近我国出口企业遭受反倾销调查的现状及对策分析.doc

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1、本科毕业设计（论文）近年我国出口企业遭受反倾销调查的现状及对策分析院 系： 经济与管理学院 专业年级： 国际经济与贸易 学生姓名： 学号： 指导教师： 目录引言11. 倾销与反倾销的概念21.1倾销的基本概念21.2反倾销的基本概念21.2.1倾销的确定21.2.2损害的确定31.2.3倾销与损害之间的因果关系的确定42. 世界反倾销的兴起及近年发展趋势42.1世界反倾销的发展历程42.2近年世界反倾销的发展趋势52.2.1反倾销措施成为当代主要的贸易壁垒52.2.2运用反倾销措施的主体日趋广泛62.2.3反倾销行为透明化、严密化、统一化62.2.4反倾销应诉积极化62.2.5反倾销涉案商品种

2、类不断增加73. 主要国家(地区)对中国反倾销特征比较分析73.1数量特征73.2国别分布特征83.2.1印度是对华发起反倾销调查最多的国家83.2.2发展中国家已成为对华反倾销调查的主力军93.3产业结构特征104. “后危机时代”国外反倾销对中国对外贸易的影响124.1我国企业遭遇反倾销的原因124.1.1国内因素134.1.2国外因素134.2反倾销对我国外贸的影响144.2.1反倾销成为我国产品出口的巨大障碍144.2.2造成出口商品非正常回流，冲击国内市场154.2.3反倾销是出口企业利润减少，就业率下降154.3后危机时代我国应对反倾销的对策154.3.1政府层面154.3.2行业

3、协会层面164.3.3企业层面18结论20致谢21参考文献22近年我国出口企业遭受反倾销调查的现状及对策分析摘要：近年来，全球经济因受金融危机打击而进一步恶化，随着全球需求的下降和贸易保护主义的上升趋势，国外对华的反倾销案也与日俱增，我国已经成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，国外对华反倾销已严重影响了我国出口贸易的发展，也阻碍着我国企业海外发展战略的实施。积极应对这一现象及研究反倾销策略将是我国贸易方面的重要任务。因此，本文首先对倾销与反倾销的定义，起源及发展的历史轨迹进行了介绍，并比较分析了主要国家对中国反倾销的总体特点和近年发展趋势，以及对华反倾销的国别分布和产品结构，同时分析了

4、反倾销对我国经济产生的各种影响，进而为我国的政府、行业协会和出口企业等相关主体应对反倾销制定相应的出口贸易政策和提出针对性的新策略。关键词：反倾销；倾销；对策；发展Chinas Export EnterprisesSubjected toAnti-dumping Investigation of the Present Situationand Countermeasures in Recent YearsAbstract: In recent years, the global economy hit by financial crisis and become further deteri

5、oration. Along with the global demand falling and trade protectionism rising, there is more and more anti-dumping cases. China has become the largest country of the worlds export products from anti-dumping investigation. Anti-dumping has seriously affected the development of Chinas export trade and

6、hindered Chinese enterprises overseas development strategy. Respond to this phenomenon actively and research anti-dumping strategy will be the important task of our country trade. Therefore, this article gives a brief introduction to origin, definition of dumping and anti-dumping firstly. It also an

7、alysis of characteristics, the trend of development, country distribution and product structure of major countries anti-dumping against China. This paper studies the influence of China economy which is caused by anti-dumping. Then formulate the corresponding anti-dumping export trade policies and co

8、untermeasures opinions for our country government, industry associations, export enterprise and other related subjects.Keywords: anti-dumping;dumping;countermeasures;develop引言2008年，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，使国际经济环境进一步恶化，世界各国都受到了严重的影响，发展缓慢。为了推动世界经济加快复苏，全球范围内贸易投资再次活跃，但是世界各国、各地区贸易摩擦也日益加剧，各个国家都在努力开拓国外市场的同时，想方设

