煤矿安全生产事故综合应急预案2.doc

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1、第一部分 杭来湾煤矿安全生产事故 综合应急预案 1、总 则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范杭来湾煤矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定杭来湾煤矿安全生产事故应急预案。1.2 编制依据依据国务院关于全面加强应急管理工作意见、国家安全生产监督管理总局令（第17号）生产安全事故应急预案管理办法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国矿山

2、安全法、煤矿安全监察条例、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）、煤矿安全规程等法律法规及有关规定，结合杭来湾煤矿2014年生产接续计划，在风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于杭来湾煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没

3、有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，杭来湾煤矿制定的专项预案由以下几部分组成。1）井下灾害事故专项应急预案火灾事故专项应急预案瓦斯事故专项应急预案煤尘事故专项应急预案 水灾事故专项应急预案 顶板事故专项应急预案缺氧窒息、中毒事故专项应急预案机电运输事故专项应急预案 井下爆破事故专项应急预案 矿井突然停电事故专项应急预案 2）地面灾害事故专项应急预案 压力容器爆炸事故专项应急预案 “洪涝、雷电、雨雪冰冻”事故专项应急预案 地面火灾事故专

4、项应急预案 场区运输事故专项应急预案环境污染事故专项应急预案突发公共卫生事件专项应急预案地震灾害事故专项应急预案卫星发射坠落物体专项应急预案地面生产系统灾害事故专项应急预案3）现场处置方案火灾事故现场处置方案瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案水灾事故现场处置方案顶板事故现场处置方案缺氧窒息事故现场处置方案机电运输事故现场处置方案井下爆破事故现场处置方案4）应急预案附件1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用

5、和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动：在矿长的统一领导下，全矿各职能科室、区队及外委施工单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队及外委施工单位要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.5.3 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防

6、、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。1.5.4 依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2、杭来湾煤矿安全生产概况2.1杭来湾煤矿概况杭来湾煤矿井田位于榆神矿区一期规划区的西南部，行政区划隶属榆林市榆阳区金鸡滩镇和麻黄梁镇管辖。地理坐标位于东经1094649109562

7、7，北纬382452383208之间。按照国家计委2000年国家计委关于陕西榆神矿区一期规划区总体规划的批复，井田西北与金鸡滩井田相邻，西部和南部为地方煤矿开采区，东北与榆树湾井田为邻。井田位于鄂尔多斯盆地之次级构造单元陕北斜坡东部，地质构造简单，区内无较大断裂和褶皱，无岩浆活动痕迹，局部有宽缓的波状起伏。总体构造形态为一向西北缓倾的单斜层，倾向270310，倾角0.5据二维地震资料，井田内未发现断距大于10m的断层。井田内的基岩基本为简单的层状叠置结构，仅局部发育宽缓的波状起伏等构造。主要可采煤层赋存稳定，倾角平缓；煤层瓦斯含量低、地温正常。矿井主采的3号煤层在井田内总体向北倾斜，底板有一定

8、的起伏,煤层沿倾向方向平均降深5m/km。本矿井的井下涌水大部分先排至回风大巷一号、二号沉淀池，经沉淀后排至井底水仓，然后经井底中央泵房内的主排水泵将全矿井涌水经主斜井排至地面。若水仓排水能力不能满足条件，则启用强排系统，避免出现水灾事故。矿井正常涌水量：515m3/h；最大涌水量：734m3/h；30101工作面已结束回采，采空区涌水通过水复用方案解决；30102工作面于9月份开始回采，老顶初次垮落后，经地测部门实测，工作面最大涌水量为110m/h。矿井设计主排水：选用MD550-507型矿用耐磨多级离心式水泵5台，设置3趟32510无缝钢管排水管路，每台工作水泵对应1趟排水管路运行。矿井正

9、常涌水量时水泵2台工作，2台备用，1台检修；矿井最大涌水量时3台同时工作。附杭来湾井田位置示意图（总体规划）杭来湾井田位置示意图（总体规划）杭来湾井田是榆神矿区一期规划区建设的重点煤矿，井田东西走向长约12.0km，南北倾向宽约7.7km，面积90.364km2，矿井资源量12.64亿t，可采储量为729.744Mt。矿井设计生产能力8.0 Mt/a，服务年限73年。井田采用斜井开拓方式。主斜井倾角14，斜长1141m；副斜井倾角5.5，长度3127m；回风斜井倾角20，斜长756m。矿井划分为二个开采水平，一水平开采3、3-1、4、5号煤层，二水平开采7、8号煤层。设计采用下行开采顺序，初期

