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1、第一部分 柳塔矿2012年安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范柳塔煤矿安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公司职工的生命安全、神东公司的社会稳定和自治区的社会稳定，特制定柳塔煤矿安全生产事故应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、国务院关于全面加强应急管理工作意见、国家安全生产监督管理总局令(第17号)生产安全事故应急预案管理办法、国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编
2、制导则（AQ2009002-2006）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（73号）、煤矿安全规程（2010年版）、中华人民共和国突发事件应对法等法律法规及神东煤炭集团安全生产事故综合应急预案有关规定，结合柳塔煤矿2012年采掘接续计划和生产实际情况，在风险评估的基础上制定本预案。1.3适用范围本预案适用于柳塔煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援的应对工作：1.3.1符合启动级响应条件的事故（1）重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。（2）发电厂、变电站、输
3、变电设备遭受毁灭性破坏或打击事故，或造成神东矿区35KV和6KV系统电网大面积停电事故，或构成严重威胁生产矿井安全的事故。（3）大型群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。1.3.2符合启动级响应条件的事故（1）重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在5000万1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。（2）造成神东矿区电网或区域电网、双回路供电事故，或中断生产矿井供电8小时以下，或构成威胁矿井安全的事故。（3）造成特大影响和损失的通信、信息网络、特种设备
4、事故，或本公司居民供暖或供水中断造成连续停止48小时以下的事故。（4）大型群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人及以上30人以下死亡的事故。（5）其它一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。1.3.3符合启动级响应条件的事故（1）较大事故，310人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到310 人生命安全或3050人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接经济损失在10005000万元（包括1000万元，不包括5000万元）的事故。（2）洪水造成矿区公路主干线或铁路运煤专线中断6小时以上12小时内无法恢复通行。（3）造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故，或本公
5、司居民供暖或供水中断造成连续停止12小时以上24小时以下的事故。（4）造成特别重大影响或损失的特种设备事故。（5）通信故障或大面积中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故。1.3.4符合启动级响应条件的事故（1）一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。（2）洪水造成矿区公路主干线或铁路运煤专线中断6小时内无法恢复通行。（3）造成较大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故，或本公司居民供暖或供水中断造成连续停止6小时以内。该预案是柳塔煤矿内部应急预案，该应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救援指挥部成员