9、法的保护国内产业及市场，所以贸易保护主义开始兴起。作为贸易战的主要武器，反倾销调查的发起和反倾销措施的运用尤为引人注目，同时也不可避免地成为各国贸易政策和贸易救济的一个重要组成部分。作为一个新兴的贸易大国，中国经济的迅猛发展，科学技术的不断进步，中国企业产品的竞争力越来越强，导致国外对华频繁发起反倾销措施，目前中国已经连续多年成为国外反倾销进攻的重点目标之一。反倾销措施的使用不但影响着我国的出口贸易环境，造成中国企业部分产品失去比较价格优势，降低了中国部分产品的市场竞争力，与此同时也关系到国内产业发展与经济安全。虽然中国企业面对国外的反倾销已经取得了一些成就，积累了一定的经验。但是从总体上看，

10、还有许多问题亟待解决。因此，在缓和动荡并存的后危机时代下，中国企业如何有效应对国外对华反倾销，特别是来自发展中国家的反倾销，将成为我国对外贸易发展中的一个非常严峻的问题。1. 倾销与反倾销的概念1.1倾销的基本概念倾销原意是指抛弃废物，最初是与政府对出口的奖励制度相联系的。早在1776年，亚当斯密就在他的国富论一书中，详细阐述了当时各国允许对出口贸易实行官方奖励的习惯做法，并将其称之为倾销。到20世纪初，倾销一词开始在国际贸易中广泛使用。美国新古典主义经济学家Jacob Viner在 Dumping: A Problem in International Trade 中指出：“倾销是指某一企业

11、在不完全竞争的市场上，拥有分割国内市场与国外市场的能力，通过不公平的价格手段，获取最大化利润的行为Jacob Viner. Dumping:A Problem in International TradeM.New York: Augustus M.Kelly Publishers, 1996:1-3.。”从而揭示了倾销的不正当竞争性质，因此其为倾销所下的定义也就被称之为倾销的经济学定义。但是作为法律概念的“倾销”一词存在着特定的意义。根据世贸组织反倾销法的规定，倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国（地区）市场，并使进口国市场已经建立的产业

12、造成实质性损害或对其构成威胁，或者对某一个国内工业的新建立产生实际性阻碍的贸易行为李军伟, 崔强. 浅析我国反倾销的发展状况J. 当代经济, 2008,1 (下): 4-6.。1.2反倾销的基本概念由于倾销本身是一种价格歧视，它违背了竞争和公平贸易的原则，在世界各国都被视为一种追求垄断地位的行为，世界各国为了保护本国产业，对来自其他国家的倾销行为均采取了强制性的措施和坚决反对的态度和行为，以提高倾销产品在本国国内市场上的售价或减少进口的数量，这就是所谓的反倾销。反倾销措施的实施是以反倾销法为依据，并不是一个国家政府的随意行为，它必须同时具备三个最基本的条件：倾销、造成的损害以及倾销与损害之间的

13、因果关系。只有一国进入另一国市场的产品符合以上三个条件时，进口国才能向出口国实施反倾销。1.2.1倾销的确定倾销的确定应从正常价值的确定、出口价格的确定、出口价格与正常价值的比较三方面入手。正常价值的确定是采取反倾销措施，乃至整个国际反倾销法的基础。通常，确定正常价值的方法有三种：（1）按正常贸易过程中产品在出口国国内市场上的销售价格；（2）按出口国选择向第三国正常贸易中的出口价格；（3）按同类产品在原产国的生产成本加上合理利润之和，即产品的结构价格所确定的。我国反倾销法在确定“正常价值”时也使用上述三种方法。出口价格是指在正常贸易中一国向另一国出口的某一产品的价格，即出口经营者将产品出售给进

14、口经营者的价格杨聪哲. 反倾销法律制度概述J. 东方企业文化, 2010, (12): 224-225.。我国反倾销条例规定，进口产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定：（1）产品有实际支付或者应当支付价格的，以该价格为出口价格；（2）进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格叶萌. 中国与美国反倾销实体法比较研究J. 法学视野, 2010 (4): 7-8.；（3）如果该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以由外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格吴莲凤. 论倾销的确定J. 山东省农业管理干部学院学

