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1、版本号：BCMK201001淄矿集团埠村煤矿安全生产事故应急预案淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿颁布日期：二一年一月五日目 录埠村煤矿安全生产事故应急预案2一、总则2二、危险性分析5三、组织机构及职责15四、预防与预警21五、应急响应24六、信息发布25七、后期处置26八、保障措施27九、培训与演练30十、奖 惩30十一、附则30十二、附件31附件1： 埠村煤矿矿井水害事故应急预案31附件2: 埠村煤矿瓦斯、煤尘事故应急预案80附件3: 埠村煤矿矿井火灾事故应急预案112附件4: 埠村煤矿顶板事故应急预案140附件5: 埠村煤矿机电事故应急预案157附件6: 埠村煤矿运输事故应急预案181附件
2、7: 埠村煤矿井下爆炸物品爆炸事故应急预案197附件8: 矿井主通风系统异常应急预案215附件9: 埠村煤矿矿井瓦斯监控系统异常应急预案241附件10: 埠村煤矿灾害性天气停产撤人现场处置方案251附件11: 埠村煤矿提升系统异常应急预案275附件12: 埠村煤矿主运输皮带异常应急处置预案295附件13:埠村煤矿矿井主排水系统异常应急预案312附件14:埠村煤矿矿井供电事故应急处置预案327附件15: 埠村煤矿地面火灾事故应急预案350附件16：埠村煤矿矸石山事故应急预案358附件17:埠村煤矿急性职业危害事故应急预案366附件18:埠村煤矿运洗厂事故应急预案375附件19: 埠村煤矿矸石热电
3、厂安全生产事故应急预案389附件20:埠村煤矿万华水泥公司事故应急预案409附件21:东辰工程塑料有限公司安全生产事故专项应急预案420附件22: 东辰新型墙材公司安全生产事故应急预案439附件23: 济南城隆建材有限公司安全生产事故专项应急预案449附件24:生产安全事故应急救援联系电话464附件25:生产安全事故应急救援指挥部成员联系电话465埠村煤矿安全生产事故应急预案一、总则（一）编制目的为了积极应对埠村煤矿范围内可能发生的各类安全生产重特大事故、事件或灾难，建立指挥统一、职责明确、反应迅速、运转有序、处置有力的应急体系，高效有序地组织开展事故应急抢险行动，防止灾情和事态进一步扩大，最
4、大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家和职工生命安全，维护社会的稳定，特制定埠村煤矿综合应急预案。（二）编制依据1.中华人民共和国安全生产法2.煤矿安全规程3.消防法4.危险化学品安全事故行政责任追究的规定5.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定6.关于做好中央驻鲁企业、省管企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知7.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（三）适用范围本预案适用于埠村煤矿所辖范围内的所有单位和部门发生的各类安全生产事故。（四）应急预案体系1.综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要是以矿长为总指挥、党委书记、副党委书记、副矿长、总工程师、安监处长为副总指挥，总指挥
5、部设在调度室，统一协调应急救护，各业务科室负责人为成员，指挥部下设十个专业组。2.专项预案主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，而制定的专项预案。埠村煤矿制定的专项预案有：1）矿井水害事故应急预案2）瓦斯、煤尘事故应急预案3）矿井火灾事故应急预案4) 顶板事故应急预案5) 机电事故应急预案6) 运输事故应急预案7) 井下爆炸物品爆炸事故应急预案8）矿井主通风机系统异常应急预案9）矿井安全监控系统异常应急预案10）灾害性天气停产撤人现场处置应急预案11）提升系统异常应急预案12）主运输皮带异常应急预案13) 矿井主排水系统异常应急预案14) 地面火灾事故应急预案15) 矸石
6、山事故应急预案16) 暴风雪天气气候应急预案17) 急性职业危害事故应急预案18) 运洗厂事故应急预案19) 矸石热电厂事故应急预案20) 万华水泥公司事故应急预案21) 工程塑料公司应急预案22) 东辰墙材公司应急预案23） 城隆建材公司事故应急预案3.现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的处置方案。（五）应急工作原则1.受困人员和应急救援人员的安全优先。2.防止事故扩大优先。3.保护环境卫生优先。二、危险性分析（一）单位概况埠村煤矿位于山东省济南市章丘（市）南部埠村镇境内，西距济南50km，东距淄博（张店）80km，胶济铁路线在井田北部横穿而过，矿区专用线与