6、到矿生产指挥中心集合，如果事故较大，预计柳塔矿难以控制，立即向集团公司总调、安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报，启动神东集团应急救援预案组织抢险救灾，集团公司根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，启动一级重特大事故应急救援预案。1.4应急预案体系柳塔煤矿应急救援体系在矿长的正确领导下由矿总工程师、各副矿长、各副总工程师及相关科室负责人、相关成员，以及驻矿地测站、驻矿信息中心、物资供应站等部门组成。柳塔煤矿制定的专项预案由以下几部分组成1）矿井灾害预防与处理计划（1）井下火灾事故预防与处理（2）瓦斯事故预防与处理（3）煤尘事故预防与处理（4）缺氧窒息事故的预防与处理（5）顶板
7、事故预防与处理（6）井下水灾事故预防与处理（7）机电运输事故预防与处理（8）矿井突然停电事故预防与处理（9）井下爆破事故预防与处理（10）井下主要灾害导致监测监控通讯中断事故预防与处理（11）房采区大面积冒顶导致有害气体溢出事故预防与处理（12）井下主要灾害导致通讯系统中断事故预防与处理2）地面主要危险源应急救援预案（1）锅炉爆炸事故应急救援预案（2）“洪涝、雷电、雨雪冰冻”灾害应急救援预案（3）地面火灾事故应急救援预案3）突发公共卫生事故应急救援预案4）地震灾害应急救援预案1.5应急工作原则1.5.1以人为本、安全第一。以保障柳塔煤矿职工的生命安全和身体健康，最大限度地预防和减少安全生产事故
8、造成的人员伤亡首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和全矿职工和社会的基础作用。 1.5.2统一领导、分级负责、建立安全生产应急预案和应急机制。在矿领导统一领导和组织协调下，全矿各职能科室和各区队以及驻矿单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。1.5.3统一指挥、属地为主。柳塔煤矿灾害现场应急处置由柳塔煤矿矿领导与公司领导协调指挥，现场指挥由柳塔煤矿矿领导和救护基地应急救援指挥机构为主，有关部门应对与应急救援指挥机构密切配合，充分发挥指导和协调作用。1.5.4预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预
9、防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.5依靠科学、依法规范。充分发挥专业技术人员的作用，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2.柳塔煤矿安全生产概况2.1矿井简介神东煤炭集团公司柳塔煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，行政区划隶属于伊金霍洛旗乌兰木伦镇管辖，具体位置在伊金霍洛旗的东南，乌兰木伦河之东。北部与转龙湾井田相邻，东南部为准格尔召
10、新庙详查区，井田面积为13.6km2，井田距伊金霍洛旗政府所在地阿勒腾席热镇约40km。柳塔矿设计生产能力300万t/a矿井，采用斜井开拓方式。矿井主运输为胶带输送机，辅助运输为无轨胶轮车；采煤方法为走向（倾向）长壁后退式综合机械化开采，全部垮落法管理顶板；掘进方式采用连采机、掘锚机、综掘机掘进，梭车配合胶带机运煤。柳塔矿矿井通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出式，矿井共有四个井筒，两个进风井筒（辅运斜井，皮带井），两个回风井筒（1#、2#回风斜井）。矿井总进风量9800m3/min，矿井总排风量10200m3/min，矿井安装两台对旋轴流式通风机，一台工作，一台备用。已有主要井筒、大巷及
11、硐室简介：1）主斜井及胶运大巷：担负全矿井的煤炭运输任务，且兼作矿井的进风井，同时作为矿井的安全出口。其中：主斜井坐标x=420172.596，y=4372692.250，井口标高：1189.561m，净宽3.2m，净高3.0m，净断面8.5m2，倾角15，斜长256m；胶运大巷坐标净宽4.0m，净高2.5m，净断面10.0m2，长度1026.7m。2）辅运平硐：主要担负全矿井的辅助运输、行人，且兼作矿井的进风井。采用半圆拱断面，井口坐标：x=421900.827，y=4273849.732，井口标高：1247.740m，净宽5.0m，净高3.9m，净断面16.8m2，表土段（风积沙）倾角6，
12、基岩段倾角5，长度1229m。3）回风斜井：1#回风斜井坐标x=421695.027，y=4273806.194，井口标高：1244.188m，井筒净宽2.8m，净高2.9m，净断面7.3m2，倾角21，斜长337m；2#回风斜井坐标：x=421716.735，y=4373772.231，井口标高：1245.586m，井筒净宽2.6m，净高2.7m，净断面6.2m2，倾角25，斜长227m。两个风井并联，均作为矿井的专用回风井。4）12煤层西部胶运大巷：巷道全长2266m，矩形断面，采用锚喷支护，净断面积为11.2m2，主要用于西部盘区的煤炭运输且兼作西部盘区的进风巷道。5）12煤层西部辅运大
