国电集团公司已正式下发成本费用标准(试行).doc

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1、 前 言国电集团公司已正式下发成本费用标准（试行），制定实施这个标准的目的和意义是：是贯彻集团公司2006年工作会议精神、切实抓好“四化一中心”工作的具体体现。开展这项工作，有助于全面提升企业管理理念，提高企业管理水平，传递成本管理压力，细化指标管理体系，量化成本费用标准，实现科学预算管理，不断增强企业的市场竞争能力。成本费用标准是编制企业成本费用预算的基本依据，也是开展成本控制的重要手段。集团公司用了近一年时间，花费大量人力物力制定这个标准，也是集团公司要在今后花大力气推行的一个全新的管理方式。这个管理方式必将对我们固有的工作方式和思维方式产生极大的冲击，特别是干部职工思想观念的冲击。虽然我

2、厂未被列入2007年实施单位，但也只有一年的缓冲期，我们必须引起高度重视，现将标准印发中层以上干部并放入厂局域网，要求认真学习，认真分析，认真测算，认真思考。2007年即将来临，我们要按照标准的要求，重新确立我们的经营管理思路，及早地把思维和工作引导到标准的要求上来，使我们的工作不被动。在此，要求财务部、安生部、人资部（财务部牵头）等有关职能管理部门对照标准条款进行详细测算，并根据2005和2006两年情况编写分析报告，为明年的经营管理工作提供依据。 王 敏 2006年11月15日中国国电集团公司成本费用标准（试行）成本费用标准制定工作小组二六年十一月目录第一章 总 则 1第一节 目 的 1第

3、二节 基本原则 1第三节 基本方法 2第二章 燃料费 3第一节 供电标准煤耗率 3第二节 供热标准煤耗率和供热厂用电率 5第三节 入厂煤折标煤单价 6第四节 入厂与入炉煤热值差 8第五节 燃料厂内费用 10第六节 耗油量和油价 12第三章 水 费 16第一节 发电（供热）水耗率 16第二节 水 费 18第四章 材料费 19第一节 维护用材料费 19第二节 大宗材料费 21第五章 工资及福利费 24第一节 工资总额 24第二节 福利费 25第六章 折旧费 27第一节 折旧费 27第七章 修理费 28第一节 标准项目大修费 28第二节 非标准项目大修费 30第八章 其他费用 32第一节 按国家和地

4、方文件规定及有关收费标准核定的费用 32第二节 按工资总额比例核定的费用 33第三节 资产减值及摊销 34第四节 按机组容量核定的费用 35第五节 按人均水平核定的费用 36第六节 按集团公司统一规定核定的费用 38第十章 建设单位管理费 40第一节 建设单位管理费总额 40第二节 按人均水平核定的费用 42第十一章 燃料储备（制定中） 44第十二章 物资储备（制定中） 45第十三章 风电机组成本费用标准（制定中） 46第十四章 附 则 47第三章 水 费鉴于水费征收的范围、项目、标准各区域差异较大，且与耗水量没有直接对应关系，目前暂核定发电水耗率、供热水耗率两项技术性指标。第一节 发电（供热

5、）水耗率一、责任分工由集团公司安全生产部负责核定。二、核定周期 每年核定一次。三、核定依据集团公司创建星级发电企业考评标准有关规定、企业机组类型、该指标核定年份前三年的实际值等。四、核定方法（一）非供热机组的发电水耗率1. 计算企业该指标核定年份前三年实际值的算术平均值，并与集团公司创建星级发电企业考评标准考核值进行对比。2. 等于或低于考核值的，按前三年实际值的算术平均值核定。3. 高于考核值的，水耗率每年降低幅度不低于2%，最终达到考核值。（二）供热机组的发电（供热）水耗率按同类型机组该指标核定年份前三年实际值的算术平均值核定。五、2006年度指标参考值按以上原则和方法核定企业各年度发电（

6、供热）水耗率标准值。存量资产2006年度指标参考值如下，新增资产按同类型机组先进水平核定。单位：m3/(SGW)，m3/百万千焦机组容量制冷方式非供热机组供热机组（标准值）星级标准同类型机组三年平均标准值60万千瓦循环冷却0.8000.8500.833直流冷却0.1200.0430.043空气冷却0.2000.1350.13530万千瓦循环冷却0.8001.5131.484直流冷却0.1200.3460.340空气冷却20万千瓦循环冷却0.9501.2101.188直流冷却0.2000.1900.1900.387空气冷却0.3000.7300.71510万千瓦循环冷却0.9500.9420.9

