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1、 连云港港旗台港区新世纪液体化工泊位工程溢 油 应 急 预 案连云港新世纪石油化工有限公司二一年十二月目 录前 言11.总则21.1.编制目的21.2.编制依据21.3.适用范围21.4.实施要求32.组织指挥体系及职责任务32.1.应急组织机构及责任32.2.组织指挥体系框架62.3.组织实施机制63.报警和预警63.1.事故信息监控63.2.事故报警73.3.预警行动74.应急响应84.1.信息处置84.2.事故评估84.3.分级响应94.4.指挥和协调114.5.监视与监测114.6.应急行动124.7.应急终止134.8.信息发布135.后期处置145.1.事故索赔145.2.事故调查
2、145.3.应急行动总结146.应急保障146.1.资金保障146.2.设备保障156.3.通信保障156.4.人力资源保障166.5.技术保障167.培训与演练167.1.宣传167.2.培训167.3.演习168.附则188.1.术语解释188.2.预案管理188.3.奖励与责任追究188.4.审查备案与解释198.5.预案实施时间19附件A 码头地理位置20附件B 自然条件21附件C 环境敏感区和资源25附件D风险源分布27附件E货种分类及特性27附件F应急设备28附件G事故应急措施29附件H监视与监测39附件I 火灾爆炸事故应急措施40附件J 相关政府单位单位和互助企业联系电话43附件
3、K 区域应急资源力量44附件L 事故报告表46前 言连云港港位于我国沿海中部，海州湾南岸，我国铁路、公路及内河航运等多种运输通道的结合部，是我国沿海主要枢纽港之一，为我国中原及西部地区天然而便捷的出海口和对外贸易的重要口岸。进入二十一世纪，国家实施东部率先、中部崛起、西部大开发等重要发展战略，要求连云港港大力提升服务中西部的运输枢纽功能。连云港港已形成由湾内马腰、庙岭、墟沟三大作业区构成的连云港区及湾外灌河港区组成的总体布局。目前，主体港区共有已建和在建万吨级以上泊位43个，其中5万吨级以上泊位26个，集装箱专业化泊位7个。港口设施建设的步伐与高速增长的港口生产之间存在一定的差距，港口超负荷运
4、营现象较为严重，与快速增长的吞吐量相比，港口总体通过能力存在较大缺口。泊位专业化、集约化水平有待提高，难以适应国际海上船舶大型化的趋势，装卸效率和效益不能充分发挥。为进一步加快连云港港的发展速度，扩大港口规模，壮大港口经济，推动江苏工业化进程和经济国际化，促进连云港化学工业的可持续发展，连云港新世纪石油化工有限公司启动建设连云港港旗台港区新世纪液体化工泊位工程。连云港港旗台港区新世纪液体化工泊位工程位于连云港港连云港区旗台作业区大宗液体散货及危险品发展区内，在建的25万吨级矿石接卸码头东侧。随着港区开发力度的逐年加大，港口吞吐量逐年增加，船舶通航密度相应增加，发生船舶碰撞的概率也将增加。特别是
5、本项目各类液体散货船舶进出港、靠泊过程中比较容易发生船舶碰撞事故，可能造成船舶燃油、液体散货溢出，大量化学品溢出见造成海洋环境污染事故，造成巨大的经济损失。连云港港旗台港区新世纪液体化工泊位工程应急预案是连云港新世纪石油化工有限公司依据国家突发公共事件总体应急预案、中国海上船舶溢油应急计划、东海海区溢油应急计划和连云港港口集团有限公司重大事故应急救援预案相关要求，委托交通运输部天津水运工程科学研究所编制完成。本预案的编制与发布实施，对于最大限度地减少本项目油类及化学品事故泄漏对水域污染损害具有重要意义。在此感谢江苏海事局、连云港海事局及其他有关部门在本应急预案的编制过程中给予的帮助与支持。1.
