应急救援预案64600.doc

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1、登封市嵩基煤业有限责任公司安全生产事故应急预案（一）、安全生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的 为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失，更好地保障人民群众生命财产的安全，根据相关法律法规及上级指示精神，结合我矿的实际情况，特制定此预案。1.2 编制依据 1）煤矿安全规程 2）重大事故应急体系建设和重大事故应急预案编制指南 3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 适用范围 本预案适用于登封市嵩基煤业有限责任公司井上下发生的各类事故。1.4 应急预案体系1.4.1综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述登封市嵩基煤

2、业有限责任公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案 主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：1）顶板事故专项应急预案2）水害事故专项应急预案3）井下火灾事故专项应急预案4）瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案5）提升机事故专项应急预案6）供电事故专项应急预案7）爆破材料爆炸、燃烧事故专项应急预案8）地面火灾事故专项应急预案9）抗洪抢险应急救援专项预案10）强降温降雪天气应急处置预案1.4.3现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具

3、体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。1）顶板事故现场处置方案2）水害事故现场处置方案3）供电事故现场处置方案4）提升事故现场处置方案5）井下火灾事故现场处置方案6）瓦斯超限事故处置方案7）煤尘事故现场处置方案8）爆炸物品事故现场处置方案1.4.4支持保障预案 为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、调度、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。故制定的支持保障预案有： 1）抢险救灾设备物资材料保障预案2）事故应急通讯保障预案3）应急救援制度保障预案4）事故调度处理预案1.5 应急工作原则1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体

4、健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、队按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。 3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装

5、备、预案演练等工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2 、矿危险性分析2.1 矿井概况（一）生产经营单位概况登封市嵩基煤业有限责任公司位于登封市徐庄镇祁沟村杨沟自然居民组境内，矿井始建于1997年6月，2005年经过资源整合和技术改造，现有井田面积1.7305km2，储量207.5万吨,可采储量123.12万吨，服务年

6、限6年，立井开拓。共开立井三眼（主井、副井、西翼安全出口）。井深236米，设计年产量15万吨，井筒直径为3.4米，混凝土浇灌。本矿所开采的是二叠系山西组二1煤层，该煤层结构简单，煤层厚度1.5米3.5米，平均厚度2.5米，煤层倾角612，层位、厚度稳定，属中灰，特低硫、高热量、高发热量的贫煤。矿井为单水平上下山开拓全井田，采用走向长壁后退式采煤法，回采工作面采用单体液压支柱支护，一个采煤工作面和一个掘进工作面，保证矿井的设计生产能力。矿井正常涌水量25m3/h，最大涌水量50m3/h，瓦斯等级为低沼矿井，煤层有弱爆炸性，煤层自燃性为三类。重大危险源主要有油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、

7、梢子及井下瓦斯、煤尘、水火、顶板、机电设备事故等。为加强对这些重大危险源的管理和监控，防止伤亡事故的发生，促进矿井的安全生产，特制定如下重大危险源的检测、监控措施。2.2 重大危险源的检测矿井定期对油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、梢子及矿井灾害进行检查，对于检查中检查出的各类问题，要求有关部门及时进行处理，重大危险源按上级要求由有关部门进行检测，其它各类油脂和压力容器由登封市质量技术监督局进行检测，火工品等易燃物品由登封市公安局定期进行检查，工业广场的坑木、梢子由本矿行业管理人员进行检测。2.3 重大危险源的监控措施1、 成立以矿长为组长，各位副矿长为副组长，保卫科人员为成员的矿井重大

8、危险源管理领导小组，并明确责任，加强对重大危险源的管理。2、 建立、健全油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、梢子的各种管理制度，专材专库并抽出专人，严格按照制度的要求对重大危险源进行管理。3、如果发生油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、梢子的危险程度超过监界限时，必须立即采取措施进行处理，并及时向上级有关部门报告。4、对于在上级检查中查出的各种有关油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、梢子及其它方面的不安隐患，要按照“规定”的原则进行处理，及时消除不安隐患。5、 加强对上述重大危险源管理人员的培训，要求所有管理人员必须经过培训合格，并做到持证上岗。6、 对于矿井火工品管理要严格按照煤

9、矿安全规程及其它有关规定要求进行管理，具体要求如下：(1) 存放爆破器材的存放要遵守民用爆炸物品管理条例和煤矿安全规程的规定。必须存放在专用仓库内，储存数量不得超过设计库容量。雷管和炸药要按规定分开存放。库房要设专人管理，并有严格的领退制度。发现丢失、被盗要及时报告当地公安机关。爆破器材不准任意存放，严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。爆破器材专用仓库的库房建设要注意通风、防湿、防火、防震、防雷电，选择库房位置符合安全要求，并须凭县市主管部门批准的文件向所在地、市公安局申请许可证，临时小量存放爆破器材时，要向当地派出所备案。（2）运输1、必须由持有“爆破员作业证”的放炮员运送，并随身携带完好