10、开采一水平的3号煤层，一水平大巷布置在3号煤层中，分别为胶带输送机大巷、辅助运输大巷和回风大巷各一条。首采区为一水平3号煤层的301盘区，利用3号煤北大巷条带开采。主运系统采用带式输送机运输。辅助运输实现无轨胶轮车运输。设计矿井采用抽出式通风方法，中央并列式通风方式。本井田含煤地层为侏罗系中统延安组，含煤（及煤线）16层，其中可采煤层6层，自上而下编号分别为3号、3-1号、4-1号、5号、7号、8号煤层。煤层的覆盖层总厚度东北部大（ZK192号孔3号煤层，250.74m）、南部小（ZK1946号孔3号煤层，115.90m），在西北部ZK105ZK135一线3号煤层覆盖层厚度达到242.6026

11、8.05m。在6层可采煤层中，3号煤层可采煤厚度4.8511.90m，平均厚度8.36m，是井田内主采煤层。3号煤层厚度大，稳定性好，资源量1059.26Mt占全井田储量的81.5%，是本井田主要可采煤层。其他煤层为平均厚度0.881.22m的薄煤层。本区各煤层主要为长焰煤（CY41、42）不粘煤（31），属特低低灰、低硫、低磷、富油、中等较低软化温度灰、特高高热值的低变质阶段烟煤，可选性为易选，热稳定性好，化学反应性较强，煤中有害元素砷、氟、氯含量均很低。煤的煤质总体优良，可作为动力用煤、气化用煤、水煤浆制作、液化用煤、低温干馏用煤以及制造活性炭等。井田构造简单，主煤层顶板直接充水含水层为砂

12、岩裂隙含水层，富水性弱-极弱，但第四系覆盖广而厚，富水性变化较大。属裂隙含水层充水为主的水文地质条件简单的矿床。矿井正常涌水量12360m3/d（515m3/h），最大涌水量17616m3/d（734m3/h）。井田瓦斯含量低，煤层按易自燃煤层对待，煤尘具有爆炸危险，井田地温梯度为1.542.00/100m，为地温正常区。 2013年杭来湾煤矿矿建工程已全部完工，主要巷道及硐室、水仓等均已完工投用，30101工作面已结束回采，30102工作面累计推进1200m左右。目前我矿安全管理机构、安全培训机构、管理措施已经完善，矿井安全生产基础工作逐步加强。2014年全矿计划生产原煤850万吨，掘进进尺

13、约19415m，生产布局为“一综、一连、两综掘”，综采队负责30102、30103综采工作面回采，并于10月初完成搬家倒面；连采队负责30103工作面顺槽、切眼、主辅回撤通道、30104工作面胶辅运顺槽、切眼的掘进；综掘队负责3号煤北辅运大巷剩余部分、3010430110顺槽开口段及其它掘进工程。2.2 危险源与风险分析2.2.1 矿井各种自然危害分析本井田各煤层甲烷含量在0.000.61ml/gdaf之间。自燃瓦斯成份中甲烷在0.0034.66%之间， 3号、3-1号、4-1号煤层为二氧化碳氮气带。3号煤的瓦斯含量为0.001m3/tdaf，7号煤的瓦斯含量为0.61m3/tdaf。根据分源

14、法计算本矿井相对瓦斯涌出量为1.087m3/t，绝对瓦斯涌出量均18.3m3/min，根据煤矿安全规程中矿井瓦斯等级分类的规定，本矿井为低瓦斯矿井。根据煤炭科学研究总院重庆研究院对杭来湾煤矿煤炭自燃倾向鉴定报告，我矿3号煤层的自燃倾向性等级为类，属易自燃煤层。所以发生内因火灾的可能性极大。近年，邻区生产矿井（采3号煤层）发生煤层着火自燃，地史时期3号煤层也发生过自燃，说明井田内3号煤层属易自燃煤。据资料，各煤层的的自燃发火期一般为4060天。井田内对ZK84、ZK103、ZK184、ZK155、ZK174和ZK192共6个钻孔进行简易测温。结果地温梯度最小1.54/100m，最大2.00/10