15、报, 2008, 23(4): 133-135.。只有将出口价格与正常价值进行比较，才能最终确定是否存在倾销以及倾销幅度。由于出口价格和正常价值是两个不同市场的销售价格，这种比较往往应基于相同的贸易水平，尽可能是在相同的时间内发生的交易进行比较。1.2.2损害的确定反倾销法制定的目的是为了阻止倾销产品对国内生产的类似产品的产品造成实质损害。因此，损害的确定是进口国能否对该产品采取反倾销措施的关键环节。损害包括三种情况，即实质损害、实质损害威胁和实质阻碍。实质损害，是指倾销行为对进口国相同产品的销售产生了实质性的影响，从而严重损害了进口国生产商的利益以及产业发展的一种事实状态王宾容, 于一. 浅

16、析产业损害与倾销、反倾销的关系J. 技术经济与管理研究, 2008 (2): 107-110.。主要从以下三个方面的因素进行审查：（1）倾销进口产品的数量增长情况；（2）倾销进口产品对国内市场同类产品价格产生影响；（3）倾销进口对生产同类产品的国内有关产业经济因素和指标的影响。我国对实质损害的确定，仅仅对于倾销产品对国内产业的影响做了原则性的规定，而没有对影响国内产业现状的各种有关的经济因素和指标进行列举。实质损害威胁是指进口方的有关产业虽未造成实际的损害，但如果倾销产品继续进口，则在不久将来将有发生实质性损害的趋势和极大可能性张秀峰. 损害的确定与我国反倾销法J. 国际关系学院学报, 200

17、2 (3): 11-14.。主要是考虑以下几个因素：（1）进口产品进入国内市场的大幅增长率，表明进口量有实质性增加的可能性；（2）出口商有充分自由使用的或即将实质增加的生产能力，表明出口产品进入进口成员国市场实质增加的可能性，同时考虑其他出口市场的吸收能力；（3）进口产品是否将对国内价格造成大幅度压制，并可能进一步增加对更多进口产品的需求欧福永. 论反补贴调查中实质损害威胁的确定J. 环球法律评论, 2010(4): 144-151.；（4）被调查产品的库存情况。实质阻碍是指一个新产业在实际建立过程中，因倾销产品在进口国国内市场销售而严重受阻叶蓁. 产业损害的构成因素及其认定方法J. 环球法律

18、评论, 2008(4): 82-89.。实质阻碍的存在应以确实的证据为基础。1.2.3倾销与损害之间的因果关系的确定倾销与损害之间的因果关系是构成采取反倾销措施的前提条件之一，可以分为两种情况：（1）主要因果关系。进口国国内相关产业的损害完全或主要由进口产品的倾销所致。进口国才能对被控倾销的产品征收反倾销税；（2）一般因果关系。只要倾销是导致损害的原因之一，倾销与损害之间的因果关系即可成立，进口国就可征收反倾销税。因果关系的确定一般主要考虑三个因素：倾销产品的数量因素、价格因素和倾销对进口国产业的冲击。其中，数量因素与价格因素往往具有决定性意义。在决定倾销与损害到底是否存在因果关系时，进口国主

19、管当局往往还审查倾销产品以外的、可能导致产业损害的各种因素，如进口国的需求、消费格局的变化、新技术的出现与新替代产品等等宫恒刚. 倾销与损害的因果关系J. 进出口经理人, 2008(2): 44-45.。2. 世界反倾销的兴起及近年发展趋势2.1世界反倾销的发展历程世界反倾销是为了保护公平贸易而产生的，它的出现最早可以追溯到20世纪初。在1904年，世界上第一部关于反倾销的法律在加拿大诞生，此后，澳大利亚，新西兰，欧美各国都相继制定和颁布了各自的反倾销法李海亮, 海闻. 从维护公平贸易到变相贸易保护世界反倾销的兴起与发展J. 国际经济评论, 2011(3): 66-74.。二战以后，美国为了推

20、进贸易自由化进程，通过多次谈判，其国内反倾销法成为WTO反倾销协议的雏形。在20世纪70年代，全球性经济危机爆发，整个资本主义经济衰退，贸易保护主义盛行，这时，反倾销就成为应对国外竞争者的主要手段之一。为了促进国际贸易的发展，同时迫于欧美等发达国家的压力，1979年在关贸总协定东京回合多变贸易谈判中，对反倾销规则作了进一步修改和补充，目的是协调各国的反倾销立法，削弱关税壁垒作为贸易保护的作用，促进反倾销程序的公开化，使得反倾销法成为发达国家“合法”的贸易保护措施。通过该谈判使美国、欧洲、加拿大等发达国家的工业产品的平均关税降到6.3%。进入80年代以后，经济全球化步伐加快，国际市场竞争日益激烈

