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1、 行政字2012第02号 签发人：朱建林南阳市麒麟山庄旅游有限责任公司关于印发水路运输事故应急救援预案的通 知公司各部门：为加强对水路旅客运输突发事件的应急救援，最大程度减少害发事故给社会和道路旅客运输带来损失，保护广大游客合法权益，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水路运输条例等有关法律、法规和文件要求，结合本单位的实际，公司制定南阳市麒麟山庄旅游有限责任公司水路交通事故应急预案，请认真贯彻执行。附：南阳市麒麟山庄旅游有限责任公司水路交通事故应急预案 2012年1月4日 南阳市麒麟山庄旅游有限责任公司水路运输事故应急救援案第一章编制水路运输事故应急预案的目的第一条编制目的 为了
2、加强对突发生水路运输事故应急救援的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地协调处理水路运输事故，最大限度地减少事故损失，按照“及时施救，统一指挥、分工负责”的原则，结合我公司实际, 制定本预案。第二条应急救援预案适用范围 凡我公司在日常、安全月、小长假及汛期等各时段发生的安全事故，均适用预案。第二章事故类型和危害程度分析第三条危险源及危险程度分析受地理条件、环境因素、气候以及驾驶员自身素质、驾驶技能和船只状况的影响，可能会诱发水路运输安全事故，尤其是雨季和汛期、冬季和“小长假”等重要时段，是水路运输事故高发期，特别容易发生群死群伤的水路运输事故，严重威胁行船安全和人民生命
3、财产安全。第四条事故类型针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力， 按照生产安全事故告和调查处理条例的规定，将水路运输伤亡事故分为以下四类：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万 元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失
4、的事故。在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。第三章组织机构及职责第五条应急组织体系公司设立“应急救援队”，队长由公司安全生产第一责任人担任，副队长由公司主抓安全生产责任人担任，成员由各部门的负责同志组成，救援队下设应急指挥办公室和四个工作组（应急救援组、后勤保障组、医疗 救助组、协调联络组），办公室设在公司安全科。负责本单位“预案”的制定、修订，组建应急救援队伍，组织幵展应急演练，督促检查事故预防措施和应急救援的各项准备工作，发生道路交通事故时，由指挥办公室发布和解除应急救援命令、信号，组织实施救援行动，并向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时
5、向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。 第六条领导机构及职责一、指挥机构：应急救援指挥办是应急管理工作的最高领导机构，人员组成如下：队 长： 王林副队长： 姬同章成 员： 袁春雷、韩林宏、崔付军、崔天平、刘明敬、刘明生、袁春清、丁丗县应急电话：68040079二、工作职责：(一）队长职责：全面负责应急管理工作。1、组织领导应急救援的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速作出判断与决策。2、按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关职能部门报告事故情况，并启动应急救援预案。3、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展
6、过程。4、指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视和营救。5、决定事故现场是否实行管制，与场外相关应急机构取得联系并对紧急情况的处置做出安排。6、随时向上级（区交通局、区安监局、区交瞥警大队、区运管局）报告事故及应急救援工作情况。7、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。8、负责组建应急救援队伍，组织制定应急培训和应急演练计划，组织开展应急演练。 (二）副队长职责：负责具体工作，协助队长做好督促、落实工作，组织协调应急处置工作。1、分管安全办公室主任：（1）协助队长工作，负责组织编写应急救援预案，提出避免事态扩大的临时应急方案和措施。（2）指导应急救
7、援队实施应急方案和措施，并对实施中的应急方案和措施存在的缺陷进行修正。（3）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保应急救援队的安全和减少设施和财产损失。（4）组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（5）队长不在现场时接替指挥工作。2、分管船只负责人 （1）负责船只调度，组织游客和伤员的转运工作，及时将没受伤的游客送达目的地。（2）组织对轻伤员的临时处置并送往医院，并负责游客及其家属的安抚工作。（3）负责组织看护好游客和伤员的随身行李、物品，解决游客的实际问题和临时困难，配合公安交警部门处理轻微受伤人员，防止事故或灾害扩大与蔓延。（4）组织船只、人
8、员、设备支援应急救援队工作，为应急救援处置提供相关人员、装备和设施、设备等后勤保障。(三）其他成员职责：按照分工负责报告与报案、组织伤员抢救和转运、疏散人员、游客分流、现场保护与隔离、次生事故或灾害预防，组织应急船只、车辆调度、现场清理与记录等具体工作。第七条工作机构及职责一、应急救援队（第一组）组长：崔付军 成员：王玉清、刘明勇主要任务及工作职责：（1）在第一时间到达事故现场后，及时向应急救援指挥机构报告现场情况，必要时向上级有关单位发出救援请求。（2）对现场进行警戒和保卫，防止意外事故再次发生，防止与事故有关的残骸、物品、文件等丢失或随意挪动。（如需要移运现场物件的，应当做出标志，绘制现场