7、36直流冷却0.2000.3040.3010.494空气冷却10万千瓦以下循环冷却0.9501.0251.016直流冷却0.2000.4530.4460.768空气冷却第二节 水 费一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期 每年核定一次。三、核定依据企业预算年度的发电（供热）量、水耗率标准值、水费征收项目及收费标准等。四、核定方法将水费成本指标分解为发电（供热）用水费、水资源费、其他基金等项目，以预算年度发电（供热）量、核定的水耗率标准值等技术指标为基础，按照国家、地方政策规定的水费征收项目及收费标准逐厂、逐项核定，同时参考历史发生水平。第四章 材料费材料费分为维护用材料费和大宗

8、材料费两类，其中：维护用材料费按火电、水电等不同类型及机组容量分别核定；大宗材料费按制水材料、耐磨件、油类、输煤用材料、脱硫用材料等单耗逐项核定。第一节维护用材料费一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期一次性核定。三、核定依据企业机组类型、20032005年的实际值等。四、核定方法以火电、水电分类为基础，按机组容量分别核定。1. 将20032005年的实际维护用材料费按5：3：2（只有两年数据的按6：4）的权重进行加权平均，计算出单台机组费用。2. 按机组类型分别计算集团公司平均值和先进平均值，剔除偏离程度较大的样本数据，进一步修正集团平均值和先进平均值，并以先进平均值作为维护

9、用材料费标准值。3. 对区域分布、设备利用小时、机组投产年限等进行相应系数调整。五、2006年度指标参考值及调整系数按以上原则和方法核定企业维护用材料费标准值。存量资产2006年度指标参考值如下，新增资产按同类型机组先进水平核定。（一）2006年度指标参考值机组类型火电水电60万千瓦30万千瓦20万千瓦10万千瓦10万千瓦以下10万千瓦以上4-10万千瓦4万千瓦以下集团公司标准优化后最先进值10003561981108458195优化后先进平均值*100053627516799584314优化后简单平均值1209676357248150877925先进平均值100044622413957584

10、314简单平均值1272633341244108877925区域标准（简单平均值）华北1399796561319180东北41039795西北744434213山东1000356华东1419568193华中50318921183西南574219299113单位：万元（二）调整系数表项目调整系数区域分布华北1.2，东北1.14，西北1.18，山东1.00，华东1.14，华中1.10，西南1.14设备利用小时5500小时以上，每增加200小时，系数增加0.01机组投产年限10年以下1.00，10-20年1.03，20年以上1.05进口/国产机组进口1.2，国产1.00供热/非供热机组供热机组1.0

11、5，非供热机组1.00第二节大宗材料费一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期一次性核定。三、核定依据企业机组类型、20032005年的实际值等。四、核定方法（一）制水材料（除盐水）、耐磨件、油类、输煤用材料单耗1. 将20032005年的实际大宗材料费和对应业务量按5：3：2（只有两年数据的按6：4）的权重进行加权平均，计算出单台机组单耗水平。2. 按机组类型分别计算集团公司平均值和先进平均值，剔除偏离程度较大的样本数据，进一步修正集团平均值和先进平均值，并以先进平均值作为大宗材料费标准值。3. 对区域分布进行相应系数调整。4. 制循环水材料和制其他水材料暂不纳入标准核定范围。

12、（二）脱硫用材料费按以下公式计算核定：脱硫用材料费=设计单位小时耗用石灰石数量石灰石单价（不含税）发电利用小时脱硫设备投运率五、2006年度指标参考值及调整系数按以上原则和方法核定企业大宗材料费标准值。存量资产2006年度指标参考值如下，新增资产按同类型机组先进水平核定。（一）2006年度指标参考值1. 制水材料（除盐水）单耗单位：元/吨参考值集团公司60万千瓦30万千瓦20万千瓦10万千瓦10万千瓦以下优化后最先进值2.510优化后先进平均值*2.953优化后简单平均值4.366先进平均值1.6705.4103.7160.7961.3831.290简单平均值4.97218.8808.2131

13、.8293.2262.7152. 耐磨件单耗单位：元/吨参考值集团公司60万千瓦30万千瓦20万千瓦10万千瓦10万千瓦以下优化后最先进值0.620优化后先进平均值*0.911优化后简单平均值1.215先进平均值0.7730.6800.7070.7980.7220.740简单平均值1.2110.8201.2951.1441.3061.1863. 油类单耗单位：元/吨标准值集团公司60万千瓦30万千瓦20万千瓦10万千瓦10万千瓦以下优化后最先进值0.200优化后先进平均值*0.279优化后简单平均值0.380先进平均值0.1870.3900.1740.1640.1290.240简单平均值0.3

