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1、大理至丽江高速公路应 急 预 案 汇 编中交第三航务工程局大理高速公路第五合同段项目经理部2010年6月171、 总则1.1 编制目的提高项目部快速、及时、妥善地处置安全生产事故的能力，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保障员工、公众安全，维护企业安全和稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 分类与分级1.3.1 分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危险辨识、风险评估，公司安全生产事故分为：水上水下施工安全事故、船舶安
2、全事故、爆破安全事故、环境污染事件和火灾事故等。1.3.2 分级按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合项目部施工生产实际，项目部将安全生产事故分为级安全生产事故、级安全生产事故和级安全生产事故。级安全生产事故：造成1人以上死亡、失踪或者被困，或超出项目部应急处置能力的各类重、特大安全生产事故（重大机海损事故、重大火灾、爆炸事故、重大交通事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故），或上级部门要求项目部配合进行应急处置的各类安全生产事故。级安全生产事故：造成一次重伤1人及以上的事故，需项目部统一指挥进行应急处置的各类安全生产事故。级安全生产事故：施工队能够应急处置的各类安全生产事
3、故。1.4、适用范围本预案适用于本项目部区域和活动范围内发生的各类安全生产事故。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、施工安全以及其它安全生产事故另有规定的，适用相应规定。1.5 应急工作原则应急工作坚持：安全第一，预防为主；统一领导，分级负责；精细管理，持续改进；科学决策，快速反应；加强培训，提高素质。2、危险源分析2.1 危险源与风险分析项目部在环境、职业健康安全管理体系认证与体系运行中，已针对施工生产实际进行了重要环境因素和重大危险源的辨识评价，明确了各施工点的重大危险源、重要环境因素和可能发生的各类安全生产事故，并以此编制了各项专项应急预案。3组织机构与职责3.1 组织机构项目部
4、应急组织机构由项目部应急救援领导小组、应急管理办公室、基层单位应急救援小组、主责及支持保障部门、抢险队及专家组组成。3.1.1项目部应急救援领导小组由项目部领导、安质科、工程科、物资科、项目经理办、综合办、党支部部组成。3.1.2项目部应急管理办公室由安质科和项目经理办组成。3.1.3 主责及支持保障部门包括项目部安质部、项目经理办、物资科、工程科、综合办、财务科、党支部，在事故发生时应履行各自职责，服从应急救援领导小组的统一指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。必要时，寻求社会支持。3.1.4 抢险队以事故单位为主，基层单位均应成立兼职抢险队伍，在安全生产事故发生时实施应急救援工作。3.
5、2 职责3.2.1应急救援领导小组（1）全面负责项目部应急管理工作，接受上级主管部门的领导，请求并落实其指令。（2）负责公司综合应急预案和专项应急预案的审批、发布。（3）按专项应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。（4）领导、组织和协调应急救援工作，在公司范围内紧急调用救援设备、物资、人员。（5）审批应急管理和救援费用，并根据灾害的变化，随时调整应急救援措施，做好稳定公司秩序工作。3.2.2 应急管理办公室（1）负责组织公司综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责基层单位应急预案的审批工作。（2）负责基层单位应急管理工作的指导、检查。（3）负责应急管理信息的
6、收集、整理、分析、汇总和上报。（4）负责应急救援领导小组具体工作和应急值班。3.2.3 施工队应急救援小组（1）按照应急救援领导小组指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。（2）负责整合和调配现场应急资源，提供抢险设备，组织对伤员、财产的抢救。（3）收集现场信息，维护现场秩序，保护事故现场，排除潜在险情。（4）根据事态发展制定和调整现场处置方案，并及时向项目部应急救援领导小组汇报应急处置情况。3.2.5 安质科（1）跟踪并详细了解项目部各施工区各类安全生产事故情况，及时向应急领导小组汇报、请示，并根据指令开展应急工作。（2）按事故类别由系统主责部门负责，组成事故调查组，并配合上级部门，
