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1、企业制度-实施类制度名称宁夏石油分公司突发事件总体应急预案制度编号/制度文号制度版本/主办部门安全数质量处所属业务类别应急报告管理/应急措施管理/总体预案管理 会签部门/下位制度制定者/审核部门综合处解释权归属安全数质量处签发日期2011年11月20日废止说明 /生效日期2011年11月20日制定目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力制定依据销售公司突发事件总体应急预案适用范围宁夏石油分公司约束对象突发事件总体应急预案涉及的相关制度/业务类别/所属层级/中国石油化工股份有限公司宁夏石油
2、分公司安全、环境与健康管理体系 突发事件总体应急预案NXSY/HSE-S-ASC-001-2011版 本 号：A/0分 发 号： 编写： 卢征审核： 邹习清批准： 夏凤梧受控状态：2011-08-12批准 2011-08-12实施中国石化应急值班电话010-59961000 010-59760777（传真）010-59969999 010-59760111（传真）010-59962521 010-59760222（传真）国家危险化学品咨询电话0532-83889090 0532-83786554（传真）关于印发中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司突发事件应急预案的通知机关各处室（中心）、各地
3、市分公司：为全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步规范提高应对突发事件的速度、能力和整体协调水平，宁夏石油分公司根据上级公司要求，参照中国石化重特大事件应急预案（2008修订），相关法律法规、条例及中石化相关制度规定，制定了中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司突发事件总体应急预案。经各地市分公司、机关各部门审核修订完善后，现印发各处室（中心）、各地市分公司，请认真贯彻执行。 二一一年八月十二日总 目 录00 总体应急预案01 火灾爆炸应急预案02 溢油应急预案03 危险化学品（含剧毒品）应急预案04 公共卫生应急预案05 破坏性地震应急预案06 洪汛灾害应急预案07 气象灾
4、害应急预案08 油气供应事件应急预案09 计量质量事件应急预案10 群体性事件应急预案11 恐怖袭击事件应急预案12 计算机系统损害事件应急预案13 加油站盗抢事件应急预案总体应急预案目录1总则 7 1.1编制目的 7 1.2编制依据 7 1.3分类与分级 8 1.4 适用范围 9 1.5 应急工作原则 9 1.6 应急预案体系 9 1.7 应急启动条件 102 组织机构与职责 14 2.1 组织机构 142.2 职责 15 2.3 应急值班人员守则 213 预测与预警 21 3.1 预报 21 3.2 预测 21 3.3 预警 22 3.4 预警解除 224 应急报告与应急指令 22 4.1
5、 应急报告 22 4.2 应急指令 245 应急准备 256 应急处置 257 应急终止与后期处置 25 7.1 应急终止 25 7.2 后期处置 258 新闻发布 26 8.1 新闻发言人 26 8.2 新闻发布原则 26 8.3 新闻发布形式 269 应急保障 26 9.1 队伍保障 26 9.2 财力保障 27 9.3 物资保障 27 9.4 通信保障 27 9.5 技术保障 27 9.6 基本生活保障 27 9.7 人员防护 2710 监督管理 27 10.1 预案演练 27 10.2 宣传和培训 28 10.3 责任与奖惩 28 10.4 预案管理 2911 附则 29附件 29总体
6、应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司（简称：宁夏石油）全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规。中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国突发事件应
7、对法2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起施行中华人民共和国水污染防治法 2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，中华人民共和国主席令第87号，自2008年6月1日起施行中华人民共和国消防法2008年10月28第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起
8、施行中华人民共和国食品安全法 2009 年2 月28 日第十一届全国人民代中华人民共和国治安管理处罚法 2005 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，中华人民共和国主席令第38 号，2006 年3 月1 日起施行中华人民共和国职业病防治法 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行中华人民共和国防震减灾法 1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日起施行中华人民共和国防洪法 1997年8月29日第
9、八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行中华人民共和国气象法 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，中华人民共和国主席令第23号，自2000年1月1日起施行中华人民共和国水土保持法 1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，中华人民共和国主席令第49号，自1991年6月29日起施行中华人民共和国消费者权益保护法 1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，中华人民共和国主席令第11号，自1994年1月1日起施行中华人民共和国产品质量法 1993