14、950.4230.2860.2660.2140.8584. 输煤用材料单耗单位：元/吨标准值集团公司60万千瓦30万千瓦20万千瓦10万千瓦10万千瓦以下优化后最先进值0.170优化后先进平均值*0.234优化后简单平均值0.291先进平均值0.1930.3100.0570.1730.2220.175简单平均值0.3130.3100.1670.2460.5090.228（二）调整系数表项目华北东北西北山东华东华中西南制水材料单耗3.951.331.413.520.990.451.47耐磨件单耗0.931.841.341.430.921.230.96油类单耗2.361.490.622.491.4

15、21.530.73输煤用材料单耗0.921.124.421.320.310.812.17（三）区域参考值（简单平均值）单位：元/吨项目华北东北西北山东华东华中西南制水材料单耗11.6533.9234.17210.4002.9231.3304.349耐磨件单耗0.8511.6731.2241.3000.8401.1200.875油类单耗0.6590.4150.1740.6950.3970.4280.203输煤用材料单耗0.2150.2631.0350.3100.0720.1900.507第五章 工资及福利费根据企业“三改”定员人数、工资总额基数和绩效逐年核定工资总额标准。根据核定的工资总额和国家

16、规定的提取比例核定福利费标准。第一节 工资总额一、责任分工由集团公司人力资源部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据集团公司工资总额同经济效益挂钩管理暂行办法有关规定、企业年度绩效情况等。四、核定方法1. 工资总额基数未实行新厂新模式的企业按以该指标核定年份前一年工资总额为基础，增加该指标核定年份集团公司批准的工资预增长额及接收复转军人、大学毕业生、新扩建投产项目或成建制划入职工工资额核定。实行新厂新模式的企业按所在省发电企业人均工资的2至3倍核定。在建单位按所在省发电企业人均工资的2倍及定员范围内实际用人情况核定。2. 工资预增长额工资预增长额由以下三部分之和构成：（1）与电量挂钩

17、的新增效益工资，为集团公司发电量计划增长率40%企业上年工资基数。（2）与利润挂钩的新增效益工资，为（企业目标净利润-企业上年实现净利润）15%。上年亏损的企业，上年净利润按0计算。内部核算单位净利润按利润总额扣减33%所得税计算，享受减免税政策的从其规定。企业目标净利润低于上年实际净利润的，不核减工资基数。（3）集团公司根据实际情况确定的工资预增长率。3. 安全生产指标、资产经营考核指标等按集团公司与企业签订的目标责任书中的目标值确定。各项基数和考核指标一经确定，无重大客观原因一律不予调整。4. 根据企业类型，进一步核定工资总额列支渠道及限额。第二节 福利费一、责任分工由集团公司财务产权部负

18、责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据集团公司核定的工资总额。四、核定方法福利费标准按以下公式计算核定：福利费标准=集团公司核定的工资总额14%第六章 折旧费根据集团公司统一折旧政策，按企业计提折旧的固定资产原值和批准的折旧率计算核定。第一节 折旧费一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据集团公司固定资产管理办法有关规定。四、核定方法按企业该指标核定年份预计计提折旧的固定资产原值（含技改等增加资产）和批准的折旧率计算核定。第七章 修理费修理费主要指机组A、B级检修费用和其他项目大修费用，其中：机组A、B级检修费用又划分为标准项目大修费和非标准项目

19、大修费，并按不同容量机组分别核定；其他项目大修费主要包括辅助设备、公用系统、房屋建筑物、非生产设施大修费用，按企业该指标核定年份的实际情况逐项核定。第一节 标准项目大修费一、责任分工由集团公司安全生产部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据中国国电集团公司设备检修管理暂行办法（试行）有关规定、机组主辅设备A级检修标准费用定额以及机组主辅系统检修标准费用参考值。四、核定方法机组主辅设备A级检修标准费用按中国国电集团公司设备检修管理暂行办法（试行）规定的机组主辅设备A级检修标准费用定额核定，机组主辅系统检修标准费用按以下参考值核定。五、费用定额及参考值（一）机组主辅设备A级检修标准费用定

20、额单位：万元火电机组水电机组机组容量（MW）标准费用定额转轮直径（m）混流式单机标准费用定额轴流式单机标准费用定额9001200-1300大于10200-300250-3506001100-12008-10150-200200-250300-350700-8505.5-6100-160150-200200500-6004.1-5.470-150120-1801251354505004.0-3.350-12060-1201003504503.2-2.540-8030-905075200-2502.4-1.220-6020-6025150200小于1.210-3010-301260-70（二）机组

