大连市冶金行业事故应急预案大连市安全生产监督管理局.doc

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1、大连市冶金行业事故应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及职责2.1 组织体系 2.2 职责2.3 应急专家组及职责3 预防与预警3.1 危险源管理3.2 信息报告3.3 预警行动4 应急响应4.1 分级响应4.2 响应程序4.3 现场处置4.4 信息发布4.5 应急结束5 后期处置5.1 善后处置5.2 保险5.3 总结与改进6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 应急专家保障6.4 应急装备保障6.5 应急经费保障7 预案管理7.1 预案演练7.2 预案修订7.3 预案实施8 附件8.1 相关机构和人员联系方

2、式8.2 应急专家名单及联系方式8.3 应急处置措施8.4 危险性分析8.5 组织体系图8.6 应急处置基本程序流程图1 总则1.1 编制目的规范冶金行业事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展冶金事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、大连市生产安全事故应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于大连市行政区域内冶金行业发生的以下事故应对工作：较大（级）以上冶

3、金事故； 跨区市县（包括先导区，下同）行政区的一般冶金事故；县（市）级应急救援力量和资源不足，需要增援的冶金事故；领导有重要批示，社会影响较大的冶金事故；大连市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为有必要启动本预案的事故。1.4 工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级管理。在市安监局统一领导下，指导、协调冶金行业事故应急救援工作。各区市县政府、有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责应急处置工作。条块结合，属地为主。应急救援工作按照属地管理的原则，实行各级领导负责制，相关部门依法履行职责，生产经营

4、单位充分发挥自救作用，专家提供技术支持。依靠科学，依法规范。依靠科技进步，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作。预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防相结合，日常管理与应急救援工作相结合，加强培训演练，做好预测、预警、预报工作。2 组织体系与职责2.1 组织体系大连市冶金事故应急组织体系由市冶金事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）、市安监局相关处室、区市县安监局、应急专家组和冶金生产经营单位组成。应急指挥部总指挥由市安监局局长担任，副总指挥由市安监局分管副局长担任。2.2 职责2.2.1 应急指挥部职责 在市安监局的统一领导下，负责全市冶金行业事故应急管理工作；当发生冶金行

5、业事故时，负责发布应急指令，必要时组建现场应急指挥部。 及时组织有关专家为冶金行业事故应急救援工作提供技术和决策支持； 负责紧急调用相关的救援物资、设备和人员；负责组织人员疏散和稳定社会秩序、伤亡人员的善后及安抚工作；负责确定应向社会发布的冶金行业事故有关信息。 2.2.2 总指挥、副总指挥职责总指挥：批准本预案的启动与终止；决策救援方案；确定现场指挥人员；指挥、协调事故现场救援工作。副总指挥：协助总指挥完成事故应急救援工作。2.2.3 指挥部成员单位职责市安监局安全生产应急救援办公室（事故调度处）：负责应急指挥部的日常工作；建立应急资源、专家资源信息库；组织应急预案的编制、评审、备案和演练；

6、做好事故的接报、传达领导批示；按指挥部要求，安排有关人员和专家赶赴现场指导救援；保持与市应急办及相关单位的联络。市安监局办公室：为应急指挥部提供交通和后勤保障；参与应急救援方案的决策。市安监局监管四处：协调有关部门落实救援现场安全防护和疏散措施；提供应急救援设备设施单位的联络方式、事发单位相关信息和专家信息资源；参与应急救援方案的决策和事故调查处理工作。市安监局政策法规与规划科技处：负责新闻发布和宣传报导；必要时协调有关部门参加新闻发布和宣传报导；负责专家库建设及管理。市安监局应急救援指挥中心: 负责24小时值守电话接警；应急信息平台数据维护；参与应急救援工作。市安监局相关处室：根据各自职责参

7、与事故救援，完成应急指挥部交办的其他工作。区市县安监局：负责组织领导辖区内冶金事故应急救援工作。冶金生产经营单位：冶金事故发生后，迅速启动本单位应急预案和现场处置方案，控制事态扩大。2.3 应急专家组及职责市安监局负责组织成立大连市冶金事故应急专家组。参与救援方案的制定、论证，为应急救援决策提供意见和建议；研究分析事故信息、灾害情况和救援技术措施；提出事故防范措施；为恢复生产提供技术支持。3 预防与预警3.1 危险源管理危险源管理及预防措施详见8.4。3.2 信息报告市应急救援指挥中心负责全市冶金事故接警，24小时值守电话：12350、82595958。冶金生产经营单位接到事故信息报告后，应在