6、 总则1.1. 编制目的（1）保护本码头水域环境和生态资源，防治来自船舶、码头、设施和相关油类作业等造成的污染损害，保障人体健康和社会公众利益，促进社会、经济和交通运输的可持续发展。（2）建立本码头水上应急反应组织指挥体系和应急反应程序，配备相应的设施设备和应急队伍，以便能够迅速有效地采取行动，控制或协助控制可能发生的水域污染事故，减轻和消除事故危害。（3）为本码头人员在发生污染事故时迅速采取有效的应急反应措施提供指导。1.2. 编制依据依据 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国海洋环境保护法、 防治船舶污染海洋环境管理条例、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例和关于防范环境风险
7、加强环境影响评价管理的通知 等相关法律、法规，依据国家突发公共事件总体应急预案、中国海上船舶溢油应急计划、东海海区溢油应急计划、依据1990 年国际油污防反应和合作公约、73/78 国际防止船舶造成污染公约、1992 年国际油污损害民事责任公约等公约，制定本预案。1.3. 适用范围（1）适用于发生在本码头前沿水域的化学品泄漏引发的污染事故。（2）适用于进出本码头装卸作业的船舶在附近水域（港池及回旋水域、锚地、进出港航道）航行或锚泊期间发生的污染事故。（3）适用于发生在本码头陆域、配套工程可能对附近水域产生危害的污染事故。（4）由上级部门指定或应其他机构请求，需要本码头提供力量资源或其他协助的，
8、参照本预案实施。1.4. 实施要求（1）本项目任何部门和个人在遇到水上污染事故或发现潜在事故风险的情况下，均有义务立即向本应急预案指定的部门报告。本应急预案指定的部门是连云港新世纪石油化工有限公司应急领导小组办公室。（2）本码头有关部门或个人均有义务执行本应急预案，听从连云港新世纪石油化工有限公司应急领导组的统一指挥、安排和调配，参与应急反应的演练和应急反应行动。（3）在本码头、到港船舶及装卸作业设施发生或可能发生污染事故的情况下，码头、船方工作人员必须立即采取有效措施，控制或减轻污染事故风险及其污染损害，并立即向连云港新世纪石油化工有限公司应急领导小组报告，接受指挥和协调。2. 组织指挥体系
9、及职责任务2.1. 应急组织机构及责任2.1.1. 日常运行机构连云港新世纪石油化工有限公司应急领导小组下设办公室，负责本码头应急预案的日常运行和安全管理工作。办公室设在安全班，由安全班班长负责。办公室的主要职责是：承担应急领导小组的日常办公职能；编制有关应急经费预算；规划应急防治队伍设置和设备器材配备；组织应急培训和演习；负责编制和修订应急预案；明确应急工作各有关部门的职责；及时向上级领导机构、海事部门报告应急救援情况，并将相关指示及时传达给现场应急指挥人员及有关部门；检查督促有关部门做好应急救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；组织召开事故现场会；配合海事部门完成事故原因分
10、析工作和事故调查处理工作。2.1.2. 现场应急指挥部当发生污染事故时应成立现场临时应急指挥机构：现场应急指挥部。该指挥组由公司领导小组直接领导。应急指挥组的人员组成根据污染事故的级别确定。应急指挥部的主要职责：承担本应急预案的具体组织实施工作；配合海事部门确定事故应急等级、制订事故应急反应行动方案；承担本项目内部具体的应急指挥协调工作；适时宣布启动或终止应急预案，指定现场应急指挥人员；组织和联络内部各方力量处理事故、控制事故蔓延；为政府部门的事故信息发布提供事故应急信息。2.1.3. 现场执行机构应急工作小组是本码头发生污染事故的现场执行机构，在启动本应急预案后，应急指挥部组织码头日常工作人
