地下矿山综合事故应急救援预案.doc

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1、地下矿山总合事故应急救援预案XXXXXX巨山XXX1 总则1.1 编制目的制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及矿山安全法、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。2014年5月26日1.2编制依据一、主要法律法规1、中华人

2、民共和国安全生产法2、中华人民共和国矿山安全法3、中华人民共和国矿产资源法4、中华人民共和国环境保护法5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）2、金属非金属矿山安全规程(GB16423-2013)3、爆破安全规程(GB6722-2013)1.3 适用范围本应急预案适用于地下矿山开采区域内，由于生产工艺和作业方式不同，在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、采掘、剥离

3、、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个采矿过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及生产设备造成威胁或伤害的因素。对这些危险有害因素全面认真进行识别与分析，从而采取有效的预防应急措施确保矿山安全生产。1.4 应急预案体系 根据非煤矿山企业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(1) 综合应急预案规定企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由企业组织制定，经企业负责人批准后发布实施，并报当地安全生产监督管理局及有关部门备案。(2) 专项应急预案主要时根据非煤矿山企业的安全生产特点,为应对某一类型或几种类型事故,主要包括非煤矿

4、山地质灾害专项应急预案、非煤矿山火灾事故专项应急预案、非煤矿山水灾事故专项应急预案、非煤矿山中毒事故专项应急预案等.(3) 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源,如坍塌事故所制定的应急处置原则。现场处置方案由矿山负责人签发,并报安监局备案。1.5 应急工作原则 (1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。在市应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责非煤矿山突发事故的应急管理和应急处置工作

5、。各非煤矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 矿山危险性分析2.1矿山基本概况XXX巨山XXX山位于XXX镇XXXX，是从事地下开采萤石矿的矿场，目前年生产能力1.14万吨。单位现有员工30人（高级工程师、技术人员3名），山体状况良好，周围情况（道路、河流、堤

6、坝通畅），气候状况（降雨、雷电较少）。2.2危险源与危险性分析2.2.1危险、有害因素2.2.1.1 爆炸由于炸药本身的易爆性、炸药在爆炸过程中的不确定性，以及在实际生产过程中，炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作，由于导火索火雷管起爆、爆破后处理不当、警戒不严、信号不明、安全距离不够、飞石伤人、违章或人为失误等原因，危及人员生命和设备财产安全的危险因素。空压机储罐属压力容器，如发生超压、使用不当、焊接裂纹、腐蚀破坏等可能发生变容器爆炸。2.2.1.2 高处坠落在开采作业面上进行开采、爆破前穿孔、装药、点炮起爆等作业中，由于无防护措施、防护措施不完备或损坏等原因，造成作业人员坠落等危及人员身体

7、和生命安全的危险因素。2.2.1.3触电在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超载运行；设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。2.2.1.4 机械伤害采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。2.2.1.5 物体打击物体在重力或其它外力的作用

8、下产生动力，打击人体造成人身伤亡事故。在地下采矿区因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业时精力不集中、违章作业，或地下开采方式和方法不当，作业场所内存在“伞檐、老鹰嘴”等现象，或因作业场所工作面不平整等原因，造成设备、岩石从高处坠落击中人体和设备造成伤害。2.2.1.6 火灾导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的空压机、破碎机等用电设备、配电间、变压器、办公室等可能发生火灾。2.2.1.7 车辆运输伤害矿场车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆

9、带病运行等，就会造成车辆伤害事故。车辆伤害主要有：有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤害事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣以及运输管理制度不健全等。2.2.1.8中毒和窒息爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。2.2.1.9 泥石流矿石剥离后的碎石、泥土没有及时清理，料场选址不当，以及没有采取排水、防冲刷措施，都有可能形成泥石流，从而造成严重的危害后果。2.2危险、危害性分布在采矿区的主要危险、危害性中，坍塌、火药爆炸、容器爆炸