8、1小时内，向事发地区市县安监局报告；区市县安监局接到报告后，应在2小时内报本级人民政府，同时向市安监局报告事故情况。市安监局应急救援办公室接到报告后，第一时间报告主管局长和分管副局长，同时告知相关处室，并跟踪事故进展和变化情况及时续报。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、事故现场情况、简要经过、人员伤亡和损失程度，以及采取的措施等。3.3 预警行动应急指挥部按照事故发生的紧急程度和发展态势或可能造成的危害程度，及时做出预警，同时通知应急专业队伍、救援物资储备地、应急专家组等做好应急准备。3.3.1 预警分级I级（红色）预警：预判为特别重大事故及险情。级（橙色）预警：预判为重大事故及险情。 级

9、（黄色）预警：预判为较大事故及险情。 级（蓝色）预警：预判为一般事故及险情。3.3.2 预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施及发布机关。3.3.3 预警信息可通过广播、电视、网络等快捷有效方式发布，并根据事态发展及时更新。3.3.4 预警信息的来源包括上级部门、市有关部门下发的和冶金生产经营单位上报的预警信息。3.3.5 预警信息的发布、调整和解除，原则上级、级由省应急指挥部总指挥签发，级由市应急指挥部总指挥签发，级由事发地区市县应急指挥部总指挥签发。4 应急响应4.1 分级响应应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）

10、响应、级（一般事故）响应。级（特别重大）事故。是指造成30人以上（以上含本数，下同）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 级（重大）事故。是指造成10人以上30人以下（以下不含本数，下同）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 级（较大）事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；级（一般）事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。、级响应由国务院、省级响应，市应急指挥

11、部组织实施，并配合上级应急指挥部开展应急救援工作；进入级以上应急响应后，由市应急指挥部启动本预案，并组织实施；级应急响应由事发地区市县应急指挥部组织实施。4.2 响应程序启动级及以上应急响应后，市应急指挥部开通与各成员单位通信联系，采集冶金事故相关数据与信息，分析危险性和事故特点，根据应急专家组的建议，决策救援方案，通知相关应急指挥机构、应急专业队伍随机待命，做到职责明确、反应灵敏、工作有序；根据事故现场需要，协调应急增援力量，及时向市应急委上报事故发展情况；确定应向公众及媒体发布的事故应急救援信息。4.3 现场处置4.3.1 现场工作程序在应急指挥部统一领导下，相关部门根据各自职责，相互配合

12、，密切协作，共同开展应急处置和救援工作；应急专家组为应急救援提供决策咨询；应急响应超出本级处置能力时，应及时报请上级应急指挥部启动相应的应急预案，实施救援。4.3.2 现场处置措施现场处置措施详见8.3。4.4 信息发布 应急指挥部适时发布事故救援进展和处置情况，发布的信息应及时、准确。信息发布内容包括事故发生单位、时间、地点、事故经过、影响范围和已采取的措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。4.5 应急结束事故现场得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，向应急指挥部提交结束现场应急处置的报告，经批准后，由总指挥宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置事故单位在

13、事发地政府的领导下，负责事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快恢复正常秩序，消除事故影响，妥善安置受灾人员，确保社会稳定。5.2 保险保险机构及时进行保险理赔工作。5.3 总结与改进应急救援工作结束后，应总结经验教训，提出改进建议，形成总结报告并及时上报。6 应急保障6.1 通信与信息保障 建立健全应急机构与专业救援队伍通讯信息数据库，开通24小时值守电话，为应急救援工作提供通信保障。6.2 应急队伍保障 冶金生产经营单位按照规定组建和完善应急救援队伍。6.3 应急专家保障市安监局负责建立应急专家信息库，为冶金事故应急救援提供技术支持

14、。6.4 应急装备保障冶金生产经营单位根据冶金事故救援特点，配备必要的应急救援装备，完善应急救援力量。6.5 应急经费保障冶金生产经营单位应做好必要的事故应急救援资金准备，应急救援资金由事故责任单位承担。7 预案管理7.1 预案演练在市安监局的指导下，根据冶金生产经营单位事故特点，制定本单位应急预案演练计划。每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。演练结束后向市安监局提交书面总结。7.2 预案修订本预案原则上至少3年修订一次。当所依据的法律法规、所涉及的机构和人员、应急资源发生重大变化或在执行中发现存在问题时，由市安监局及时组织修订。7.3 预