9、简图并写出书面记录），妥善保存现场重要痕迹、物证等。（3）负责搜救伤员，对事故现场受伤人员特别是重伤人员进行临时抢救和临时处置，并及时送医院进行抢救。（4）视情组织警戒封闭事故现场、隔离事故或灾害区域, 保护现场、维持秩序、疏通交通，组织人员对事故现场照相取证。协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。（5）及时清理现场人员、物品，负责对事故伤、亡人员、物件进行逐一登记保护与事故有关的残骸、物品、文件，妥善保管旅客遗留的行李，最大限度降低事故损失。（6）正确使用通迅、摄像、照相、录音等安全设备对事故原因进行调查、分析。应急事件结束后，向应急救援指挥部报告抢险救灾实施情况。（7）负责保险索赔事宜的
10、处理，做好善后事宜。二、后勤保障组（第二组）组长：韩林宏成员：崔天平、刘明敬主要任务及工作职责：（1）负责组织旅客和伤员的转运工作，及时将没受伤的旅客送达目的地，将受伤人员送往医院，作好精神和生活上的安抚工作。（2）负责看护好旅客和伤员的随身行李、物品，解决旅客的实际问题和临时困难，配合公安交警部门处理轻微受伤人员。（3）负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作，为应急救援处置提供相关人员、装备和设施、设备等后勤保障。三、医疗救助组（第三组）组长： 张庆芬成员：赵铁梅、刘明生、李金勇主要任务及工作职责：（1）负责与120、医院和保险公司的联系、协调工作，组织落实伤员的
11、入院、转院医治和办理出院手续。（2）负责在医院120未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。注意区分伤重程度，使重伤者优先得到抢救。（3）协助医院120转送受害者，跟踪救治情况，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以便领导及时做出决策。（4）负责事故应急救援处置工作中的资金筹措（以银行存款或车站当日售票现金应急筹措）和应急救援处置工作中的付款审核、支付，确保应急救援处置的顺利开展。（5）负责对受害人的情况进行记录，包括姓名、年龄、家庭住址，联系电话等。负责与遇险人员的家属进行联络，并做接待安抚工作。四、协调联络组（第四组）组长： 袁春雷成员： 李建华
12、、崔付中主要任务及工作职责：（1）负责安全办公室值班，随时与现场负责人保持联系，传达落实上级对救援工作的指示和要求，报送相关资料。（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作。（3）负责应急过程的会议记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。第四章预防与预警第八条危险源监控通过加强驾驶员的安全教育培训和技能培训，开展日常安全检查和事故隐患排查治理，结合地方政府发布的自然灾害预警信息，有针对性地分线路制定安全防范措施和运行方案。第九条预警
13、行动一、预警：针对有可能发生的水路交通运输安全事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、有效防范、妥善处置。二、预警级别：根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级：（1）蓝色预警为IV级预警，是最低级别的预警，蓝色气象预警信号预示可能造成一般程度的危害，相应釆取应急防范措施。（2）黄色预瞥为III级预警，预示着危害程度较重，应采取相应的防范措施。（3）橙色预警为II级预警，预示着危害程度严重，情况
14、紧急，要采取相应的应急防范措施。（4）红色预警为I级预警，预示着危害程度特别严重，必须尽快釆取应急防范措施。三、预警信号发布：预警信息应包括起始时间、警示事项、可能影响范围、应釆取的措施和发布级别等内容。预警信息的发布和解除需经应急指挥办批准，并通过广播、信息，当隐患排除后恢复通行时，要及时通过信息进行提示。第五章信息报告程序第十条驾乘人员报告水路运输事故发生后，驾乘人员在开展自救的同时必须立即报告本单位应急指挥部（24小时应急值守电话：68040079)，情况紧急时可越级向政府安全生产监督管理或行业管理部门报告。第十一条监控人员报告值班监控人员发现船只紧急报警时，要迅速查明原因，问清事态基本
15、情况、发展趋势和危险程度，做好相关记录记载后，立即向上级进行汇报。第十二条信息上报发生事故，应急指挥部立即通过各种途径核实事故性质、伤亡情况、事故地点、事故发生时间等信息，核实无误后，由应急救援队队长或授权人应按规定时间、程序、内容向事故发生地和单位所属地县（区）级以上的安监、公安、 交通运输等相关职能部门报告事故情况。1、事故报告时间：事故发生1小时内。2、事故报告内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故己经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经釆取的措施；（6）其他应当报告的情况
16、。第十三条请求支援应急救援行动开始后，如事态严重情况紧急无法控制时，由队长或授权副队长联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。第六章应急响应第十四条响应分级针对事故危害程度、经济损失、影响范围和单位控制事态的能力，将事故级别分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，响应级别分为一级响应和二级响应。1、发生特别重大事故，启动一级响应。2、发生重大事故，启动一级响应。3、发生较大事故，启动一级响应。4、发生一般事故，启动二级响应。第十五条响应程序一、启动二级响应程序（1）发生一般事故，驾驶员首先组织开展自救行动，同时要在第一时间向应急指挥部报告，指挥部立即通过各