7、其沟通。矿井于1958年10月开工建设，1970年7月建成投产，原设计能力45万t/年，1989年经煤炭部批准进行改扩建，1994年完成，设计能力达90万t/年，2006年核定能力120万t/年。矿区地势较为平坦，现分为东、西两个生产管理区，其中东区井口标高为：125m，西区井口标高为：106m。主要可采煤层有4层，分别是：1、3、9-1和10-1煤，现在开采1、3、9-1煤。配有年入洗能力为60万吨的运洗厂和装机容量为49MW的矸石热电厂各一座。（二）危险源与风险分析根据职业健康安全管理体系的要求，埠村煤矿进行了危害辨识、风险评价，现对我矿存在的重大危险源进行分析。一.井下水害事故危害性分析
8、地表水矿区内的地表水系主要是瓜漏河和瓜漏河支流大冶河，属季节性河流，在雨季降雨集中时形成短时水流，暴雨天气可引发洪水，对各含水层的补给或渗漏井下，造成含水层、采空区水位上升和矿井涌水量增加，威胁安全生产。老空水本井田开采年代久远，在各可采煤层的浅部，古人均进行过开采，留有大片古空区并与地表水有联系。埠村煤矿一号井采空积水埠村煤矿一号井于2003年底撤出闭坑，与井田范围内古井、报废小煤井形成一片积水区。一号井与三号井（东区）之间以F29断层为自然边界，一号井一侧因种种原因未留设井田边界煤柱，三号井（东区）一侧留设5070m煤柱，但其浅部有多处地方煤井开采，井田边界煤柱已遭破坏。根据埠村煤矿“埠矿
9、地发（2002）107号”文关于一、三井（东区）边界煤柱调查情况的报告资料，F29号断层两侧小煤井开采虽无直接相通，但因断层落差和煤层间距的关系，断层两侧采空区或巷道已接近，所留煤岩柱不足，+20m以上水平，在一号井水位上升后可能与三号井（东区）导通，对三号井（东区）造成水害威胁。天源公司老空水包括天源公司古空、曹范乡一号煤井、埠西周家煤井等。位于东区西南部，与东区303采空区（1、3煤）联通，主要接受地表河水的季节性补给，该片开采面积110m2，最大积水量约50万m3。该片积水由6道水闸墙隔离。由于浅部通过古空区与东区东翼上山采区可能相通，该片积水雨季期间对矿井安全有一定影响。305、405
10、采区老空水位于东区东南部，包括章丘矿业公司埠村三号煤矿（原埠村镇一号煤井）、埠东煤井与东区305、405采区，与埠村煤矿一号井相邻，主要接受大气降水补给，其开采面积80万m2，最大积水量60万m3。该片积水由3道水闸墙隔离，与-225m水平以下采区留设70m隔离煤柱。据观测资料，该片积水雨季期间，特别是瓜漏河流水时，水位上升。因此，该片积水雨季期间对矿井安全有一定影响。建业公司古空水位于三井（东区）田东南部，与东区原9、10煤采空区相连通，主要接受奥灰水和地表河水补给，其开采面积290万m2，最大积水量约120万m3。该片积水由1道水闸墙隔离。由于四、五灰裂隙发育、导水性好，对深部9、10煤开
11、采构成威胁。相邻矿井水埠村煤矿西区相邻的济南李福煤矿有限公司圣井一号煤矿，位于西区西南部，开采1、3、9、10煤。1、3煤多处越界开采与埠村煤矿西区302、304、315采区相透，其涌水通过采空区泄入埠村煤矿西区；已无隔离条件。该矿目前开采受水威胁的9、10煤，在其3煤至9-1煤石门下山内建水闸门，但因水闸门不具备试压条件，也未经有资质单位验收，其质量不能保证。徐、奥灰一旦出水，将通过1、3煤采空区进入埠村煤矿西区，严重威胁埠村煤矿西区安全生产，构成水害隐患。章丘市鑫岳有限责任公司六号煤矿，位于埠村煤矿东区324采区浅部。该矿分东、西两井开采，共用一个风井，西井在标高+115m处与风井相透。目
12、前东井已开采结束，并建水闸墙与西井隔离。西井开采1、3煤，1999年11月1煤越界开采与埠村煤矿东区324采区-155.0m水平相透，已无隔离条件，其矿井涌水泄入东区。现开采1、3煤，若鑫岳六号煤矿发生水灾，将对埠村煤矿东区构成威胁。含水层水埠村煤矿9、10煤开采受太原组薄层石灰岩（四、五灰）裂隙水影响和底板徐家庄、奥陶系高承压岩溶裂隙水威胁。太原组薄层石灰岩（四、五灰）裂隙水四、五灰含水层的富水性及对矿井开采的影响，主要取决于补给条件，四、五灰在有强补给水源的情况下，富水性较好，对采掘工作面有一定影响和威胁。西区9-1煤直接顶板为五灰，厚度3.23m，9-1煤顶板以上16.03m为四灰，厚度
13、2.6m。随着巷道掘进，四、五灰水逐渐疏干，现已疏干至-390m水平，-390m水平以上工作面施工过程中预计有少量淋水。-390m水平以下工作面施工过程中有可能发生四、五灰出水，影响施工进度、恶化劳动条件。东区9、10煤顶板四、五灰含水层，沉积稳定，厚度较大，接受上部采空区积水的补给。四灰厚0.963.83m，五灰厚05.24m，9-2煤上距五灰0.45.31m、距四灰5.4417.72m。通过对921采区四、五灰边界条件探查，F33断层以东钻孔，四灰水位在-68.9+41.8m，单孔涌水量最大达120.0m3/h。F33断层以西钻孔，四灰水位较低（-230.18m-170.10m）、水量较小