21、，反倾销案件日益增多，为了建立一个更加开放的、持久的多边体制，1986年又发起了关贸总协定乌拉圭回合谈判，增加了“低于生产成本销售”的规定，强化了程序规则，提高了透明度和法律的预见性，对发展中国家做出了更优惠的安排，进一步放宽了反倾销措施适用的条件，扩大所有参加谈判的国家和地区之间关税减让的范围，发达国家工业制成品加权平均关税率也从6.3%降低到3.5%左右。到20世纪90年代，随着越来越多的新兴工业化国家和发展中国家加入了反倾销行列，反倾销形势发生了很大的变化，全球化趋势日渐明显。我国也于1992年首次涉及征收反倾销税的问题，1997年3月25日，国务院制定并正式实施的中华人民共和国反倾销和

22、反补贴条例是我国第一部反倾销、反补贴的专门行政法规，也为中国企业利用反倾销法律武器保护自身的利益提供了依据。2001年11月26日国务院通过中华人民共和国反倾销条例，并于2002年1月1日起开始施行，同时，中华人民共和国反倾销与反补贴条例废止，2004年3月31日，新修订的中华人民共和国反倾销条例公布施行，2007年4月30日中国政府又出台了出口产品反倾销案件应诉规定董春磊. 中国纸业对外反倾销的产业救济效果评估D: 硕士学位论文. 北京: 对外经济贸易大学经济与管理学院, 2008.。通过上述立法，并结合我国其他相关法律我们可以看出我国反倾销法律制度的基本建立。2.2近年世界反倾销的发展趋势

23、随着经济全球化和贸易自由化的加速发展，各国在经贸领域的联系日趋密切。但与此同时，各国企业之间的贸易摩擦也愈演愈烈。因此，以反倾销为主的贸易保护主义急剧抬头。进入21世纪以来，国际反倾销也出现了一些最新趋势，主要表现在以下几个方面：2.2.1反倾销措施成为当代主要的贸易壁垒以反倾销为主导的多元化的非关税壁垒不断发展，将逐渐取代过去单一的关税壁垒，成为国际贸易壁垒中的主体和实行贸易保护主义的主要手段。在20世纪70年代以前，出口产品的价格和市场竞争能力完全受关税税率高低的影响，各国都把关税作为贸易保护的主要手段，反倾销却始终未能成为贸易壁垒的主导形式。但是在关贸总协定和世界贸易组织经过八轮多边贸易

24、会谈后，世界各国的进口关税税率已经大幅降低，使得传统贸易壁垒的主导形式关税壁垒在贸易保护中的作用受到极大的限制。反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒等一大批被世界贸易组织认可的合法的贸易保护措施相继出台，并为世界各国选择使用姜国庆, 贾维瑀. 反倾销的历史演变和发展趋势J. 商场现代化, 2008,1 (上旬刊): 17-18.。反倾销作为抑制不公平贸易，促进公平竞争，保护国内市场发展的有效武器，越来越多地受到世界各国的青睐，逐渐发展成为21世纪国际贸易壁垒的主导。2.2.2运用反倾销措施的主体日趋广泛长期以来，国际市场反倾销一直作为美国、日本和欧盟等发达国家保护本国利益的重要手段。但随着

25、金融危机的影响，越来越多的发展中国家意识到反倾销是促进公平竞争的有效武器。所以国际反倾销的主体也由过去几个传统的发达国家逐渐向反倾销全球化过渡。因此，当今无论是发达国家还是发展中国家，都把反倾销作为主要贸易保护手段，更多的国家开始熟悉并掌握和利用反倾销这一工具，从而使得国际贸易领域的倾销和反倾销争端日趋多样化。2.2.3反倾销行为透明化、严密化、统一化20世纪80年代中期以前，反倾销案件急增，许多发展中国家都没有来得及颁布反倾销法，所以在处理反倾销案件时，随意性大，透明度低。而根据世界贸易组织的基本原则要求，为促使每一成员国提高贸易政策和措施的透明度与统一性，减少或避免贸易争端，所有的世界贸易