11、员成立五个应急工作小组。各应急工作小组职能如下：现场抢险组：由操作队当班人员组成，操作队值班队长任组长。负责应急状态下的堵漏操作和泄漏处理。设备抢修组：由工程技术部经理任组长，工程技术部人员组成，负责泄漏控制、设备维修、设备复位。物资供应组：由安监部经理任组长，安监部人员组成。负责应急状态下应急物资的供应保障，如工具、吸油毡、沙袋、防护用品等。救援疏散组：现场安全员任组长，安全员及保安人员组成。负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。2.1.4. 现场应急指挥员现场应急指挥员由应急现场指挥组指定，其主要职责
12、：亲临事故现场，靠前指挥应急行动；根据应急对策方案，具体负责本码头现场事故救援及污染控制和清除工作，指挥调动本码头到达现场的人力物力资源，向海事部门报告或请示紧急事项，如应急人员、物资的增援、通航的管制等。2.1.5. 应急专家组本公司应当按照当地海事部门要求聘任相关专家组成应急专家组。专家组的主要职责：对本公司码头的应急预案执行和决策进行技术咨询和指导。专家组成员名单见下表表2-2应急专家组成员名单姓名公司职务办公电话手机王绪贵副总经理8238902213805138318徐 卫副总经理8238024213805135668柴子宁总工82389023182051310002.1.6. 应急反
13、应力量对于本码头水域发生的污染事故，应急力量主要包括本码头内部应急力量以及政府相关部门（海事、环保、消防）、专业清污公司和周边码头的应急力量。2.2. 组织指挥体系框架应急总指挥由总经理担任，应急代理指挥由总指挥任命担任。发生污染事故时由应急总指挥或应急代理指挥委派现场指挥，负责现场指挥工作。a.事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；b.事故发生时负责判断并启动响应的应急预案; c. 海事管理部门负责人到达后，向其最高指挥者移交现场指挥权，并命令现场抢险组协调行动2.3. 组织实施机制（1）在各级领导机构的统一领导下，本码头应急反应工作由连云港港旗台港区新世纪液体化工泊位工
14、程应急办公室协调其它各部门共同实施。对于本码头水域发生的污染事故，由码头应急领导小组逐级上报上级应急领导机构和海事管理部门，同时组织并落实应急预案的各项工作。（2）本应急预案与连云港港口集团有限公司重大事故应急救援预案相衔接，本码头应急工作方案接受国家各级人民政府、海事和环境保护等有关部门的指导。3. 报警和预警3.1. 事故信息监控本码头中控室负责事故信息的监控与收集。中控室安排专人24 小时值班，通过码头监控和通讯设施，即时了解码头作业区和前沿水域的安全状况。码头作业人员、船方工作人员发现事故或可能发生事故的危险情况后，有责任马上通过对讲机、卫星电话、手机等方式报告中控室，由中控室联系应急
15、办公室。3.2. 事故报警本码头任何人员发现事故后，必须及时向连云港新世纪石油化工有限公司应急领导小组办公室报警。报警的内容应包括：事故发生的时间、地点、事故原因、事故性质（外溢、爆炸、燃烧）、危害程度和向外救援的要求、以及报警人的联系电话等。公司应急领导小组办公室的联系电话为：0518-82389023。3.3. 预警行动3.3.1. 预警信息的发布连云港新世纪石油化工有限公司应急领导小组办公室负责对报警信息加以记录和核实，在初步确定预警级别的情况一下，向应急领导小组、海事管理部门报告事故情况，在得到海事管理部门确认后，应急领导小组通过电话、广播等形式，向码头人员发布预警信息。3.3.2.
