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1、甘肃山丹宏定元化工有限责任公司突发环境事件应急预案1 总 则1.1 编制目的为全面贯彻落实国家和省、市环境应急的各项措施要求，提高公司员工应对突发环境事件的能力，确保重大环境污染事件（事故）突发时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现维护社会稳定，保障公众及公司职工生命健康和财产安全，促进公司生产经营协调可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国消防法、甘肃省环境保护条例甘肃省突
2、发环境事件应急预案、张掖市突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规、规章，结合我公司实际，制定本预案。1.3 工作原则(1)预防为主，减少危害。加强对公司内环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，健全公司环境事件风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，最大程度的保障公众及公司职工健康，保护公众及公司职工生命财产安全。(2)统一领导，分级负责。完善公司环境事件应急指挥系统和应急管理体系。在公司董事会的统一领导下，充分发挥公司内各职能部门的作用，根据突发环境事件的性质、影响范围和危害程度,坚持属地为主，实行分级响应。(3)整合资源，联动处置。公司各部门按突发环境事
3、件应急工作职责，规范工作程序和处置行为。建立跨区域、跨部门的应急联动工作机制，加强各部门之间的协调配合，提高快速反应能力。(4)科学决策，平战结合。处理好突发环境事件应急救援和日常应急防范的关系，合理规划应急投入、队伍建设、物质供应等基础工作，充分利用、发挥现有环境应急救援力量和资源，做到平战结合、常规管理与应急管理相结合。1.4 适用范围本预案适用于发生在我公司内各类突发环境污染事件应对工作。1.5 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。一、 特别重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：(1
4、)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6) 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的。二、重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万
5、人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。三、较
6、大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。四、一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.6 应急预案体系甘肃山丹宏定元化工有限责任公司
7、应急预案体系由安全生产事故应急救援预案，地震应急预案，锅炉压力容器应急措施和救援预案，危险化学品事故应急救援预案，重大危险源事故救援预案，自然灾害导致安全事故灾难预案和突发环境事件应急预案构成。2 基本情况2.1 单位概况单位名称甘肃山丹宏定元化工有限责任公司单位地址山丹县交通东路2号企业代码邮政编码734100单位性质民营企业企业类型有限责任公司法定代表人王 珪职工总数157人2.2 环境概况公司地址位于山丹县城东郊，距县城中心2.5 km。地理坐标东经1004110142，北纬37563903之间。山丹县城位于县境北部，兰新铁路以南，山丹煤矿铁路以东，山丹河北岸。县城有兰新铁路、甘新公路(
8、国道312)通过，并且乡村道路通达各乡，交通便利。(1) 地形地貌山丹县地处祁连山与龙首山之间，南北高山对峙，中间低缓开阔，东西贯通成走廊形。南部的祁连山冷龙岭海拔4441 m，最低东乐乡西屯沙河海拔1256 m，相对高差2895 m。南部的祁连山在扁都口以东、平羌口以南，山势陡峻，北麓的大型洪积、冲击带是优良的天然牧场。中部胭脂山，主峰海拔3978 m，坡度较缓。龙首山横穿全境，海拔20003000 m，最高龙首山海拔3528 m。山地南部有一连串的大型洪积扇，北麓系准平原化残丘，为荒漠及半荒漠区；南部及县城四周为走廊绿洲，灌溉条件好；北部为荒漠区。(2) 地质概括 山丹县城海拔高度为176
9、0 m左右，地势东、南、北高，西侧低，地形平坦，一般坡度在1 左右。山丹县为第四系地质，城区地处龙首山挤压带南部的槽地腹部。县城南侧有一隐伏断裂，第三系逆冲于下、中更新统之上。城区堆积有较厚的第四系地层，厚度一般为50100 m，而城南断层带第四系厚度为2050 m，火车站附近达200 m左右，纵观第四系厚度有自东南向西北有薄变厚之势。城区位于山丹河冲击、洪积平原上，地表覆盖为后13 m的亚砂土，其主要由砾卵石组成，密实度属稍密至中密。砾卵石容许承载力约28 kg/cm2，亚砂土容许承载力约11.5 kg/cm2。(3)水文 山丹县境内有山丹河，是马营、寺沟诸河在距县城东南2 km处汇成的间歇
10、河，经祁家店水库、东乐乡汇入黑河。山丹河，为黑河水系的较大支流。该河发源于祁连山冷龙岭中端北坡，南与永昌西大河及黑河东岔分水，东邻西大河，西与洪水河相对。河流由源头自南向北流至山丹县白石崖出山口，至山丹县城折向西流，其间马营河、霍城河、寺沟河等多条支流不断汇入干流，流量渐趋增大，相继穿越李桥水库、祁家店水库，主要为农灌用水。山丹河在山羊堡西端进入张掖市境内，至城北15公里处的靖安乡附近汇入黑河。山丹河全长约160公里，流域面积为3222.6平方公里，在张掖市境内干流长35公里。由于山丹河上游的李桥、祁家店等水库的调蓄及农灌，上游水量山丹县已基本用完。山丹河具有冬枯、春汛、夏涝、秋旱的特点。根据
11、张掖市二坝水库出库流量多年资料统计，山丹河多年平均流量为0.399 m3/s。年内69月为丰水期，流量较大，月平均流量为0.663 m3/s；4、5、10、11月份为平水期，水量较小，月平均流量为0.365 m3/s；1、2、3及12月份为枯水期，流量最小，月平均流量为0.176 m3/s。山丹县县城处在龙首山和瞭高山之间，由于新构造运动，两山强烈上升，城区相对下降，形成一明显槽地。地下水的补给来源有三：主要来源于南部祁连山区的大气降水和冰雪融水，其向河沟运动，最终转为河水和沟谷潜水进入县城；其次是龙首山大气降水和雨洪的补给；大黄山亦有类似潜流泻入县城。城区范围内除县城以北局部地段有潜水及承压