15、案实施7.3.1 本预案由大连市安全生产监督管理局负责解释。7.3.2 本预案自2012年9月29日起施行，原关于印发大连市冶金行业事故应急救援预案的通知（大安监发2007152号）同时废止。8 附件8.1 相关机构和人员联系方式8.1.1 市应急指挥机构及联系方式序号机 构主管领导办公电话手 机联系人办公电话手 机1应急救援办（事故调查处）陈佩臣8372297713500719189徐言波83722991139428197892办公室任俊儒8372299913387858755张增发83722888139986316353监管四处李华颖8372282113904118819蔡洪利837228

16、23135007219894政策法规与规划科技处郝岩华8372287113998671381郑瑞忠83722872133322251565应急救援指挥中心李军8372299613842889987周海峰83722995139984107478.1.2 市应急专业救援队名称及联系方式序号名 称所在企业人数联系人联系方式1危险化学品事故应急救援队大连大化集团27李秀田851871112危险化学品事故应急救援队天诚燃气集团17杜东生878350183危险化学品事故应急救援队大连染化集团10赵顺利868611974危险化学品事故应急救援队大连西太石化67王启荣875061195危险化学品事故应急救援队

17、大连石化公司304李广明867734896危险化学品事故应急救援队大连港集团212徐志有133322270727交通事故应急救援队大连交运集团20韩建国138428796388危险化学品事故应急救援抢救中心大化医院33高桂芝155411791218.2 应急专家名单及联系方式姓 名专 业工作单位电 话备注淦家余冶金大连特钢集团13998612008、82626004冶金组长华初航电气自动化大连特钢集团13500712612韩 义冶金机械大连特钢集团13591121712王华义钢铁压力大连安全科学院13700089052谷源泉铸造大连安全科学院13840940635王世家地质矿产辽宁水文地质工程

18、地质勘察院13909864772、86876080矿山组长王洪德采矿工程大连交通大学13644230208、84105810左宇军采矿工程大连大学13236941839、87403606孙俊鹏爆破工程大连开发区金源爆破工程有限公司13942669558、87181208刘栋强水泥工艺大连水泥集团有限公司13322215862韩世奇化工大连天籁安全卫生环境咨询公司13504117962、34524897化工组长赵顺利化工大连染化集团有限公司13052799978、86861197毕明树化工大连理工大学化工学院13591383363、84708711唐家黎化工工艺大连凯飞化学股份有限公司13332

19、281299刘文刚石油储备中石油大连销售分公司13304111047、82304195刘晓舟石油化工中石油大连石化分公司13940910946、8773033孙福楠化学工艺光明化工研究设计院13504289651、85961032张恩涛安全管理大化集团13009428598、39834953闫成华化工大化集团有限责任公司13904089895、86892898姓 名专 业工作单位电 话备注王岳峰化工大化集团15541179008、13478506861王玉坤无机化工大连联泰安全技术开发有限公司13700083656、39835869李慧敏高分子材料大连安全科学院13555997122王连弟化工

20、大连安全科学院13050563410王振欧环境工程大连安全科学院13052704072刘承涛高分子大连新鼎安全科技有限公司13941138509金 鑫有机化工大连新鼎安全科技有限公司13500796502苏强化工机械大连新鼎安全科技有限公司13050589604刘学斌有机化学大连新鼎安全科技有限公司13624988187王亲宝有机高分子大连新鼎安全科技有限公司13387872235朱守信化工大连新鼎安全科技有限公司13591826309姜广军旅顺永嘉烟花有限公司13898495289、86216228烟花组长周万强企业管理大连供销烟花爆竹有限公司13941177860、84542301李晓杰爆

21、炸力学大连理工大学13704264193、84706163民爆组长曹景祥爆破器材大连爆炸加工研究所85245677李宏男土木工程大连理工大学13074106465、84709539建筑组长李建民建筑安全大连民建工程建筑咨询有限公司13309845623、82485797李 军应用力学大连大学亿达建筑设计院13304081585陈 杰土木建筑大连市建工集团13019442570、82490253乔 丽建筑工程大连市建工集团13352276251高顺德起重大连理工大学13909850255、84708425特种设备组长刘东学化学机械大连理工大学13941173445、84487536孙 健安全工程

22、北车集团13204112007、84198884机械组长赵福令机械制造大连理工大学13019400551王殿宏机械制造大连重工起重集团有限公司13940863064、86833858张传卓机械北车集团13940899872于联昆机械制造大连天籁安全环境咨询公司13700113729李永春机械制造北车集团13898625787、86338307段彦斌机械大连安全科学院13942817486王 琦电气自动瓦轴集团15641115787邢晓晖机械大连橡胶塑料机械股份有限公司13841161059毕庶华电气大连天籁安全环境咨询公司13309850861电气组长郭占生电气大连市自来水集团有限公司1335

