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1、目 录1、编制目的说明- 1 -2、编制依据- 1 -3、工程概况- 1 -4、适用范围和定义- 1 -5、有限空间作业安全技术要求- 1 -6、有限空间作业安全管理要求- 3 -7、预防与预警- 4 -8、应急响应- 6 -9、信息发布- 8 -10、后期处置- 8 -11、保障措施- 8 -12、培训与演练- 9 -13、奖励与责任追究- 9 -1、编制目的说明根据以往和现阶段施工现场、市政工程多次出现地下工程、涵洞、窨井、化粪池等狭小空间施工时出现人员中毒死亡事件的发生。为确保施工人员的身命安全和身体健康，特编制有限空间应急措施与办法。2、编制依据为加强有限空间作业安全管理，预防、控制中
2、毒窒息等生产安全事故发生，切实保护从业人员的身命安全，根据中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例等法律法规和有关标准，结合本工程的实际情况编制本办法。3、工程概况中建设集团有限公司丽都饭店改扩建工程项目部隶属中铁建设集团有限公司北京分公司。我项目部在册员工22人，其中高级职称有2人。本工程西北面紧邻机场高速及京顺路，东北面紧邻将台路，现丽都假日饭店院内。建筑面积63474.65m2；其中地上47993.17m2，地下15481.48m2，用地面积约23454m2。1建设单位中国中旅(集团)公司2设计单位北京立人建筑设计有限公司3监理单位北京兴电国际工程管理公司4总承包单位中铁建设集团有限
3、公司5监督单位朝阳区质量监督站6合同工期2010年7月1日-2012年6月20日共720天4、适用范围和定义4.1本项目施工区域内从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位、班组适用于本办法。4.2有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。本工程涉及有限空间作业的主要有：九区肥槽防水、回填作业；泳池夹层防水作业；地下室消防水池防水作业。5、有限空间作业安全技术要求5.1检测 实施有限空间作业前，生产经营单位应严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在
4、的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，项目部重新进行审批并安排继续作业。实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159）。有限空间作业危害因素检测时填写特殊部位气体检测记录（表AQ-C6
5、-5），相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写特殊部位气体检测记录（表AQ-C6-5），由检测单位负责人审核并签字。5.2危害评估实施有限空间作业前，项目部根据检测结果对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。危害评估应依据GB8958缺氧危险作业安全规程、GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素、GB12331有毒作业分级等标准进行。5.3防护设备和防护用品在有限空间作业施工入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空间实施作业前和作业过程中，作
6、业人员必须配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人劳动防护用品，可采用强制性持续通风措施降低危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。呼吸防护用品的选择应符合GB18664呼吸防护用品的选择、使用与维护要求。缺氧条件下应符合GB8958缺氧危险作业安全规程要求。5.4应急救援装备施工单位配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等
7、。5.5其他技术措施进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。6、有限空间作业安全管理要求6.1组织机构组长：徐斌副组长：马强、何新让组员：骆磊、赵晓杰、崔 跃、徐根发、王艳阁、赵 凯、岳 强、田志坤、段 磊、王 舒、胡祖龙、马 平、罗道明、李 丹、赵海平、何 婵、鲍家明6.2职责组长职责：(a)项目经理是项目安全生产第一责任人，负责建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监护者职责。(b)组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。副
8、组长职责：（a）副组长是项目安全生产直接责任人,负责督促、检查本项目有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。(b)保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。(c)提供应急救援保障，做好应急救援工作。(d)及时、如实报告生产安全事故。技术部职责：负责编制有限空间施工方案，制定消除、控制危害的措施，负责提供有限空间施工有毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对工程部现场责任工程师进行技术交底。工程部职责：（a）在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、如对施工方案有疑问必须立即向技术部反映、不得有误。（b）对凡是进入有限空间进行
9、施工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术交底的人员严禁其进入有限空间作用。（c）严格执行有限空间作业审批制度，凡未经项目经理、生产经理、技术负责人签署审批，任何人不得进入有限空间作业。 (d)在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。安全部职责：(a)负责对有限空间作业从业人员进行安全生产培训，全过程掌握作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止
10、未授权的人员进入。(b)应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；并及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。(C)应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。(d)培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关情况。物资部职责：应根据工程部或者技术部提交的有关有限空间作业所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，要
11、求供应单位提供符合GB18664检测报告、材质证明、合格证及生产厂家生产许可证并认真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。其中作业负责人为施工单位现场负责人，监护人为项目及施工单位专职安全员。作业负责人职责：掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施，作业人员符合要求后方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息
12、沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。有限空间作业者职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。7、预防与预警 7.1、项目部危险源监控项目部对现场危险源的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，项目部的安全管理员对工程各分包队伍进行监督控制，各个施工队伍对所施分项工程中的危险源进行监督、控制。7.2、信息报告与处理 7.2.1、项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得
13、随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；联系电话：白天（8:00-18:30）安全室管理部电话：010-51357318；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表。市急救电话:999，120；火警电话：119；匪警1107.2.2、项目部生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人施工单位值班室项目值班室集团分公司值班室集团分公司生产安全事故应急救援组织指挥小组启动应急救援预案按职责分工进行救援。7.2.3、生产安全事故应急救援程序：生产安全事故保护事故现场控制事态发展组织抢救疏导人员调