13、巷：巷道全长2321m，矩形断面，采用锚喷支护，净断面积为18.2m2，主要用于西部盘区的进风、运料和行人。6）12煤层西部回风大巷：巷道全长2777m，矩形断面，采用锚喷支护，净断面积为11.2m2。主要用于12煤层西部盘区的总回风。7）12煤层东部辅运大巷：巷道全长1740m，矩形断面，采用锚杆、喷砼联合支护，净断面为16.5m2。主要用于东部盘区的进风、运料和行人。8）12煤层东部胶运大巷：巷道全长1744m，矩形断面，采用锚杆支护，净断面11.6m2。主要用于该盘区的煤炭运输且兼作该盘区的进风巷道。9）12煤层东部回风大巷：巷道全长1650m，矩形断面，采用锚杆、喷砼联合支护，净断面积
14、S=11.6m2。主要用于东部盘区的总回风。10）12煤层井底车场：巷道全长250m，断面积为13.2m2。其中有中央变电所、中央水泵房、中央水仓及通道等硐室。11）12煤层西部盘区变电所：该硐室布置在12煤层西部辅运大巷和西部回风大巷之间，硐室长度为61m，断面S=19.25m2，支护方式为锚喷支护；该硐室中间门距辅斜井井口长度为2492m。西部主副水仓位于西辅运大巷7联巷处，距西部盘区变电所480m。12）12煤层东部盘区变电所：变电所硐室断面积S=19.25m2，硐室长度L=61m；通道断面积S=10.5m2，通道长度L=30m；该硐室布置在12煤层东辅运大巷与原EII312工作面交接处
15、，该硐室正对东部集中辅运大巷。13）12煤层东部集中胶运巷：该巷道垂直于东部辅运大巷，与东部集中回风巷平行，呈矩形断面，采用锚网支护、长度为L=1000m，净断面S=11.2m2。主要用于东部盘区的煤炭运输且兼作东部盘区的进风巷道。14）12煤层东部集中回风巷：该巷道垂直于东部辅运大巷，与东部集中胶运巷平行，呈矩形断面，采用锚网支护、长度为L=1000m，净断面为S=11.2m2。用于东部盘区的集中回风。 15）12煤层东部集中辅运巷：该巷道与东部辅运大巷互相垂直，与东部集中回风巷、东部集中胶运巷互相平行，长度L=1030m，净断面S=17.5m2。主要用于东部盘区的进风、运料和行人。16）1
16、2煤西集中辅运巷：该巷道与西部辅运大巷、回风巷、胶运巷互相垂直，长度L=920m，净断面S=17.5m2。主要用于西部盘区的进风、运料和行人。17）12煤西集中胶运巷：该巷道垂直于西部辅运大巷、西部回风巷，呈矩形断面，采用锚网支护、长度为L=920m，净断面S=17.5m2。主要用于西部盘区的煤炭运输且兼作西部盘区的进风巷道。18）12煤西集中回风巷：该巷道垂直于西部辅运大巷、胶运大巷、胶运大巷，呈矩形断面，采用锚网支护、长度为L=920，净断面为S=17.5m2。主要用于西部盘区的集中回风。19）12上层煤回风大巷：全长458m，断面S=14.56m2。主要用于12上层煤的总回风。20）12
17、上层煤辅运大巷：全长453m，断面为S=18.15m2。主要用于西部盘区12上层煤的进风、运料和行人。21）12上层煤胶运大巷：全长453m，断面S=14.56m2。主要用于西部盘区12上层煤的煤炭运输。22）22煤层辅运大巷：已施工723.9m，断面S=18.7m2。将来主要用于22煤层的进风、运料和行人。 23）22煤层胶运大巷：断面S=13.25m2。矩形断面，采用锚网喷联合支护。将来主要用于22煤层的煤炭运输且兼作22煤层的进风巷。该巷道尚未施工。24）22煤层回风大巷：已施工926m，断面S=15.5m2。矩形断面，采用锚网喷联合支护。将来主要用于22煤层的总回风。2.2 2012年
18、采场布置情况2012年全矿计划原煤500万t，计划商品煤450万t，掘进进尺27398m，一综二连一掘锚二综掘组织生产。立风井建在矸石山附近，距地面垂直距离共计140米，梯子型安装，目前施工55米，预计2012年5月份与22煤一盘区回风大巷贯通，9月份投入使用，在立风井投入使用前一个月重新修订柳塔煤矿安全生产应急预案及灾害防治与计划。1）主要回采工作面：12104工作面、12110工作面、12201工作面、12112工作面。2）主要掘进工作面：西部一盘区：12112回风顺槽、12113主辅回撤通道、12112主辅回撤通道、12101运输机头硐室、12113回风顺槽；西部二盘区：22101运顺及
