数据显示，由于欧盟自2002年初开始全面禁止进口我国的虾、兔和家禽肉等动物源性食品，广东在2002年出口到欧盟的活动物产品为11
14、6万美元，同比下降270，水海产品出口1576万美元，同比大幅下降了789，与广东去年全年水海产品出口399的大幅增长形成了鲜明的对比。自2000年7月1日起，欧盟对进口茶叶实行新的农药残留标准，限制和禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药残留标准比原有标准提高了100倍以上，使广东对欧盟的茶叶出口逐年萎缩，逐步被欧盟设置的绿色壁垒挤出那里的市场。4. 绿色标志绿色环境标志又称绿色标签，发展中国家产品在进入发达国家市场之前必须提出申请经批准取得绿色环境标志之后方可进入。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，同时也成为发展中国家产品进入发达国家市场的一大障碍。表1 部分国家的
15、环境标志制度国家建立年份环境标志制度名称（中）环境标志制度名称（英）德国1978蓝色天使计划Blue Angel Scheme加拿大1988环境选择方案Environmental Choice Program日本1989生态标志制度Eco Mark Scheme美国1989绿色标签制度Green Seal印度1991生态标志制度Eco Mark Scheme欧盟1992生态标签体系Eco-label续表瑞典1992良好环境选择Good Environmental Choice新加坡1992绿色标章制度Green Label Scheme中国1994环境标志制度China Environment
16、 Label资料来源：朱永安，环境视角下的国际贸易，对绿色壁垒的一项系统研究，复旦大学博士学位论文5. 绿色包装绿色包装(Green Package)，又称为无公害包装和环境之友包装，是指能节约能源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生产，易于自然分解，不污染自然环境的包装。发达国家通常以立法形式禁止使用某些包装材料。德国1992年6月公布了德国包装废弃物处理的法令。英国制定了包装材料重新使用的计划，要求2000年前使包装废弃物的5075重新使用。日本也分别于1991年、1992年发布回收条例、废弃物清除条件修正案。美国规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生、焚化、填埋5项优先顺序指标。他们禁止
17、进口含有有害成分的包装材料、不能再利用的容器、没有达到特定的再循环比例的包装材料等。从以上分析可以看出，绿色壁垒主要是一种市场准入限制，它涉及到与资源保护和人类健康有关的许多产品，并对这些产品从生产、加工、销售等等一系列环节都作了限制和规定，这对发展中国家的对外贸易富有极大的挑战。二、 广东农产品出口的现状随着入世的不断深入，绿色壁垒对广东农产品出口的影响越来越大，发达国家借用各种绿色环境标准和农产品指标限制发展中国家农产品的出口，使广东省农产品的出口遭受一定的打击。（一） 广东农产品贸易依存度的趋势广东省农产品出口在我国农产品出口中占有重要的比重，在我国农产品出口中发挥着举足轻重的作用。表2
18、 中国主要省/市/自治区农产品出口额（单位：亿美元）省/市/自治区2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年山东35.439.247.555.969.080.992.599.897.7广东23.526.829.034.435.838.541.446.348.8浙江15.215.417.822.424.526.929.333.530.1辽宁12.314.417.218.721.624.130.833.530.7续表福建12.413.012.917.919.624.127.530.334.2江苏6.36.68.08.710.413.816.419.8