10、可能造成设备设施、建筑物的破坏和人员伤亡，甚至可能造成群死群伤；高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、触电、中毒和窒息、水灾、火灾可能造成人员伤亡，火灾还可能造成设备设施、建筑物的损坏，甚至可能引发大火。2.2.1事故重点部位有： 7655风动凿岩机3台；空压机1台运矿车9台；值班车1台；破碎机和破碎附属设备；爆破现场。2.2.2地质灾害地段有：1、所有的运矿公路；2、地下采矿区；3、料场：面积3000平方米；2.2.3主要危险品有：爆破材料、汽油、柴油等危险品。3应急救援指挥系统和各成员的职责3.1应急救援指挥系统 应急救援指挥系统见图3总指挥：矿长联络员：安全员兼职救援救护队 3.2指挥

11、机构职责和组成3.2.1指挥领导小组3.2.1.1指挥领导小组职责a）如发生重、特大安全事故，负责协调上级主管部门应急救援工作。b）组织制定并实施安全事故的应急救援工作。c）统一安排救援设备、人员、物资、器材。d）适时批准启动救援预案和终止紧急状态。e）组织落实上级主管部门交办的其它工作。3.2.1.2指挥部组成人员总指挥：万天书副指挥：李浩成 员：陈忠林 王林 3.2.2应急救援小分队职责a）事故发生后，负责对事故现场进行保护，维护事故发生区域内治安、交通秩序。b）迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥部审定后实施。c）疏散事故影响区域的人员到安全地带。d）配合上

12、级救援部门开展现场抢险救灾，伤员救治及转送工作。e）承办指挥部负责人及上级救援部门交办的其它工作。3.3各成员职责3.3.1总指挥紧急情况发生时，根据应急等级，下达应急救援指令，组织所属单位和人员采取正确的救援措施，保证现场人员生命和设施、财产的安全，必要时指令关闭企业的重要部门，并立即向乡镇、县主管领导和乡镇、县安全生产主管部门报告。3.3.2联络员及时与现场人员和其他单位指挥联系，及时向县安全生产救援救护中心求援，及时传达总指挥的救援指令，及时向总指挥汇报现场事态发展的状况。3.3.3应急救援小分队指挥根据总指挥下达的应急救援指令，组织车辆和救援物资赶赴现场救援。3.3.4司机负责车辆准备

13、，运送员工和救援物资到现场。3.3.5爆破器材保管人员按指令转移爆破器材到安全区域，并负责看管。3.3.6安监、公安等有关人员现场指导救援、维持秩序。3.3.7医务急救人员负责备好急救药品、器械、救治伤员。3.3.8供电部门人员按救援指令切断或接通有关线路的电源。3.3.9其他人员做好准备工作，按指令进入救援现场。4预防与预警4.1 危险源监控 4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的

14、管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度（2）明确责任、定期检查（3）加强危险源的日常管理（4）抓好信息反馈，及时整改隐患4.1.2事故的预防措施 1加强安全管理（1）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施安全生产法、矿山安全法、爆破安全规程、金属与非金属矿山安全规程。 （2）建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员。，安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职。（3）组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的安全生产工作负责，还应必须具备安全生

15、产知识和管理能力，并经考核合格。2.安全教育制度化（1） 应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（2）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（3） 所有从业人员，每年接受两次安全培训；企业负责人及安全生产管理人员持证上岗,每年接受一次安全培训；新从业人员上岗前经过“三级”安全教育。3.爆破安全管理（1）作业单位应当严格执行国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、

16、夜间和雾天进行爆破作业。（2） 作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。 不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层凿岩平台宽度不得小于4米。（3）作业单位在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对工作面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在工作面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措施。危险区域应当设置醒目的警示标志和岗哨，严禁在危险区域内从事任何作业、休息或停留。（4） 相邻采矿区之间应当设置大于30

17、米的隔离带；隔离带矿体只能由一方开采并应予以确定。相邻采石场进行爆破作业，应当约定实施爆破的时间。在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行地下爆破作业时，必须明确由一个单位统一指挥。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。（5）爆炸物品的使用有严格的管理制度，使用爆炸物品时要有专人监管现场。爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无危石、盲炮等现象；自上而下撬掉险石、大块浮石，未清理完毕前其下部不应生产。每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。 4.采场安全管理（1）作

