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1、湛江师范学院财务管理规定湛师院2006149号为进一步加强我校财务管理和监督，提高资金使用效益，维护学校经济秩序，根据会计法、高等学校财务制度及国家有关财经法规和制度的要求，结合我校实际情况，修订本规定。第一条 学校财务管理的主要任务：编制年度经费预算；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务管理制度；加强经济核算，提高资金使用效益；加强对国有资产的管理，防止流失；开展财务分析，参与学校决策；对经济活动进行财务控制和监督。第二条 学校财务管理工作的范围（一）财政拨款，包括教育经费拨款、基建拨款和科研拨款，以及其他专项拨款。（二）教育事业收入（学杂费、住宿费等）、经营服务收入、附属单位上缴收入、
2、捐赠收入、其他收入。（三）融资，包括财政贴息贷款、自负本息贷款。（四）学校各类支出。（五）各种代管资金和基金。（六）各种财产物资。（七）财务分析以及财务监督等。（八）管好用好各项资金，包括代管资金。第三条 加强预算计划管理（一）预算编制。学校年度预算按“两上两下”的要求进行编制，校内年度经费预算由财务处根据广东省财政厅批复的“湛江师范学院年度预算”，并结合校内具体情况统一编制，报校党委常委会议审批后执行。（二）预算执行。各有关单位根据学校总预算编制本部门经费使用计划，报分管的校领导审批后报财务处备案，并由财务处监管使用。要维护预算的严肃性，严格按预算计划及核定指标控制用款，任何人无权超越预算批
3、条子。（三）预算调整。在预算执行中，确需调整预算的，由财务处编制预算调整方案，报校长办公会议审批。（四）预算执行情况报告。财务处按季度将预算执行情况，列表向分管财务的校领导汇报。分管财务的校领导定期向校长办公会议报告预算执行情况及重大经济活动事项。年终决算报学校党委常委会，并向学校教代会全体会议报告，增加学校财务工作透明度。第四条 严格审批手续，落实财务审批责任制（一）经费预算计划及核定指标要包干使用，学校各级分管领导必须按照预算规定的限额和开支范围审批开支。涉及较大支出的，按学校有关规定，经领导班子集体讨论决定。（二）未列入预算的开支（另有制度规定的除外），由财务处审核报批，其中：10万元以
4、下（含10万元）的支出，校长审批；10万元以上，由校长办公会议讨论决定；50万元以上（含50万元），由校党委常委会议讨论决定。（三）审计处对学校财务收支及各经济单位，实行定期审计或不定期审计，及时纠正存在问题。第五条 加强对财务工作的领导与管理（一）学校成立由学校领导、财务处处长、审计处处长等人员组成的财务工作领导小组，统管学校财务工作。（二）二级学院成立党政领导班子、办公室主任等人员组成的财务工作小组，管理单位内部财经活动。第六条 加强财务人员的管理，严格财会人员聘用制度（一）财务处加强对校内财务工作的领导和监督，并协助各单位建立健全财务管理规章制度，组织校内财会人员进行定期或不定期的业务培
5、训。（二）不能聘用临时工从事财会工作，特别是财务主管人员。（三）各单位领导不得把配偶、子女和近亲安排到本单位或自己直接管辖的单位从事会计工作或财产管理工作。第七条 加强票据管理。全校统一使用财政厅或税务局印制并经财务处登记入账的票据或财务处指定的专用收款票据。第八条 加强各项收费管理和监督（一）学校成立收费管理工作领导小组。工作小组由有关校领导，以及校办、财务处、审计处、学生处、人事处、教务处、监察处、产业管理处、规划与法规处等部门负责人组成。（二）实行收费公示制。（三）各单位在向服务对象或管理对象收取服务费、工本费、管理费等之前，必须提出申请报告，报告内容包括收费项目、依据、范围、标准和用途
6、等，并编制收支计划或预算，由其主管部门签署意见，报学校收费管理办公室，经收费管理小组批准后，报物价局审批（备案），方可执行。（四）收费工作由财务处负责或由财务处委托有关单位代收，并按照“收支两条线”的原则进行管理，各单位不得自行收支。第九条 各单位的有偿社会服务，按有关管理程序报批后，必须报财务处，各项收入（含社会捐资、赞助等）全部纳入学校财务统一管理。第十条 进行有偿社会服务必须严格成本核算凡利用本单位现有人力、物力、财力等条件开展有偿社会服务，必须按实际消耗计算成本。成本核算的内容包括折旧费、仪器设备占用费、材料费、专用设备购置费、水电费、差旅费、资料费、工资、奖金、津贴等。各项成本支出标
