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1、华润燃气郑州工程建设有限公司重大自然灾害突发事件专项应急预案 二一三年六月目录1总则1.1适用范围1.2 工作原则2事件类型和危害程度分析2.1概况2.2事件分类2.3事件分级2.4危险性分析3组织机构及职责3.1自然灾害事件专项应急指挥部3.2自然灾害事件应急办公室3.3现场工作组4预防与预警4.1预防和应急准备4.2预警5信息报告程序6应急处置6.1响应程序6.2处置措施7应急物资与装备保障附件附件1 有关应急电话号码附件2 应急指挥部成员名单1总则1.1适用范围本预案适用于应对华润燃气华润燃气郑州工程建设有限公司（以下简称公司）郑州市行政区域范围内以及外地项目部所在市行政区域范围内突然发
2、生洪汛、气象、地震、地质等自然灾害，造成或可能造成公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的重大自然灾害突发事件（以下简称自然灾害事件）。1.2工作原则1）统一协调原则。统筹协调区域内公司有关单位，依托公司事故灾难应急体系，实行自然灾害事件应急与生产事故应急相结合，实现资源共享。2）抢险原则。自然灾害应对工作以开展生产设施保障为重点。3）以人为本，力减损失。把保障员工和人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。4）坚持预防为主，预防与救助相结合，全面做好应急的各项准备工作。2事件类型和危害程度分析2.1概况公司隶属华润燃气（集团）有限公司（以下简称集团），
3、承担有关各类燃气、供热管道工程以及燃气调压站、热交换站、燃气热力庭院、室内管道施工、钢制管道防腐等业务，竭诚为华润燃气（集团）有限公司所属各成员公司提供规范化服务，2011年民用户安装124411户，管网敷设118.69公里，建设场站6个。公司施工场所点多且分布华中地区各省市，最易受自然灾害事件影响。2.2事件分类2.2.1本预案将自然灾害事件分为四类：1）洪汛灾害，包括江河决堤、渍涝灾害、洪汛引发的泥石流及山体滑坡、水库垮坝、水闸倒塌及供水水质被侵害等；2）气象灾害，包括台风、暴雪、暴雨、雷电、冰雹、低温、冰冻、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、沙尘暴等；3）地质灾害，包括地层塌陷、地裂缝、地
4、面沉降、土层流失、滑坡、山体崩塌等：4）地震灾害。2.3事件分级将自然灾害事件分为三级，对应为施工项目部、地区项目部、公司三级应急响应，对有1人以上死亡、经济损失50万元以上的自然灾害事件，按公司总体应急预案的规定，同时启动相应级别集团或地方政府的应急响应。2.3.1三级自然灾害事件：1）因灾造成转移、安置100人以下员工及家属；2）通过设置防护墙、防滑桩、截/排水设施等工程防治措施，控制灾害的发展，不再危及施工中的场站、阀室、民用户和管线安装、管线重大穿跨越等建（构）筑物安全的；3）因灾直接经济损失5万元以下。2.3.2二级自然灾害事件：1）因灾一次发生3人以下重伤，或1人以上5人以下轻伤；
5、2）因灾造成转移、安置100人以上、500人以下员工及家属；3）因灾一次受损、倒塌房屋300以下，或危及场站、阀室、民用户和管线安装、管线重大穿跨越等建（构）筑物安全的；4）因灾直接经济损失5万元以上、50万元以下。2.3.3一级自然灾害事件：1）因灾一次发生3人以下死亡或失踪，或者3人以上10人以下重伤，涉险10人以上；2）因灾造成转移、安置500人以上员工及家属；3）因灾一次受损、倒塌房屋300以上；4）因灾直接经济损失50万元以上。2.4危险性分析由于全球气候变暖引发的极端气象灾害的频发，以及不正确或非法的建设生产活动的影响，使得公司生产经营区域内自然灾害事件不断增多，极易造成生产装置及
6、附属设施的损坏、人员受到伤害等，尤其是地震灾害将会造成毁灭性的灾难，各类自然灾害事件直接威胁员工的生命安全及造成财产的重大损失，并会对社会环境、客户的利益、公司的声誉造成重大影响。3组织机构及职责3.1自然灾害事件专项应急指挥部公司自然灾害事件专项应急指挥部是重大自然灾害事件专项应急处置工作的领导机构，负责公司自然灾害事件的应急准备和应急响应，以及应急时在公司突发事件应急指挥部的统一指挥下，开展应急工作，消除危险因素。各地区项目部的突发事件应急指挥部及相应人员，同时负责本单位的自然灾害事件的应急处置工作，各单位要成立防洪、防震抢险突击队，带队领导及队员名单报质量安全部备案。3.2自然灾害事件应