16、预警级别的确定本码头海域污染事故预警级别分为：一般（级）、较大（级）、重大（级）三级，颜色依次为：蓝色、黄色、橙色。预警级别的确定主要依据事故的严重性和紧急程度，同时考虑事故的规模、造成的影响范围和程度。本预案确定预警级别原则：表3-1 污染事故预警级别预警级别级别描述颜色标示发生可能性较大的事件情形级重大橙色l 造成进港航道严重堵塞，附近码头作业停止l 较大人员伤亡、重大环境污染损害级较大黄色l 造成进港航道堵塞，本码头作业停止l 人员伤亡、环境污染损害较严重级一般蓝色l 对航道、本码头作业影响不大l 环境污染和人员伤亡损害较轻4. 应急响应4.1. 信息处置4.1.1. 事故报告时限应急领
17、导小组办公室获得报警信息后，必须认真记录和核实，确定无误后，必须立即向公司领导、海事管理部门报告事故情况，公司领导再逐级上报二级、一级应急领导机构。4.1.2. 事故报告方式与内容污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现事故后起立即上续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：污染事故的类型、发生时间、地点、污染主要污染物质、人员受害情况、事故潜在的危害程度、变化及漂移扩散趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报
18、告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.2. 事故评估4.2.1. 事故评估原则应急领导小组根据收集的相关信息和专家组的咨询结果，根据如下原则对事故进行评估：（1）考虑事故发生规模、污染物泄漏量和事故原因的差异。（2）考虑事故发生地周围环境敏感资源分布的情况。（3）结合连云港港口集团有限公司重大事故应急救援预案中事故等级划分办法。4.2.2. 事故应急反应等级划分原则上按照事故评估原则划分事故级别，但实际应急处理中由于泄露量的确定存在困难
19、，可根据实际情况做调整。事故等级的确定指标见表4-1。表4-1 事故等级指标事故等级定义与描述备注第一级非持久性污染物泄漏造成的污染，且不回影响敏感区，本项目可以通过自身应急力量应对的污染事故根据码头应急清污能力，并估算污染物泄漏量，确定自身能否应对，一般为装卸操作性事故第二级可能影响敏感区，或本项目自身无法应对的污染事故需要连云港海事局进行组织、指挥和协调，并进行应急处理第三级确定会影响敏感区，或需要动用区域大部分应急资源才能应对的水域污染事故事故情况紧急，需要启动更高级别预案4.3. 分级响应4.3.1. 分级响应的人员安排码头应急领导小组办公室在及时向连云港海事局报告后，向公司领导小组汇
20、报连云港海事局的指导意见，由码头应急领导小组根据事件的等级及时启动本应急预案。启动本应急预案时，应立即成立临时的应急指挥小组。启动不同等级的预案时，应急指挥组有不同等级的领导承担指挥责任和义务。超出本应急处置能力时，应向海事部门汇报应急难度，请求支援。若应急形势十分严峻，应及时请求启动更高级应急预案。表4-2 不同事故应急等级的指挥人员安排事故分级总指挥副总指挥现场指挥一码头第一负责人码头第二负责人主管安全负责人二连云港海事局码头第一负责人码头第二负责人三根据更高级别预案安排4.3.2. 应急响应程序本码头应急响应程序参见图4-1.进一步评估终止预案/结束进一步的应 急行动现场情况评估与报告实
21、施应急响应现场指挥部初始行动专家组意见信息系统支持监视监测事故现场请求和调动应急力量海（水）上溢油事故指挥中心总结评估接受事故报告应急报告初始评估分析与决策报告报警初始行动现场监视与监测泄漏控制与污染清除敏感区保护事故调查与处理污染物接受与处置是否终止行动应急处置图 4.1 应急响应程序图4.4. 指挥和协调4.4.1. 指挥和协调机制应急指挥组负责指挥、协调污染事故的应急处理和救援工作。应急指挥组将污染事故的等级通知应急工作小组。应急工作小组接到事故信息通报后，应根据本预案赋予工作小组的职责，立即派出应急人员投入到应急行动中。应急工作小组在应急总指挥的统一指挥下，相互协同，密切配合，共同实施