17、种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生时间等信息；（2）指挥部迅速派应急救援组赶赴现场，会同现场有关人员，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况后，及时向指挥部报告，指挥部在事发1小时之内按规定程序向上级报告。（3）对于先期处置未能有效控制事态或现场施救难度大，或需要其它大型辅助救援设施，需另聘专业救援人员或队伍时，及时向政府相关部门请求增援，扩大应急等响应程序。二、启动一级响应程序（1）发生较大以上安全事故，按照事故的性质及严重程度，遵循事故报告原则，用最快速方法向单位应急指挥部及事故发生地有关部门报告。单位负责人在接到报案后要在 1小时内
18、向主管部门和事故发生地安监部门报告；（2）针对事故的性质，迅速作出判断，迅速启动二级响应，抢救受伤人员，保护现场，并采取一切措施防止事故蔓延和二次事故发生；（3）及时向公司、当地政府和社会求助增派救援力量，在政府启动相应事故应急救援预案及响应程序后，积极配合政府和社会救援力量做好应急救援工作。第十六条处置措施一、先期处置：应急指挥部接报后迅速派应急救援组（第一组）赶赴事故现场，会同驾驶员和现场其他人员，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况后，及时向指挥部进行汇报。二、现场应急处置措施：应急救援工作的首要任务是控制和遏制次生事故，防止事态扩大，以减少伤
19、害。在应急处理过程中必须坚持以下原则：（1）消除事故原因；（2）阻断事态扩大源或次生灾害发生源；（3）把受伤人员抢救搬运到安全区域；（4）危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场；（5）事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，再投入排险工作。三、现场保护措施：1、要防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并作好记录，妥善保管现场重要痕迹、物证等。2、寻找现场目击证人，记录证人的姓名、住址、联系 方式、做好笔录等。3、对受伤人员进行逐一登记，内容包括姓名、住址、 联系方式和身份证号码等，并及时组织转运伤员。四、应急结束：应急终止的条件是
20、：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准或应急指挥部发布应急工作结束信息后，现场应急结束。五、后期处置：后期处置内容包括恢复正常秩序，消除事故影响，事故调查处理和善后赔偿以及对抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等工作。六、善后处理：应急救援行动结束后，组建事故善后处理工作组，分组开展善后处理工作。1、事故调査组负责协调有关部门开展事故调査；2、事故善后处理组：负责事故伤员转院和赔付处理；3、接待工作组：负责事故伤、亡人员亲属的接待，安抚工作；4、事故经费保障组：负责事故应急抢救和善后相关费用的奖金保障工作。第七章应急物资与装备保障第
21、十七条应急物资安全科负责配合办公室建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，由财务科加强对物资储备的监督管理。第十八条应急装备 常备应急车辆：豫RC5851，应急救生船：一艘，其它应急车辆由安全科、办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安 全畅通；要建立应急交通运输车辆、船只的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。第十九条应急保障措施一、通信与信息保障：1、指挥部指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向领导报告。2、公司各办公室设有固定电话3部（0377 68042000、 680
22、40079、 68041708)，均可以直接拨打外线，可快速实现内外部事故信息的传递。 3、工作人员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在48小时内向指挥部报告。指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知。二、应急队伍保障：加强应急救援队伍建设，海务科、机务科、经理办公室、财务科、安全科等部门是应急救援的骨干力量。海务、机务、安全科要负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，动员全员有组织地参加应急救援工作。三、经费保障：应急准备及应急处置专项费用由公司财务科在安全经费中提取，专款专用，保障应急状态时应急经费的及时到位。四、医疗卫生保
23、障：办公室负责联系就近医院，确保医院在事发后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。第八章奖惩第二十条奖惩规定对在应急救援工作中作出突出贡献的先进集体和个人，将依据公司安全 奖惩制度、安全奖惩办法和安全隐患报告和举报奖励制度规定进行表彰、奖励和通报表扬。1、奖励范围如下：（1）发现初期事故，并及时控制，防止了事态蔓延与扩大的；（2）发现事故隐患，及时上报，经确认并对此隐患进行了整改落实的；（3）发生事故时，积极响应救援指挥部命令，参加应急救援行动，控制事态蔓延与扩大的。 2、处罚范围如下：（1）违规操作或对违规操作视而不见不进行制止的；（2）发生事故造成人员伤亡或重大经济损失，不履行自己工作职责，不及时上报的；（3）知情不报或故意迟报、谎报和瞒报事故和重要情况的；（4）在应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失最佳救援时机的；（5）构成犯罪的，送司法机关处理。