19、19.7北京7.27.710.08.711.712.820.213.210.6上海5.96.16.77.88.910.612.613.012.1其他省/市/自治区41.751.063.356.470.378.695.6112.8108.3全国159.9180.2212.4230.9271.8310.3366.2402.2392.1数据来源：中国商务部外贸司发布的2001年-2009年的中国进出口月度统计报告从表中可以看出广东省农产品出口在全国农产品出口总额中的比重是较大的，且出口总额在逐年递增。从近年广东对外贸易的趋势来看，广东农产品的出口主要面向欧盟、美国和日本等发达国家和地区。加入WTO后
20、，发达国家对产品技术标准越来越严格苛刻，农产品的出口也变得日益困难，广东农产品出口因此面临更大的压力。据介绍，2002年初欧盟因检测出氯霉素超标而禁止我国动物源性产品进入，使广东出口至欧盟的水海产品遭受重大损失，尽管欧盟现已陆续解除了禁令，但检验标准并未降低，广东水海产品对欧盟出口艰难。据海关统计，2004年广东水海产品出口至欧盟161.9万美元，下降22.1%，仅占广东水海出口总额0.3%。海关数据显示，由于欧盟自2002年初开始全面禁止进口我国的虾、兔和家禽肉等动物源性食品，广东在2002年出口到欧盟的活动物产品为116万美元，同比下降270，水海产品出口1576万美元，同比大幅下降了78
21、9，与广东去年全年水海产品出口399的大幅增长形成了鲜明的对比。自2000年7月1日起，欧盟对进口茶叶实行新的农药残留标准，限制和禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药残留标准比原有标准提高了100倍以上，使广东对欧盟的茶叶出口逐年萎缩，逐步被欧盟设置的绿色壁垒挤出那里的市场。 日本也不断加强对我国水产、蔬菜的检查检疫，2002年9月7日日本开始实施新的食品卫生法修正案，直接造成我国农产品出口大幅度下降。2002年广东对日出口肉及食用杂碎229万美元，同比大幅下滑492，蔬菜出口21万美元，下滑215。2002年4月，日本以从中国出口鳗鱼中检出药残超标为由，对中国产鳗鱼实行进境后48
22、小时吊水并抽检12种药物残留，造成去年广东对日出口鳗鱼产品同比下滑74，其中活鳗鱼产品出口31万美元，更是大幅下滑520，给广东水产养殖业带来巨大的损失。美国是岭南佳果荔枝出口很大的市场，但其对进口荔枝的检验检疫要求非常高：不能带有活虫、树叶，果柄不能超过10厘米，农药残留不能超过一定的限量；美国对于进口荔枝的冷处理标准要求在摄氏1度的恒温下连续存放15天。这些苛刻要求对广东荔枝出口的影响非常大，2002年全年广东出口到美国的鲜荔枝仅139吨，金额为107万美元。（二） 广东农产品出口贸易市场份额的变化2000年以后欧美和日本等国家和地区对我国实施大规模严厉的绿色壁垒以后，广东省农产品出口规模
23、持续下降。从活畜禽、蔬菜、水果、到园艺制品、茶叶和水产品，几乎所有农产品都受到了绿色壁垒的冲击，出口规模下降。 据悉，1995年我省农产品出口总值30.76亿美元，是2004年前出口额最高的一年，之后几年逐步减少。业内人士指出，中国加入WTO成为我省农产品出口恢复增长的最重要转折因素，在2002年至2004年里，我省农产品出口平均每年以14.0%的速度增长，尤其是2004年34.42亿美元的出口总值，更是创下了近10年的历史新高。数据显示，在我省出口的农产品中，园艺产品和水海产品成为了最有竞争力的拳头产品。2004年园艺产品出口额7.69亿美元，占农产品出口总额的22.3%。其中，水果产品出口
24、金额1.36亿美元，增长37.8%；蔬菜产品出口额2.26亿美元，增长24.7%；花卉产品出口额2224万美元，增长7.6%。水海产品出口11.65亿美元，继上年大幅飚升39.9%的基础上，又上升了21.8%。因受2004年初发生的禽流感疫情影响，当年我省畜牧产品的出口减少，全省畜牧产品出口额3.32亿美元，下降4.2%。其中，受影响最大的是家禽出口，出口金额仅为2880万美元，出口量3521万只，分别下降50.8%和50.4%。另外，动植物油脂产品的大量进口成为我省农产品贸易逆差的最大因素。去年我省动植物油脂产品进口额6.21亿美元，大幅增长51.2%，贸易逆差达5.90亿美元。谷物进口额2