22、应急行动。当海事管理部门应急人员到达事故现场进行指挥时，应急指挥组应领导内部应急人员，在海事人员的指挥协调下开展应急工作。4.4.2. 指挥协调主要内容应急指挥组指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）指导应急人员正确进行围控、清污操作；（3）协调各应急工作小组做好后勤保障、医疗救助、事故调查等工作；（4）组织人员对污染物的扩散进行监视。4.5. 监视与监测由环境监测组依据事故现场的情况分组进行或全面负责，详见附件。跟踪监视的内容包括：化学品扩散与漂移状况，事故发生地附近环境敏感资源污染状况，污染物的方位、大小及变化动向，从而估算泄露量及污染面积。应急指挥组派专人进行应急
23、监视，并及时根据监视结果指导应急围控和清污作业，及时监视结果上报海事管理部门。溢漏监测的内容包括：泄漏物扩散范围与分布区域对环境影响的监测，并进行分析，同时还要做好危害范围与程度及安全方面的监测工作。现场的监视与监测工作应贯穿在整个应急行动中。实时监视与监测应规范记录并妥善保管。4.6. 应急行动本节仅对应急行动提出原则性要求，具体方法详见附件。4.6.1. 控制污染源采取有效措施封堵泄漏口。4.6.2. 采取防火防爆措施（1）密切注意是否有发生火灾爆炸的危险；（2）事故现场及周边区域全部禁止明火，注意消除其他能诱发火灾爆炸的因素。4.6.3. 搜救及疏散遇险人员（1）隔离和疏散可能受伤的人员
24、，核实遇险人数、遇险水域的气象海况、水温及救助要求等情况；（2）组织救助遇险人员，对受伤人员进行救护。4.6.4. 保护环境敏感区和敏感资源（1）确定可能受到威胁的环境敏感区，主要是自然保护区、饮用水和工业用水取水口、水产养殖资源和海洋天然水产资源、濒危动植物和栖息地、潮间带生物、各种类型的海岸、名胜古迹、景观和旅游娱乐场所以及水上设施等；（2）迅速通知有关部门采取必要的防护措施。4.6.5. 对污染物的处置（1）使用围油栏对水面类油污染物进行围控，防止扩大污染面积；（2）使用撇油器、吸附材料、分散剂等设施清除水面及水体中的污染物；（3）对已经造成岸线污染采取适当的措施进行清除；（4）确定回收
25、油、类油物质与污物的运输方式及处置方法，避免二次污染。4.7. 应急终止4.7.1. 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事故现场得到控制，事故产生污染物已经消除；（2）污染源的泄漏己降至规定限值以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，不可能继续造成污染；（4）采取了必要的防护措施以保护周围敏感区及敏感资源免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2. 应急终止的程序（1）应急小组领导对应急清污行动进行评估，向应急指挥组提出应急终止的建议；（2）应急指挥组确认终止时机，并上报应急领导小组，等待批准；（3）应急领导小组向海事管理部门汇报
26、应急清污效果，建议终止应急行动；（4）海事管理部门确认应急终止，应急指挥组向应急工作小组下达应急终止命令。4.7.3. 应急终止后的行动（1）应急领导小组组织有关部门和人员查找事故原因；（2）应急领导小组负责编制事件总结报告，上报海事管理部门；（3）应急领导小组对应急行动的全过程进行评价总结；（4）应急领导小组对本应急预案进行评估，并及时修订本应急预案。4.8. 信息发布应急领导小组办公室组织专人进行事故信息采集和整理，配合海事部门进行信息发布工作，本码头指定新闻发言人为应急领导小组组长。应避免不适时和不切实际的信息传播，以免增加事故应急的难度和产生社会不安定因素。5. 后期处置5.1. 事故
27、索赔应急反应中应对投入应急行动的应急物资进行登记，待应急结束后由事故责任单位按照登记情况进行赔偿。应急物资的索赔由应急领导小组组织实施。5.2. 事故调查由应急领导小组办公室配合海事管理部门进行污染事故的调查，按照国际公约及国内法律、法规的要求调查事故原因和责任人。5.3. 应急行动总结应急反应结束后，应急领导小组要组织有关人员对应急行动的实施过程和效果进行总结。由应急领导小组办公室负责整理总结报告，要求在总结报告中归纳应急行动中的成功经验，同时提出不足之处。对于应急行动中的不足之处，应在日常训练演习中加以纠正，并避免在下次应急行动中发生同样的错误。6. 应急保障6.1. 资金保障6.1.1.