7、按照“四不放过”的原则做好调查处理工作。（3）负责工伤、环保、防火防爆范围内的应急预案制定、应急救援、事故调查和处理。（4）负责防台防汛范围内的应急预案制定、应急救援、事故调查和处理。（5）履行应急管理办公室职责。3.2.6 项目经理办公室（1）在紧急状态时，负责对外联络、求援，通报救援情况，传达上级指示。（2）履行应急管理办公室职责。3.2.7 物资科（1）在紧急状态时，负责应急救援的车辆等设备调遣和及时到位。3.2.8 工程科（1）负责工程安全方面范围内的应急预案制定、应急救援、事故调查和处理。（2）在紧急状态时，负责应急救援的调度工作。3.2.9 综合办（1）负责职业病、公共卫生（设备）
8、范围内的预案制定、应急救援、事故调查和处理。（2）在紧急状态时，负责联系医疗救援队伍，提供医疗救援保障。3.2.10 财务科（1）负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。（2）参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。（3）负责事故发生后安保基金的理赔工作。3.2.12 党支部（1）负责舆论导向和通讯报道工作。（2）负责与各新闻媒体的沟通联络。3.2.13 各施工队（1）在项目部应急救援领导小组的统一领导下开展应急工作，并接受应急管理办公室的监督和检查。（2）组织编写本单位的应急预案和专项施工方案，组织演练，不断完善预案。（3）当本单位发生安全生产事故时，立即启动应急预案，若超越能力范围时，
9、向项目部应急救援领导小组申请启动更高一级应急预案。（4）接受项目部应急救援领导小组的领导，为其他单位应急救援工作提供支持。4预防、预警与报告4.1 危险源监控项目部应急救援领导小组负责公司系统内重大危险源的评估、确认、建档工作，并督促基层单位加强对危险源的监控。各施工队应根据施工生产实际，对危险源进行辨识、评价并实施监控，重大风险信息及时上报。4.2 预警行动各施工队、部门要针对各种可能发生的安全生产事故，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动地报告本单位应急救援小组。该组织启动本单位应急
10、救援预案的同时，须在最短的时间内，迅速将事故的基本情况向公司应急救援领导小组进行报告。必要时，向外部求援。4.3.2 信息处置项目部应急救援领导小组接到事故单位报告后，紧急磋商，下达命令；启动项目部应急救援预案；同时向上级主管部门和属地政府应急管理机构报告，并接受指示。5应急响应5.1 响应程序安全生产事故应急响应按照属地为主的原则，各基层单位全面负责本单位应急救援工作，公司应急救援领导小组根据情况给予协调或启动本预案。（1）级应急响应程序 项目部应急救援领导小组按照应急报告程序及时向上级主管部门上报事故情况，并及时续报事故发展态势。项目部应急救援领导小组启动公司应急救援预案，小组成员赶赴现场
11、并紧急调动公司应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。（2）级应急响应程序各施工队应急救援小组开展现场应急救援，并按照应急报告程序及时向项目部应急救援领导小组上报事故情况。 项目部应急救援领导小组启动公司应急救援预案，及时掌握事故发展态势和现场救援情况并向应急救援小组下达关于应急救援的指导性意见。（3）级应急响应程序 事故发生单位应急救援小组立即启动本单位应急预案，组织实施应急救援，并及时按照应急报告程序向项目部应急管理办公室等相关部门报告。5.2 现场处置5.2.1 重大生产安全事故发生后，事故单位应首先组织自救，并优先救助事故人员，脱离危险区域；5.2.2事故现场应切断电源，隔离可燃
12、物品，防止事态扩大；5.2.3 疏通事故现场道路，保证救援人员和车辆设备通行；5.2.4 配合专业救援队伍进行急救等各项工作；5.2.5 做好事故处理后的生产恢复工作。5.3应急救援5.3.1应急救援要迅速、及时、有序，调动项目部的资源并借助外部的力量，避免事故的扩大。5.3.2接报后，项目部、施工队两级事故应急救援领导小组成员要立即前往事故现场，指挥救援工作。5.3.3按照救援指挥的命令，救援设备、车辆、物品及时到位，投入救援。5.3.4伤员要立即送往指定医院或就近医院救治。5.3.5向上级报告事故情况，必要时进一步请求社会援助。5.3.6协助上级部门做好事故的调查处理工作。5.4 应急结束
13、当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经现场应急救援小组确认，并报公司应急救援领导小组批准，现场应急处理工作结束，应急救援队伍撤离现场，应急救援工作结束。应急结束后，项目部应急救援领导小组应指定责任部门完成如下事项：（1）按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。（2）事故发生单位做好现场保护和原始资料收集工作，向事故调查组移交相关资料；得到调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。6后期处置6.1 善后处置事故发生单位做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序。6.2 保险安全生产事故发生后，责任单位