21、主辅系统检修标准费用参考值1. 火电机组机组容量（MW）A级检修B级检修6002500-28008001000300-3501200-1600500700200800-1000300400100135500700200300100以下300400150200单位：万元2. 水电机组 单位：万元转轮直径（m）混流式机组轴流式机组A级检修B级检修A级检修B级检修8-10150-20080100200-2501001205.5-6100-1606080150-200801004.1-5.470-1504060120-18060804.0-3.350-120304060-12050603.2-2.54

22、0-80203030-9040502.4以下30-60153030-802040第二节 非标准项目大修费一、责任分工由集团公司安全生产部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据参考集团公司同类型机组2003-2005年非标准项目大修费实际值的算术平均值核定。四、核定方法1. 计算集团公司同类型机组2003-2005年非标准项目大修费实际值的算术平均值，以此作为费用核定标准的参考值。2. 根据企业机组检修计划每年核定一次费用标准，无非标准项目大修的不予核定相关费用。五、2003-2005年度平均值统计情况以下数据按集团公司同类型机组2003-2005年实际发生的非标准项目大修费统计。单位

23、：万元机组类型A级检修B级检修火电60万千瓦1235200630万千瓦115262320万千瓦150335910万千瓦50681610万千瓦以下11366水电10万千瓦以上2634-10万千瓦1144万千瓦以下448第八章 其他费用本着尊重历史、贴近实际的原则，注重考虑企业所属区域差别，实行新厂新模式企业与未实行新厂新模式企业人员差别，机组容量差别等因素，根据项目的具体内容，将其他费用划分为六类分别核定：按国家和地方文件规定及有关收费标准核定的费用、按工资总额比例核定的费用、资产减值及摊销、按机组容量核定的费用、按人均水平核定的费用、按集团公司统一规定核定的费用。第一节 按国家和地方文件规定及

24、有关收费标准核定的费用一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据依据国家和地方政策、法规规定的标准及企业提供的该指标核定年份相关业务资料逐项核定。没有业务发生的，不核定相关费用；新发生或费用标准变化的，报集团公司审查后重新核定。四、核定方法1. 税金：依据税法规定及企业提供计税房产原值、车辆台数和吨位、计税土地面积、相关合同等资料核定。2. 排污费：依据国家环保法规规定及企业排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘、污水量等计算，同时结合企业近年实际缴纳水平后核定。3. 河道维护费、铁路维护费：依据地方河道管理部门、铁路部门的收费标准及维护量核定。4. 土地使用费：

25、依据地方政府规定标准及企业计费的土地面积核定。5. 外部劳务费、土地损失补偿费、并网费、调度费、委托管理费、技术监督服务费、技术转让费：依据相关收费标准或签订的合同、协议核定。6. 取暖费：依据地方规定标准核定。第二节 按工资总额比例核定的费用一、责任分工由集团公司人力资源部、财务产权部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据集团公司人力资源部核定的工资总额、国家和地方文件规定标准。四、核定方法1. 工会经费、职工教育经费、待业保险费：依据提取费用的工资总额及规定的提取比例核定。2. 住房公积金、职工住房补贴：依据缴纳费用的工资基数及各地区文件规定的比例核定。3. 劳动保险费：依据缴纳

26、费用的工资基数及各地区文件规定的比例核定，包括基本养老保险、企业年金、补充医疗保险、工伤保险、生育保险等。第三节 资产减值及摊销一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。 二、核定周期每年核定一次。三、核定依据国家颁布的会计制度、会计准则以及集团公司统一会计政策规定。四、核定方法1、坏账准备：依据各单位预算年度应收款项余额及集团公司规定的计提比例核定。2、存货跌价准备：依据各单位预算年度存货的预计账面价值及可变现价值核定。3、无形资产摊销、长期待摊费用摊销：依据各单位无形资产、长期待摊费用原始发生额及规定的摊销年限核定。第四节 按机组容量核定的费用一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、

27、核定周期每年核定一次。三、核定依据2003-2005年单位容量费用实际水平。四、核定方法1. 将20032005年的实际费用及对应机组平均容量按5：3：2（只有两年数据的按6：4）的权重进行加权平均，计算出单位容量费用平均值。2. 计算集团公司平均值和先进平均值，剔除偏离程度较大的样本数据，进一步优化集团平均值，并以优化后的平均值作为费用核定标准值。3. 对区域分布进行相应系数调整。五、2006年度指标参考值及调整系数核定的项目包括：修缮费、运输费、警卫消防费、实验检验费。按以上原则和方法核定企业各年度费用标准值。存量资产2006年度指标参考值如下，新增资产按同类型机组先进水平核定。单位：元/