28、 应急资金的来源由码头总投资中拨款，设立码头应急专项资金，专款专用，用于购买应急设备设施、应急人员的培训教育经费，以及事故应急费用等。6.1.2. 应急资金的使用应急专项资金主要用于：码头应急反应设备设施的配备和日常维护管理、应急反应人员培训、事故应急演习演练、事故应急技术方案的专项研究、应急中的必要开支。6.1.3. 应急资金使用的管理（1）由应急领导小组负责落实应急专项资金。（2）由应急领导小组办公室制定应急经费预算，报应急领导小组批准后（3）资金应专款专用，并由应急领导小组监管资金的使用。6.2. 设备保障6.2.1. 基本装备主要包括：（1）通迅装备：电话和电台，现场用的防爆对讲机、传
29、真机；（2）交通工具：运输车辆、工作船舶；（3）取证工具：照相机、防爆型电筒、现场照明器材；（4）防护装备：防毒面具、防护服等。6.2.2. 专用设备专用设备主要是用于发生污染事故时的应急设备，设备清单详见附件I。6.2.3. 设备购置方式码头应急领导小组办公室在争取海事局建议后，按照交通行业有关规定，制定应急装备的购置计划，报应急领导小组批准并落实专项资金。设备购置采取招标方式，由应急领导小组办公室负责实施。6.3. 通信保障（1）码头中控室配置污染事故报警专用电话、电话同步录音装置、传真机、电脑、对讲机，确保全天候值守和信息畅通。（2）码头作业人员配有对讲机，一旦发现事故，可及时报告中控室
30、。（3）中控室与船方可以通过卫星电话进行联系，了解航行状况。（4）应急领导小组成员配有手机，且保证24 小时开机。6.4. 人力资源保障码头可参加应急反应的人员包括了本码头日常工作人员，共计20人。根据事故应急等级的区别，每次参加应急行动的人员有区别。6.5. 技术保障（1）码头应急领导小组成员应定期参加海事部门组织的应急培训、学术交流活动，丰富应急知识，提高应急技术。（2）本公司征求海事管理部门意见长期聘任相关专家成立应急专家组，在应急预案执行中可提供技术支持。（3）不断完善码头应急清污队伍建设和应急设备设施的配备。7. 培训与演练7.1. 宣传事件发生后，在码头内最大限度公布应急预警信息，
31、公布预警电话和部门，宣传应急方法和预防、避险、自救、互救常识、处置措施。7.2. 培训（1）应急人员培训码头内的兼职应急人员应掌握应急的基本知识和设备操作技能，每年应参加由海事部门举办的培训班，培训内容主要包括海上污染物控制和清除的一般知识、应急反应器材的性能、使用与维护方法及操作技能。（2）管理人员培训码头内各级应急指挥人员应具备对污染事故应急作出正确判断、决策和指挥的能力，每1-2 年应参加由海事部门举办的培训班，培训内容主要包括污染物控制和清除的一般知识、国内外典型事故案例分析、污染事故应急对策分析等。7.3. 演习（1）演习内容本码头应急演习分三种类型：桌面演习、功能演习、全面演习。各
32、种类型演习的内容和时间间隔要求见表7 -1 。（2）演习的组织由应急领导小组办公室制定演习计划，报应急领导小组批准后，由应急领导小组办公室组织实施演习。演习结束后，应急领导小组需对参加演习的各部门的演习情况予以评价，并指出不足，要求改正。应急领导小组办公室对码头每次演习情况进行备案。表7-1 演习的内容和时间间隔要求演习类型演习内容时间间隔桌面演习由应急领导小组成员和应急指挥组参加，按照应急预案及其标准运作程序，讨论紧急情况时应如何采取行动的演习活动，主要是对演习情景进行口头演习一年二次功能演习指针对本预案中要求的某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演习活动。属于现场演习，调用有限的应
33、急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力一年一次全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习要求采取交互式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演习，以展示相互协调的应急响应能力三年一次8. 附则8.1. 术语解释污染物：指因事故原因泄漏至海里的各类化学危险品。污染事故：由于人为原因引起的操作性事故和碰撞、搁浅、触礁等船舶交通事故，造成污染物进入海洋的突发性事故。应急反应：是指按事先制定的应急预案对突发的污染事故采取迅速有效的控制、清除措施，以