14、，单孔最大涌水量为39.6 m3/h，五灰基本无水。上部原9、10煤采空区积水量达120万m3，并与徐、奥灰水联通，直接补给四、五灰含水层，对深部区9、10煤（F33断层以东）的开采构成水害威胁。徐家庄、奥陶系石灰岩岩溶裂隙水徐家庄石灰岩在井田内多发育两层，有时一层，上分层较薄，一般厚02.70m，间夹0.2m5.85m厚的砂岩或砂质页岩；下分层厚度7.5314.66m，平均10.36m。裂隙主要发育在下分层。其下分层上距10-1煤34m左右，上距9-2煤52m左右；下距奥陶系石灰岩723.43m，平均11.34m。根据勘探资料，徐灰富水性强，受构造的控制具有分区性、块段性。徐灰补给水源除大气
15、降水外，因井田内徐、奥灰间距较小，地质构造发育，徐灰主要接受奥灰的越流补给，水位与奥灰基本一致。奥陶系石灰岩，井田内总厚度约821.6m，在井田南部广泛出露于地表，是本区工农业用水的主要水源。其最上部厚约134.48m的八陡组距煤系最近，对矿井开采的影响最大。本井田奥灰水处于补给径流区内，富水性强，补给条件好。通过计算东区9、10采区-290m水平以下徐灰突水系数超过0.1MPa/m，奥灰突水系数也超过0.07MPa/m。根据本矿区9、10煤开采资料分析，在正常块段，突水系数超过0.1MPa/m，就有突水的可能，因此，在开采9、10煤-290m水平以下时，受徐奥灰水威胁。西区9、10煤储量范围
16、大多在-300m水平以下，徐灰的突水系数均达到和超过0.1MPa/m，奥灰突水系数也超过0.08MPa/m。本井田徐、奥灰富水性好，承压水头高，补给充分，徐上砂岩局部与徐灰发生联系，减少了有效隔水层厚度，同时区内断层构造发育。因此、徐、奥灰含水层对9、10煤的开采，构成严重的水害威胁。断层水埠村煤矿9、10煤距徐、奥灰含水层间距小，断层构造使各含水层发生水力联系，同时破坏了隔水岩层的完整性，断层破碎带也是底板突水的主要通道。当采掘工作面接近或穿过断层时，徐奥灰承压水易沿断层破碎带导出，造成突水事故。因此，断层构造将是影响9、10煤安全开采一个重要因素。二.矿井瓦斯、煤尘灾害分析我矿虽然为低瓦斯
17、矿井，但在东区存在着瓦斯异常区；现开采的1煤层、3煤层煤尘有爆炸性，矿尘是我矿存在的重大危险源。因此发生瓦斯、煤尘灾害的主要因素有：1.发生矿井瓦斯、煤尘灾害的危险因素分析（1）东区的433采区瓦斯异常区；（2）1煤层、3煤层的煤尘。2.引起瓦斯、煤尘灾害的火源有：（1）电气焊引起的火源；（2）电气设备产生的火花或电缆短路、电缆击穿、电机车架线、溜子摩擦产生的火花；（3）吸烟、对明线接头、明线操作等；（4）皮带机、皮带摩擦产生的火源。三.矿井火灾危害分析1.井下火灾矿井自投产以来未发生煤层自然发火现象。根据历年对我矿现开采的1、3、9-1、9-2、10-1煤层进行煤层自然发火倾向性鉴定，鉴定结
18、果均为三类不易自燃煤层。根据对矿井以上煤层自然发火特征和多年来矿井实际情况分析，矿井发生内因火灾的可能性很小，主要为外因火灾。外因火灾主要发生在机电硐室、电缆、带式输送机和综采设备。2.地面火灾地面非煤生产经营单位，少数单位生产、储存大量的可燃物，同时，个别部位供电线路老化、电源线短路、使用大功率电器以及人为火种、雷击等点火源的存在，可能发生火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。四.顶板事故危险源分析矿井属井工开采，顶板事故是经常易发事故之一。如坚硬顶板、冒落困难的采煤工作面，安装与撤出的采煤工作面，通过构造复杂地段的采掘工作面，失修较为严重的巷道扩修地点。顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故与
19、冲击地压事故，具体以冒顶、片帮与煤（岩）层突出的形式出现。发生顶板事故的危险因素有以下几个方面：发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、采掘工作面空顶作业、支护参数选择不合理、巷道失修、违章指挥和违章作业等原因造成。埠村煤矿属薄煤层开采，根据顶、底板和目前开采条件，不存在冲击地压危险性，但有些地点开采深度已超过800米，深部巷道压力造成顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护困难，扩修工作量大， 属顶板灾害重点防范矿井。五.机电运输事故危险源分析埠村煤矿机电、提升、运输设备繁多、陈旧，环节复杂，存在触电、机械损伤、设备损坏等造成机电事故的危险
20、。1.矿井供电事故:因变电所变压器爆炸，供电设备出现故障，造成全矿停电，供风、提升中断，瓦斯积聚，威胁矿井安全。2.矿井提升事故:因提升绞车断绳，卡罐，井筒坠物造成人员伤亡，井筒装备损坏等事故。3.人身触电事故:因设备电缆绝缘老化漏电，施工人员违章操作，防触电安全设施、用具失效和不符合规定而造成人员伤亡事故。4.矿井运输事故:电机车相撞、追尾，斜井运输断绳跑车，钢缆皮带倒带、断带造成人员伤亡，胶带机断带等事故。5.矿井机电、提升、运输事故最容易发生的季节是雨季。六.主通风机事故危险源分析矿井主通风机是整个矿井的“呼吸”系统，每天24h不停的运转。如果因某种故障而停机运行，将会给整个矿井的安全生