15、0m。且同一深度上各孔地温差别很小，故井田属地温正常区。从井田周边煤矿开采情况来看，未发现高温生产矿井，因此本井田不会产生高温异常，无地热危害存在。矿井充水水源为大气降水、地表水及地下水。本区构造简单，主煤层顶板直接充水含水层为砂岩裂隙含水层，富水性弱-极弱，但第四系覆盖广而厚，富水性变化较大。区内属裂隙含水层充水为主的水文地质条件简单的矿床。井田南部的滩地区及邻近河谷区（约占井田面积的7%），3号煤层的上覆基岩的厚度较薄（52.8770.80m），煤层开采后形成的导水裂隙带在该范围内进入或波及黄土弱含水层，靠近河谷处沟通富水性中等的萨拉乌苏组潜水的可能性很大。尤其更甚的是靠近石峁水库处，导水

16、裂隙带将会与水库水沟通，由矿坑的间接充水水源变为矿坑直接充水水源，对矿井生产建设及生命财产造成危害，应引起足够的重视。首采区地面排矸场排水池有积水，可能导致首采工作面回采时，地面积水通过裂隙渗入井下，增大了回采工作面涌水量。井下主要辅助运输工作内容为：人员、设备、支护材料、坑木、砂石、混凝土、供排水管及其它材料以及道路维修等。根据上述运输项目的需要，设计确定全矿井无轨胶轮车运输。无轨胶轮车运输可能发生的事故主要是无轨胶轮车运行中出现自燃、翻车、碰撞、跑车、挤伤人等。主运输系统采用带式输送机运输，主运输系统由综采工作面运输顺槽胶带输送机、胶运大巷铺设的胶带输送机、主斜井铺设的胶带输送机、各栈桥铺

17、设的胶带输送机、筛分车间及地面装车系统组成；另外，还有各掘进工作面铺设的胶带输送机等。矿井主运输中可能发生的事故主要有：输送带断带、打滑、重载停车时输送带下滑、输送带撕裂易造成输送物料抛落伤人，同时易引起火灾；驱动滚筒、改向滚筒、联轴器等转动部位易使人员卷入造成伤害，违章乘坐、跨越皮带输送机等。综上所述，煤矿主要存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、爆破、机电运输、机电设备安装和人员误操作等危害因素。2.2.2 2013年地面生产区域内的各种危害分析杭来湾煤矿地面生产区域有联建楼、办公楼、职工食堂、浴池、胶轮车库、区队的库房、供应站仓库、油脂库、加油站等在冬、春两季气候干燥时期容易发生火灾事故，重大活

18、动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。造成火势的蔓延和扩大，引发重特大火灾事故。雨雪冰冻灾害会对原煤仓地面皮带运输机、供应站、机修厂车间及风井风机房等设备正常运行带来不稳定因素。同时雨雪冰冻灾害对道路行人、行车带来不安全因素。2.2.3 矿井风险评估杭来湾煤矿根据职业健康安全管理体系的要求，进行了危害辨识、风险评价，共辨识出重大安全生产事故18项。对井下火灾事故、井下瓦斯事故、井下煤尘爆炸事故、井下水灾事故、井下顶板事故、井下机电运输事故、井下爆破事故、机电设备安装事故、井下突然停电事故、压力容器爆炸事故、地面雨季及冬季“三防”事故、地面火灾事故、高空作业事故、场区运输事故、突发公共卫生事件、

19、环境污染事故、地震、卫星发射坠落物体等18项重大和不可容许危险纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。2.2.4 风险管理流程图开始准 备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）风险评价（风险后果描述、划分风险等级）矿井风险管理手册管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与管理措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进（检查风险和影响评估

20、的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面、准确否控制措施是否有效否进入下一阶段否3、组织机构及职责3.1 应急组织体系事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥）.医疗救护和后勤保障组现场抢险救灾组安全监察组技术组善后处理组物资供应、资金保障组信息发布组警戒保卫组3.2 指挥机构及职责杭来湾煤矿组织机构图（见附表一）3.2.1 设立事故救援指挥部总 指 挥：刘占飞 副总指挥：白恒山 吴立军 苏 帆 姚纪凯 王彦太 姜万明 任洪启成 员：刘茂坤 房旭刚 潘建国 郭 蒲 陈博涛 杨俊斌 安长生 黄世杰 韩鑫儒 梁 峰 吴恩全职责任务：救援指挥部负责指挥应急救援工作，发生事故后，