19、辅运顺槽、12202回风顺槽、12203运输顺槽、12202切眼、12203主辅回撤通道、12203与12204回风顺槽、12203切眼；12上煤：12上102运输顺槽、12上103运输顺槽、12上102切眼、12上102主辅回撤通道、12上102回风顺槽；22煤：22煤辅运、回风措施巷及联巷、22101主辅回撤通道及联巷、22煤二盘区胶运大巷及联巷、22煤一盘区胶运大巷及回风联巷、22煤一盘区回风大巷。2.3柳塔煤矿安全生产相关方与柳塔煤矿安全生产的相关方有：神东集团下属驻柳塔煤矿服务部（负责食堂、澡堂、职工公寓），电水暖服务中心（负责锅炉房、污水处理站、水源井、暖风炉、35KV变电站），驻
20、矿地测站、车辆管理中心驻矿维修队、医务所、供应站、信息中心、开拓准备中心和生产服务中心。详见下图2.4 柳塔煤矿六大系统情况简介2.4.1柳塔煤矿安全监测监控系统情况介绍 柳塔煤矿安全监测监控系统2006年12月份投入运行，由天地（常州）自动化股份有限公司生产的KJ95N软件和KJJ31 交换机组成专用工业环网，目前共有5台交换机分布在地面调度机房、地面风机房、中央变电所、东部变电所和西部变电所，井下在用分站24台、瓦斯传感器44台、一氧化碳传感器27台、温度传感器23台、风速传感器9台、设备开停传感器18台、烟雾传感器7台、负压传感器1台、风门传感器44台、馈电传感器11台。2.4.2柳塔煤
21、矿井下人员定位系统情况介绍 我矿采用北京天一众合科技有限公司生产的KJ133井下车辆人员定位系统。该系统于2010年5月22日验收正式运行，实现对井下作业人员及入井车辆进行准确跟踪定位，可随时准确地记录井下各区域各地点出入的人员和车辆，还可以查阅入井人员和车辆的行走路线。具有报警功能（分站故障、定位器电池、射频卡电池），呼救功能，监控井下温度。特别是当工作地点出现紧急情况时，具备群呼功能。同时具备人员、车辆考勤记录，报表打印查询，历史移动轨迹查询等功能。 分站的总体布置及数量：人员定位系统分站主要分布在东西辅运大巷、东西总回风、各个大巷出入口、综采队工作面设备列车及液压支架、连采工作面（各连采
22、队破碎机上个有一台人员定位系统分站）、22煤、东西胶运大巷、主井胶运大巷、1#风井、2#风井内。总计人员定位分站39台（其中进口验卡分站1台），定位器30台。2.4.3柳塔煤矿通信联络系统情况介绍 我矿矿井通信联络系统由固定电话及小灵通通讯两部分组成。 固定电话系统采用华为C&C08-S 160门数字程控交换机，拥有三级分布分散群机控制方式，系统由数十个CPU构成群机处理系统，当井下出现紧急情况时，具备群呼功能。电话机主要设置在井下工作面及各皮带机头、机尾、机房硐室、变电所及其它重要地点，可与地面程控电话及小灵通电话直接通讯。现有电话100部，安装43部。 小灵通电话系统采用由大唐电信公司提供
23、的ECM2000是无线通讯系统，适用于企业中型企业、煤矿、矿区等的无线通讯系统组网。ECM2000实现了VoIP、PHS 业务的无缝融合，支持复杂网络环境下的多点平滑组网，支持不同制式下的漫游和切换，同时支持上行PRI、SS7、SIP 等多种接入方式。通过安装在井上下的无线通讯基站，在井上下实现了“小灵通”无线移动通讯。在井下可直接与井上、下各地点进行通讯，信号已覆盖矿井地面及井下各主要巷道、工作面。总计小灵通基站59台，其中东盘区24台，西盘区布置35台。2.4.4柳塔矿压风自救系统情况介绍 （1）地面压风机房情况 本系统由地面空压机房供风，空压机房建在柳塔煤矿35KV变电站附近工业广场，选
24、用三台英格索兰SSR M350-HV型空压机，最大用风时二用一备。地面压风机房土建施工、空压机、开关柜、变压器等全部完成，已具备使用条件。 （2）井下具体管路布置情况 a、1-2煤压风管路布置 从压风机房出一趟DN150压风管路，经现篮球场附近钻孔至2-2煤一盘区辅运大巷，然后由2-2煤一盘区辅运大巷引至其他地点。 从2-2煤一盘区辅运大巷钻孔点，DN150压风管路接出一趟DN150压风管路，经钻孔处联巷及绕道进入1-2煤，在2-2入口与东绕道交叉处分接一趟DN100压风管路，经东绕道、东辅运大巷、东集中辅运大巷至12107运输顺槽入口处；在东胶运大巷和东回风大巷风门处，由东辅运大巷DN100
25、压风管路引一条DN50压风管路（约1000m），沿东回风大巷敷设，在管路末尾安装一组供8人使用的压风自救装置，供东回风大巷逃生人员使用；在东辅运与东集中辅运交叉处引一趟DN50管，沿12110回风顺槽铺设，供12110、12111工作面紧急逃生使用；在12107运输顺槽口分接DN50压风管路，沿12107运输顺槽铺设，供综采队紧急逃生使用。在东绕道与2-2煤入口处的DN150压风管路上，分接一趟DN100压风管路，沿东绕道、西辅运大巷、西集中辅运大巷铺设；从西辅运五联巷处分接DN50压风管路，沿12104运输顺槽铺设，供12104备采工作面紧急逃生使用；从西集中辅运大巷的42联巷处分接DN50