21、产带来巨大威胁。可能发生的事故类型是：1.润滑油油位过低可能导致轴承温度过高最终损坏轴承。2.风机故障停止供风事故。3.风机电机故障停止供风事故。4.起动高压柜故障停止供风事故。5.其它可能引起风机停机事故。七.矿井安全监控系统事故危险源分析瓦斯监控系统，有效地对采掘工作面等地点瓦斯状态进行连续跟踪监测和实时调控，能保证矿井安全生产。如果现场监控发生故障或不能及时发现和排除事故隐患，一旦出现异常时，不能及时发出报警、断电，将会给整个矿井的安全生产带来很大威胁。可能发生的事故类型是：1.传感器故障停止传输事故;2.中心站故障停止传输事故;3.传感器超限报警事故;4.传感器超限断电事故。八.井下爆
22、炸物品爆炸事故井下爆破材料库火药、雷管发生爆炸，严重危害矿井安全，可能造成人员伤亡，封闭巷道，阻碍通风。其爆炸主要发生在静电引爆电雷管、抽、缠雷管、雷管导通试验过程中。九.矸石山事故危险源分析矸石山是由矿井开挖过程中的废弃物组成，内含少许煤、木料和大量矸石。存在自燃发火、爆炸、坍塌、滑坡、毒气熏人、高温灼烫、矸石自然滚落伤人等危险因素。在夏季，特别是在自由面被大面积破坏后，山体内积聚的大量热量会因温度升高和大雨期间而瞬间喷发，造成爆炸和坍塌事故，爆炸过程中会排放出大量的一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等有害气体，携带大量矸尘的高温气体可造成附近人员灼烫伤亡和财产损失，严重污染大气环境；安息角超过标准
23、时大雨会使之发生坍塌和滑坡，给周围农田和建筑物造成损害。十.急性职业危害中毒危险源分析在井下生产和非煤生产过程中，当矿井瓦斯和煤尘爆炸、火灾、煤炭自燃以及电厂锅炉、墙材公司等均可产生大量一氧化碳，有一氧化碳中毒的危险。煤矿采选可能产生硫化氢，有硫化氢中毒的危险。井下使用硝基炸药时可产生大量的氮氧化物，其主要成分为二氧化氮，有二氧化氮中毒的危险。电焊、气割时可产生氮氧化物，有氮氧化物中毒的危险。十一.其它非煤生产单位事故危险源分析1.电厂是一个高密集技术产业和多特种设备企业，其中锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、酸碱罐、油类、特种机械等都有潜在的危险性因素。既有高温、高汽压，高电压，又有高空作
24、业，还有不可避免的自然灾害，如大风、暴雨、雷电、火灾等危险性因素。2.东辰新型墙材公司长期从矸石山取矸石，已造成坡度太陡，极其容易造成滑坡伤人。矸石山坡度达到度时，矸石无规则滑落，可能造成原料车间人员和设备被砸伤或损坏。3.车间火灾事故:包括合成车间制盐工段酒精（乙醇）火灾、物料火灾、电器火灾、雷击火灾和人为火灾等。4.压力容器爆炸事故：包括蒸汽锅炉（2T/H）爆炸、合成车间聚合釜爆炸、分汽缸爆炸、蒸压釜泄漏、其他压力容器爆炸等事故。5.各类人身触电事故。6.其它自然灾害事故。三、组织机构及职责（一）应急组织体系埠村煤矿设应急总指挥部、总指挥部设在调度室，下设十一个专业组。（二）指挥机构及职责
25、1.应急救援总指挥部。安全生产事故应急抢险救灾总指挥由矿长担任，遇有特殊情况，矿长不在时，由党委书记或生产副矿长担任总指挥。总指挥：矿长副总指挥：党委书记、副党委书记、副矿长、总工程师、安监处长成员：副总工程师、安监处、总工办、技术科、通防科、地测科、调度室、机电科、人保科、供应科、矿医院、劳人科、财务科、救护队、信息中心、安培中心、党政办公室、矿工会、纪委、各单位负责人职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4
26、）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束。2.总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在调度室。办公室主任：调度室主任兼任办公室主任成 员：调度室调度人员、相关部室（单位）副职及人员职责：1）承接单位事故
27、、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。3.指挥部下设十一个专业组。（一）现场处置组由救护中队长任组长，主要负责指挥处置现场抢救工作，及时处理突发灾变。（二）抢险救灾组（1）生产安全事故抢险救灾组组 长：生产副矿长副组长：总工程师、机电副矿长、安监处长成员：副总工程师、机电
28、科、调度室、安监处、技术科、地测科、通防科等单位负责人（2）突发治安事件及公共安全事件抢险救灾组组 长：党委书记副组长：党委副书记成员：党政办公室、矿工会、人保科、外协办、信访办、劳人科负责人（3）突发公共卫生事件抢险救灾组组长：党委副书记成员：矿工会、党政办公室、人保科、矿医院、劳人科、卫生防疫站负责人（4）自然灾害及其它事故抢险救灾组组长：机电副矿长成员：相关业务科室（单位）负责人职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应
