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1、目 录1、事故类型和危害程度分析11.1 工程概况11.2 危险性分析11.3 应急处置基本原则22、组织机构及职责32.1 应急组织机构图32.2 应急组织人员职责32.2.1 第一负责人32.2.2 第二负责人42.3 应急小组下设机构及职责42.3.1 现场抢险救灾组42.3.2 后勤保障组42.3.3、医疗救护组42.3.4、善后处理组42.3.5、事故调查组53、预防与预警53.1 预防措施53.2 预警行动54、信息报告程序65、应急处置65.1 响应分级65.2响应程序85.2.1 应急指挥85.2.2 应急行动85.2.3 资源调配85.2.4 人员疏散线路85.2.5 扩大应
2、急响应145.3 应急处置措施145.3.1 一般场所疏散方案145.3.2 正确通报、防止混乱155.3.3 疏散处置程序155.3.4 被困人员的疏散155.3.5 疏散人员，应注意事项166、应急物资与装备保障166.1通讯与信息保障166.2应急队伍保障166.3应急物资装备保障166.4医疗与卫生176.5经费保障176.6本预案的评审17附件181、事故类型和危害程度分析1.1 工程概况本工程隶属于北京轨道交通燕房线（主线）工程土建03标合同段，包含三个车站和两个区间，设计范围起于星城车站SK9+153.960，终于大紫草坞车站SK12+019.943，标段全长约2.9km。本标段
3、均属于高架桥梁形式铁轨路线，星城车站设置于京周路和紫燕北路中间绿化带内，站体呈东西向布置。星城至阎村区间线路布设于京周路南侧绿化带内，沿线跨越市政路依次为次二干路、健德东街、次干一路后到达阎村车站。阎村车站位于京周路南侧的绿化带内，呈东西向布置 。阎村至大紫草坞车站区间向北跨越京周路、玉米地和良坨铁路，穿越阎村平房区，跨越阎东路向东南方向跨越平方居民区直达大紫草坞站。大紫草坞站设置于大件路与阎东路之间的北京奥远建材有限公司场内，呈南北向布置。图1-1 工程概况平面图1.2 危险性分析本工程星城站、星城站阎村区间、阎村站、大紫草坞站、阎村站大紫草坞站区间生活区、施工区均属事故易发地区，可能发生事
4、故的区域包括施工区、生活区及施工场地周边地区，在发生事故时可能对现场施工人员及施工区域外部人群的安全构成威胁，而且极易造成二次伤害，给人民群众造成巨大的健康及经济损失，危害程度很大。1.3 应急处置基本原则（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。 （2）项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队
5、伍救援，并密切配合救援队伍。2、组织机构及职责2.1 应急组织机构图图3-1 项目部应急事件处理小组组织机构图2.2 应急组织人员职责2.2.1 第一负责人项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任总指挥，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由工程部部长、技术部部长、安保部部长、总工程师、物资部部长、车站工区负责人、区间工区负责人、综合办公室组成。总工程师和书记是应急救援第一执行人，担任副指挥，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。2.2.2 第二负责人工程部部长、车站工区负责人、区间工区负责人是应急小组第二负责人，负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。2.3 应急小组下设
6、机构及职责2.3.1 现场抢险救灾组现场抢险救灾组由抢险总指挥及副总指挥领导，成员由质量技术部部长、工程部部长、物资设备部部长、安保部部长、车站工区负责人、区间工区负责人和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。并对事故现场进行警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，疏导现场车辆，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。2.3.2 后勤保障组后勤保障组由项目物资部、综合办公室成员组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。2.3.3、医疗救护组医疗救护组由安保部、综合办公室及有医护经
7、验的人员成员组成。主要职责是：负责现场伤员的救护及对外联系医院等工作。2.3.4、善后处理组组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。2.3.5、事故调查组组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安保部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3、预防与预警3.1 预防措施（1）事故应急照明在疏散通道必要位置，疏散人员密集场所等处都设置事故应急照明灯
8、，并保持使用有效。（2）事故疏散指示标志a疏散指示标志：应用箭头或文字表示，并在黑暗中发出醒目光亮，便于公众识别。b、生产区张贴应急疏散图，标明所在位置及疏散的方向。（3）应急疏散出口的要求a、严禁在安全通道、安全出口、疏散通道上堆放杂物，保证其畅通无阻，在应急情况下，应随时启用应急疏散出口，及时疏导人员。b、结合防火安全疏散的要求，设置足够数量的出口。c、安全出口门应向外开启。3.2 预警行动（1）当现场发现事故隐患时，发现人员应立即报告应急指挥部总指挥（副指挥）及现场安全人员，现场进入预警状态。（2）应急指挥部应立即组织相关人员及时采取有效措施进行现场隐患的处置，消除隐患。4、信息报告程序
9、图4-1事故信息报告程序图（1）事故发现人员应立即确定事故的类型和大小，并使用移动通信设备或固定电话向总指挥（副指挥）报告。根据现场情况拨打消防电话119及急救电话120、999。（2）总指挥接到报警后，通知副指挥、组员，根据事故大小启动应急救援系统，保护事故现场、设置警戒标志、疏散现场人员并组织抢救伤员、隔离其他危险源，尽量减少事故造成的损失。（3）项目部24小时值班电话：64426773，其他相关应急抢险联系电话见附件1。（4）根据事故发生所在地向电力、消防、公安等相关部门报告。（5）报告应包括以下内容：事故发生时间、地点和相关设施、 联系人姓名和电话等。5、应急处置5.1 响应分级表5-
10、1 应急响应分级表序号等级死亡重伤直接经济损失牵头处置单位担任现场指挥领导级别1I级（特别重大事故）30人100人以上（包括急性中毒）1亿元市政府（市应急委员会）市委、市政主要领导2II级（重大事故）10-30人50-100人5000万元-1亿元市政府（市应急委员会）20-30人：市府领导；10-20人：市府分管领导3III级（较大事故）3-10人10-50人1000-5000万元市政府（市应急委员会）6-10人：市府分管秘书长、建委、交通委主要领导；3-5人：建委主要领导、交通委主要领导4IV级（一般事故）A级1-2人3-10人500-1000万元市建委、交通委（市轨道建设指挥部）、建管公司