23、2208850、83634613张志华电气大连齐车轨道装备有限公司15898178251、62828015史卫东电气自动化大连市建设工程集团13478403121、82487141黄 力卫生大连市职业卫生监督所13624099986职业健康组长郑成斌预防医学大连市职业卫生监督所13009427121聂 丹医疗大化医院13504957056李艳萍医疗大化医院13998627890、39537183姜 明医疗大化医院13624258222赵子玉船舶制造大连船舶重工集团13941173445、84487536修造船组长刘福洲安全工程大连船舶重工集团13842858899刘继升船舶制造大连船舶重工集团

24、13941198407、84486588李锡生安全管理大连船用柴油机厂13940990535、84417575姓 名专 业工作单位电 话备注刘承伟安全管理大连船用阀门有限公司13998452438、39753094王真茂轮机工程辽宁海事局13500712878海上组长赵明智海事管理辽宁海事局13941160938林德庆轮机工程辽宁省大连海洋渔业集团公司13940931756、87125595何 利潜水大连市安全生产工程研究中心13998621983、84804110潜水组长孙利潜水大连海世界潜水工程有限公司13940979779李常青潜水大连海世界潜水工程有限公司13354079072郑洪涛港

25、口管理大连港集团（成品码头）87596398港口组长林忠明机电大连港集团82622609王建明热能动力大连港集团13236929879、82622340阴永黎电子工程大连港集团13998612008柏胜和安全管理大连机场集团公司13052706198、83886870赵家立公交管理大连公交客运集团18940891208交通组长李 斌物流管理大连交运集团13504118958、86601540徐世涛铁路工程大连工务段13372868696、62830065铁路组长王成男铁道工程沈阳铁路局大连办事处13130039165梁建政铁路运输大连铁路安全监察室13795123969王铁男消防大连市公安消防

26、局13304119316、86777063消防组长张兴权安全工程大连市公安消防局13904098398、84706163侯 昱安全工程大连市职业卫生监督所13889682969综合组长丛 波安全管理大连安全科学研究院13304264687王 峰安全、法学大连交通大学133522162568.3 应急处置措施冶金行业事故按照可能造成的后果，分为：高炉、电弧炉、冲天炉垮塌事故，煤粉爆炸事故，钢水、铁水爆炸事故，煤气火灾、爆炸事故，煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故，氧气火灾事故，起重伤害事故、机械伤害事故。8.3.1 一般处置方案(1)在做好事故应急救援工作的同时，迅速组织群众撤离事故危险区域。(2)设

27、置警示线，封锁事故现场和危险区域，防止事态进一步扩大和引发次生事故。(3)参加应急救援的人员必须受过专门的训练，配备相应的防护（隔热、防毒等）装备及检测仪器（毒气检测等）。(4)必要时可调集外伤、烧伤、中毒等方面的医疗专家对受伤人员进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。(5)根据事故发展情况，及时调整现场救援方案。8.3.2 高炉、冲天炉垮塌事故处置要点高炉、冲天炉垮塌事故时，铁水、炽热焦碳、高温炉渣可能导致爆炸和火灾事故。高炉、冲天炉喷吹的煤粉可能导致煤粉爆炸事故。高炉、冲天炉煤气可能导致火灾和爆炸事故。高炉、冲天炉煤气、硫化氢等有毒气体可能导致中毒等事故。事故处置要点：妥善处置和防范由炽热铁

28、水、焦炭、煤粉尘、高炉煤气等导致的火灾、爆炸、中毒事故。及时切断所有通向高炉的能源供应，包括煤粉、氧气、煤气、动力电源等。监测事故现场及周边区域（特别是下风向区域）空气中的有毒气体浓度；必要时，对事故现场和周边地区的有毒气体浓度进行监测、分析，划定安全区域。防止因火灾、爆炸、铁水飞溅等引发周边建筑物、构筑物倒塌事故；防止煤气、氧气等设施或管道泄漏导致的火灾和爆炸事故。8.3.3 煤粉爆炸事故处置要点在密闭生产设备中发生的煤粉爆炸事故可能发展成为系统爆炸，摧毁整个烟煤喷吹系统，甚至危及炉体；抛射到密闭生产设备以外的煤粉可能导致二次粉尘爆炸和次生火灾，扩大事故危害。事故处置要点：及时切断动力电源等