29、急人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作。（三）技术专家组组长：总工程师成员：分管副总工程师，安监处、机电科、技术科、地测科、通防科、保卫科、安培中心、信息中心负责人职责：1）协同现场总指挥制定抢救技术方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。（四）供电通讯保障组组长：机电副矿长成员：机电科长、信息中心主任职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。（五）物资供应组组长：生产副矿
30、长成员：供应科、机电科、财务科、技术科负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。（六）医疗后勤保障组组长：党委副书记兼工会主席成员：党政办公室、矿医院、矿工会负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责联系外部医院支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。（七）交通保障组组长：非煤副矿长成员：党政办公室主任、招待所副所长、有关车辆单位的负责人职责：1）负责组织抢救车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。（八）治安保卫组组长：党委书记成员：人保科长及各单位保卫组长职责：1）负责事故现场
31、治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。（九）善后处理组组长：工会副主席成员：党政办公室、工会、劳人科负责人职责：1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。（十）事故督查组组长：安监处长成员：安监处、纪委、工会、劳人科及相关业务科室负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对重特大
32、事故进行处理。（十一）新息发布组组长：党委书记成员：党政办公室、纪委、监察科、宣传科、劳人科负责人职责：1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。四、预防与预警（一）危险源监控矿调度室利用矿井安全监测监控系统和安设的降雨量电子观测装置对井下进行时时监测监控，利用在矿调度室和副井口安设的天气预报实时显示窗口对天气变化情况，通过井下语音广播系统向现场发布预警信息。各单位（部门、区队、厂）在危害辨识、风险分析、评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报本矿应急总指挥部办公室（调度值班室）备案。同时，埠
33、村煤矿通过“四级隐患排查制度”对矿井瓦斯、煤尘、顶板、煤层自然发火及水害等一一进行排查，对排查出的隐患按照“项目、措施、物资、责任人、进度”五落实进行整改，并由安监处做好隐患排查记录和项目责任分工落实表挂牌督查，对需上报的由安监处按规定时间上报集团公司及鲁中分局，同时安监处按照责任分工时时进行监控。对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定埠村煤矿应急预案，报集团公司调度室和安监局备案。（二）预警行动矿应急救援办公室（调度值班室）实行24小时值班。调度值班员在值班期间，接到安全监测监控系统报警或基层区队、安监员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡涉及当出现汛期本地区气象预报为降雨橙色
34、预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50毫米以上，或受上游水库、河流等泄洪威胁，或发现地面向井下溃水的；井下发生突水，或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的；井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的；供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；主要通风机发生故障，或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的；安全监测监控系统出现报警，情况不明的；煤层自然发火有害气体指标超限或发现明火的；井下工作地点瓦斯浓度超过规定的；采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制，或采掘工作面受冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的；有其他危及井下人员安全险情；以上十项危及矿井