25、.56亿美元，黄大豆进口额12.24亿美元，分别增长80.4%和42.8%。三、 绿色壁垒对广东农产品出口的影响绿色壁垒兴起的原因之一是出于合理利用世界资源，保护和维护地球环境，实现世界经济和人类自身可持续发展的良好愿望，因此长期而言，正常的绿色壁垒应当对农产品的国际贸易产生积极的影响，但短期来看，主要仍是负面影响。在国外绿色壁垒的威胁下，广东省农产品出口存在的诸多问题开始暴露，这些问题制约着农产品出口。(一) 卫生检疫制度导致出口经济效益下滑发达国家制定的卫生标准往往比较高，使得发展中国家的许多产品由于不达标而无法进入国外市场。乌拉圭回合通过的卫生与动植物卫生措施协议建议使用国际标准，规定成
26、员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康，其中确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。实际上，发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。它们对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。据悉，最近欧盟正式禁止320种农药在欧盟销售，其中涉及中国正在生产、使用和出口的农药有60多个品种。这些遭受封杀的农药目前在我国农业生产中均被广泛使用，其中也用于茶叶的种植过程中，2004年开始凡使用禁用农药的茶叶将被挡在欧盟市场之外。据统计，2004年广东茶叶出口4293.5万美元，增长7.2%，其中对欧盟出
27、口343.6万美元，下降9%。目前广东农产品主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国以及中国香港等地区，与他们的贸易额占我国农产品进出口总额的80%以上。而这些国家和地区大多数是WTO“贸易与环境委员会”成员，也是绿色壁垒最为盛行的地区。他们在市场准入上都非常重视进口食品的安全性，对药残等检测指标的限制十分严格，检验手段已经从单纯检测产品发展到验收生产基地。发达国家通过立法及苛刻的环境、品质、安全和卫生等方面的技术标准，使我国农产品难以进入到国际市场参加公平竞争。表3 截止2006年底对我国农产品出口设置绿色壁垒的主要国家和地区国家和地区美国日本欧盟韩国中国香港中东其他地区绿色壁垒所占比例4132
28、185211数据来源：中国海关统计年鉴各年度资料和国家统计局网站相关资料整理严格的卫生检验检疫制度不仅直接影响农产品的出口，而且对出口企业的经济效益也造成不利影响。2001年11月，也就是在日本对我国输日蔬菜“加严”以前，早熟品种西兰花，出口平均价格在67元公斤。2002年1月，日本对广东省输日蔬菜“加严”，韶关市的西兰花出口价由67元公斤跌至12元公斤。2002年2月，产地收购价在最低时每公斤仅O20元，农民每亩减收1000元以上。整个生产季节，西兰花出口量仅15万吨，同比减50，在深圳市文锦渡口岸也堆满了从海外退回的青菜、西兰花。许多青菜、西兰花烂在田里无入问津。据初步测算。当年上半年由于
29、青菜、西兰花出口受阻，韶关市10万亩青西兰花按中迟熟品种60计，全市累计减收6000多万元(不包括企业损失)，给农民与企业造成了巨大经济损失。(二) 农产品指标提高了农产品出口门槛近年来，欧盟、美国、加拿大、日本等国家为了控制农产品进口数量，不仅扩大农产品检验的种类与范围，还大幅度减低农药最高残留限量，凡超标产品一律不许进口。据介绍，2002年初欧盟因检测出氯霉素超标而禁止我国动物源性产品进入，使广东出口至欧盟的水海产品遭受重大损失，虽然目前欧盟陆续解除了禁令，但检验标准仍然很高，广东水海产品对欧盟出口艰难，据海关统计，2002年1月，日本以2001年中国蔬菜有28抽检不合格为由，开展了一个中