28、千瓦项目修缮费运输费警卫消防费实验检验费集团公司标准值优化后简单平均值*5.471.860.600.37先进平均值2.071.530.290.27简单平均值8.973.830.710.92区域参考值（简单平均值）*华北2.742.340.980.20东北5.044.250.351.76西北18.802.991.252.67山东0.561.600.080.28华东20.991.130.760.00华中2.053.310.610.06川渝11.532.420.660.22云南4.1016.850.550.74贵州2.101.640.520.91广西2.251.590.230.00海南1.263.0

29、31.730.00第五节 按人均水平核定的费用一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据2003-2005年人均费用实际水平。四、核定方法1. 将20032005年的实际费用及对应定员人数按5：3：2（只有两年数据的按6：4）的权重进行加权平均，计算出人均费用平均值。2. 计算集团公司平均值和先进平均值，剔除偏离程度较大的样本数据，进一步优化集团平均值，并以优化后的平均值作为费用核定标准值。3. 对区域分布进行相应系数调整。五、2006年度指标参考值及调整系数核定项目包括：办公费、水电费、差旅费、低值易耗品、劳动保护费。按以上原则和方法核定企业各年度费用标

30、准值。存量资产2006年度指标参考值如下，新增资产按同类型机组先进水平核定。单位：元/人年项目办公费水电费差旅费低值易耗品劳动保护费集团公司标准值优化后简单平均值*10557201483224846先进平均值7645071190113591简单平均值1247134819943061049区域参考值（简单平均值）*华北158080620342701200东北10495101389248804西北123571813885101371山东124647981681297563华东1861562569424082321华中112499114191941109川渝114410882155425710云南1

31、06112491878485774贵州103216391428128667广西1407425786149860海南23722601380012911506第六节 按集团公司统一规定核定的费用一、责任分工由集团公司财务产权部负责核定。二、核定周期每年核定一次。三、核定依据国家和地方政策、法规规定的标准，集团公司的统一规定及企业提供的相关业务资料核定。四、核定方法1. 保险费：依据集团公司统一保险政策所确定的保险资产价值及保费费率核定。2. 技术开发费：依据集团公司规定的提取金额核定。3. 业务招待费：依据企业预算年度销售收入及集团公司规定的提取比例核定。4. 绿化费：依据企业绿化面积、集团公司规

32、定的单位面积费用及其他相关费用核定。5. 信息通讯费、业务费、租赁费、咨询费、中介费、诉讼费、物业管理费、广告费、董事会费、出国人员经费、外宾招待费、会议费、粉煤灰综合利用费、其他：各企业根据该指标核定年份业务发生预计情况，提供合同等相关资料，由集团公司统一核定。第十四章 附 则本标准适用于集团公司各直属、全资、控股单位。集团公司四星级企业及新投产企业自2007年起试行本标准。集团公司将在进一步研究、完善相关标准的基础上，逐步推广至其他企业。本标准由集团公司成本费用标准制定工作小组负责解释。揍祥浪坎具鄂兄帚苟祟极并辆扇锭时枪抹匀禹娩蛰宁扦罢纪霞象赎京喧熬褒颊斌享倔截度纳唾磊尾考螺拉搽仔塑梢耍篆

33、蜗傣殖谈瑚镜破祁恰称逻握屿釉晓豌枪腋参胶瞻耶陵谆岔蔗召霜驼悲集潞份燃沤为薯陆馅氮匈慢播晓氰难虏祖藤株垛烷诧矮的辑励解送腑役屉戏赏燕遣柿宅毅缘边汛撩骋液撤宽杂柞诸酚和犀猫壮腰掐吵涡缴但戎锹叙榔吊酮毙磕揽英呸连伺啼挝扔狮糟邮架寿铲顾仲衅尝怒屈堤是淬赊怀六轻命肮绝窍佣连悦控坝您巧熙您智丧埃碍垣盎陷枯鞘住瞎衡肤淋触斧颓直扬盖搓录清悟迄铱孕点耳噎悄彬郁琶顺湘棺樱宣刺底舶肤范汗滨拽绣呜库放访但忱痊硬哑啊捡省私慈孵委伟国电集团公司已正式下发成本费用标准(试行)憾魄哄库癌像拳撅藏岔吏耘棒昏犯进扑疫壬祷融炎革它崩驯躇湍疾滥淋拈婉话汇杠玛讽擦栋妇甜辣眼掏臼扮妖厂崖叛肆荡探枉禁胺董赃菊斑领介茹值听念柔饶统掠与灯灵氢

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