35、安全生产险情时，有权下达立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，让职工在“第一时间”得知信息，然后根据规定向值班矿领导和矿长及上级有关部门汇报。发生安全生产事故、事件或灾情后，现场人员要立即向调度室报告，调度室接到事故报告后，要迅速问清事故发生的基本情况。基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、灾区人数、危害程度、涉及范围、现状和趋势；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。发生地面火灾时，事故现场人员立即向保卫科报告，再向调度室报告。（三）信息报告与处置1.调度室值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并首先下达受威胁地点的撤人命令，
36、然后立即向当天调度值班领导或办公室主任汇报，值班领导或办公室主任立即向应急救援总指挥汇报。2.根据分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，矿应急办公室（调度室）根据总指挥的指示上报。四个级别的突发公共事件均要上报矿应急管理办公室，可能引发的特别重大、重大、较大突发公共事件的预测预警，也要及时报告；特别重大、重大突发公共事件发生后，要在1小时内向矿应急管理办公室报送情况，同时还应按有关规定，及时向当地政府有关机关及山东煤矿安全监察局鲁中监察分局报告（报告时应告知矿）。报告内容包括：时间、地点、信息来源、时间起因和性质、基本过程、易造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采
37、取的措施以及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。事件处置结束后，要进行终报。报告方法，情况紧急时，应及时采取一定形式口头汇报，然后再在规定的时间内采取打印版和电子版两种形式，电子版通过电子信箱或专网报送，也可报送视频信息。五、应急响应（一）响应分级按照事故严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级响应、级响应、级响应。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成12人轻伤，或造成12人中毒，或造三级非伤亡事故。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成12人重伤，或造成3人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1人及以上死亡，或造
38、成3人及以上中毒、重伤，或造成一级非伤亡事故。（二）响应程序级响应：由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，必要时请求分管副矿长启动埠村煤矿安全生产事故专项应急预案。级响应：由分管副矿长负责启动埠村煤矿安全生产事故专项应急预案，必要时请求矿长启动埠村煤矿安全生产事故综合应急预案。级响应：由矿长启动埠村煤矿安全生产事故综合应急预案，必要时请求集团公司救援。1.应急指挥1）埠村煤矿应急办公室（调度室）接到总指挥命令后，立即按“应急电话通知顺序”，通知指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到应急办公室（调度室），听取事故简
39、单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。2.应急行动1）埠村煤矿有关抢救人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况。2）迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由专业抢救组组长和事故单位行政一把手担任。3）抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4）矿山救护队或消防队、
40、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。3.扩大应急1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向指挥部汇报。2）由埠村煤矿应急总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。3）必要时埠村煤矿应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。4.应急恢复1）抢险救援行动完成后，