18、业单位在采场开采前，应有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制的开采方案，并由安全生产监督管理部门对其进行审查。采矿区的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案并审查。（2）进入采矿作业现场的人员，必须佩带安全帽。在采矿区高于工作面2米的地方作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。（3）矿山开采按设计进行，自上而下、台阶式开采，台阶之间留有清扫平台。作业场所在相应地段设立警示信号、危险标志。地下矿山开采的阶段高度、平台宽度符合安全要求。能见度较低时，停止作业。（4）工作面专人定期维

19、护，及时清理疏松岩石。定期对边坡进行安全检查，发现异常情况立即处理。（5） 采矿区上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。（6）作业单位应当修建安全的行人上山道路，作业人员不得站在危石、浮石上及悬空作业；在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落石。严禁在同工作面上下双层或者多层同时作业。（7）作业人员在铲装、运输作业时，应当严格遵守装载、运输安全规程的规定。同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。 （8）严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；严禁在驾驶室外侧、车斗内站人；严禁人机带病作业。（9）废石、废渣应当排放到废石场。废石场的

20、设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废渣的，应当有防止泥石流的具体措施。 （10）矿区运输道路和运输车辆的行驶要符合金属非金属矿山安全规程要求。5.机电设备安全管理（1） 地下矿用设备供电电缆的敷设，保持绝缘良好，不与金属管线和导电材料接触。（2） 横过道路、铁路的电缆采取防护措施。（3） 电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。6.防排水和防火安全管理（1） 作业单位应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。（2） 采矿区的总出入沟口、平硐口

21、、排水口和工业场地等处，采取妥善的防洪措施。（3） 按规定设置消防设备和器材。4.2 预警行动 4.2.1预警级别依据地下采矿区安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本区发生一起较大矿山突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围

22、、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报县市应急办备案。2、红色预警：由县应急办提出预警发布和解除建议，报市应急办备案，由县市应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各施工队的通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上

23、岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。4.3 信息报告与处置 1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打119或120。3、迅速

24、向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过2h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。5应急响应5.1响应分级5.1.1预警（未造成人员伤害或设备财产损失的局部坍塌、火药爆炸、冒顶片邦等）a）值班人员（或现场人员）应立即向采场应急总指挥报告现场状态，提出救援意见，请求有关工程技术人员来现场分析原因等b）同时指令现场操作人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。c）做好事故现场的警戒工作。5.2.2现场应急（已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故）a）值班

25、人员（或现场人员）应立即向采石场应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况请求安监、公安、消防、医疗等救援。应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。b）现场人员应立即撤离到安全区域。c）通知周边单位、人员撤离到安全区域。d）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。e）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。f）根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。5.2.3全体应急（大面积坍塌，造成多人受伤甚至死亡，人员下落不明，火势难以控制，可能引发森林大火等）a）值班人员（或现场人员）应立即向采石场应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，请求安监、公安、消防、医院等单位的救援或请求县安全生

26、产救援救护中心的救援。采石场应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。b）现场人员应立即撤离到安全区域。c）通知周边单位、人员撤离到安全区域。d）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。单位清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。e）组织人员灭火、救灾工作。f）按应急总指挥的指令开展救援工作。5.2应急救援操作程序表其操作程序见图2紧急情况发生值班人员（或现场人员） 关闭企业重要部门 采场应急总指挥市县领导及安全监管部门 成员单位指挥联络员公安、消防、医院或县安全生产应急救援救护中心司机、其他人员现场救援图25.3通讯联络方式6事故应急响应6.1报警发生事故后现场人员立即上报，根据事故情

27、况、严重程度采取响应的措施和预案。6.2应急行动6.2.1 最初应急反应当紧急情况发生时，值班人员（或现场人员）根据事故状态，确定最初的应急级别（即预警、现场应急、全体应急）后，应立即报告应急救援中心，启动相应的应急措施。6.2.2全体应急反应事故应急一旦定级或升级时，采场应急总指挥应立即向乡镇、县领导、乡镇、县安全生产主管部门报告，并向县安全生产救援救护中心求援。6.3应急能力根据现场实际情况，应急总指挥可随时调动所需要人员、车辆和救援物资。现场配备了灭火器4只，汽车2辆。6.4防护行动当事故处于预警状态时，应在保证人员生命安全的前提下，采取相应的救援措施。当事故处于现场应急或全体应急时，首