21、根据总指挥的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。3.2.2 设立救灾指挥办公室救灾办公室设在调度室，联系电话：0912-7188000 0912-7188001、0912-7188700、0912-7188701主任:刘茂坤任务：负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。职 责：对自己分管范围的业务负责，完成指挥部下达的各项任务。3.2.3 指挥部下设四个组1）现场抢险救灾组组长：吴立军 副组长：王彦太 姜万明 房旭刚 黄世杰 安长生 成员

22、：矿救护队、矿相关科室及区队人员职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组组长：姚纪凯 副组长：任洪启 潘建国 陈博涛 韩鑫儒 吴恩全成员：生产办全体、机电办全体、信息办、各区队长及技术员。职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。生产办负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风队负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电办负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌

23、握矿井停送电工作；信息办负责监测监控、人员定位、通讯正常运行并将采集到信息定时上报救援指挥部。 3）安全监察组组长：白恒山 副组长：梁峰 成员：安全办成员。职责：负责统计升、入井人数和被困人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合救灾人员的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况，监控矿灯发放室、井口检身房、人员定位系统等以便及时准确掌握井下人员情况。4）信息发布组组长：刘占飞 副组长:杨俊斌成员：综合办公室成员职责：负责向公司提供信息，由公司向公众及媒体发布事故信息。杭来湾煤矿组织机构图（见附表一）发生事故后，矿救灾指挥部要在第一时间向公司反映情况，并在物资供应、

24、资金保障、警戒保卫、医疗救护和后勤保障、善后处理等方面请求公司协助。3.2.4 联络方式应急救援指挥部成员及相关人员联系方式（见附表二）。4、预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 监测监控方式、方法矿井生产安全管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对作业地点供电系统和皮带运输应用自动化控制系统，对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速

25、、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实时连续监控。利用顶板离层仪器对各盘区回采巷道顶板进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向调度室汇报。4.1.2 事故预防指导原则2013年杭来湾煤矿将紧紧围绕“本质安全型矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，以零伤亡为目标，规范、科学管理，堵塞

26、漏洞、杜绝管理盲区，始终将水、火、瓦斯、顶板、机电运输和人的不安全行为作为管理重点，开展阶段性安全教育和专项整治活动措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。4.2 预警行动4.2.1 现场人员的行动原则井下一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下采取一切可能的方法积极组织抢险救灾，并立即汇报调度室。若不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速清点现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至井下紧急避难硐室或其它安全地点，立即向调度室汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并

27、在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4.2.2 救护1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照杭来湾煤矿安全生产事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、煤尘爆炸、透水等重大事故时，救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队根据方案对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。 3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统

28、，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。4）井下救灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源，否则，迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。辅助救护队工作程序及技术装备（附表三）4.2.3 现场急救注意事项井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救、互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1）井下现场急救的基本程序

29、井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。指定1人立即通过电话向调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。 展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法中毒急救无论是一氧化碳还是其它有害气体中毒，都按下列急救要点进行处理：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物

30、流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以

31、减少继发性损伤，便于运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹

32、部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水空出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。空水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。在进行上述抢救的同时，要立即向调度室汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下：快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对伤面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮。迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平

33、衡，并随时观察伤情。3）抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。急救箱配置表（见附表四）4.3 信息报告与处置井下发生事故时，现场人员利用防爆小灵通或工作面的电话先向调度室汇报；如果发生事故使工作地点的WIFI信号或电话与调度室中断，立即离开事故地点就近寻找有信号地点或电话再向调度室汇报；如果井下与地面通讯中

34、断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，等待救援。调度室接到事故汇报，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向上级公司汇报。5、应急响应5.1 响应分级 陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，把应急救援响应的级别分为二级：1）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿能处理的事故、事件

35、或灾难。2）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿不能处理的，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。5.2 响应程序5.2.1 应急响应级别确定陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救援指挥部成员到调度室集合，如果事故较大，预计煤矿难以控制，立即向陕西有色榆林煤业公司汇报事故情况，同时发出“现场应急”警报，启动煤矿应急救援预案组织抢险救灾，陕西有色榆林煤业公司根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，启动一级重大事故应急救援预案。5.2.2 调度室接

36、到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如的确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.3 应急结束 5.3.1 当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。5.3.2 事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事

37、故原因，向煤矿事故调查处理小组移交。 6、信息发布6.1 信息发布人由陕西有色榆林煤业有限公司办公室对外进行信息发布。6.2信息发布形式接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6.3信息发布原则1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则。2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息。3）发布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。7、后期处置7.1 善后处置善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2 保险安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急