10、年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订，中华人民共和国主席令第33号，自2000年9月1日起施行中华人民共和国戒严法 1996年3月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，中华人民共和国主席令第61号，自1996年3月1日起施行中华人民共和国道路交通安全法 2003 年10 月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2004 年5 月1 日起施行中华人民共和国集会游行示威法 1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，中华人民共和国主席令第20号，自1
11、989年10月31日起施行国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第七十九次常务会议通过，国发200511号，自2005年4月17日起施行中国石化重特大事件应急预案（2008修订） 中国石化安2008665号，自2008年12月26日执行1.3 分类分级宁夏石油分公司突发性事件是指在宁夏石油及所属地市分公司、专业中心发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的突发性事件。1.3.1分类1.3.1.1 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，宁夏石油分公司突发性事件分为：a) 工业生产事件工业生产事件主要包括
12、火灾爆炸、溢油、危险化学品、油气管线、泄漏事件等；b) 公共卫生事件公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等；c) 自然灾害事件自然灾害事件主要包括破坏性地震、山体滑坡、地质塌陷、洪汛灾害和气象灾害等；d) 社会安全事件社会安全事件主要包括群体性事件、公共聚集场所事件、油气供应、计量质量、恐怖袭击事件、计算机信息系统损害事件和治安刑事案件等。1.3.1.2 地市分公司、专业中心应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定企业内可能发生或易发生的应急事件。
13、1.3.2 分级1.3.2.1 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发性事件分为（中国石化）级、（宁夏石油分公司）级、（地市分公司、专业中心）级，具体分级见本预案的各专项应急预案。1.3.2.2 地市分公司、专业中心应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对本预案第1.3.1.2条确定的应急事件进行层层分级。1.4 适用范围本预案适用于宁夏石油分公司机关及所属地市分公司、专业中心。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行宁夏石油分公司的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，
14、采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重特大事件的各项准备工作。1.5.3 统一领导，分级负责。在宁夏公司应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和集团公司、股份公司的管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化
15、。1.5.5 条块结合，协同应对。应急工作实行条块结合，以块为主的机制。建立和完善省、市两级应急救援指挥中心，整合全省系统内现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 依靠科技，提高素质。不断加强新技术、新设备、新材料在应急工作中的运用，利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类重特大事件的综合素质。1.6
16、应急预案体系1.6.1 宁夏石油分公司应急预案体系（见图00.1宁夏石油应急预案体系图）包括总体应急预案、专项应急预案。 宁夏石油突发事件应急预案社会安全工业生产公共卫生自然灾害 地市分公司应急预案00总体应急预案火灾爆炸应急预案溢油应急预案危险化学品应急预案油品计量质量事件应急预案计算机计算机信息系统损害事件应急预案公共卫生应急预案破坏性地震应急预案洪汛灾害应急预案油（气）供应事件应急预案群体性上访事件应急预案恐怖袭击事件应急预案基层单位现场应急预案气象灾害应急预案加油站盗抢事件应急预案图001 宁夏石油应急预案体系图1.6.2 宁夏石油分公司突发性事件总体应急预案框架见图00.2（宁夏石油
17、总体应急预案框架图）。图00.2 宁夏石油总体应急预案框架图1.6.3 宁夏石油分公司突发性事件专项应急预案框架见图00.3（宁夏石油专项应急预案框架图）。图00.3 宁夏石油专项应急预案框架图1.7 应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案、危险化学品事件按危险化学品（含剧毒品）应急预案的规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 发生（中国石化）级事件时；b) 发生（宁夏石油分公司）级事件时；c) 发生其他事件，集团公司已经启动预案或要求宁夏石油分公司启动应急预案时；d) 发生其他事件，宁夏自治区政府已经启动或要求宁夏石油分公司启动应急预案时。2 组织机构与职责2.