30、国农产品检查强化月的活动，每批进入日本的蔬菜都要检查，过去只抽查6种农药，增加到要查40多种，广东省的青菜、西兰花等出口立即遭遇重挫。2004年广东水海产品出口至欧盟161.9万美元，下降22.1%，仅占广东水海出口总额0.3%。绿色壁垒让我们切实认识到了绿色天然无害农产品的优势。从1996年到2002年，广东省绿色食品企业总数、产地检测面积、绿色食品产品总数、绿色食品产量、销售额、出口额年均增长率分别为181、146、199、273、183、763，呈现高速增长态势。但由于许多国家不断提高农产品指标，这在一定程度上提高了广东农产品出口的门槛，影响了农产品的出口。绿色壁垒作为一种贸易保护措施，
31、它把环境科学和生态科学的原理整合运用到了生产、加工、储存、运输、销售和消费的各个环节中，形成一个完整的无公害无污染的环境管理体系。大量统计资料表明，我国在享受WTO成员最惠国待遇的同时，农产品贸易遭遇到绿色壁垒限制，而且这种趋势愈演愈烈，使农产品出口的门槛不断提高，从而导致出口竞争力不断下降。从2006年1月1日起,欧盟实施新的欧盟食品及饲料安全管理法规。前8月,广东农产品出口遭遇欧盟退运金额为7.7万美元。此外,出口美国的部分竹、蒜头、富贵竹等农产品也因不符合美国准入标准而遭退运,金额为2.3万美元。2004年8月以来，广东省约有2500吨出口到阿尔及利亚的花生被阿贸易部设在口岸的边境质量控
32、制和反走私部门以黄曲霉毒素超标为由拒绝入境。这么多的花生同时超标实属罕见。按照国际规定，人类可以直接食用花生黄曲霉毒素总数为15个PPB，而欧盟要求我国出口的花生检测标准仅为4个PPB，标准相当苛刻。阿尔及利亚是发展中国家，这次阿对从广东省进口的花生黄曲霉毒素检测标准出乎意料的提高为欧盟进口的标准，而欧盟对我农产品设置的一个比较明显的绿色贸易壁垒正是针对花生出口，因为出口欧盟的花生主要问题就是在黄曲霉毒素超标上。(三) 环境标志和包装制度增加了农产品出口成本随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准办
33、法了环境标志，这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准的一句和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易主意所利用。美国食品与药品管理局规定，从1995年6月1日起，凡出口到美国的鱼类及其制品，都必须贴上由美国有关部门证明的来自无污染水源的标签；2000年则又以中国部分海域污染严重为由，对来自中国的水产品实行封杀，使得中国水产品出口遭受了严重损失。绿色环境标志和绿色包装制度使广东农产品出口难度和成本增加，导致广东出口农产品的国际竞争力下降。农产品的包装、标签规定虽然不影响产品的内在质量，但却是进入国际市场的必要条件，如果不符合进口国的包装
34、、标签规定，海关将不予放行进口。据估计，发达国家广泛使用绿色环境标志至少影响我国40亿美元的出口。目前，广东农产品包装具有很大的随意性，虽然已有的食品标签通用标准规定要求明确厂名、厂址、生产日期、保质期、含量、配料表、标准代号、特殊标注等8项内容，但并没有达到一些国家农产品标签规定的要求。发达国家把绿色包装的标准定得太高太严，以此提高门槛来阻止发展中国家的质优价廉商品进入本国市场，以此来抵消发展中国家的优势，保护本国经济利益。由于发达国家的环境标志和包装制度的标准定得较高较严，企业在出口农产品的时候需要遵照一定的标准，农产品的出口成本增加，推高了农产品的价格，从而导致利润的下降，使广东农产品出
35、口面临着较大的压力。(四) 环境标准制度导致农产品出口规模下降环境标准（environmental standards）是为了保护人群健康，防治环境污促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的。环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。环境标准过于严格，不符合实际，将会限制社会和经济的发展；过于宽松，又不能达到保护环境的基本要求，造成人体危害和生态破坏。目前美国有55种认证体系，日本有25种，主要由政府部门管理认证工作：而欧盟已形成了双层结构的技