14、查了解事故简况及伤亡人员情况向上级报告。生产安全事故应急救援程序流程图生产安全事故项目部应急救援组织领导小组成员下属各单位应急救援人员控制事态保护现场疏导人员组织抢救通道畅通车辆保证现场急救送往最佳医院报告事故简况了解事故及伤亡人员简况集团分公司应急救援组织指挥小组集团公司事故调查组集团公司善后工作组集团公司安全环保部8、应急响应8.1 分级响应8.1.1、响应分级级应急响应行动由项目部应急救援小组组织实施。按照项目部的综合应急预案进行响应实施，各部门做好各自分工准备，按项目部应急救援指挥小组指示响应各自救援行动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请集团公司应急救援指挥
15、机构启动集团公司应急预案实施救援。级应急响应行动由项目部各部门组织实施。各部门负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行支援救助。超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。8.1.2项目部有关部门的响应根据发生的安全生产事故的类别，项目部相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。8.1.3项目部应急救援小组的响应 8.1.3.1、项目部应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。 8.1.3.2、及时向集团公司及当地政
16、府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。8.1.3.3、根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。8.2指挥和协调项目部应急救援小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知项目部有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，项目安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故
17、（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。8.3紧急处置及救助防护 8.3.1现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。 8.3.2医疗卫生救助及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。8.3.3应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 8.3.4 施工人员的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下： 8.3.4.1项目部与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制
18、，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施。 8.3.4.2根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。具体路线见附图（现场人员突发事故疏散路线图）8.4 社会力量的动员与参与 现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。8.5 现场检测与评估 根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。8.6应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现
19、场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。9、信息发布项目部安全室会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。10、后期处置10.1 善后处置项目部安全室、材料室、综合室及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。10.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议由项目部安全室牵头组成调查组进行事
20、故调查；必要时，报请集团公司组成调查组组织调查。具体措施措施如下：10.2.1查明事故原因及责任人。 10.2.2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。 10.2.3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。10.2.4组织所有人员进行事故教育。10.2.5向所有人员进行事故教育。10.2.6向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见11、保障措施11.1通信与信息保障建立健全项目部安全生产事故应急救援信息系统；建立完善救援信息系统和资源信息联系网，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 11.2应
21、急队伍保障项目部组建了项目部生产安全事故应急救援小组并进行了职责分工。11.3物资装备保障由项目部材料室建立应急救援设施、设备的储备、保养等制度，并按需求购置必要的应急物资和装备，当发生安全事故后由材料室组织车辆统一进行运送。11.4经费保障根据预案适用的三级重大事故最大救援能力范围（造成39人死亡或重伤20人以上，直接经济损失在100万元以上500万元以下的三级重大事故），由财务室负责划分出此项安全事故应急救援经费， 并保证此款项能够及时用于安全事故应急救援。12、培训与演练12.1培训项目部组织各级应急管理机构以及相关人员进行上岗前培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求
22、；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有参加人员的签字确认。平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。12.2演练项目部根据自身特点，应急救援小组长组织本单位的应急机构成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。13、奖励与责任追究13.1 奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位（部门）和个人，依据法律、项目部及集团公司有关规定给予奖励： 13.1.1出色完
23、成应急处置任务，成绩显著的。 13.1.2防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 13.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 13.1.4有其他特殊贡献的。14.2 责任追究 在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分。属于违反项目部（还是集团公司）有关规定的，由项目部按有关规定进行处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：下为本工程至最近医院（望京医院）路线图，起点为本工程施工地点，终点为望京医院附件：建设工程有
24、限空间危险作业审批表编 号作业单位 总包单位设施名称主要危害因素作业内容填报人作业人员监护人进入前监测数据检测项目氧含量易燃易爆物质浓度有毒有害气体（粉尘）浓度检测人检测结果检测时间开工时间年 月 日 时 分序号主要安全措施确认安全措施符合要求（签名）作业人员监护人1作业人员作业前安全教育2连续监测的仪器和人员3监测仪器的准确可靠性4呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具5通风排气情况6氧浓度、有毒有害气体检测结果7照明设施8个人防护用品及防毒用具9通风设备10其他补充措施项目负责人意见：签名： 年 月 日 时 分工作结束确认人（作业负责人签名）：确认工作结束时间年 月 日 时 分注：该审批表示进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档，时间至少一年。