18、1 组织机构宁夏石油分公司突发性事件应急组织机构见图00.4（宁夏石油应急组织机构框图）。2.1.1 宁夏石油应急指挥中心主 任：经理、党委书记副主任：分管副经理、经理助理成 员：公司HSE委员会委员、机关职能处室（中心）负责人1图00.4 宁夏石油应急组织机构框图2.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由综合处和安全数质量处共同组成，办公地点设在安全数质量处，是应急指挥中心的日常办事机构。主 任：综合处处长、安全数质量处处长副主任：综合处副处长、安全数质量处安全主管工作人员组成：根据应急工作需要，视情从机关处室、地市分公司临时抽调相关管理、技术人员参加应急处置工作。2.1.3 现场应
19、急指挥部现场应急指挥部是宁夏石油应急指挥中心的派出机构，现场指挥人员由宁夏石油应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，宁夏石油应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替。2.1.4 专家组根据应急工作的实际需要，宁夏石油应急指挥中心应组织系统内或（和）聘请系统外有技术专长的专家，建立能进行宁夏石油分公司突发性事件应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组。2.2 职责2.2.1 宁夏石油应急指挥中心宁夏石油应急指挥中心是宁夏石油分公司应急管理的最高指挥机构，负责宁夏石油分公司突发性事件的应急工作，职责如下：a) 接受中国石化应急指挥中心和宁夏自治区政府应急管理办
20、公室的领导，请示并落实指令； b) 审定并签发宁夏石油分公司突发事件总体应急预案和专项应急预案；c) 制定宁夏石油分公司突发事件应急处置的指导方案；d) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；e) 下达预警和预警解除指令；f) 下达应急预案启动和终止指令； g) 统一协调应急资源；h) 按规定向中国石化应急指挥中心、宁夏自治区政府应急管理部门求援或配合应急工作；i ) 依据协议，统一协调社会救援力量；j ) 审定并签发向中国石化应急主管部门及宁夏自治区政府应急管理办公室的报告；k) 批宁夏石油突发事件应急救援费用；l ) 指定新闻发布人，审定新闻发布材料；m) 织宁夏石油突发事件
21、应急预案的演练，并负责应急工作的考核。2.2.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是宁夏石油应急指挥中心的日常办事机构，职责如下：a) 负责宁夏石油应急指挥中心的应急值班；b) 接受宁夏石油所属企业突发事件的报告，并持续跟踪事件发展动态，及时向中国石化应急指挥中心、宁夏自治区政府应急管理办公室汇报，接受并传达指令； c) 根据宁夏石油应急指挥中心指令，通知省公司各职能部门、所属企业和专家组做好应急准备和应急处置；d) 按照宁夏石油应急指挥中心指令统一对外联系；e) 负责新闻发布信息的审核和上报材料的起草工作；f) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作； g) 组织制修订
22、宁夏石油突发事件总体应急预案和专项应急预案；h) 负责宁夏石油突发事件应急预案演练的方案策划并组织实施，对应急工作提出考核意见； i) 负责所属企业应急预案的备案工作；j) 负责中国石化应急指挥中心、宁夏自治区政府应急主管部门交办的其它事项。2.2.2.1 综合处（政工、纪检）a) 接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向宁夏石油应急指挥中心汇报；b) 按照宁夏石油应急指挥中心指令，及时通知宁夏石油本部相关部门；c) 按照宁夏石油应急指挥中心指令，向省政府应急主管部门报告，并负责与省政府应急主管部门、中国石化应急指挥中心办公室的联系；按照宁夏石油应急指挥中心指令，组织宁夏石油医疗救护力量，
23、联系社会医疗救助机构，并协助救助机构开展应急工作；d) 负责向省政府应急主管部门及中国石化应急指挥中心上报材料的起草工作；e) 负责宁夏石油应急指挥中心的交通、生活等后勤保障工作；f) 负责接待前来指挥、调查突发事件的上级领导、专家；g) 负责宁夏石油应急值班管理工作（包括安排值班人员，应急值班记录、录音的审核、归档工作）；h) 负责突发事件现场应急处置总结的审核、归档工作；i) 组织制定公共卫生突发事件应急处置具体方案；j) 跟踪并详细了解宁夏石油发生的各类突发事件及处置情况；k) 指导并协助基层单位做好思想稳定工作；l) 接受群体性上访人员举报，现场接待、政策解释、稳定思想和疏导工作；m)
24、 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作和参与突发事件的责任追究工作；n) 宁夏石油新闻发言人，是现场指挥部的组成人员，在现场指挥部的领导下，负责现场对外新闻发言工作；o）负责协调与新闻媒体的关系，组织召开新闻发布会；负责新闻发布材料的起草工作；p) 承担宁夏石油应急指挥中心交办的其他任务。2.2.2.2 安全数质量处a) 跟踪并详细了解火灾爆炸、溢油、混油、管线泄漏、危险化学品（含剧毒品）、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等突发应急事件及处置情况，及时向宁夏石油应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 负责宁夏石油应急指挥中心的应急值班；c) 组织制定
25、应急处置指导方案；d) 派出现场指挥部的组成人员，组织或参加现场应急处置工作；e) 负责组织调配应急救援物资和抢险力量；f) 按照宁夏石油应急指挥中心指令向对口的省政府主管部门报告和求援；g) 组织制修订宁夏石油突发事件总体应急预案和专项应急预案；h) 组织建立宁夏石油突发事件应急处置专家库；i) 负责宁夏石油突发事件应急预案演练方案的策划，并组织实施；j) 负责地市分公司应急预案的备案工作；k) 负责应急救援物资的计划编制、物资采购和供应；l) 负责对应急工作的日常费用做出预算，核销应急救援费用；m) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3 经营管理处经营管理处在宁夏石油应急指挥
26、中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责合理安排资源，保障灾区的成品油供应；b) 对发生在油库的突发事件，视情及时安排油品转运方案；c) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.4 财务资产处（审计）财务资产处在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 制定与应急工作有关的年度资金计划；b) 及时筹措和安排应急抢险所需的专项资金；c) 负责宁夏石油突发事件应急处置费用的合规审计工作；d) 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；e) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.5 人力资源处（企管） 人力资源处在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