12、含水层分布外，基本上为冲击砾卵石层孔隙潜水含水层。含水层富水性好，单井涌水量在10005000 m3/d左右，水质以淡水为主，矿化度小于1 g/L。县城一带地下水埋深大多在2050 m之间，南部和水泥厂一带为2.53.5 m，地下水埋深由东南向西北逐渐加深。区内地下水补给来源主要来自祁连山区的白石崖河上游、马营河上游、山丹河下游的河水渗漏和县城南侧隐伏断裂之南的地下径流。根据资料，山丹城区43 km2范围内，地下水天然资源约为0.58亿m3/a，实际上进入城区范围内的天然资源量约在0.3亿m3/a左右。由于气候条件的变化、河水渗漏的减收和地表水利用率的提高以及地下水的开采等，区内地下水位有逐年
13、下降的趋势。(4)气候气象山丹县位于大陆腹地，远离海洋，近沙漠，受中高纬度的西北带环流控制和北方冷空气团经新疆、蒙古东南移动影响，属冷温带干旱区，是典型的大陆性气候；具有日照长，太阳辐射强，气温低，昼夜温差大，降水小而集中，蒸发量大，湿度小，无霜期短，自然灾害较多等特点。春季升温慢，天气多变、风大、冷空气活动频繁；夏季不甚炎热而短促；秋季天高气爽，但降温快；冬季寒冷而漫长。主要气候特征如下：年平均气压 823.1 hpa年平均气温 7.2 极端最高气温 35.6 极端最低气温 -21.9 平均风速 2.6 m/s最大风速 28m/s年主导风向 SE 年平均降水量 195-359 mm年最大降水
14、量 273.8-444.7mm年最小降水量 115.2-246.4mm年蒸发量 2246 mm年平均湿度 49 %年总日照时数 2993 h全年无霜期 150 d企业事业单位的地理位置图（经纬度）及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边），企业事业单位所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。企业事业单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、管道等情况；受纳废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口的位置，厂外固体废物处置场所位置；周边区域道路交通、疏散路线、企业及社区重要基础设施等分布情况。2.3 环境保护目标明确企业事业单位周边区域主要
15、大气环境保护目标（如：自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位、学校、医院、居民聚集区等）名称、保护级别、规模、联系方式、人数、与企业事业单位的距离、方位等相关资料（其中卫生防护距离以内有环境敏感目标的要特别注明），并在地理位置图上标出。明确企业事业单位排污口下游的水环境敏感保护目标（如：饮用水源保护区、珍惜动植物栖息地或特殊生态系统、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离等资料，明确供水单位设计规模及日供水量、联系方式，取水口（地表水及地下水取水口）名称、地点及距离、地理位置等资料，并在地理位置图上标出。明确危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标。明确区域大气环
16、境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。3 环境风险评估3.1 环境风险源基本情况调查主要内容包括企业生产工艺流程简介，主、副产品及中间产品的产生量、消耗量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，危险废物名称及数量。企业事业单位排放污染物的名称及排放量，污染治理设施处理量及处理后的废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其它环境保护措施等。危险废物产生、储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、与本单位的隶属关系、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日
17、运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施。明确企业事业单位涉及的各类危险物质相关环境安全标准、限值、最高允许浓度等，应包括GB 3095、GB 3838、GB/T14848、GB 5749、GB 16297、GB 8978、GB 14554、GBZ1、GBZ2 等相关标准中的规定。3.2 环境风险评价与应急能力评估对企业事业单位存在的所有环境风险源、风险物质进行识别。明确环境风险评价结果确定的重大环境风险源，分析可能发生突发环境事件的后果、波及范围和严重程度。针对突发环境事件的风险程度，对企业事业单位的风险防范措施（三级防控体系）、应急物资储备、应急队伍建设、应急处置能力以及员工的综
18、合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在应急保障中采取适当的强化保障措施。4 组织机构和职责4.1 应急组织机构明确应急组织机构的构成，并以结构图的形式表述组织机构各组成部分之间的关系。组织机构一般由应急领导小组、应急指挥中心、工作机构、应急工作主要部门、应急专家组、现场应急指挥部等构成，并明确各部分的负责人、联系人、联系方式等信息。组织机构应以突发环境事件应急响应全过程为主线，明确突发环境事件发生、报警、响应、结束、善后处置等各环节的主管部门与协作部门，要体现应急联动机制要求。4.2 职责明确组织机构中各组成部分、各部门的应急工作职责，负责解决的主要问题和具体步骤等。5 预防与预警5.1 危
19、险源监控明确对容易引发突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。5.2 预防和预测明确要定期开展环境风险隐患排查工作，并对发现的隐患进行整改。明确应急指挥机构要根据监控信息进行分析、判断，确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。5.3 监测和预警明确应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测，根据企业应急能力和可能发生的突发环境事件级别有针对性地开展应急监测工作。明确预警分级指标、预警信息的发布程序、进入预警状态后各部门应该采取的具体措施
20、、预警级别的调整和解除程序等内容。6 应急响应6.1 分级响应根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。明确不同级别预案的启动条件、启动部门、响应启动以后各部门的工作职责和权限，以流程图的形式明确应急响应的流程和步骤。明确事故发生时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求和内容等。明确哪些状态下应该报告外部应急/救援力量并请求救援，哪些状态下应该向邻近单位及人员报警和通知。6.2 信息报告明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，辅图说明信息的内部接报和报告程序。明确向上级主管部门和地方人民政府报告信息的部门、流程、内容和时限，并辅图说明（可参照突发环境事件信息