11、死人或重大环境破坏、社会影响事故：建委、交通委分管领导；其它环境破坏、伤人等较大社会影响事故：指挥部领导，建管公司主要领导5B级无1-2人500万元以下建管公司建管公司分管领导、项目管理公司主要领导、施工单位分管领导6C级无无500万元以下监理单位项目总监、施工单位项目经理5.2响应程序5.2.1 应急指挥根据事故等级，由相关部门的人员担任抢险指挥，项目经理负责抢险具体工作的执行，施工现场突发事故时，项目部和现场人员必须立即向建管公司和相关单位报告，并通过建管公司向建设指挥部办公室报告，启动“防灼烫事故应急预案”，调运抢险机械、物资到场，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，为防止发生次生、衍生灾
12、害，对现场进行相应处理。5.2.2 应急行动施工现场突发灼烫事故时，应急指挥部应立即组织驻地或施工现场抢救队员和职工进行抢险救灾。抢险要按照救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员，与急救中心和医院联系，请求出动急救车并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。5.2.3 资源调配施工现场突发事故时，后勤保障组应立即从离事故发生所在地距离近的工区应急物资仓库调运救护人员的装备、救护器材、自动苏生器、通讯器材等抢险物资至事故现场，并充分利用现场的一切设施进行人员抢救及财产的保护工作，如果该工区抢
13、险物资数量不能满足使用时，立即调配另一工区抢险物资至事故现场。5.2.4 人员疏散线路在现场平面图上绘制应急疏散通道，一旦发生风险事故，人员可按图示疏散通道撤离到安全地带。应急避险由应急指挥部现场抢险救灾组负责指挥、维持秩序和清点人数。图5-1 生活区人员疏散线路图图5-2 星城站人员疏散路线图图5-3阎村站人员疏散路线图图5-4 大紫草坞站人员疏散路线图图5-5 星阎区间人员疏散路线图图5-6 阎大区间人员疏散路线图图5-7 梁场人员疏散路线图5.2.5 扩大应急响应当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制的，应立即按程序上报，由建管公司总工程师办公室向市建设交通委报告，启动市应急预案，建管
14、公司协助处置。由市建设交通委领导立即向市应急联动中心汇报必要时请求实施更高级别的响应机制。5.3 应急处置措施5.3.1 一般场所疏散方案(1)值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知相关领导或部门有关人员。接到警报后，应按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。(2)疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。(3)当有关部门（如公安消防队）到达事故现场后，事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。(4)事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。5.3.2
15、 正确通报、防止混乱项目领导或疏散组在接报后，应首先通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。5.3.3 疏散处置程序（1）口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地进行疏散。（2）强行疏导、疏散如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。（3）制止脱险者重反事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对
16、财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。5.3.4 被困人员的疏散有关救援队伍到达事故现场后，疏导人员若知晓内部有人员未疏散出来，要迅速报告。介绍被困人员的方位、数量以及救人的路线。5.3.5 疏散人员，应注意事项（1）保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。（2）应遵循的疏导顺序a) 先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。疏散中应按先老、弱、后员工、最后为救助人员疏散的顺序。b) 发扬团结友爱，尽力救助更多的人员撤离事故现场。c) 疏散、控制事故现场，控制火势和火场排烟，为安全疏散创造有利条件。d) 逃生中注意自我保
17、护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离事故现场。e) 注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。f) 疏导人员应佩戴所需的劳动防护用品（防毒面具、手套等）。6、应急物资与装备保障6.1通讯与信息保障应急通讯系统主要由网络、手机和对讲机构成。有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态，保证通讯畅通。6.2应急队伍保障应急队伍，由项目经理部应急小组成员和部分劳务人员组成。应加强应急队伍建设，搞好日常培训和演练工作。应急队伍名单应上报。6.3应急物资装备保障（1）救护人员装备：头盔、防护服、防护靴、担架、呼吸保护器、急救药品等； （2）自动苏生
18、器：适用于抢救因灼烫造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。 （3）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。6.4医疗与卫生在受伤人员未得到医疗机构救治前,有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。6.5经费保障应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。6.6本预案的评审本预案演练或发生自然灾害后，应急领导小组要组织相关人员，结合应急响应时的实际情况，对本预案的可行性、适宜性和充分性进行评审，并提出评审意见。本预案需
19、要修改时执行公司有关规定。附件 应急抢险24小时联系电话序号姓名职务或单位电话1刘长剑项目经理139100755612宋海山常务经理136013509363孟冬梅书记135208569064朱晓英总经济师138012663585刘元松总工133012312206刘志民高架区间工区负责人137013713977顾 磊高架车站工区负责人139107789368张发财质量技术部部长139119098619郑全友物资部部长1370108020010孟冬梅综合办公室负责人1391156690311李晓垒财务劳资部负责人1366105615212胡玉宝驻地监理1803122317613高振岩总监理工程师1860126087914周登武甲方代表1510110927215交警部门12216良乡医院12017消防机关11918公安机关110