36、术法规和标准体系，其上层是约300个具有法律效力的欧盟指令，下层是上万个技术标准。相比之下，中国的环境标准种类少、限制小，缺乏跨越绿色壁垒的实力。在中国已有的19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50，高新技术标准严重缺乏。2006年1至4月，广东输日农产品的企业达到205家，出口154种8位海关商品编码的农产品，其中对广东影响较大的有保鲜蔬菜、水果、茶叶等。受日本不断提高检测环境标准影响，2006年前4月，广东对日出口蔬菜4915吨，大幅下降30.2%；出口茶叶757吨，下降20.1%；出口食糖3406吨，下降11.8%；出口水果568吨，下降1.9%。“肯定列表制度”的正
37、式实施，对广东影响较大的农兽药有425种，苛刻的农残、药残指标和环境标准，将使部分广东农产品难以进入日本市场。一般来讲，国外一些国家建立绿色壁垒的市环境标准制度可以促使广东省农产品生产企业积极提高环境认证标准，加强产品的国际竞争力，加快农业生产的发展。但短期来讲环境标准制度限制了广东农产品的出口规模，由于环境标准的项目逐渐增多，检验检疫加强，导致农产品出口的门槛提高，出口规模下降。我国的农产品标准主要是产品质量技术标准，尽管这几年在无公害蔬菜、绿色食品、生态农业等方面制定了一部分国家、行业和地方标准，也涉及到了产品的生产环境、生产资料、生产过程、产品及包装等全过程的标准，但还缺乏产前、产中、产
38、后全过程的标准。标准水平明显偏低，与国际食品法典委员会的有关标准差距甚大。我国农产品质量标准中只涉及62种化学污染物，而联合国食品与农业组织已公布的相关限制标准有2522项，美国则多达4000多项，其他发达国家的控制标准也达数百甚至上千项。目前我国认证机构数量多，认证标准不统一，导致通过认证的农产品良莠不齐，造成了市场混乱。1996年8月起欧盟禁止从我国进口冻鸡肉以来，特别是2000年以后欧美和日本等国家和地区对广东实施大规模严厉的绿色壁垒以后，广东省农产品出口规模持续下降。从活畜禽、蔬菜、水果、到园艺制品、茶叶和水产品，几乎所有农产品都受到了绿色壁垒的冲击，出口规模下降。 表4 改革开放以来
39、广东省农产品出口额 单位：亿美元年份1979198319851988199519971998出口额7.129.0422.3619.2530.7634.2731.70年份200020012002200320042005出口额40.0034.3019.3023.9622.7224.00资料来源：根据广东海关统计资料整理从表中可以看出2000年以后广东农产品出口额波动较大，呈现下降的趋势。2006年7月，美国食品和药物管理局及加拿大食品检验署通报我国出口水产品药残问题，接着又发生了“多宝鱼”、“孔雀石绿”等事件，给我国农产品声誉蒙上阴影。2007年6月28日美国食品和药物管理局宣布，美国将暂停从中国
40、进口鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼5种水产品，直到证明这些产品符合美国的安全标准为止。在美国宣布禁令之后，欧盟国家也宣布将对这些产品实行安全控制措施，并展开相关调查，这些措施直接影响了农产品的出口。四、 广东农产品出口突破绿色壁垒的策略 绿色壁垒对广东省农产品出口的影响尤其是短期内的负面影响较大，造成广东省农产品出口频频遭遇绿色壁垒的原因较为复杂，在采取应对绿色壁垒的措施时应该针对绿色壁垒对农产品出口造成的不同影响的不同角度出发，才能够多管齐下，取得理想的效果。（一） 建立有效的安全监控体系，加大检验检疫力度企业不仅要充分认识绿色壁垒给我国农产品出口带来的危害，同时也不要忽略绿色壁垒的正面效应。