14、按事故报告程序及时上报公司主责部门，启动保险理赔程序。6.3 总结与改进事故善后处置工作结束后，责任单位（部门）要及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评估。7保障措施7.1 通信保障建立健全项目部通信网络，定期调整公示公司与社会相关资源的信息，以保证应急救援的通讯畅通。7.2 应急队伍保障各施工队根据应急救援工作的需要组建和完善救援队伍。7.3 应急物资装备保障各单位根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。各类装备定期修验，确保使用安全有效，以保证应急救援的需要。7.4 经费保障公司将应急经费列入安全生产专项资金，各单位应当做好应急救援必要的资金准备。8培训与演练（1）定期组织各类宣传培训
15、，讲解应急救援方法。（2）公司与基层单位每年组织1次模拟演练或实战演习。通过演练对应急预案进行评估和完善。9奖惩9.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据公司安全生产奖罚条例有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）在应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。9.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列之一的，按公司安全质量责任主体及责任追究实施细则的有关规定进行处理；情节严重的，由上级机关依照有关法律法规予以处理。（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援
16、义务的。（2）不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。（4）有其他危害应急救援工作行为的。10附则10.1 应急预案备案公司安全生产综合应急救援预案报上级主管部门及所在地安全生产监督管理局备案。基层单位编制的应急预案，由本单位第一负责人审核，并报公司应急管理办公室审定。10.2 应急预案编制、完善和解释本预案由项目部安质科办公室编制和解释，并负责完善和更新。10.3 应急预案实施本预案由公司发布，自发布之日起实施。11 附：专项应急预案（1）路基工程施工安全事故应急救援预案（2）桥涵工程施工安全事故应急救援预案（3）
17、隧道施工应急预案（4）人工挖孔桩施工应急预案（5）起重机械重大特大事故应急救援预案（6）触电事故应急准备与响应预案（7）环境污染事件应急准备与响应预案（8）高空坠落事故应急准备和响应预案（9）火灾应急预案（10）施工工地雨季防汛应急预案路基工程施工安全事故应急救援预案一、基本情况1、项目工程简介国家高速公路网横12杭州至瑞丽高速公路联络线大理至丽江高速公路（G5611）（以下简称“本项目”）是国道214线西宁至景洪公路云南境内的重要组成部份，是云南省“9210”干线公路骨架网的连接线丽江至南涧公路中的一段。本项目的建设对于贯彻西部开发战略部署、打通滇藏公路运输的快速通道、改善滇藏公路“通而不畅
18、”的局面、方便滇藏两省区的交通联系、促进中国香格里拉生态旅游区的和平荣繁荣、带动沿线经济发展和资源开发、加强民族团结、巩固国防等具有重要意义。2、本合同段工程概况5合同段起于大理市海东镇上登北侧山梁，接4合同段止点，路线下穿原海东至宾川老路后，转向东沿山梁布线，于K26+438附近设置连拱隧道穿越横山岭达沿桥村，止于大理市海东镇磨房村附近K27+900。本合同路线全长4.107km。路线总体走向为：西东走向。主要控制点为上登（起点）、横山岭、沿桥村、磨房村（止点）。 本合同段路线位于大理市海东镇，通过本项目6合同的海东立交来实现与之相连。二、危险源的辨识和评价由于管段线路里程较长，施工点多分散
19、，机械作业设备使用量大，施工中交叉作业，易发生机械伤害事故。地质、地形复杂，全线路堑多为顺层工点，易发生滑坍事故。线路穿越居民区，石方爆破作业中易引起爆破安全事故。三、预防事故的措施1、广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。并建立安全教育考核制度，考核成绩要记入人员档案。2、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人要经专门培训，并经考试合格持证后，方可上岗作业。3、爆破施工前应分工点制定专门技术方案，并经有关人员审核批准方可施工，大型爆破方案应经地方