26、组织成员国相同的市场行为均应遵守同样的法律规则，促使各国反倾销规则逐渐走向统一化。同时世界贸易组织成员国必须仔细审查本国的反倾销政策措施，将一些新颁布和实行的贸易规章和措施通知关贸总协定，并通过关贸总协定通知到各成员国，以保证其他国家能够审议接受。最终使得经过审议后的各国反倾销政策措施透明化、严密化、一致化，以便更有效地保护本国贸易市场，促进世界经济的发展。2.2.4反倾销应诉积极化在20世纪80年代以前，由于发展中国家不熟悉反倾销方面的法律规则，发达国家对发展中国家发起的反倾销调查的应诉率一直很低。同样，中国在20世纪时面对国外对华反倾销的态度也是十分消极的，但是随着多边贸易体制的不断发展和

27、完善，反倾销作为世界贸易组织认可的一种贸易保护措施，被越来越多的发展中国家所认识和熟悉。发展中国家积极参与反倾销调查的趋势反映出实施反倾销措施已不单是发达国家的专利，而且还逐渐成为发展中国家间贸易竞争的工具梁惠妍. 发展中国家反倾销的趋势、原因及应对策略J. 襄樊职业技术学院学报, 2010, 9(4): 35-37.。我国政府也于2009年9月27日颁发了新的出口产品反倾销应诉规定来积极应对国外对华的反倾销调查。2.2.5反倾销涉案商品种类不断增加WTO成立以来，反倾销成为各国保护本国产业的主要手段，因而指控的产品涉及范围也呈大规模扩张的趋势。其中，贱金属及制品、化工产品、塑料、机电产品、纺

28、织品和纸制品这6类产品成为反倾销的重点对象。就我国而言，国外对华反倾销调查的出口产品涉及化工原料、农业产品等4000多种，其中较明显集中在具有比较优势的贱金属及制品、化工、轻工等产品上。但是最近几年，外国对华反倾销的重点开始从传统的初级原料产品和低附加值产品向货物扫描系统、SDH光传输设备等高新技术产品与高附加值产品转移。这不仅因为我国这些产品在国际市场上竞争力较强，更重要的是这些国家出于保护本国相关行业利益和转嫁金融危机的需要周辉莉. 国际金融危机背景下中国遭受反倾销及应对特征研究J. 山东财政学院学报, 2011(4): 103-109.。频繁的反倾销措施不仅使我国重点出口行业逐渐丧失国外

29、市场，成为遭遇贸易保护冲击的“重灾区”，而且多次案件的累积使产业结构升级和出口结构优化的难度加大，产能输出面临着更严峻的出口环境挑战。3. 主要国家(地区)对中国反倾销特征比较分析中国作为国际贸易大国，已经连续多年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。在2000年至2011年这段期间，如图1所示中国遭受的反倾销调查数和最终实施案件数分别为687件和510件，占全世界比重分别为24.9%和27%，成为贸易保护主义最大的受害国。为了减轻反倾销对中国企业的损害，我国急需建立有效的反倾销预警机制。因此，我们首先要研究主要国家（地区）对中国反倾销的特征并进行比较分析。3.1数量特征如表1所示，世界反倾销调查

30、数和最终实施案件数在2004-2011年趋于下降的情况下，对华反倾销调查数和最终实施案件数却仍然居高不下，直到2010年才有所下降。主要表现在中国遭受的反倾销调查数占世界反倾销调查数和中国被最终实施案件数占世界最终实施案件数的比重上。这说明中国是国际反倾销调查的重中之重，我国面临的反倾销形势日益严峻，再这样发展下去，我国出口产品有被挤出国际市场的危险。 从表1可见，每年对华反倾销执行率介于52.78% - 123.26% 之间，执行率超过100%显然是不合理的。为此，我们把执行率进行修正。修正后的执行率介于65.45% - 86.05%之间，波动的幅度明显要小于未修正的执行率，且处于较高的水平

31、，说明世界各国的反倾销调查具有明显的针对性，主要反映在对中国出口贸易的遏制。且2000年-2011年比较修正后的对华反倾销执行率要高于全球执行率11.63%，这说明相比于全球其他案件，对华反倾销调查成功的概率更高。表1 中国遭受的反倾销及占世界比重（2000年1月1日-2011年12月31日）数据来源：引自WTO反倾销统计. http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics相关数据整理3.2国别分布特征表2主要列举了对华发起反倾销调查数最多的前十个国家，得出的结论是：从经济发展水平来看，对华反倾销主要的来源国既包含以美国