28、先应组织现场人员立即撤离到安全区域，同时通知周边单位人员也撤离到安全区域，并组织人员对事故现场封锁，防止其他人员进入危险区域。6.5信息报告与处置 1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打119或120。3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过2h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损

29、失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。7 后期处置事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由科右中旗政府协调相关责任单位负责解决。并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。8 保障措施8.1 通信与信息保障 1）应急领导小组通信联系方式：表81矿山应急领导小组名单及联络方式职 务姓 名手机号码组 长万天书15005351238副组长李浩13573527610成 员王林15098524616

30、成 员陈忠林155638527812）报告与求助电话市矿山应急救援中心 电话：053567895598.2 应急队伍保障1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心，县各医院等。8.3 应急物资装备保障 1）较完善的通讯设施；2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆；3）切割、焊接设备；4）担架；5）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材； 6）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。8.4 经费保障 (1)企业应做好必要的事故应急

31、救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由政府有关部门协调解决。(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。9 培训与演练9.1培训进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识。(4)工作协调、配合有关要求。9.2演习1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检

32、验预案的可行性和改进应急预案。预案维护和改进事故应急救援预案由矿山制定，每年的1、2月份矿山组织人员对事故应急预案进行修改，报矿山负责人批准备案。批准后下发到各车间组织学习。同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：A：应急人员的身份和电话；B：应急物资的变化； C：车间、矿区地图的变化；D：运输线路的变化；E：应急组织的变化。2、矿山每年组织12次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援单位应急救援能力，应急救援单位人员必须参加演习活动。3、矿山每月组织一次对本场十类重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。10 奖惩10.1奖励

33、在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。10.2责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究

34、刑事责任：(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。10.3保险事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。11 附则11.1 术语和定义 1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行

35、动而预先制定的行动方案。 2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6.矿山突发事故：是指在地下采矿区生产过程中突然

36、发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。7.直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。8.次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。 11.2 应急预案备案矿山重大生产安全事故应急救援预案，报市安全生产监督管理局批准、备案。11.3 维护和更新 随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各

37、类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每年至少修订一次。11.4 制定与解释 本事故应急救援预案由XXXXXX事故应急救援队（领导小组）制定，解释权归XXXXXX。11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。附件：一、专项预案1、防汛专项预案；2、车辆伤害事故专项预案。二、现场处置方案1、爆炸事故现场处置方案；2、坍塌事故现场处置方案；3、触电事故现场处置方案；4、高处坠落现场处置方案；5、物体打击现场处置方案；6、机械伤害现场处置方案；三、其他附件1、应急响应流程图2、矿区交通图；3、避灾线路图；4、水文地质图；5、电气设备图。附件 1应急预案形式评审表评审项

38、目评审内容及要求评审意见封 面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。目 录1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2. 结构层次清晰，内容格式规范。3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1. 附件项目齐全，编排有序合理。2. 多个附件应标明附件的对应序号。3. 需要时，附件可以独立装订。编制过程1. 成立应急预案编制工作组。2. 全面分析本单位危

39、险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8. 应急预案经过评审或论证。9. 重新修订后评审的，一并注明。附件 2综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1. 引用的法规标准合法有效。2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系1. 能够清晰表述

40、本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1. 符合国家有关规定和要求。2. 结合本单位应急工作实际。适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。 危险源辨识与风险分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确

41、应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1. 明确技术性预防和管理措施。2. 明确相应的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置1. 明确本单位24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6. 明确与外界新闻

42、舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.

43、明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4. 明确应急工作经费保障方案。培训与演练1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附 则应急预案备案1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2. 符

44、合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“”代表应急预案的关键要素。附件 3专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组

45、设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1. 明确危险源的监测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采取的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式及流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序1. 明确24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应响应分级1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程