20、公安部门审批后才可施工。4、爆破作业必须有现场指挥管理人员指挥。5、加强安全技术交底，明确作业工点的危险点及预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准。交底采用书面形式，保存安全交底签字记录。6、雨季施工应根据当地气象预报及工程实际情况，做好防洪涝工作。四、应急救援（一）应急指挥机构成立应急救援指挥中心，指挥中心主任：史美桥电话：13905139692 组员：彭 龙 自学雄 卢 焱 （二）应急救援队伍成立应急救援小组，各施工作业工点均成立应急救援小组，由工点现场负责人任组长，专职安全管理人员为副组长，人员由具有丰富施工及抢险经验的管理负责人员及具有2项以上特种操作技能的工人组成。 1
21、、急救小组 职责：负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成：组 长：赵红宝 电话：13013397671组 员：徐忠弛、刘 颖、谢 睿、刘永斌、杨 军2、现场抢险小组职责：事故发生后，现场抢险小组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。将事故的损失降到最小，同时避免事故范围的扩大和再次发生。人员组成：组 长：自学雄 自学雄电话：130133977971组 员：自 超、李 涛、彭 佳、高群峰3、后勤保障组职责：为了确保事故预案的顺利
22、开启、实施，由后勤保障组对事故的上报、事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。人员组成：组 长：尹琨 电话: 156872666663组 员：胡家琴、杨 军、杨碧华、童汉民（三）应急救援必备设备和器材发电照明器材、切割工具、抢险工程车、吊索具、简单医疗急救设施、现场应有的事故应急所需的物资、工程机械等。（四）事故报告和现场保护事故报告由总工程师自学雄负责（联系电话）13013397797。按照安全法规规定的时间（24小时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把事故发生情况报告上级安全生产管理部门公司安质部及大理市安全监督管理部门。现场保护由现场抢险小组负责，
23、保护的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定终止保护措施等。（五）通信和联络方式应急救援之间的联络和应急的设备设施的调动由总工程师自学雄负责。火警119；医疗急救中心120。五、滑坡、崩塌、陡坡开挖施工安全处理办法1、施工中如遇滑坡、崩塌迹象，立即暂停施工，所有人员和机械撤至安全地点；做好临时排水工作，防止地面水流入滑坡体内加剧滑坡发展；设置必要的观测点，观测变形体的动态变化，并做好记录。2、开挖滑坡体应自上而下进行，严禁全面开挖，机械操作人员应由有经验的驾驶员担任，施工现场必须有管理人员值班。严禁上下重叠作业，严防落石伤人。3、滑坡体范围内不得搭建临时工棚，堆放机具和居住人员。六、
24、培训和应急演练本应急方案由项目经理部组织每半年演练一次，由安全科胥通负责记录收集资料信息。 中交第三航务工程局 大丽高速公路第五合同段项目经理部 2010年6月桥涵工程施工安全事故应急救援预案一、基本情况1、项目工程简介国家高速公路网横12杭州至瑞丽高速公路联络线大理至丽江高速公路（G5611）（以下简称“本项目”）是国道214线西宁至景洪公路云南境内的重要组成部份，是云南省“9210”干线公路骨架网的连接线丽江至南涧公路中的一段。本项目的建设对于贯彻西部开发战略部署、打通滇藏公路运输的快速通道、改善滇藏公路“通而不畅”的局面、方便滇藏两省区的交通联系、促进中国香格里拉生态旅游区的和平荣繁荣、
25、带动沿线经济发展和资源开发、加强民族团结、巩固国防等具有重要意义。2、本合同段工程概况5合同段起于大理市海东镇上登北侧山梁，接4合同段止点，路线下穿原海东至宾川老路后，转向东沿山梁布线，于K26+438附近设置连拱隧道穿越横山岭达沿桥村，止于大理市海东镇磨房村附近K27+900。本合同路线全长4.107km。路线总体走向为：西东走向。主要控制点为上登（起点）、横山岭、沿桥村、磨房村（止点）。 本合同段路线位于大理市海东镇，通过本项目6合同的海东立交来实现与之相连。二、危险源的辨识和评价由于管段线路里程较长，施工点多分散，施工机械较多，机械吊装作业及高空作业易引发高空坠落、物体打击、起重伤害、车
26、辆伤害、机械伤害事故。桥墩基础、桩基挖孔施工及涵洞基础开挖易发生坍孔及坑壁坍塌事故。西南地区雨水较多，易引起雨季洪涝事故。三、预防事故的措施1、广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。并建立安全教育考核制度，考核成绩要记入人员档案。2、架子工、电焊工、电工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人要经专门培训，并经考试合格持证后，方可上岗作业。3、基坑及挖孔桩爆破施工前应分工点制定专门技术方案，并经有关人员审核批准方可施工。4、爆破作业必须有现场指挥管