41、应当通过科学借鉴国外的先进经验和大力引进国际绿色生产技术，加大自身技术创新力度来推进集约化与产业化经营，突破我国农产品品质现状及其日趋高筑的国际绿色壁垒，从而加快我国绿色技术创新和整个农业技术进步步伐。冲破绿色壁垒，扩大农产品出口，政府应鼓励企业加大项目科技投入，从而提高农产品的出口质量和产量。自2000年以来，广东共引进新品种80余个，引进农业新设施20多项和推广高新实用技术20多项，促进产业结构的调整，加快全省农业化的进程。加强对出口农产品的检验、检疫制度，防止不符合环境法律标准产品出口，达到保护环境和维护消费者利益的目的。例如，区分转基因产品与非转基因农产品的检测手段和设备等需及早解决。
42、对农产品出口的检验要严格把关，防止发生镉米中毒、米糠油中毒等类似事件发生。（二） 强化农产品的全程监管，提高质量安全面对国外形形色色的绿色壁垒，只有不断提高出口农产品的质量，才能从根本上解决问题。绿色壁垒的产生与农产品本身质量要求密切相关。广东省农产品的生产技术水平依旧较为落后，农业生产依旧以传统方式为主，重量而不重质。生产过程中的科技含量和水平与发达国家存在着明显不足，无法生产出大批高质量的农产品。世界上发达国家农业科技投入占农业总产值的比重超过5，但中国只有O17027；而且，中国的成果转化率低，目前农业成果转化率只有30一40，大多数成果无法转化为生产力。我国农产品企业要不断加强同世界各
43、国的交流与合作，积极引进外国先进生产技术，提高农业生产科技水平，从提高科技含量上入手，通过提高农产品的技术含量提高农产品的质量。这样，广东农产品就可以通过本身质量的提高来冲破绿色壁垒，增强在国际市场的竞争力。企业应当通过科学借鉴国外的先进经验和大力引进国际绿色生产技术，加大自身技术创新力度来推进集约化与产业化经营，突破我国农产品品质现状及其日趋高筑的国际绿色壁垒，从而加快我国绿色技术创新和整个农业技术进步步伐。 （三） 推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。目前世界上，约有20个国家和地区推行了环境制度，我国应尽快完善并实施“国内绿色标志
44、”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面，应参照国际标准和准则，争取国际社会承认。我们要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会，开展环境管理体系方面的标准化工作，制定ISO14000系列国际标准，这一方面将使不符合该标准的产品排斥在国际贸易之外，另一方面也为发达国家设置环境壁垒提供了冠冕堂皇的理由。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施
45、进行可行性研究，并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用，与该国际标准有关的国内配套法规亦应尽早制定。该标准的采纳实施，有利于促进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求，减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。随着经济的发展，许多发达国家对于进口产品的要求越来越高，绿色壁垒也越来越多，规制越来越细，面对这种形势，政府要尽快完善农产品市场的信息体系，采取相应的对策抵抗绿色壁垒。及时收集、整理，跟踪国外的绿色壁垒和绿色壁垒措施，建立行之有效，广东特色的预警机制，推行环境标准制度，开发环境标准产品，保证广东农产品的质量符合农产品进口国的质量标准。五、 结论本论文的基本目标是通过分析绿色壁垒对广东农产品出口的影响进而提出相应的行之有效的解决措施。其中涉及到环境、贸易、农业和国际关系等诸多领域，由于有限的参考研究资源和研究能力，此文尚属于一种探索性的研究。广东省农产品的出口在全省总出口中占的比重约为20%，在日益激烈的国际市场竞争下，如果农产品出口受挫，将会对农业和农村经济造成很大的影响，农产品的出口对中国经济有着巨大的外汇贡献，提高农业国际竞争力具有重要的战略意义。因此，对绿色壁垒进行深入的研究，分析和探讨如何应对绿色壁垒是十分必要的。通过系统分析绿色壁垒的内涵、内容、表现形