10、的矿用照明工具。2、炸药和雷管应分装在不同的专用坚实木箱内，木箱必须加锁，严禁爆破器材装在袋内运送。3、爆破器材应直接送到工作地点，不准与上下班人员同行或在人员集中处停留。4、装有爆破器材和木箱必须放在安全地点，不得乱扔乱放。在运送过程中不准敲击、掷滚、摔落和挤压，不得与带电物体接触和摩擦。5、每天每次运送的爆破器材数量，在同时搬运炸药和起爆器材时，不得超过10公斤，单独运送炸药时不得超过20公斤。（3）领取、回收1、放炮工必须持有关证件领取爆破器材，无证者管库工拒付爆破器材，严禁背药工领取及清退爆破器材。2、发放爆破器材时，管库工与放炮工要当面点清所领取爆破器材的品种、规格和数量，并签字盖章

11、。 3、不经导通编号的雷管，管库工禁止发放。4、发放炸药雷管时，要做到轻拿轻放，严禁摔扔炸药和雷管。5、放炮工，下班后必须严格执行班组长在报单上签字制度，无签字或签字不清楚者，管库工拒收炸药、雷管，清退爆破器材时，放炮工与管库工要当面点清，做到帐、物相符。（4）使用1、放炮工支领炸药雷管后，必须详细检查所支领的炸药、雷管的器材是否与使用地点相符，与使用地点不相符时，严禁使用并必须交回爆破材料库。2、严禁使用冰冻的或半冰的硝化甘油类炸药，并严禁把这种炸药、切割、揉搓、扎眼或撕下药包纸。3、不得使用水分含量超过0.5的铵锑药、硬化的硝酸铵锑炸药。在使用前应用手揉松，使其不成块状，但不得将药包纸或防

12、潮剂损坏。 4、严禁使用硬化到不能用手揉松的硝酸铵类炸药，并必须交回爆破材料库。 5、不同厂家所发的或不同品种的电雷管，不得掺混使用。 6、放炮员必须把炸药、雷管分别存放在专用的炸药箱内，并加锁，严禁乱扔、乱放。炸药箱必须放在顶板完好、支架完整、避开电器设备的地点，每次放炮时，都必须把炸药箱放到警戒线以外的安全地点。2.4 危险源评估我矿已对重大危险源进行了检查评估，检查内容有油脂、火工品、压力容器和工业广场的坑木、梢子。油脂及火工品转材料库，有专人储存管理，发放手续严格，各种材料库有责任制度，灭火沙和消防灭火器、消防设施齐全，符合规程规定，可满足应急灭火要求。坑木、梢子定点堆放，有专人管理，

13、在坑木、梢子堆放处设灭火器及沙土，紧邻堆放地点建有容量200立方米的水池，水源充足，满足应急灭火要求。3、组织机构及职责3.1 组织体系登封市嵩基煤业有限责任公司生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、队主要负责人及应急救援队伍组成。 安全生产事故应急领导机构为矿委会，综合协调指挥机构为矿应急救援总指挥部。应急救援队伍主要包括辅助救护队、各科室、队的兼职应急救援人员、社会力量等。3.2应急救援机构及职责为了加强对矿区重特大事故应急救援工作的组织领导，矿成立重特大安全事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)：组 长：韩林周副组长：王玉乾 侯红欣成 员：闫随省 孙胜豪 赵战标 郭 学

14、 梁 超 张彦峰 任宗友 吴根生方玉强 樊占杰 何少朴 张会敏领导小组下设办公室，地点在调度室，电话：0371-62925991办公室主任：张会敏办公室24小时值班。领导小组责任：1、负责制定完善重特大安全事故应急救援预案，检查指挥矿井重特大安全事故应急救援预案的落实情况：统一协调指挥矿井重特大生产安全事故的现场应急救援工作，调动多方面的力量快速有效地处理重特大生产安全事故，控制事故蔓延和扩大。2、根据事故现场情况，指导抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的情况。3、协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍。4、监督检查各种有关单位抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、