41、进入临时应急恢复阶段，现场抢救指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。2）抢救结束后，专家技术组要协助现场抢救指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场抢救指挥部组织实施。（三）应急结束应急结束后，埠村煤矿应急总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，应急办公室组织进行应急总结报告。六、信息发布调度室是矿井事故信息发布的指定部门。负责矿井事故信息对外汇报工作。坚持实事求是，准确及时，经总指挥批准后，向集团公司调度室、安监局报告事故信息。七、后期处置1.善后处置矿工会、党政办公室、劳动人事科负责组织相关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿，做好思想教育工作，积极稳妥的处理事故所带来的影响，确
42、保企业稳定。劳人科、工会负责组织专业人员进行征用物资补偿，核算救灾发生的费用。财务科负责进行事故救援费用的支付。调度室负责组织有关单位按照安全质量标准化等要求恢复正常生产、生活秩序，消除事故后果和影响。救护中队、人保科在应急工作结束后，认真核对参加应急救援工作的人数，清点救援装备、器材。劳人科负责进行相关的保险受理和赔付工作。矿法律工作室进行事故善后处理法律咨询和理赔工作。2.工作总结与评估应急响应结束后，安监处及时认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。办公室应急领导小组负责组织相关部门人员对应急过程和应急保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，对应急预案
43、进行修订，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报集团公司安监局。八、保障措施1.预案执行保障1）各单位（部门、区队、厂）在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报埠村煤矿应急总指挥部办公室（调度室）备案。埠村煤矿通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定埠村煤矿应急预案，报集团公司调度室和安监局备案。2）埠村煤矿应急总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。
44、3）各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任和义务立即向埠村煤矿应急办公室（调度室）报告。4）事故单位值班人员在接到事故报告后，要立即向本单位值班班长和单位行政正职报告，事故单位行政一把手在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急预案，同时向埠村煤矿应急办公室（调度室）报告。5）启动事故预案后，各单位行政一把手要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在埠村煤矿总指挥部成员未到达之前，先按本单位应急处置预案和抢救方案
45、积极行动，以防事态扩大。2.通信保障1）信息中心、机电科要制定埠村煤矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2）埠村煤矿总指挥部成员要配备完好的通讯工具（小灵通、移动电话），并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3）埠村煤矿应急办公室（调度室）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿属各单位。3.应急队伍保障1）救护队、人保科要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2）埠村煤矿各单位要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险
46、队伍，积极参与事故抢救。3）矿医院要在各种应急情况下，保证埠村煤矿能及时有效地救治各种受伤人员。4）党政办公室和人保科要制定车辆和治安管制措施，对进入事故现场的车辆和人员实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。5）安监处要抢险救灾过程进行监督，确保事故现场人员安全撤离，把好安全关。6）各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。7）各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。4.物资装备保障1）供应科、机电科要制定应急物资装备保障预案，保证埠村煤矿在应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3）各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。5.应急经费保障1）审计科要做好应急专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2）财务科、
