13.安全生产事故应急预案.doc

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1、 编号 SLAQSCSGYJYA-NSBD-SLSJ-7B-V0.1-20130705 版本 V0.1 安全生产事故应急预案项目名称 南水北调东线一期苏鲁省际工程调度运行管理系统应用系统工程项目负责人 张希俊 编写 石伶俐 2013年7月5日校对 于博文 2013年7月5日审核 任传胜 2013年 7月6日批准 张希俊 2013年 7月6日单位: 合肥三立自动化工程有限公司 1总 则21.1 编制目的21.2 编制依据21.3 适用范围21.4 工作原则32组织指挥体系及职责33 法律基础54 应急保障54.1指挥技术系统保障64.2设施、设备、器材及物资保障64.3应急队伍保障64.4通信保

2、障64.5交通运输保障64.6治安保障74.7医疗卫生保障74.8装备保障75 事故分级76 应急响应76.1预案启动76.2响应程序86.3先期处置86.4事故报告86.5善后处理86.6应急结束97 易发生事故环节分析98 预警与预防机制99 宣传、培训与演练109.1 宣传109.2 培训109.3 演练109.4 奖励与责任1010 附 则111总 则 1.1 编制目的 为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，保证水利工程建设顺利进行，即保证南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程重大质量安全事故应急工作

3、及时、可靠、高效、有序地进行，妥善处置事故、排除隐患，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，根据国家有关规定结合水利工程建设实际，制定本应急预案。 1.2 编制依据 制定本预案的依据是中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、安全生产许可证条例、特别重大事故调查程序暂行规定、国家突发公共事件总体应急预案、水利工程质量管理规定、水利工程质量事故处理暂行规定和水利工程建设安全生产管理规定等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围 本应急预案适用于南水北调东线一期省际段调

4、度运行管理系统应用系统工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。结合南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程建设重大质量与安全事故主要有，但不仅限与此： （1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故； （2）特种设备或施工机械安全事故； （3）施工围堰坍塌安全事故； （4）施工爆破安全事故； （5）施工场地内道路交通安全事故； （6）施工中发生的各种重大质量事故； （7）其它原因造成的水利工程

5、建设重大质量与安全事故。 工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。1.4 工作原则 坚持“以人为本，预防为主”的原则，分级管理，落实项目法人负责制，一旦发生重大事故，需启动预案时，能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力。2组织指挥体系及职责 成立南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程重大质量安全事故应急领导小组（以下简称安全生产管理机构），安全总指挥长由项目经理张希俊总监担任，安全副总指挥长为合肥三立自动化工程有限公司李兵总经理。技术安全组组长由项目技术负责人任传胜总监担任，施工安全组组长由技术质量总

6、监蒋厚祥担任，应急救援指挥组组长由软件开发负责人于博文担任，后勤安全小组组长由陈烨担任。安全生产管理机构主要工作职责是负责水利工程事故应急救援的指挥、布置、实施和监督；贯彻执行国家、省和水利工程的指示精神，及时向上级汇报事故情况；指挥、协调应急救援工作及善后处理；按照国家有关规定参与对事故的调查处理。总 指 挥技术安全组 后勤安全小组施工安全组应急救援指挥组安全生产组织网络图安全生产管理机构下设5个工作组，具体包括：（1）总指挥总指挥长主要职责是负责制定年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；统一协调安排本企业安全生产的各项工作；组织制定本企业安全生产的各项规章制度和操作规程，并检查督促其

7、落实；组织实施检查和不安全隐患整改工作；组织开展安全知识技能的宣传教育和培训；组织管理专职人员及义务安全员。副总指挥长主要职责是执行安全法规，督促安全生产责任制的落实，保障本企业安全符合规定，掌握本企业安全生产情况；确定安全责任，落实安全生产情况；组织安全检查，及时消除安全隐患；组织建立专职安全队伍；组织制定符合本企业实际的安全生产应急救援预案，并不定期实施演练。（2）技术安全组主要职责是具体负责收集技术相关信息，负责对技术事故现场的保护，查明技术事故原因，提出技术应对措施，按照指挥部指令，实事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则，对外发布技术事故责任人的处理意见。（3）施工安全组主要职责

8、是具体负责收集施工相关信息，负责施工现场的警戒，组织非抢先救援人员进入现场，负责施工现场车辆疏通，维护施工现场秩序，负责保护施工现场抢险人员的人身安全，按照指挥部指令，实事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则对外发布施工事故责任人的处理意见。（4）应急救援指挥组主要职责是负责与各应急机构及对外有关部门的通讯和情况通报；依照专家组制定的抢险救援方案，组织抢险力量实施抢险救援，并及时向总指挥汇报抢险进展情况；执行安全领导小组命令，按照专家组提出的抢险救援意见，积极开展抢险救援工作；在汛期安排值班人员。（5）后勤安全小组主要职责是落实抢险队伍、抢险机械设备、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险