15、矿区秩序维护等工作。5、组织指导各有关单位进行矿重特大生产安全事故应急救援知识的普及教育。6、督促各有关单位提高应对煤矿突发安全事故的防范能力，经常组织应急救援技术演练。领导小组办公室职责：1、负责重特大生产安全事故通讯联络工作，根据领导小组决定传达预案启动和抢救救灾命令，并监督落实；及时调度事故现场抢险救灾进展情况，向领导小组和上级报告。2、根据报险救灾需要，通知应急救援队伍参加救援。3、根据灾情，指导现场抢险自救，提高应急救援效率。 为确保应急救援工作科学高效，紧张有序，抢险救援物资及时供应和矿区稳定，成立重特大生产安全事故应急救援技术组、救护组、伤员救治组、治安保卫组、后勤保障组、善后处

16、理组、协调组。（一） 技术组组 长： 侯红欣 成 员： 郭 学 方玉强 王朝飞及技术科全体人员下设五个专业组1、采掘组：组 长：任宗友 成 员：赵普杰 刘小五 张会敏 2、 “一通三防”组：组 长：樊占杰 成 员：何少朴 张西平 3、防治水组：组 长：赵战标 成 员：徐成启 兰明军4、机电组：组 长：孙胜豪 成 员：王志荣 张彦峰 5、防火组：组 长：孙六仓 成 员：徐中伟 吴根生 梁 超技术组职责：1、参加现场抢救，制定现场抢救方案，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组和现场抢救指挥部科学决策提供技术支持；2、正确辩识重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；3、参与事故鉴定和事故调查。（二）

17、救护组组 长： 赵战标成 员： 樊占杰及安全科、事故单位负责人救护组职责：1、落实事故抢救行动方案和安全技术措施；2、合理调配救护力量，及时救援遇险人员，控制灾情蔓延扩大；3、及时向抢险指挥部和领导小组办公室通报抢险救灾进度。（三）伤员救治组：组 长： 何建勋成 员： 矿卫生室伤员救治组织责：1、做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足伤员的需要；2、按照领导小组要求，在指定时间内到达指定地点；3、按照预案分工，做好伤员救治工作；4、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，需外聘专家或转院治疗，立即向伤员抢救组长或领导小组办公室主任汇报；5、建立伤员医疗档案。（四）治安保卫组：组

18、 长： 孙进国成 员： 宋中心及矿保卫科治安保卫科职责：1、负责维护矿井治安秩序，保证抢险救灾工作有序进行；2、协助后勤保障组运转抢险救灾物资，保证抢险救灾物资及时运到指定地点。（五）后勤保障组： 组 长：李红军 成 员：穆怀明及物资仓库保管员 后勤保障组职责： 1、做好物资储备，确保抢险救灾物资按时运到指定地点； 2、协调解决抢险人员办公、住宿等有关事宜； 3、加强通讯设备和线路维护，确保通讯畅通。（六）善后处理组： 组 长：宋中心 成 员：王玉峰及矿办公室全体人员善后处理组职责：协调各方面关系，协调处理事故善后工作。（七）协调组 组 长：孙宏伟 成 员：调度室全体人员协调组职责： 1、做好

19、职工队伍的思想政治工作，确保抢险救灾工作顺利进行； 2、接受新闻媒体采访，按时规定通报事故情况。4.预防与预警4.1 危险源监控4.1.1矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。4.l.2矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。 （1）由生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作； （2）由通风科负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温

20、度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作； （3）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。 （4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、企管科及保卫科共同负责。4.1.3顶板事件、防治水事件、火工品事件由安全科、技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科负责；运输提升事件、供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公室、企管科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报市煤炭局、安监

21、局。4.2预防措施 (1）开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。 （2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。 （3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。 （4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。 （5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。 （6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。4.3预警行动 按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级

22、、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业从专业到区队逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态

23、后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井级预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4信息报告与处置4.4.1信息报告与通知矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，安全生产

24、事故灾难发生后，事故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停产撤人。4.4.2信息上报调度室应接到事故上报后，12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：a发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b事故发生的类型；c事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d事故原因、性质的初步判断；e事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g事故报告单位、签发人和报告

25、时间。4.4.3信息传递 1）由矿长通过电话及时向市局及上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 2）要及时向市煤炭局应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安全科提供事故前监督检查的有关资料，为市煤炭局应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。5.应急响应5.1 响应分级应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动本预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“

26、现场应急”警报，应急救援现场总指挥部立即下达启动应急救援预案的命令。5.2响应程序 1）启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知员工家属。5.3指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必

27、须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.4事故现场保护。事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安全科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。5.5紧急处置 现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。 1）矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路

28、线撤退到安全地点，进行紧急避险。2）立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。 3）根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。 4）辅助救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。5）为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24小时工作制，对制

29、定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。 6）井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥部命令组织辅助救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。7）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.6医疗卫生救助 事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关

30、专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。5.7安全防护5.7.1应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.7.2群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4

31、）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。5.7.3井下灾区人员的安全防护 井下灾区人员根据事故的性质、通风气体情况，或者接到矿井调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。5.7.4现场检测与评估 根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，