32、、欧盟为代表的发达国家，还包括以印度、阿根廷为代表的发展中国家。3.2.1印度是对华发起反倾销调查最多的国家在1995 2011年期间，印度在全球共发起反倾销调查656件，最终实施反倾销措施478件，其中对华发起反倾销调查147件，占同期印度在全球发起反倾销调查案件总数的22.41%；对华实施最终反倾销措施120件，占同期印度在全球实施的最终反倾销措施总数的25.1%。印度已经成为世界上对华反倾销调查最频繁的国家。其中，主要原因有：中国对印度出口的高速增长，导致印度在中印贸易竞争中总是处于劣势地位。其次与印度降低贸易保护，加大市场开放程度有关。最后，由于中国对印度极少发动反倾销，缺乏对印度针对

33、中国反倾销的威慑影响。表2 对华反倾销国别分布、比值与执行率（1995年1月1日-2011年12月31日）数据来源：引自WTO反倾销统计. http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics相关数据整理；比值1=对华反倾销调查数/反倾销调查数*100%；比值2=对华实施反倾销措施数/实施反倾销措施数*100%；执行率=对华实施反倾销措施数/对华反倾销调查数*100%3.2.2发展中国家已成为对华反倾销调查的主力军如表2所示，对华发起反倾销调查最多的10个国家和地区中，其中对华反倾销的国家中发达国家共发起的调查数量为276件

34、，而发展中国家发起的合计数则为406件，远远超过了发达国家，这表明全球金融危机后，为缓解国内经济发展，阻止中国产品进入本国市场，相对于发达国家而言，发展中国家更倾向于寻求贸易保护措施以保护本国产业的发展。因此，中国已经成为各发展中国家发起反倾销调查的主要对象，这从另一个侧面也反映出中国对发展中国家对华反倾销重视度有待提高。在反倾销执行率方面，表2中10个国家和地区介于41.18% - 98.28%，波动幅度较大，说明不同国家和地区之间对华反倾销执行率方面的显著差异，而发展中国家的执行力度明显高于发达国家和地区。其中，土耳其的执行率最为惊人，以98.28%高居榜首，印度、阿根廷的执行率也都居于较

35、高的水平。发达国家和地区则呈现两极分化的趋势，美国、欧盟的执行率都位居前列，而澳大利亚的执行率较低，只有41.18%。 发展中国家对华反倾销逐渐增多是有一定的原因的：一方面是因为中国同发展中国家处于同一个竞争平台，而中国产品价格低廉，价格竞争往往是获得国际市场份额的主要手段，中国商品的流入会加剧发展中国家的市场竞争，因此，纷纷采取反倾销手段来阻止中国商品的进入。另一方面，由于近年来受到金融危机的影响，许多发展中国家国内产业困难加剧，为了减少外来产品对本国产业的冲击，反倾销便成为主要手段。3.3产业结构特征表3 全球遭受的反倾销的主要产品立案调查数（2000年1月1日-2011年12月31日）数

36、据来源：引自WTO反倾销统计. http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics表4 全球遭受的反倾销的主要产品最终数（2000年1月1日-2011年12月31日）数据来源：引自WTO反倾销统计. http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics表5 对华反倾销产品结构（2000年1月1日-2011年12月31日）数据来源：引自WTO反倾销统计. http:/www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#

37、statistics表6 经过产业类别划分后的主要国家对中国反倾销调查产业分布情况数据来源：根据Bown, Chad P. (2010) Global Antidumping Database 数据汇总计算我国出口产品种类繁多，近年出口额迅速增长，体现了我国产品在国际市场中具有越来越强的竞争力，但不同出口产品在国际市场中占据的份额不同，对各国市场的冲击不同，从而致使我国不同产品遭遇国际反倾销的频率也不同冯巨章. 对华反倾销的趋势、国别分布与产品结构：1995 - 2008J. 国际经贸探索, 2010, 26(1): 75-80.。根据WTO反倾销统计，如表3和表4所示2000 - 2011年