7、急办公室 自然灾害事件应急指挥部办公室设在质量安全部，是公司自然灾害事件应急响应的常设机构，负责公司自然灾害事件预防活动组织、预案编制和演练、总体的应急准备、接受报告、信息传递、组织联络、援助物资的接收与分配，在应急状态下沟通、协调政府主管部门及公司相关职能部门开展处置工作；若自然灾害事件已造成公司正在施工的场站、阀室、民用户和管线等直接损坏或公司各类机械设备损坏，则按公司事故灾难应急预案程序处置，安全技术部予以协助。3.3现场工作组重大自然灾害现场工作组设立及成员由自然灾害事件专项应急指挥部会议确定，由公司相关部门、相关专业公司及专家组成，在自然灾害事件应急办公室直接领导下，开展现场应急指导
8、和协调工作；收集现场信息，核实情况，保证现场与公司之间信息传递的及时、畅通；协助受灾单位制定处置方案，调配指挥外部支援的应急资源；及时向专项应急指挥部汇报应急处置情况。4预防和预警4.1预防和应急准备1）各单位应对所属区域内易受自然灾害突发事件影响的危险源、地质不良区域、河道洪讯规律、雨洪水排泄路线、积水点等危险因素进行调查，对发现的隐患及时采取预控措施；2）各单位根据各自的职责，一并建立并完善重大自然灾害突发事件应急响应体系，建立健全应对重大自然灾害的应急处置方案；3）加强与当地气象、地质、地震部门的沟通，及时了解情况和预警信息，当有气象灾害等预警信息后，提前做好在建场站、管线、仓库等重点部
9、位和包括员工个人在内的针对性预防措施；4）加强对在建场站、仓库等防雷防静电设施、高大罩棚、消防、排水设施、建（构）筑物基础的巡查、检测、维护，保持防护自然灾害功能的完好；5）对强度不足的基础设施等，及时进行维修、更换、加固，保证抗震能力；6）每年汛前，必须对所辖防汛设施进行全面细致检查，确定易出现险情的地段，做好日常巡视，发现隐患及时维修；7）各单位组织开展自然灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的教育培训，结合本单位具体情况开展自然灾害突发事件应急预案演练，提高员工抗震防灾意识和应对自然灾害的能力。4.2预警1）公司质量安全部、总经理办公室应主动收集及接收到政府相关部门正式发布的洪汛、气象、
10、地质、地震等灾害预警信息后，由总经理办公室立即发布预警通告，各类自然灾害预警通告应以网络、电话通知等方式使之易于接受和获悉；2）公司质量安全部收到政府相关部门或公司各单位报告的灾害预警信息后，视情况组织相关专家分析自然灾害可能对企业安全和生产经营造成的危害，预测灾害的可能发展趋势，做出相关工作部署报请公司专项应急指挥部同意后，通知可能涉及的单位；3）公司各单位接收到当地政府相关部门的自然灾害预警信息后，在做好相应应急准备工作外，应立即上报公司质量安全部、总经理办公室；4）通知公司相关单位应急抢险组织和相关人员，做好应急响应准备；遇有暴雨或上级防汛、防震指挥部要求，重点单位领导要坚持24小时值班
11、，遇有险情要立即向值班领导或质量安全部报告，有关防汛、防震抢险突击队员要保持24小时通讯畅通；5）根据政府的灾害预报，及时向可能受灾害影响的员工和家属发布避灾准备通知。5 信息报告自然灾害发生后，公司各单位应立即组织力量调查核查灾情，向公司质量安全部、总经理办公室报告；质量安全部根据专项应急指挥部的指示和地方政府自然灾害应急预案的规定，及时将灾害信息报告集团及政府有关部门；若自然灾害事件已造成在建设施或机械设备直接损坏等事故的，则按公司事故灾难应急预案程序上报。6 应急处置6.1响应程序质量安全部接到信息后，应当组织人员、必要时邀请专家赶赴现场，对自然灾害灾情进行综合评估，初步判断事件的类型和
12、级别，提出是否启动自然灾害事件应急预案的建议，经公司主管领导批准，启动相应级别的响应和应急处置程序；划分责任区域,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动，完成抢险和恢复生产秩序；各救援队伍应与区域地方政府救灾指挥部建立沟通和协同，共同应对灾情；做好善后和总结。6.2处置措施6.2.1灾害紧急处置1）专项应急指挥部及时分析灾情发展趋势和可能造成的危害程度，视灾情需要派遣有关人员和专家组成现场工作组赶赴灾害现场，协调应急救灾；2）坚持属地为主、政府领导的原则，以发生自然灾害的单位为主开展抢险救灾工作，组织对因灾伤亡人员的救护和失踪人员的搜救、现场人员疏散，采取一切有效措施保障应急救援人员、转移的