34、减少污染物对环境的污染危害的活动。应急演习：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和联合演习。应急清污：污染事故应急反应时，通过运用应急设备设施对污染物进行围控、回收、分解等处理的过程。环境敏感区和资源包括：自然保护区、饮用水和工业用水取水口、水产养殖资源和海洋天然水产资源、濒危动植物和栖息地、潮间带生物、农田、沼泽地、盐田、各种类型的海岸、名胜古迹、景观和旅游娱乐场所以及水上设施等。8.2. 预案管理随着污染事故应急相关法律法规的制定、修改和完善，部门职
35、责或应急资源发生变或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。8.3. 奖励与责任追究8.3.1. 奖励在污染事故应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应给予奖励：（1）出色完成污染事故应急任务，成绩显著的；（2）对防止或挽救污染事故有功，使企业财产和人民生命免受或者减少损伤的；（3）对污染事故应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。8.3.2. 责任追究码头对有下列行为的有关责任人员视情节和危害后果给予处分。若构成犯罪的，由法机关依法追究刑事责任：（1）因个人工作失误，而引发污染事故的；（2）不按规定报告、通报事故真实情况的；（3）拒不执行
36、本预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、贪污、挪用应急专项资金、设备的；（5）阻碍事故应急人员开展应急行动的或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的：（7）有其他对污染事件应急工作造成危害行为的。8.4. 审查备案与解释海事管理部门负责本应急预案的技术审查和备案，本码头应急领导小组负责对本预案进行解释和组织实施。8.5. 预案实施时间本预案自印发之日起实施。本项目附件A 码头地理位置附件B 自然条件B1水文条件潮汐与潮流海州湾潮汐受南黄海旋转潮波系统控制，无潮点位于本海区东南，地理坐标概位34N，122E。本海区潮汐性质属非正规半日浅海潮，在每个潮汐日内
37、出现两次高潮和两次低潮，两高两低非常接近，日潮不等现象不显著。本海区潮汐强度中等，平均潮差约为3.64m；落潮历时大于涨潮历时，平均落潮历时6小时48分，平均涨潮历时5小时38分。连云港海域潮流运动形态：受旋转潮波的控制，连云港海域的潮流基本呈旋转流流态；海州湾内近岸受地形作用明显，潮流椭圆的长短轴差别较大；海州湾北侧有明显的长短轴，呈一定的往复流特征，涨潮流向为SW向，落潮流向为NE向；湾顶往复流特征稍差。连云港外航道附近流场为旋转流，潮流椭圆长短轴相近，如6；小丁港以南近岸的流场长短轴呈顺岸方向，外侧为旋转流，如7；11位于灌河口，其流向与河口的径流及潮量有关连云港湾内的潮流运动为往复流，
38、涨潮流进入湾口后，随着湾域展宽潮流转为NW向，主体朝着西大堤边滩流动；落潮流主体基本沿着涨潮流路返回，到达湾口水域后主要在入海航道以北流向外海。连云港海域潮流流速特征：从海域的潮流流速来看，除河口地区受径流及纳潮影响外，海州湾的潮流动力相对较弱，根据实测资料，湾顶（1#5#）附近大、中潮涨潮垂线平均流速为0.280.60m/s，落潮垂线平均流速为0.310.45m/s，涨潮平均流速大于落潮。大、中潮涨落潮垂线平均流速差异不大。除灌河口外，外航道及以南水域的涨潮垂线平均流速（6#10#）为0.420.71m/s，落潮垂线平均流速0.320.51m/s。大、中潮的流速相近，局部时刻中潮流速大于大潮
39、。海流与海浪连云港海洋监测站位于西连岛北侧，波浪测点概位3447N、11926E，视角开阔度为202(NWESE方位)，测波浮筒处水深为理论深度基面下5.6m，距岸约370m。根据该站19622003年波浪观测资料统计成果如下，连云港海洋站各级各向波高(H4%)分级频率统计结果见表4.1-3，各向特征波高及周期统计见表4.1-4，波浪玫瑰图见图4.1-3。波型：本海区以风浪为主、出现频率约占63，以涌浪为主的混合浪次之占28。常浪向：本海区常波向为NE向、出现频率为26.41%，次常浪向为E向、出现频率为18.40%。强浪向：本海区强浪向为偏N向，实测NNE向H1/10最大波高为5.0m，N和