27、a) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训、考核及总结工作；b）负责突发性事件应急处置过程的法律事务工作；c) 参与制定应急处置指导方案；d) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；e) 协助建立宁夏石油突发事件应急处置专家库；f) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.6 发展规划处（信息网络） 发展规划处在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 负责应急技术开发项目的审查、立项，以及研究成果的验收和推广应用工作；b) 突发性事件应急处置过程的设备物资等供应工作；c) 在应急状态下，为应急处置工作提供技术信息支持； d) 协助建立宁夏石油突发事
28、件应急处置专家库；e) 制定与应急工作有关的年度资金计划；f) 参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；g) 确保宁夏石油应急指挥中心与地市公司的网络通信畅通；h) 跟踪并详细了解宁夏石油计算机信息系统遭遇大规模攻击事件的处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，根据指令向公安部门报案并协助查案，负责宁夏石油信息系统的修复和恢复；i) 按照宁夏石油应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；j) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.7 油库管理处（物流）油库管理处在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解火灾爆炸、溢油、混油、危险化学品（含剧毒
29、品）、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等突发应急事件及处置情况，及时向宁夏石油应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组建物流配送系统的应急抢险队伍；c) 参与制定应急处置指导方案；d) 制定并落实油品供应调配应急计划；e) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；f) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.8 零售中心零售中心在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并详细了解所属加油（气）站发生的火灾爆炸、危险化学品事件、油气管线泄漏、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等突发性应急事件及
30、处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d) 制定并落实油品调配应急计划；e) 负责组织加油（气）站突发性事件应急预案的修订和完善；f) 负责应急管理人员和员工的应急培训和演练；g) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.9 商业客户中心商业客户中心在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并了解火灾爆炸、油品供应、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等突发性应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 制定
31、并落实油品直销应急计划；c) 负责做好灾区客户的资源供应和稳定工作；d) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.10 非油品中心非油品中心在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 跟踪并了解加油站公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害等突发性应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 制定并落实非油品供应应急计划；d) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；e) 负责宁夏石油应急指挥中心交办的其它任务。2.2.11 现场应急指挥部现场应急指挥部在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a
32、) 根据宁夏石油应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 及时向宁夏石油应急指挥中心和省政府相关部门汇报应急处置情况；e) 协调和配合省政府相关部门的现场应急救援工作；f) 在宁夏石油应急指挥中心指示下负责现场新闻发布工作；g) 收集、整理应急处置过程有关资料；h) 核实应急终止条件并向宁夏石油应急指挥中心请示应急终止；i) 负责现场应急工作总结；j) 负责应急指挥中心交办的其它任务。2.2.12 专家组专家组在宁夏石油应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a) 为现场应急工作提出
33、应急救援方案、建议和技术支持；b) 参与突发性事件现场应急方案的制定；c) 负责应急指挥中心交办的其它任务。2.3 应急值班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到：a) 实行24小时应急值班；b) 负责接受地市分公司、专业中心的应急报告；c) 接到企业和上级突发性应急信息后，应立即向应急指挥中心主任报告；d) 及时向宁夏石油应急指挥中心办公室领导汇报应急信息；e) 跟踪应急事件事态发展，随时报告；f) 负责领导指令的上传下达；g) 做好过程记录和交接班记录；h) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度。 3 预测与预警宁夏石油应建立一套完善的预测与预警系统，针对突发性事件开展风险评