32、查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。5.8应急结束5.8.1结束程序 1) 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。2) 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。3) 由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报5.8.2 事故情况上报事项1) 事故

33、发生的时间、地点、单位；2) 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况5.8.3需向事故调查处理小组移交的相关事项 1)事故类型、性质、波及范围。2)事故造成的伤亡情况、财产损失情况。3)事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。5.8.4事故调查总结报告中应包括下列内容： 1)发生事故的基本情况 2)调查中查明的事实 3)事故原因分析及主要依据 4)发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价 5)采取的主要应急响应措施及其有

34、效性 6)事故结论 7)事故责任人及其处理意见 8)各种必要的附件 9)调查中尚未解决的问题 10)经验教训和安全建议6.信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻信息报导意见，报上级同意后，统一对外发布7. 后期处置应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8.保障措施8.1通信与信息保障 1)调度室要制定矿井应急通信支持保障措施，保

35、证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 2)总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 3)矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各科室、工区。82 应急队伍保障 1)抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。 2)保卫科要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。 3)保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车

36、辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 4)各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 5)各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责8.3应急物资装备保障 1)物资采供中心要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。 2)各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用

37、。 3)各单位在接到援救电后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4经费保障 1)企管科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 2)企管科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。8.5运输保障 发生重大事故灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.6技术储备与保障 8.6.1技术储备 由矿总工程师负责与市

38、煤炭局安全生产事故灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。8.6.2矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：1）矿井地质和水文地质图。2）井上、下对照图。3）巷道布置图。4）采掘工程平面图。5）通风系统图。6）井下运输系统图。7）安全监测装备布置图。8）排水、防尘等管路系统图。9）井下通信系统图。10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。11）井下避灾路线图。9.培训与演练9.1培训1）由安全副矿长负责开展安全生产法及安全知识宣传教育

39、，重点加强对我矿职工安全生产的预防，避险、避灾、自救、消防等常识的学习培训。2）组织对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，每次不少于4小时。9.2演练指挥部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习.一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。10.奖励与责任追究10.1 奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的

40、。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依

41、法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。11.附则11.1 术语和定义1、突发公共事件：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。2、应急管理：为了有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。3、一案三制：为应对突发公共事件所制定的应急预案和建立的应急体制、应急机制以及相关法律制度的简称。4、预警：根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据法律法规或应急预案相关规定

42、，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。5、预警分级：根据突发公共事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。6、应急响应分级：根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。7、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。8、突发公共事件专项应急预案：主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。9、突发公共事件部门应急预案：国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

43、10、应急能力评估：对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。11、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。12、应急保障：为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。13、应急恢复：突发公共事件的影响得到初步控制后，政府、社会组织和公民，为使生产

44、、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。14、次生、衍生事件：某一突发事件所派生或者因处置不当而引发的其他时间。11.2 预案的备案 按照国家有关规定分别想河南省煤矿安全监察局、登封市煤矿安全监察局等单位执行应急预案的备案制度。 11.3 预案的维护和更新 集团公司应根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制定灾害预防与处理计划和矿井事故灾难应急预案。按隶属关系组织审查、核准、审批、上报，并根据实际变化情况每年对预案进行修改、补充、完善。11.4 制定与解释 本预案由集团公司制定并负责解释。11.5 预案实施本预案自发布之日起实施。12.附件：1、安全生产事故

45、应急救援低限标准2、安全生产事故应急救援高限标准3、安全生产事故汇报及抢救程序图4、安全生产事故电话通知顺序图5、应急救援体系响应程序图6、应急救援通讯电话一览表7、应急救援总指挥部成员通讯录8、顶板事故专项应急预案9、水害事故专项应急预案10、井下火灾事故专项应急预案11、瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案12、矿井提升机事故专项应急预案13、矿井供电事故专项应急预案14、爆炸材料爆炸、燃烧事故专项应急预案15、地面火灾事故专项应急预案16、抗洪抢险应急救援专项预案17、强降温降雪天气应急处置预案18、抢险救灾设备物资材料保障预案19、事故应急通讯保障预案20、应急救援制度保障预案21、事故调度处理预案22、顶板事故现场处置方案23、水害事故现场处置方案24、矿井供电事故现场处置方案25、提升事故现场处置方案26、井下火灾事故现场处置方案27、瓦斯超限事故处置方案28、煤尘事故现场处置方案29、爆炸物品事故现场处置方案附件1：重特大安全事故应急救援低限标准发生下列事故，按登封市嵩基煤业有限责任公司安全生产事故应急救援预案进行抢险救灾：1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成3人及以上死亡、下落不明的。