40、NE向实测H1/10最大波高为4.2m；大浪出现于NNE、NE向，占大浪总数80%；1.5m以上波高NNE向出现频率为2.13，NE向出现频率为1.79。平均波高：本海区累年平均波高为0.5m，各月平均波高为0.40.6m，其中秋冬季波高略大于春夏季；各向平均波高以偏北向为最大，其中NNW、N、NNE向平均波高均为0.9m。周期：本区累年平均周期为3.1s，各月平均周期介于2.73.1s之间，其中1月与9月最大为3.3s，5月份最小为2.7s。累年最大周期为8.5s，各月最大周期介于6.78.5s之间。累年各向平均周期以NNE向为最大、达4.3s，NE向次之为4.1s，NWN向介于3.03.8
41、s之间，其余方位均小于3.0s。本海区周期主要出现在3.04.9s之间，占频率56.6；7s以上周期NE向出现次数为最多达66次，8s及以上出现7次。B2气象条件本区属东亚季风气候，冬季受西泊利亚冷空气控制，干旱少雨，气温偏低，盛行偏北风；夏季受西太平洋副热带高压与东南季风控制，温、湿度偏高，盛行东南风。气温累年平均气温：15.0极端最高气温：38.0 (2002年7月15日)极端最低气温：11.9 (1970年1月5日)各月平均气温介于1.527.4之间，其中8月最高，1月最低。各月平均最高气温29.9、平均最低气温-1.4。降水多年平均降水量： 895.1mm年最大降水量： 1380.7m
42、m年最小降水量： 520.7mm最大一日降水量： 432.2mm(1985年9月2日)累年平均降水日：1.0mm 62.4天10.0mm 24.1天25.0mm 8.8天50.0mm 3.4天风况风频、风速本地区常风向为偏东向，ESE向出现频率为11.43%，E向出现频率次之为10.29%。强风向为偏北向，六级以上（含6级）大风NNE向出现频率为1.90%，N向出现频率次之为1.53%。累年平均风速为5.5m/s，累年最大风速30.0m/s、风向为E。各向风频率、风速统计资料详见表4.1-1。大风日数采用连云港海洋站1982-2003年实测风日最大风速（10分钟平均）统计大于等于7级风（13.
43、9m/s）年出现的日数62天，各月出现的日数见表4.1-2。连云港海洋站累年风速、风频率统计表风 向NNNENEENEEESESESSE平均风速(m/s)7.47.66.15.55.15.54.75.3最大风速(m/s)29.727.025.026.330.026.025.022.0频率(%)7.08.16.76.110.311.46.86.5风 向SSSWSWWSWWWNWNWNNW平均风速(m/s)4.74.74.45.34.64.75.16.5最大风速(m/s)24.021.318.024.020.025.027.029.0频率(%)4.33.14.27.87.53.33.04.0连云港
44、累年各月7级（含7级）以上大风日数月份123456789101112年平均日数(天)65655444467762连云港海洋监测站风玫瑰图（19742005）雾况多年平均雾日共为18.4天。一年中雾日主要出现在3-6月，共有10.9天，占年雾日的59%，其中4月最多，为3.1天，另外出现在11月至翌年的2月共有5.9天，占年雾日的32%，8-10月基本无雾。相对湿度本区多年平均相对湿度为71%。各月平均相对湿度介于64-84%之间，其中7月最高，12月最低，一年中68月相对湿度较高，均值为81%，11月至翌年1月相对湿度较低，均值为65%。灾害性天气台风根据中央气象局编印的西北太平洋台风路径19
45、49-1969、上海台风研究所编印的1970-2002年台风路径图单行本的台风路径和连云港海洋站实测风资料的普查，1956-2002年的46年中对连云港有直接影响（6级风）的台风计46次，平均一年1次。从台风路径来看连云港基本上是受台风边缘影响。寒潮根据1966-2001年中央气象局编印的历史天气图和连云港海洋站实测气温资料普查，对24小时内降温达10以上的寒潮影响次数统计，达到该标准的寒潮约有32次。连云港受寒潮影响的时间在每年的2-3月和11-12月，87.5%以上过程伴有7级以上的大风，风向为NNW-NE占93.7%。雷暴连云港地区所处地理位置，经常受到江淮气旋和黄河气旋的双重影响，常有雷暴出现，并伴随有雷雨大风，对