34、估，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报应急指挥中心办公室和省公司机关各职能部门应通过以下途径获取预报信息：a) 各级人民政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b) 所属企业获取并上报的宁夏自治区政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c) 政府主管部门向宁夏石油应急指挥中心告知的预报信息； d) 对发生或可能发生的突发性事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2 预测宁夏石油应急指挥中心组织所属地市分公司、专业中心和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态，以及宁夏自治区政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合宁夏石油所属企业的实际情况，应对事件作出如下判断：a) 向集团公司应急指挥
35、中心和省政府应急管理办公室报告，申请启动中国石化级或省政府级应急预案；b) 启动宁夏石油级应急预案；c) 指令地市分公司、专业中心启动其应急预案；d) 指令地市分公司、专业中心采取防范措施。3.3 预警宁夏石油应急指挥中心办公室应根据预测结果，进行以下预警：a) 达到本预案第1.7条启动条件时，应立即发出启动本预案的指令；b) 指令相关企业启动本企业应急预案，并通知公司各职能部门进入预警状态；c) 指令所属企业采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除所属企业应急终止，宁夏石油应急指挥中心宣布预警解除。4 应急报告与应急指令4.1 应急报告4.1.1 除本预案第4.1.3条规定的报告程
36、序外，地市分公司、专业中心发生级以上事件时，地市分公司、专业中心在启动本公司应急预案的同时，用最便捷的方式迅速向宁夏石油应急指挥中心报告，报告程序见图00.5（宁夏石油应急报告程序框图），最长不得超过1.5小时。图00.5 宁夏石油应急报告程序框图4.1.2 除本预案第4.1.3条规定的报告程序外，地市分公司、专业中心发生、级事件，基层单位也可直接向宁夏石油应急指挥中心办公室和当地政府应急管理办公室报告。4.1.3 危险化学品事件、恐怖袭击事件的报告程序见相应的宁夏石油专项应急预案。4.1.4 应急报告的时限和内容见宁夏石油专项应急预案。4.2 应急指令4.2.1 除本预案第4.2.2条规定的
37、指令下达程序外，宁夏石油所属企业发生突发事件时，应急指令下达程序见图00.6（宁夏石油应急指令下达程序框图）。图00.6 宁夏石油应急指令下达程序框图4.2.2 危险化学品事件、恐怖袭击事件的应急指令下达程序见专项应急预案。5 应急准备5.1 宁夏石油应急指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作：a) 立即向宁夏石油应急指挥中心领导报告，请求并迅速传达指令；b) 根据应急指挥中心指令迅速通知省公司机关职能部门做好应急准备。5.2 宁夏石油应急指挥中心在接到应急中心办公室报告后，应做好以下工作：a) 指导企业进行应急处置； b) 指令公司相关职能部门做好应急准备； c) 做好启动本预案的准备。5
38、.3 省公司机关职能部门按宁夏石油专项应急预案的要求和宁夏石油应急指挥中心的指令做好应急准备工作。6 应急处置符合本预案第1.7条规定时，宁夏石油应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照宁夏石油专项应急预案的要求实施应急处置。7 应急终止与后期处置7.1 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应的专项应急预案终止条件时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令。7.2 后期处置7.2.1 应急总结7.2.1.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生的初步原因；b)
39、应急处置过程；c) 处置过程中动用的应急资源； d) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e) 对预案的修改建议。7.2.1.2 应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。7.2.1.3 宁夏石油应急指挥中心负责向中国石化应急指挥中心上报。7.2.1.4 按宁夏石油应急指挥中心指令，省公司相关职能部门向省政府相关部门上报。7.2.2 应急事件调查按事件调查组的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。7.2.3 保险理赔按保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。8 新闻发布8.1 新闻发言人8.1.1 新闻发言人设在应急
40、指挥中心办公室，为宁夏石油对外唯一新闻发言人；8.1.2 现场应急指挥部由现场指挥指定现场对外新闻发言人。 8.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。8.3 新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻通稿等。9 应急保障9.1 应急队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善区域应急中心，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合企业现有应急资源，建立区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，确保应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力的培养，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强企业间的交流与合作，不断提高宁夏石油应急队伍的素质。9.2 财力保障宁夏石油应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用作出预算，安全数质量处、发展规划处、财务资产处审核，经宁夏石油应急指挥中心审定后，列入年度预算计划；财务资产处（审计）部门要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；突发事件应急处置结束后，安全数质量处、发展规划处、财务资产处等部门对应急处置费用进行如实核销。9.3 物资保障依据突发事件应急处置的需求，建立健全以区域应急中心为主体的宁夏石油应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，完善工作程序，建立应急物资动态管理制度