29、能源供应。严禁贸然打开盛装煤粉的设备灭火。严禁用高压水枪喷射燃烧的煤粉。防止燃烧的煤粉引发次生火灾。8.3.4 钢水、铁水爆炸事故处置要点严禁用水喷射钢水、铁水降温。切断钢水、铁水与水接触的任何途径。防止四处飞散的钢水、铁水引发火灾。8.3.5 煤气火灾处置要点煤气设施着火时，应逐渐降低煤气压力，通入大量蒸汽或氮气，但设施内煤气压力最低不得小于100Pa（10.2mmH2O）。不应突然关闭煤气闸阀或封水封，以防回火爆炸。直径小于或等于10厘米的煤气管道起火，可直接关闭煤气阀门灭火。煤气隔断装置、压力表或蒸汽、氮气接头，应有专人控制操作。8.3.6 煤气爆炸事故处置要点发生煤气爆炸事故后，应立即

30、切断煤气来源，迅速将剩余煤气处理干净。对爆炸地点应加强警戒。在爆炸地点40米以内不应有火源。8.3.7 煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故处置要点冶炼和煤化工过程中可能发生煤气、硫化氢和氰化氢泄漏事故。事故处置要点：事故现场应划出危险区域，布置警戒人员，阻止非抢救人员进入。进入煤气、硫化氢、氰化氢危险区的抢救人员应佩带空气呼吸器。迅速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体继续外泄。设置警戒线，向周边居民群众发出警报。8.3.8 氧气火灾事故处置要点在保证救援人员安全的前提下，迅速堵漏或切断救护措施氧气供应渠道，防止氧气继续外泄。对氧气火灾导致的烧伤人员采取特殊的救护措施。监控现场氧气浓度，防止氧气中毒。

31、8.3.9 缺氧窒息事故处置要点当发现缺氧危险时，必须立即停止作业，让作业人员迅速离开作业现场。当发生缺氧危险时，作业人员和抢救人员必须立即使用隔离式呼吸保护器具。在存在缺氧危险的作业场所，必须配备抢救器具。如空气呼吸器、梯子、绳缆以及其他必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。8.3.10 起重伤害事故处置要点当发生起重伤害事故时，将吊装物放至安全区域，然后停止运转起重设备。作业人员撤离事故现场，及时向相关部门领导报告。组织救援人员开展救援工作。8.3.11 机械伤害事故处置要点当发生机械伤害事故时，应立即停机，将伤员从设备中解救出来，同时拨打急救电话。及时向相关部门领导报告。救援人

32、员在救援时，必须使用防护工具，防止二次伤害。8.4 危险性分析冶金行业生产经营单位应根据行业特点对本企业危险源进行辨识，加强危险源管理。序号作业活动危 险 源事故类型1电弧炉、转炉装料废钢铁料中有爆炸物、密封物装入炉中其他爆炸2高炉、转炉作业人员带煤气检修作业未穿防护器具中毒3转炉氧枪漏水其他爆炸4钢水包吊运因吊车防过卷、限位等安全控制装置失灵，吊索具、耳轴、吊架断裂，钢包坠落倾翻灼烫5有限空间检修未采取防护措施有限空间作业窒息6起重设备作业安全控制装置失灵，吊索具、耳轴、吊架断裂等起重伤害7机械设备作业安全控制装置失灵、未停机检修等机械伤害8兑铁水、清扫炉前等岗位熔渣、钢水喷溅等灼烫8.5

33、组织体系图）（市冶金行业事故应急指挥部市冶金行业事故应急指挥部办公室市应急专家组市应急专业救援队市安监局应急救援指挥中心市安监局政策法规与规划科技处市安监局监管四处市安监局办公室市安监局应急救援办 事故调度处市安监局相关处室各区市县、先导区安监局冶金生产经营单位8.5 应急处置基本程序流程图冶金事故发生监测预警事发单位先期处置（启动预案、报警、自救互救）信息报告（当地政府和上级单位）应急响应信息报送与传达启动指挥机构应急专家组专业应急队准备信息收集与分析救援行动现场指挥机构有关人员与专家赶赴现场 专业力量支援医疗救护环境保护应急结束评估与总结解除警戒现场清理善后处置人群疏散与安置公安：110消防：119急救：120安监：12350应急响应升级扩大应急工程抢险现场检测信息发布事态控制（当地政府和上级单位）恢复与重建