38、，全球反倾销立案调查数和最终实施数最多的类别为贱金属及其制品，分别为1103件和735件，其次是化工产品，分别为825件和549件，两者加起来分别占反倾销案件数和最终实施数48.1%和49.4%。这说明世界上各国在贱金属及其制品上和化工产品上存在比较激烈的竞争。另外，从表5中可以看到，我国遭受反倾销调查产品中，这两大类产品也占到44.9%左右，被实施最终反倾销措施的产品中，这两大类产品又占到45.4%，这也说明世界上各国对我国反倾销涉及的产品相对比较集中，而往往这些产品正是我国出口比较多、具有竞争优势的产品，因此，我国在这两大类产品的出口上要加倍小心，尽量减少反倾销对我国造成巨大的经济损失。同

39、时，根据表3，表4和表5数据，从全部产品来看，我国和全球各大类产品被立案调查数和被最终实施反倾销措施数的排序出现较大的变化，说明世界各国产业结构和出口结构与我国存在明显的差异。从表6可以看到，通过将主要国家对中国反倾销调查案例按照产业类别划分之后，发现发达国家和发展中国家提起反倾销的产品类别结构有着明显不同。发达国家主要侧重于以金属制品为代表的资本密集型产业，这是因为对于美国、欧盟等发达国家和地区来说，钢铁和金属工业属于夕阳工业，国际竞争力严重衰退，但是由于该类产业仍吸收相当多的就业，导致劳动力向其他产业转移困难。因此，面对来自中国的大量出口产品，发达国家只能通过反倾销手段予以抵制。而发展中国

40、家则主要侧重于以化工产品、塑料和橡胶制品为代表的大规模生产的科技型产业，这是由于这些产业在发展中国家经济结构中占据主导地位，发起反倾销调查是为了保护国内这些幼稚产业，以利于产业的发展。反倾销是经常采用的一种主要的贸易保护手段。根据上述的分析，近年我国面临的主要问题有以下两个方面。一方面是发展中国家比发达国家更加倾向于对中国进行反倾销调查和采取最终反倾销措施，且对华的反倾销措施执行率都处于较高的水平，反映我国遭受的反倾销形势日益严峻。另一方面，我国被反倾销最多的产品是贱金属和化工产品，两者都属于我国具有竞争优势的产品，这对于我国相关的产业发展是极为不利的。因此，我国在出口时要充分考虑进口国市场容

41、量和相关产业的生产状况，增强与进口国市场的互补性，还要及时总结外国对华反倾销的规律，学会合理利用反倾销诉讼和有力应对反倾销指控，从而改善我国在世界反倾销终所处的极为不利的地位。4. “后危机时代”国外反倾销对中国对外贸易的影响4.1我国企业遭遇反倾销的原因反倾销已经成为转移国内经济危机的有效手段，这是国际贸易间频繁发生反倾销战的深层原因。由于中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多，国际市场份额不断扩大，所以成了世界各国反倾销的主要对象之一。总的来说，中国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因可以分为两类：一是国内因素，二是国外因素。4.1.1国内因素（1）出口结构失衡同发达国家相比，我国的外贸依存度

42、相对较高，贸易结构也十分不合理。就商品结构而言，我国传统的出口商品多为轻工、纺织、化工等劳动密集型工业及机电、电子等低附加值的商品，科技含量相对较低。而这些商品在国际上竞争也非常激烈，很容易就会遭到国外对我国出口产品的反倾销指控。从市场结构看，我国直接出口产品大多数是以美国、中国香港、日本、欧盟、东盟和韩国等相对发达国家和地区为目标市场的，出口市场过于集中，且出口数量过大，导致我国成为许多国家的最大贸易逆差国，对他国市场产生巨大的冲击。因此，对中国商品的反倾销，遏制中国商品进口，是他们减少对中国贸易逆差的重要手段。（2）中国部分出口企业的过度竞争，导致低价倾销多年来，我国国内出口产品科技含量低