27、理人员指挥。5、加强安全技术交底，明确作业工点的危险点及预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准。交底采用书面形式，保存安全交底签字记录。6、雨季施工应根据当地气象预报及工程实际情况，做好防洪涝工作。7、加强安全生产检查，集团公司指挥部每旬定期全管段检查一次，采取自检与互检相结合的方法，建立检查档案。对检查中发现的隐患，及时整改。四、应急救援（一）应急指挥机构成立应急救援指挥中心，指挥中心主任：史美桥电话：13905139692 组员：彭 龙 自学雄 卢 焱 （二）应急救援队伍成立应急救援小组。各施工作业工点均成立应急救援小组，由现场负责人任组长，专职安全管理人员为副组长，人员由具
28、有丰富施工及抢险经验的管理负责人员及具有2项以上特种操作技能的工人组成。 1、急救小组 职责：负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成：组 长：赵红宝 电话：13013397671组 员：徐忠弛、刘 颖、谢 睿、刘永斌、杨 军2、现场抢险小组职责：事故发生后，现场抢险小组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。将事故的损失降到最小，同时避免事故范围的扩大和再次发生。人员组成：组 长：自学雄 自学雄电话：130133977971组
29、员：自 超、李 涛、彭 佳、高群峰3、后勤保障组职责：为了确保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保障组对事故的上报、事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。人员组成：组 长：尹琨 电话: 156872666663组 员：胡家琴、杨 军、杨碧华、童汉民（三）应急救援必备设备和器材发电照明器材、切割工具、抢险工程车、吊索具、简单医疗急救设施、现场应有的事故应急所需的物资、工程机械等。（四）事故报告和现场保护事故报告由总工程师自学雄负责（联系电话）13013397797。按照安全法规规定的时间（24小时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把事故发生情况报告上级安全
30、生产管理部门公司安质部及大理市安全监督管理部门。现场保护由现场抢险小组负责，保护的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定终止保护措施等。（五）通信和联络方式应急救援之间的联络和应急的设备设施的调动由总工程师自学雄负责。火警119；医疗急救中心120。五、培训和应急演练本应急方案由项目经理部组织每半年演练一次，由安全质量监察部部长吕逢遴负责记录收集资料信息。六、预案的维护与更新根据演练情况和有关人员的变化本应急方案半年更新一次，由安全科胥通负责更新和发放工作。 中交第三航务工程局 大丽高速公路第五合同段项目经理部 2010年6月隧道施工应急预案一 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、
31、国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程重大质量安全事故应急预案、国家有关法律法规、规范规定和京沈公司有关规定，制定本预案。二 编制目的：隧道施工中可能发生的坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害，编制本预案。三 适用范围本预案适用于我项目部承建所有隧道。四 工作原则 以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥各个职工的主观能动
32、性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。 统一领导，各负其责。在工区统一领导和工区安全生产委员会的组织协调下，工区各部门和各架子队及其各部门切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的应急管理、救援、处置工作。各架子队要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 纵横结合，项目为主。工区各个部门和各架子队及其各部门要相互配合，相互支援，相互协调。实行项目经理安全生产责任制，发生安全生产事故各架子队要第一时间启动应急预案进行处理并同时上报工区，工区启动同级应急预案进行处理。 依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥经验人员作用，实行科学民主决策。采用切实可行的