7、准，由开展有偿社会服务的单位提出，报主管部门审查，送财务处审核，经校领导批准后执行。执行结果要报送审计部门进行审计。第十一条 严格业务接待开支管理（一）学校及所属各单位在社会办学、科技开发、生产经营以及外事活动中的各项业务接待，可以在坚持必要、适度、节俭的原则基础上，按照规定的范围、标准和资金渠道，适当开支一些业务接待费用。（二）业务接待要严格控制陪餐人数，减少次数，要做到经济账目清楚，资金支出合理。（三）不准以经济交往、业务洽谈或检查、评比、验收及其它活动为名，用公款宴请，馈赠礼物或为上级机关和其它部门在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共场所安排娱乐活动。第十二条 加强回扣性质的资金管理（一）学
8、校各单位及有关人员在对外经济业务交往中取得的促销费、劳务费、服务费、折扣费等属于回扣性质的资金，要如实上交财务处统一管理。（二）根据经办单位工作需要，经校领导批准，可使用部分或全部上缴资金；或根据经办人的实绩和学校受益程度，由有关单位提出，经校领导批准，给予经办人一定奖励。（三）任何单位和个人不得收受和隐匿回扣费截留本单位使用或私分。不准利用工作之便或利用职权索取回扣费，或以回扣费为条件，与卖方勾结，从中牟利，购买质次价高或伪劣商品。（四）从事生产、经营、服务、科技开发等经济活动的单位和个人，在经济业务交往中，不得在账外暗中给予对方单位或个人回扣。若确需给予对方折扣或给中间人佣金的，必须以明示
9、方式，如实入账。第十三条 各单位购买教材、图书、物资、仪器设备，修建工程项目，要按“政府采购”及招投标的有关规定办理。（一）预算经费总额在1万元以上的，要编制项目计划或预算，由使用部门签署意见，报主管部门审核，送审计部门审计，报学校分管领导批准。（二）预算总额超过2万元的（含2万元），须经学校财务主管领导批准后方可执行。凡未按规定程序办理的上述经济事项，财务处不予办理拨款或报账。第十四条 固定资产管理（一）各单位购买的固定资产（含捐赠、赞助等），属学校财产，必须按学校固定资产管理办法进行管理。（二）固定资产需要报废时，要填制“固定资产报废申请单”，办理有关报废手续，方能作报废处理。（三）处理固
10、定资产的变价收入和废旧物品变卖收入，应如数上缴财务处，任何单位都不得截留、挪用和擅自提留。 第十五条 学校及校内各单位的对内、对外经济活动，需签订经济合同或协议的，要经主管部门审查，送财务处、审计处、规划与法规处审核，报校领导审批。未经学校法人或法人委托的代表所签订的合同，一律无效，造成的法律责任或经济损失，由擅自签订合同者负责。第十六条 加强二级会计核算单位的财务管理（一）二级会计核算或二级财务管理单位，要加强会计基础工作，对科目的运用，经济业务的账务处理、凭证分类整理装订和保管、账簿的记录和保管，各种报表和决算的填制，要严格按照会计制度的要求和规定进行。（二）二级单位内部制定的财务、财产物
11、资、资金、成本、财务成果等管理规章制度，要送财务、审计等有关部门会签，报校领导审定，然后严格贯彻执行，坚持按章办事，依法管理。第十七条 校内各单位均不得对外作经济担保，否则，经办人员应承担由此而造成损失的经济责任和法律责任。第十八条 实行民主理财，加强财务监督（一）二级学院内部分配方案应通过民主讨论制订，并由财务工作小组组织实施。（二）二级学院要建立健全监督机制，建立由分工会主席、纪检委员、教工代表等人员组成的财务监督小组，监督和检查本单位财经活动。（三）二级学院定期或不定期在单位内部公布经费使用情况（含业务招待费开支情况）。第十九条 严格经济管理工作岗位责任制（一）会计人员必须忠于职守，坚持
12、原则，依法履行职责权限和进行会计监督。（二）单位领导人授意、指使、强令会计人员编制、篡改会计数据、弄虚作假、损害国家及学校利益的，要严肃追究其行政和法律责任。（三）会计人员如果对违法违纪活动知情不报或者串通作弊的，要依法追究责任。（四）财务处按会计法和国家财经法规及学校有关规定的要求，忠于职守，严格把关，加强财经管理和监督；监审部门要密切协作，对本规定的贯彻执行情况进行检查和监督。 第二十条 对违反上述规定的直接责任人员（即决定者和直接执行者），按照国家有关财经法规进行严肃处理。第二十一条 本规定由学校财务工作领导小组负责解释。第二十二条 本规定自公布之日起实施，以前有关各项规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