21、报告办法（环境保护部令 第17号）。6.3 信息通报明确事件发生后向可能受影响单位、居民通报，向请求援助单位发出有关信息的方式。6.4 应急准备明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、应急人员集结、召开应急会议等内容。6.5 应急监测明确突发环境事件发生时，企业环境监测机构要立即开展应急监测。政府相关部门到达后，要积极配合政府部门开展监测工作。明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、监测人员的安全防护措施等内容。6.6 现场处置6.6.1 水环境污染事件现场处置根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：（1）可能受影响水体
22、情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等；（2）制定监测方案，开展应急监测；（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明；（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；（6）跨界污染事件应急处置措施说明；（7）其他说明。6.6.2 有毒气体扩散事件现场处置根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；（3
23、）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。6.6.3 溢油事件现场处置根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：（1）制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施；（2）制定监测方案，开展应急监测；（3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施；（4）制定油品回收和减轻环境污染的措施；（5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施；（6）其他说明。6.6.4 危险化学品及危险废物污染事件现场处置根据危险化学品和危险废
24、物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。6.6.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表
25、；（3）国家中毒急救网络；（4）伤员的现场急救常识。6.7 安全防护明确应急人员、受灾群众在突发环境事件发生和处置过程中应采取的具体防护措施。6.8 信息发布明确信息发布的原则、程序和规范等。6.9 应急终止明确应急终止的条件、程序和应急状态终止后继续进行跟踪环境监测和评估的方案。7 后期处置7.1 调查与评估明确要配合有关部门开展事件原因调查、经济损失评估、处置过程评估、长期环境影响评估等工作。7.2 善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案。7.3 恢复重建明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。7.4 保险明确应建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外伤害保险，可能引起环
26、境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。8 应急保障8.1 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。8.2 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位。8.3 应急物资和装备保障明确应急救援所需要的应急物资和装备，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。8.4 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.5 其他保障根据本单位应急工作需求确定其他
27、相关保障措施（如：技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障、外部救援保障等）。9 监督管理9.1 宣传和培训明确对本单位开展的应急培训计划、方式和要求，如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。9.2 预案演练明确应急演练的方式、频次等内容。9.3 预案修订明确应急预案修订、变更、改进的基本要求、时限和采取的方式等，以实现可持续改进。9.4 预案备案明确预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。9.5 责任与奖惩明确应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。10 附 则10.1 预案签署与解释明确预案签署人和解释部门。10.2 修订情况说明预案的修订情况（若为第一次制定预案可不写
28、）。10.3 实施日期明确应急预案的实施时间。11 附 件附件1：环境风险评价文件；附件2：内部应急人员通讯录（职责、姓名、电话清单）；附件3：外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位应急通讯录；附件4：应急专家通讯录；附件5：应急响应工作流程图；附件6：突发环境事件信息报告流程图；附件7：生产工艺流程图，平面布置图，重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图（特别注明排污口），应急设施（备）平面布置图；附件8：危险物质识别表（注明危险特性、常规应急处置措施等内容）；附件9：应急物资储备清单；附件10：危险废物登记文件或企业危险废物名录；附件11：企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网络分布；附件12：环境应急监测机构联系人通讯录；附件13：单位所处地理位置图，环境保护目标分布、位置关系图，本单位及周边区域人员撤离路线；附件14：单位所在区域饮用水源保护区分布或规划图； 附件15：危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；附件16：突发环境事件信息初报格式表；附件17：其它。