38、救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。7.3 事故应急救援总结报告 事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。8、保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 应急指挥部特呼电话号码，当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接与调度室（应急救援指挥部）进行通话。8.1.2 地面主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、主要风门间都有与调度室直通的电话，跟班矿领导、机关干部区队长

39、、瓦检员、安监员等配有井下移动通讯设备（见附表二）。8.1.3 信息办要保证地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息畅通。8.1.4 指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。8.2 应急队伍保障8.2.1 杭来湾煤矿与榆林市矿山救护队于2012年2月22日签订协议，作为矿井救灾的专业队伍。矿辅助救护队是应急救援的辅助力量，职工群众是应急救援的基础力量。应急救援人员要熟悉矿井的系统，矿上要配备必要的应急救援装备。8.2.2 预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预

40、案的有效实施。8.3 应急物资装备保障8.3.1 应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风队负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。公司物资供应部和机电办要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材料明细（见附表五、六）。8.3.2 应急抢险救灾物资设备调运方式。当杭来湾煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，应迅速从就近的其他公司的抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。8.3.3 辅助救护队

41、要保证装备齐全，定期进行检查和维护。8.3.4 入井人员随身携带自救器。采、掘工作面按作业区域最多人数配备隔绝式化学氧自救器(ZH-30D)，并由所属区队管理、维护、使用，通风队负责校验。8.4 经费保障事故应急救援资金由陕西有色榆林煤业有限公司负责提取，保证应急资金到位。8.5 其他保障8.5.1 医疗保障各采掘工作面必须配有一定数量的应急救援医疗设备，医务室要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高医务室应对事故的救治能力，同时与地方医疗机构签订应急医疗救援协议。8.5.2 交通运输保障调度室、办公室、车队必须保证24小时有值班车辆。发生事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况

42、必要时由指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.5.3 治安保障发生事故后，公司保卫部应按照应急指挥部的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求地方公安部门进行增援。9、培训与演练9.1 培训安全办负责对全矿员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。9.1.1 培训目的1）使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式。2

43、）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。4）使应急反应组织各级人员熟悉救援程序。9.1.2 安全办负责培训工作的实施，提高全矿员工的公众安全意识。9.2 演练9.2.1 训练和演习要尽可能接近实际情况，由指挥部负责组织每年全矿安全生产事故应急救援演习。9.2.2 应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务。10、奖惩10.1 奖励在重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励。1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。2）防止或抢救事故有功，使国

44、家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4）有其他特殊贡献的。10.2 责任追究发生事故后，在下列情形之一的，由指挥部或上一级指挥部，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的。2）不积极参与救援工作的。3）编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的。4）伪造、故意破坏事故现场的。5）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。11、维护和更新11.1 预案修订随着安全生产事故应急救援相关法律法

45、规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由指挥部每年组织修订一次。11.2 制定与解释部门本预案由杭来湾煤矿应急救援指挥部解释。11.3 应急预案实施本预案自2014年1月1日起执行。11.4 附件11.4.1 附表1）杭来湾煤矿组织机构图2）应急救援指挥部成员名单及相关人员联系方式3）辅助救护队工作程序及技术装备4）急救箱配置表5）地面消防材料库材料明细及用途使用方法6）井下消防材料库材料明细及用途使用方法11.4.21）矿井地质和水文地质图2）井上下对照图3）巷道布置图4）采掘工程平面图5

46、）通风系统图6）井下运输系统图7）安全监测装备布置图8）排水管路系统图 防尘、防火注浆、压风等管路系统图9）井下通信系统图10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图11）井下避灾路线图第四章 水灾事故专项应急预案1、井下水灾隐患分析1.1井下水害类型根据煤矿井下水灾事故的特点，结合杭来湾煤矿具体情况，井下水害分为以下几类：地表水水害、孔隙水水害、裂隙水水害。1.2 事故危害井下水灾事故轻则恶化掘进、综采面生产条件，损坏设备；重则导致人员伤亡，甚至淹井。1.3 事故原因分析1.3.1 水情水害预测预报不及时，定位、定量不准确，防水意识淡薄。1.3.2 掘进或回采过程中未严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则。1.4 水灾事故易发生的场所水灾事故易发生的场所是：矿井正常生产的采、掘工作面，采空区溃水影响区域。2、井下水灾预防措施2.1 水灾监测监控方式、方法1）定期收集、整理本矿的水文地质资料并上图。2）定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。3）