13、职工和家属等的生命安全和基本生活秩序；3）紧急排查生产和生活设施损毁情况，及时上报险情，不得漏报和瞒报；各业务部门按职责与分工组织抢修恢复生产、生活秩序和水、电、通讯等设施，对于没有损毁的设施，在保证安全的前提下，保持正常生产；4）加强对危房、在建工地、仓库、交通道路、通讯、电力线缆、生产设备等设施的排查和保护措施，监控可能发生次生灾害，制定落实应急防灾对策；5）利用广播、网络等各种宣传手段稳定职工情绪、平息谣传、宣传自救知识；根据舆情，及时联系主流媒体采取正面宣传，平息灾情谣传，保持社会安定；6）公司要随时与当地政府联系，并取得当地政府支持，把损失降低到最低限度；当灾情超出公司应急能力时，根
14、据专项应急指挥部的决定，由质量安全部联系相关专业部门或向集团、地方政府等报告，请求相应的支援；7）配合地方医疗疾控队伍做好生产区域消毒等疫情防治工作；当灾害导致传染疾病传播时，启动相应重大公共卫生事件应急预案；8）公司机关作为公司抢险机动队伍，要随时做好支援一线抢险的准备。6.2.2洪汛暴雨灾害处置措施在6.2.1的基础上进一步采取以下措施：1）设置对受洪水冲淹、积水浸泡的生产设施、管线的监控或警戒措施，评估危险性，制定相应预案和防护措施；2）根据水流及积水情况，加固生产设施的护墙、护坡等，采取有效地截/排水措施及时排除站（厂）区内积水和淤泥，防止车间、用电设备进水，保证正常供电工作；物资仓库
15、等做好预防仓库进水、积水和紧急情况下的物资转移准备；3）各施工现场全面转入抗灾防护工作，防止出现塌方、下陷等险情，杜绝人员伤亡；4）质量安全部要指导各生产区域加强治安管理和安全保卫，协助恢复供水、供电；组织医疗队，准备常用器械、药品，随时听指令到抢险一线抢救伤病员，保证抢险物资的接受与分配到位；5）清除管线上的额外覆土，释放泥石流产生的附加应力；对受损管线进行检查评估，按技术规程对损坏的防腐层、变形的管段实施修补或更换；6）按上级指示和黄河防汛抢险预案，组织好抢险突击队，随时出动完成我公司承担的黄河堤防任务段抗洪抢险任务。6.2.3地震（地质）灾害处置措施在6.2.1的基础上进一步采取以下措施
16、：1）制定临震危险期生产方案，加大管道、场站设施、电气系统等的巡查频率和力度，发现问题及时上报；2）当地层塌陷、建筑物损毁等灾害来临时，站区施工人员紧急避险，采取自我保护措施，确保人身安全；3）对受损管线进行检查评估，按技术规程对损坏的防腐层、变形的管段实施修补或更换，对位移管线复位找平，消除附加应力，逐层夯实回填悬空裸露的管道，恢复地表；4）质量安全部要指导各生产区域加强治安管理和安全保卫，协助恢复供水、供电；组织医疗队，准备常用器械、药品，随时听指令到抢险一线抢救伤病员，保证抢险物资的接受与分配到位。6.2.4暴雪冰冻灾害处置措施在6.2.1的基础上进一步采取以下措施：1）认真落实地方政府
17、冰天雪地各扫门前雪责任制，及时清扫站区和单位门前道路冰冻积雪；2）各施工现场全面转入抗灾防护工作，停止高空及室外作业，杜绝人员伤亡；3）质量安全部要指导各生产区域加强治安管理和安全保卫，协助恢复受损的供水、供电设施；组织医疗队，准备常用器械、药品，随时听指令到抢险一线抢救伤病员，保证抢险物资的接受与分配到位。7 应急物质与装备保障按事故灾难为主完善施工项目部或地区项目部应急装备、物资、加固生产设施的材料等的储备、保管、检查维护、更新补充机制；按照要求各单位要准备防汛物资，对制作沙袋所需的编织袋、大砂、铁锨、铁丝及其他防汛工具，按年度及需要及时报安全技术部，做好采购计划和准备，保证应急工作的需要
18、；安全技术部负责防汛物资储备检查，已配备的防汛物资应妥善保管，不得随意挪作他用。附件： 附件1 有关应急电话号码附件2 应急指挥部成员名单（抗灾救援领导组织）附件1 有关应急电话号码 郑州市城市防汛指挥部：67182035 郑州市防震抗震指挥部：67171176 郑州市中原区城市防汛指挥部：68561328气象信息查询：12121市急救中心：120总经理办公室：68626308 质量安全部： 668626175附件2 重大自然灾害事件应急指挥部成员名单指 挥 长： 李燕同 副指挥长： 时广旺成 员：苏志红、张伟峰、司书方、赵 明、王正恺、刘晓东、张 宇、张 滨、张富群、刘东海、张新华指挥部下设办公室，办公室设在质量安全部主 任：赵 明成 员：马 亮 王川兴 王豪杰重大自然灾害事件涉及的单位相应职能部室成员起草人马 亮审核人赵 明制定日期2011年 5 月 20 日修订记录2013年 6 月 11 日