9、工作有效运转；抢险队伍和疏散人员的运输工作；负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场；负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合调查工作。3 法律基础（1）国家法律法规及指导性文件：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；国务院关于全面加强应急管理工作的意见；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等。（2）上级部门有关安全生产事故应急管理的文件规定。4 应急保障 为保证南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程安全运转，当出现

10、险情，能够做到及时、迅速、有效救援，将险情控制在最小范围，将损失减小到最低限度。应急保障主要从几方面进行措施保障：即进行安全风险分析，制定响应应急预案，组织救援预演负责救援物资和器械的管理、检查和维护险情发生后，按既定的应急预案、措施进行救援按规定程序向有关部门汇报事故结束后组织调查、处理和总结。4.1指挥技术系统保障 技术安全组建立健全完善的应急指挥系统，充分发挥专家组的作用，科学、迅速、准确决策，为指挥系统提供技术支持。4.2设施、设备、器材及物资保障 后勤安全小组及水利施工企业应按照有关规定做好应急救援物资储备工作，所需应急设备、工具等储存在应急抢险队伍中，发生事故后，由指挥部统一调度使

11、用。4.3应急队伍保障 应急救援指挥组组织一支基本救援队伍和二支预备救援队伍，三支救援队伍由施工、技术力量较强的水利施工单位组成，启动预案后，在安全领导小组的统一调动和指挥下参加应急救援工作。4.4通信保障 施工安全组保障通信网络系统的正常工作；随时接收政府的指示和事故发生地的事故信息；安全生产管理机构各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通，并保持应急通讯录完整、及时更新。4.5交通运输保障 施工安全组负责救援队伍和疏散人员的运输工作；负责道路交通的疏导工作，确保抢险队伍、车辆、器材及时到位。4.6治安保障 施工安全组负责维持事故现场治安秩序，依法严厉打击抢险救援中的违法犯罪活动，保证抢险救

12、援工作的有序进行。4.7医疗卫生保障后勤安全小组根据总指挥指示，及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急救、伤情诊断和治疗。4.8装备保障 后勤安全小组必须确保事故抢险、营救过程中的装备供给，安排梯次，储备好抢险设备设施。用于抢险的工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充足，确保抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。 5 事故分级 按突发事故可控性、严重程度和影响范围，水利工程事故分为一级重大事故（级）、二级重大事故（级）、三级重大事故（级）、四级重大事故（级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 6 应急响应 6.1预案启动 事故由7标施工单位组织救援，必要时

13、请建设单位、监理单位及相关部门协助。6.2响应程序首先由事故现场项目经理利用施工现场力量组织自救，防止事故漫延扩大，同时向安全领导小组报告，并根据实际情况需要，与紧急报警电话110、火警119、急救中心电话120联系，请求援助。安全生产管理机构接报后，对事故级别进行初步分析判定，提出起动相应级别应急预案的建议，同时通知指挥部相关单位赶赴事故现场。6.3先期处置 建设工程重大质量安全事故发生后，安全生产管理机构负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。 6.4事故报告 （1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失； （2）有关建设、施工等单

14、位名称、资质等级； （3）事故报告的单位、签发人及报告时间等； （4）事态控制情况； （5）需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜； （6）如若发生事故，应及时报告上级与有关部门。6.5善后处理 事故发生地水利工程重大质量安全生产管理机构，督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。 6.6应急结束 按照“谁启动、谁负责”的原则，由相应的水利工程重大质量安全事故急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。由水利行政主管部门负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查，并向上级水利行政主管部门提交事故书面总结和评估报告。7 易发生事故环节分析（一）外部

15、区域交通安全事故等。（二）施工区域施工中可能涉及到爆破项目，需保持警惕，对爆破器材，实施办法严格把关；土石方、各种工程结构、围堰坍塌；设备机械发生故障或操作失误引起的安全事故。（三）生活办公区域用电安全；火灾；盗窃事件。8 预警与预防机制 定期研究水利工程重大质量安全事故应急工作，负责水利工程质量安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息及时汇总分析，并做出报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作。9 宣传、培训与演练 9.1 宣传 有计划、有目的、有针对性地开展预防水利工程重大质量安全事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反

16、应能力。 9.2 培训 各功能部门每年制定相应的培训计划，对应急人员进行应急知识和技能培训，培训内容包括：1、如何识别危险和危险源。2、在突发安全生产事故时如何预警并采取必要的应急措施。3、各种基本应急设备的使用方法。4、基本防护、自救、互救知识。5、疏散现场人员的方法和程序等。9.3 演练 定期组织演练，以检验预案，提高应急响应能力。 9.4 奖励与责任 根据有关规定，对在处置南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程重大质量安全事故中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的，依据法律、法规追究当事人的

17、责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 10 附 则 本预案由合肥三立自动化工程有限公司制定。合肥三立自动化工程有限公司负责解释并组织实施，结合本施工单位实际，制订本企业内突发水利工程事故应急预案，南水北调东线一期省际段调度运行管理系统应用系统工程监理单位及建设单位可做相应监督工作。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91F

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