26、压风管路，沿12201运输顺槽铺设，供连采二队紧急逃生使用；在西集中辅运大巷12联巷处分接DN50压风管路，沿原西集中辅运大巷和12113运输顺槽铺设，供连采三队紧急逃生使用。 b、1-2上煤压风管路布置 在西辅运大巷DN100压风管路2联巷处，由三通分接DN100压风管路至12上煤，沿12上煤胶运巷和12上煤集中辅运巷给12上煤工作面应急供风。 c、2-2煤压风管路布置 在2-2煤一盘区辅运大巷敷设的DN150压风管路上预留接口，以备2-2煤下水平开采时压风管路的安装。 d、安装情况 所有管路、阀门、大巷壁龛内压风自救装置呼吸面罩和三通安装工作由外委施工单位甘肃中煤机电安装公司安装。 东、西
27、盘区、2-2煤层的DN150管、DN100管、DN50、DN25管路、阀门和三通、托架、龙门已经全部完成。各连采队掘进时将所属区队的压风自救管路自行跟进安装，要求滞后工作面40米。 2.4.5柳塔矿供水施救系统情况介绍 柳塔矿供水施救系统由矿方自行设计与施工，是利用原有的供水系统改造而成，系统由水源、供水管网、三通、阀门、过滤装置等必要设备组成。 系统的概述 柳塔矿地面现有高位水池一座主要供地面生活饮用用水，根据公司下发的关于做好井下供水施救系统方案，矿拟通过向井下给水管路和消防管路，引水到井下,以达到当出现紧急情况时，被困井下人员有水喝。 供水管道是采空区复用水流入西盘区7联巷净化水池，再经
28、离心泵加压通过108供至东西盘区各巷道、综连采工作面以及主要硐室等人员集中的地点。如果采空区复用水水量不足，则地面净化站补水，133管道通过钻孔垂直下到井下4#车场，一部分补入西部7联巷净化水池，另一部分供至东盘区各巷道、综连采工作面以及主要硐室等人员集中的地点。所有的胶运巷道中每50m设一个供水自救装置，所有的辅运与回风巷道中每100m设一个供水自救装置，尽可能的与压风自救装置安装在一起，用于自救。在采区工作巷道中，距综采工作面与连采工作面40m处设一个自救装置。大巷的供水管道每1000m设一个对应的阀门，在工作面的运输巷、辅助运输巷和回风巷是每200m设一个对应的阀门。为了保证所有地点的都
29、有水，在东集中皮带头安设两台增压泵，在皮带交点设一台增压泵。同时还要在所有采掘工作面和其他人员较集中、井下作业地点及避灾硐室（场所）处设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的需求。 井下原有供水管路均能正常使用，新掘进的巷道连采队也及时跟进108供水管，从原有管路中引出DN25的水管，与取水装置相连。“供水施救点”反光指示牌每50米悬挂一个，已全部悬挂。2.4.6柳塔煤矿紧急避险系统情况介绍 根据煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定，柳塔煤矿分东西翼布置，根据作业面距离、服务年限及自救器工作时间，建议为： （1）东翼盘区1-2煤最远避险距离为5km，服务年限小于五年，在
30、东集中辅运巷与东辅运交叉点附近设置一处临时紧急避险点，设置可移动式救生仓，一次可避险人数不少于一个综采队和一个连采队一个班的人数和机关、辅助单位人数，约为40人。 （2）西翼盘区1-2煤最远避险距离为8km，在距12112、12113综采工作面外1000米设置一处临时紧急避险点，可以避险人数为一个综采面和与之配套的辅助人员，设在西集中辅运巷内。一处永久避难硐室，设置在西辅运巷内，每处可避险人数按一个综采队，二个连采队，机关辅助人数，不少于60人。具体地点选在西辅8联巷附近，该点西辅8联巷底板至地面垂深为119米，据工业广场监测监控系统室2186米，距井口3329米。为了确保数据传输的安全稳定，
31、营养运输快捷可靠，在地面打一钻孔，与地面其它五大系统连接，形成完整的灾防“六大系统”。2.5柳塔2012年安全生产主要危害因素 根据柳塔煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、瓦斯含量、煤尘爆炸指数、煤层自然发火倾向、场区内设施布局情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下危害因素： 1）井下存在的主要危害因素：外因火灾、内因火灾、煤尘爆炸、缺氧窒息、瓦斯事故、顶板事故、水灾事故、机电运输事故、矿井突然停电停风、井下炸药爆炸事故、通讯中断（井下、地面调度通讯中断、监测监控系统中断）、原房采区大面积冒顶导致有害气体溢出及井下主要灾害导致的通讯系统中断等。 2）地面存在的主要危害因素：锅炉爆
32、炸、地面火灾、洪涝灾害、雷电灾害、雨雪冰冻灾害、公共卫生事件、地震灾害等。2.6风险管理流程图开始准 备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）风险评价（风险后果描述、划分风险等级）矿井风险管理手册管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与管理措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面、准确否控制措施是否有效否否进入下一阶段3.组织机构及相关职责3