33、救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。五 应急领导机构和职责1 应急领导机构项目部成立应急抢险救援指挥领导小组：组 长：史美桥 电话：13905139692副组长：彭 龙 电话：15559677777 自学雄 电话：13013397797赵红宝 电话：13013397671组 员：胥 通、高群峰 、罗礼祥、自 超、徐 磊、杨
34、仁 赵 锦、徐忠弛 1、现场负责人隧道发生坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等险情后，施工现场负责人立即将人员撤离至安全地段。现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。2、应急救援指挥小组组长组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。3、应急救援指挥小组副组长协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关管理人
35、员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态4、危险源风险评估组由项目部总工程师自学雄负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。5、现场抢救组由工区长杨仁负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。6、技术处理组由总工程师自学雄负责相关人员参加，工区工程部协助提供技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为
36、事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。7、伤员营救组由书记赵红宝负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。8、消防灭火组消防灭火组由安质部负责人高群峰担任组长，工区相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。9、后勤供应组后勤供应组由项目部财务、物资设备管理部门负责人担任，制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
37、10、善后工作组由书记赵红宝负责，工区相关部门人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。11、事故调查组由常务副经理彭龙担任，相关部门人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。六 隧道灾害的预测及特点隧道施工前，详细了解施工图纸，针对施工图纸中标明的地质灾害：瓦斯、突泥突水等进行详尽的了解，并在施工中采用超前钻
38、孔和超前地质预报等技术措施对隧道施工中可能出现的灾害进行预测。七 报警和监控报告程序1 事故控制与信息报告工区要加强对各种危险源的监控，对可能引发特别事故的险情，或者其它灾害可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。发生安全生产事故后，事故现场有关人员要第一时间上报项目部应急救援领导小组，并立即启动相关的应急预案。2 事故分级与预警行动机制按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般(级)、较大(IV级)、重大(级)、特大(级)、特别重大（）五个等级。 一般(级)：各类轻伤事故、一次重伤3人以下，一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万元以下，或产生较大社会影响的突
39、发性安全生产事故灾难。 较大(IV级)：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 重大(级)：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 特大(级)：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大