43、、价格竞争激烈以及部分企业进出口领域经营秩序混乱，也是造成我国出口贸易屡遭国际反倾销的重要原因。由于企业经营主体出现多元化，缺乏统一的行业管理和协调机制，盲目跟风现象广泛存在，导致生产过剩，市场上产品大量积压，急需到国外市场上去“消化”。企业为了在激烈的市场竞争中，为了求得生存和发展而竞相压价，最终招致反倾销指控，同时也使我国的出口遭受严重的损失。4.1.2国外因素（1）我国的非市场经济地位是国外对华反倾销的主要依据按照国际惯例，对非市场经济的认定是具有随意性的，虽然我国社会主义市场经济建设已经取得实质性成就，但是在反倾销案件处理中欧美等发达国家一直将中国视为非市场经济国家，实施了十分苛刻的歧

44、视性政策。对于“非市场经济”国家，欧美发达国家认为其国内销售价格是受到政府的控制和影响，因而不能反映市场上产品的真实价值，必须找一个“替代国”一个与出口国经济发展水平处于相同阶段的市场经济国家相同或类似产品的价格作为正常值，若出口价格低于正常值就存在倾销。事实上，世界上根本不存在经济发展水平完全一致的两个国家，加上调查当局在替代国参考价格选取上的随意性和主观性，导致正常价值一直处于比较高的状态，扩大了产品的倾销幅度，使我国屡受反倾销之苦。与此同时，印度、巴西、墨西哥等发展中国家在对中国产品进行反倾销调查时，纷纷效仿欧美等发达国家，对中国也采取“非市场经济” 待遇的做法发起反倾销，也使中国受到不

45、公正待遇。（2）中国对外贸易额的迅速增长近年来，由于金融危机的影响，发达国家经济处于低迷状态，为保护本国产品的国内市场，平衡国际收支，因而采取了一系列限制进口的措施。相反，我国劳动生产率的提高以及经济的持续快速发展，致使我国的进出口贸易发展迅速，出口份额大，对欧美等国造成较大压力李晓翼. 我国出口贸易面临国际反倾销原因的深度分析J. 国际贸易问题, 2010(7): 75-80.。相对于发展中国家而言，生产力水平、产品结构与我国有较大的相近性，在国际市场上存在较大的竞争关系，我国商品的进入，更会加剧发展中国家的国内市场竞争，因而频繁指控我国产品反倾销以制止我国的出口。4.2反倾销对我国外贸的影

46、响金融危机后，国际市场竞争日益激烈，我国对外贸易也不可避免地受到冲击。4.2.1反倾销成为我国产品出口的巨大障碍金融危机后，各国为了刺激国内经济复苏，通过扩大内需、降低外贸依存度来保护本国经济的独立性。中国作为世界第一大出口国，受主要贸易伙伴进口需求剧减的影响，使我国的出口量急剧下降。同时，我国的出口产品一旦被进口国提起反倾销调查，也会造成该产品遭到国外其他国家的反倾销，这样有可能造成出口的全面萎缩。可见，国外对华反倾销限制了我国有关商品的正常发展，使我国的出口商品在进口国市场上失去竞争力，同时也严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性，从而对我国投资环境的改善和扩大造成很大的影响。此外，反倾销针

47、对的是被诉倾销国所有该类产品，一旦最终裁决成立，则可能引起其他国家连锁反应，将对出口该产品的所有企业产生影响。4.2.2造成出口商品非正常回流，冲击国内市场我国出口商品被征收反倾销税后，在外国市场上销售困难，在一时来不及转移市场或转移市场受阻的情况下，不得不在国内寻找市场，而这些产品原本是以国外市场和消费者为目标，所以在质量、外观、款式、包装等方面都要优于国内销售的产品，当这些出口产品非正常回流时，国内市场的同类产品及其替代产品就会受到冲击，造成国内市场供求失衡，产业结构和价格体系也面临巨大的威胁，影响到整个国民经济的正常发展。4.2.3反倾销是出口企业利润减少，就业率下降金融危机后，我国出口企业面临着更多的压力。一方面是我国出口的优势及国际竞争力较大的都是劳动密集型产品，而国外对华反倾销的产品多为我国拥有比较优势的产品，生产这些产品需要大量的劳动力，我国劳动力成本的逐年上升，一旦失去国外市场，产品的销售就会遇到困难，从而导致大量失业。另一方面，金融危机下的弱势美元和降息政策的搭配加剧了全球流动性过剩问题，使得全球通胀压力加大，国际资源类产品价格不断上涨，而