33、.1应急组织体系舆情监控与信息发布组现场指挥抢险救灾组技术组物资供应、资金保障组警戒保卫组医疗救护和后勤保障组安全监察组事故调查组善后处理组事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥） 柳塔煤矿应急救援组织体系由矿长负责，矿总工程师、各副矿长、各副总工程师及相关科室负责人，以及驻矿地测站、驻矿信息中心、物资供应站等相关部门成员组成。3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥系统3.2.1.1应急救援领导小组组长：柳塔煤矿矿长陈外信副组长：柳塔煤矿总工程师任永强下设事故抢险救灾指挥部、事故调查组、善后处理组、物资保障组、医疗抢救组、矿区保卫组、恢复生产组等工作组。3.2.1.2应急救援成员成
34、员:生产技术办主任、生产指挥中心主任、安管办主任、机电信息中心主任、综合办主任、驻矿地测站站长、驻矿医务所所长及矿各区队队长等相关科室人员。3.2.1.3应急救援领导小组职责及成员职责组长职责：组织完成事故抢险救灾的全部指挥任务。副组长职责：在组长的领导下，协助组织完成事故抢险救灾的全部指挥任务。应急救援成员职责：在组长、负责长领导下，完成抢险救灾的各项工作，为组长、副组长服务。事故抢险领导小组职责：确定事故抢险救灾技术方案，调度所属矿山救护队，安排各工作组的工作。3.2.1.4应急救援指挥中心及办公地点柳塔煤矿应急救援指挥中心设在矿生产指挥中心，办公地点设在调度中心会议室。3.2.1.5召集
35、人柳塔煤矿生产指挥中心主任、安管办主任3.2.1.6会议主持人柳塔煤矿总工程师或安全、生产副矿长3.2.1.7领导小组通讯录：相见后附表一3.2.2抢险救灾指挥部3.2.2.组织机构总指挥：矿长副总指挥:总工程师、生产副矿长、安全副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、生产副总、通风副总、机电副总成员：生产技术办主任、生产指挥中心主任、安管办主任、机电信息中心主任、综合办主任、驻矿地测站站长、驻矿医务所所长及矿各区队队长等相关科室人员。指挥部：设在生产指挥中心会议室3.2.2.2抢险救灾指挥职责指挥部职责：根据矿井灾害预防处理计划、事故类别、灾害程度等情况，制定事故抢险救灾最佳方案，报请事故抢险领导小
36、组批准后，组织实施。总指挥职责：是抢险救灾指挥部的第一责任者，召集指挥部工作会，研讨抢险救灾方案，下达作战命令。副总指挥职责：是总指挥的助手。在总指挥的领导下组织制定抢险救灾方案，完成总指挥交办的专项工作。成员职责：协助总指挥、副总指挥制定可靠的抢险救灾方案，在矿范围内及时调集救灾所需的设备，确保主要设备的正常运行。根据救灾方案，队矿井的风流、设施、安全通道、顶板情况等进行调整、疏通、支护。对井下的坏境参数进行有效地监控。监控入井人员，发放入井特别许可证。确保矿区通信系统正常。3.2.3成立各专业技术组3.2.3.1“一通三防”专业技术组组长：总工程师副组长：通风副总成员：通风队队长、生产技术
37、办技术人员、通风队技术人员职责任务：为柳塔煤矿应急救援指挥中心和救灾指挥中心提供救灾最佳方案的确定和方案实施等方面的技术服务。3.2.3.2顶板专业小组组长：生产副矿长副组长：生产副总成员：生产技术办主任、采掘专业管理人员、各区队队长等相关技术人员3.2.3.3机电运输专业小组组长：机电副矿长副组长：机电副总成员：机电信息中心主任、机电运输专业管理人员、各区队队长等相关技术人员3.2.3.4防治水专业小组组长：掘进副矿长副组长：高级工程师成员：生产技术办主任、地测中心主任、防治水专业管理人员及各区队队长等相关技术人员3.2.3.5办公地点生产指挥中心调度会议室3.2.3.6召集人柳塔煤矿生产指
38、挥中心主任、安管办主任3.2.3.7会议主持人柳塔煤矿总工程师或安全、生产副矿长3.2.3.8救灾指挥部通讯录：相见抢险救灾指挥部人员通信录3.2.4各工作组的组成3.2.4.1事故调查组由安管办组织，事故相关单位配合。3.2.4.2物资保障组由机电信息中心、物资供应站、财务科组成。3.2.4.3医疗抢救组由神东总医院、柳塔矿医务所组成。3.2.4.4矿区保卫工作组由矿安管办、保卫科组成。3.2.4.5善后处理工作组由柳塔矿综合办、财务科、经营办组成。负责组织重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及