40、社会影响的突发性安全生产事故灾难。 特别重大(I级)：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生、级安全生产事故，应及时进行预警并依次用浅蓝色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息发布需经授权部门批准。项目部针对工程生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合工区的实际情况，进行分析和安全评估，完善预测预警监控系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早预防、早处理，尽量把安
41、全生产事故消灭在萌芽状态。预测预警系统：隧道施工安全事故预测预警系统；桥涵施工安全事故预测预警系统；路基施工安全事故预测预警系统；其它安全事故预测预警系统。工区应急救援领导小组、工区各部门、各架子队应急救援领导小组及各应急机构接到可能导致安全生产事故的预警信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生。八 灾害的预防及应急措施 应急物资：1、大于25cm圆木、3-5m长、6根，工14工字钢、6-8m长、2根，5cm的木板、填塞短木2m3；2、格栅钢架、锚杆、钢筋网；3、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等。4、消防器材；5、防毒面具；6、有毒有害气体检测设备。 应急设备
42、：1、临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备，喷射混凝土设备、有线电话、担架；2、挖掘机、装载机、运输车；3、值班应急车；4、指挥车。 应急队伍（编制、培训）：组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。 急救治（药品、器具、设备）：1、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；2、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。 预防措施：为确保隧道施工的安全在施工过程中必须采取以下预防措施：1、确保隧道通风：隧道内作业用通风管必须连接到掌子面，并备用一节通风管；随着风管道前移，一旦发生塌方堵住出口，马上将风管接上，确保掌子面的作业人员能有氧气，争取抢救时间；隧道内的通风
43、管道必须采用防火材料制品，遇到火灾，确保通风的畅通；对道内通风管每隔500m，必须设置一处硬连接装置，在通风管遇到被刮或损坏时能得到及时的更换；必须有确保供风的备用风机和发电机，一旦发生事故，电源中断时，备用设备必须立即启动供风；动力和照明线路必须分层架设。高压在上，低压在下；干线在上，支线在下；动力线在上，照明线在下。电线距离人行地面高度不得小于2m；禁止将通电的多余电缆盘绕堆放，防止一起电缆热燃烧引起火灾；隧道内供电应有两套电源，一套电源出现故障时，另外一套电源负责负担救援、抽水、照明用电；2、设置消防器材：隧道内每个避车洞处必须配备消防器材（干粉灭火器、灭火沙、水、铁锹或其他消防器材）；
44、隧道内所有易燃易爆品（旧胶管、塑料品、废旧轮胎、木料、外加剂、油料等），必须清除洞外；二次衬砌铺设防水板的简易平台上必须配备灭火器，穿越衬砌台车的电线必须用PVC管或其他绝缘材料包裹；隧道内的电路和通风管路必须分设；二次衬砌铺设防水板不得超过15m，堆放防水板处必须配备灭火器；隧道内水管道局掌子面的距离不得超过10m，使用软管时不得超过3m，保证作业和消防用水。给水管道与支撑点之间应加垫木。3、配备抢救器材：各架子队必须配备防毒面具，每个架子队不得少于5套；隧道内施工必须安装应急灯；隧道口的应急物资必须地点固定，数量固定，不得随意挪用。4、设置监测装置隧道内必须设置有害气体、火灾等监测设备，随
45、时检测，并做好记录；安赵规定对隧道惊恐、拱顶进行量测，发现围岩有变化时，必须立即采取措施；隧道内有水时，应超前量测，发现变化立即采取措施。 隧道坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标事故应急预案：1、坍塌2、隧道内火灾发现隧道内起火，立即切断电源，迅速将作业人员疏散到隧道外；调查起火原因，了解隧道内人员、设备、物资情况，了解有无能产生有害、有毒气体的材料，根据实际情况开展救援；如果由施工人员被隔在洞内，立即利用作业风管向隧道掌子面大量送风，时风往外吹，排泄烟尘；洞外排风系统利用反风措施，使风机反转，向洞外排放烟尘；火灾工作面附近必须保持正常的通风，防止有害气体积聚，如果已经停风设法切断自然通风，造成缺氧条件，使火灾自行熄灭；掌子面人员可以利用作业水源进行灭火；隧道内蓄水池旁边有人员的，就近利用条件组织灭火；为防止有毒、有害气体出现，进入隧道救援人员必须佩戴防毒面具；立即通知最近的医院、卫生所做好抢救伤员的工作。3、隧道突泥突水应急预案当隧道内发生突水、突泥事故时，必须马上切断电源，立即撤离人员和机械设备，来不及撤离机械设备时，应首先