39、受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生产。3.2.4.6恢复生产组由安管办、生产技术办、生产指挥中心、机电信息中心、通风队组成。3.2.5柳塔煤矿应急预案协调中心、调度通信系统生产指挥中心必须实行24小时值班制度，上传、下达各种指令，如实掌握各单位安全生产情况，及与各单位保持不间断联系。并及时向上级部门汇报情况或请求政府和社会的援助。机电信息中心必须保障矿局域网和公司安全监控系统处在完好状态下，真实反应矿安全生产的动态信息。负责人：生产指挥中心主任职责：负责接听、传达和记录指挥中心的各项指令，协调各部门、各单位之间的各项工作关系。及时向上级部门汇报情况或请求政府和社会的援助。3.2.5.1预
40、案协调中心负责人：生产指挥中心主任职责：a、值班人员认真坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗；b、负责接听、传达和记录指挥中心的各项指令，并落实和反馈完成情况。3.2.5.2矿车队负责人：队长职责：a、认真坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。随时听候预案协调中心的安排；b、负责指挥中心的车辆安排工作。3.2.5.3通信信息站负责人：站长职责：a、认真坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗；b、确保救灾过程中通讯联系工作顺利进行。3.2.5.4急救中心（神东总医院、矿卫生所）负责人：所长职责：a、值班急救医务人员认真坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗；b、随时听候预案协调中心的派遣。4.预防与预警4.1预防手段 由职能部门及
41、各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。 对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对作业地点供电系统和皮带运输应用自动化控制系统，矿井安全监测系统对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实施连续监控。利用顶板离层仪对各盘区回采巷道顶板进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向矿生产指挥中心汇报。4.2预警行动井下一旦发生
42、事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向生产指挥中心汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。按照本预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知安全生产事故发生后，事故现场有相关人员应
43、当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告会，应当立即报告柳塔煤矿生产指挥中心。生产指挥中心立即将事故情况上报预案领导小组成员。4.3.2信息上报及传递事故发生后，调度部门要第一时间电话上报神东煤炭集团公司调度中心，上报神东煤炭集团安全检查局级神华集团，对重大安全生产事故灾难还应启动所属政府部门，以求社会治安秩序等方面的援助，并由神东煤炭集团安全监察局负责调查组进行调查。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。 5.应急响应5.1响应分级 I级-级响应行动由神东煤炭集团应急救援领导小组组织实施。神
44、东煤炭集团应急预案救援小组应根据事故灾害或险情的严重程度启动相应的应急预案。 级响应行动的组织实施由柳塔煤矿应急救援领导小组决定。矿应急救援领导小组应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向神东煤炭集团救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时，及时报请神东煤炭集团应急救援指挥机构启动神东煤炭集团应急预案实施救援。5.2响应程序5.2.1柳塔煤矿的应急响应 IV级响应时，柳塔煤矿启动并实施相关的应急救援预案，组织应急救援，并及时向神东煤炭集团应急救援领导小组报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。5.2.2应急响应程序生产指挥中心接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.2.3指挥和协调进入一级响应后，在柳
