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1、油田公司第四采气厂自然灾害突发事件专项应急预案 批 准 页油田公司第四采气厂自然灾害突发事件专项应急预案是第四采气厂突发事件总体应急预案的支持性文件，阐述了预案适用范围、工作原则、灾害分类和响应分级，明确了应急组织体系与职责、预防和预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导第四采气厂发生自然灾害突发事件的响应、救援等应急管理工作。 油田公司第四采气厂自然灾害突发事件专项应急预案经油田公司第四采气厂HSE委员会评审通过，现正式发布。油田公司第四采气厂副厂长： 日期：年3月目 录1 适用范围及事件分级1 1.1 适用范围1 1.2 灾害分类1 1.3 灾害分级12 组织机构及职责2 2.1 组织机构
2、2 2.2 应急管理办公室2 2.3 其它部门职责33 预警4 3.1 预防和准备4 3.2 预警信息收集与传4 3.3 预警44 应急响应6 4.1 响应条件6 4.2 响应程序6 4.3 响应职责7 4.4 次生灾害防范与处置8 4.5 应急状态解除85 应急保障8 5.1 应急队伍8 5.2 医疗保障8 5.3 通讯与信息8 5.4 物质与装备86 附则81 适用范围与事件分级1.1 适用范围本应急预案适用于油田公司第四采气厂（以下简称采气四厂）油区范围内发生的重大自然灾害突发事件。本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质等自然灾害，造成或者可能造成人员伤亡
3、和财产损失或者影响生产经营的紧急事件。1.2 灾害分类本预案将重大自然灾害分为六类：(1)突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。(2)突发性气象灾害：包括冰雹、暴雨、暴雪、 寒潮、冰冻、低温，大雾、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。(3)突发性地震灾害：包括火山灾害、地震等。(4)突发性地质灾害：包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、 泥石流、地面塌陷等。（5）其他自然灾害。1.3 灾害分级各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为两级，其中级为油田公司响应级别，级为所属单位响应级别。(1)级自然灾害事件凡符合或
4、高于下列情形之一的， 为级自然灾害事件：a)因灾一次发生3人及以上伤亡或失踪；b）因灾需疏散、转移、安置群众500人以上；c)因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件；d）因灾一次倒塌房屋50间及以上；e)因灾严重影响单位正常生产运行，导致受灾单位生产装置或设施25以上生产线停产、停输或停运；f)因灾造成直接经济损失500万元以上；(2) 级自然灾害事件低于级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为级事件。2 组织机构与职责 2.1 组织机构采气四厂自然灾害突发事件应急组织体系如图1所示图1第四采气厂自然灾害突发事件应急组织体系图2.1.l 采气四厂自然灾害突发事件应急组织机构，由采气四厂应急
5、领导小组、自然灾害突发事件应急管理办公室、现场工作组组成。2.1.2采气四厂自然灾害突发事件应急领导小组由采气四厂主管副厂长及机关相关职能部门负责人组成，是自然灾害突发事件应急管理工作的最高领导机构。组 长：第四采气厂主管副厂长副组长：生产运行科科长成 员：厂长（党委）办公室、生产运行科、质量安全环保科、党委宣传科（企业文化科）、计划科、财务资产科、技术管理科、物资采办站、事务管理站、公共关系科（土地管理办公室）基层单位主要负责人组成。主要职责：确定自然灾害突发事件应急处置的指导方案；统一协调调动应急状态下的应急队伍和资源；确定向地方政府及主管部门申请救援或配合政府开展应急工作； 2.2 自然
6、灾害突发事件应急管理办公室发生自然灾害突发事件后，应急管理办公室在采气四厂应急领导小组的领导下组织成立以下现场工作小组：2.2.1 现场指挥小组组 长：由应急领导小组领导指派成 员：生产运行科、质量安全环保科、技术管理科、物资采办站、维修抢险大队及事件发生地所属采气作业区等部门及单位负责人组成。主要职责：负责应急救援（响应）过程中的现场指挥工作；根据收集到的信息，审定抢险方案和组织实施，调动组织应急救援（响应）物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障等内外部资源及时到位；并向自然灾害突发事件应急管理办公室汇报情况。2.2.2 现场控制小组组 长：由应急领导小组领导指派成 员：生产运行科、质量
7、安全环保科、技术管理科、数字化与科技信息中心、党委宣传科（企业文化科）、维修抢险大队、采气作业区等部门及单位负责人组成。主要职责：负责事件或险情的前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效的控制措施，及时向自然灾害突发事件应急管理办公室汇报现场状况，在现场指挥小组赶赴现场后协助做好现场控制工作。2.2.3 外部协调小组组 长：由应急领导小组领导指派成 员：厂长（党委）办公室、生产运行科、公共关系科（土地管理办公室）、质量安全环保科、维修抢险大队等部门、单位负责人组成。主要职责：调动采气四厂内外资源实施应急过程的总体协调工作。协调应急物资装备的保障，后勤物资的保障，联系协调相关单位，并收
8、集原始资料等工作。负责与上级部门及地方政府的联络、协调工作。 协调周边应急资源；对外信息发布。2.2.4 善后处理小组：组 长：由应急领导小组领导指派成 员厂长（党委）办公室、人事科（党委组织科）、计划科、财务资产科、质量安全环保科、公共关系科（土地管理办公室）、企管法规科（内控与风险管理科）等部门人员组成。主要职责：负责向地方政府、上级汇报和向相关单位通报事件情况，转移、安置因事件受损失的群众，接待和安置前来参加事件处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后理赔等工作。2.3 其他部门职责其它各部门职责参照采气四厂突发事件总体应急预案部门职责进行。发生自然灾害事件时，启动本应急预案，
9、由出险单位处置并向采气四厂自然灾害突发事件自然灾害突发事件应急管理办公室汇报处置情况，决定是否上报油田公司自然灾害突发事件应急领导小组。3 预警3.1 预防和准备（1）采气四厂各基层单位应对所属气区内易受自然灾害突发事件影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患进行治理。（2）采气四厂新建项目应从本质安全设计入手，满足规定的设防标准，从预防的角度，减少或避免自然灾害突发事件产生的不利影响。（3）采气四厂及所属基层单位根据各自职责建立并完善自然灾害突发事件应急响应体系，建立应对突发自然灾害相关规章制度。（4）采气四厂应组织各相关部门、基层单位开展自然灾害应对、避险和逃生等相关知
10、识和技能的宣传培训，提高员工应对自然灾害的能力；经常性的组织应对自然灾害应急预案演练工作。3.2 预警信息收集及传递（1）采气四厂应急管理办公室在接收到当地政府部门及油田公司发布或告知的洪汛、气象、地震、地质等灾害预警信息后，立即通知各基层单位及部门。（2）相关部门在灾害预警信息发布后，分析灾害可能对安全和生产经营造成的危害，预测自然灾害的可能发展趋势，通知各基层单位。（3）各基层单位在接收到当地政府相关部门的灾害预警信息后，立即汇报采气四厂应急管理办公室。（4）根据天气预报，在特殊天气情况来临之前，对重点危险区域进行排查，确定危险区域，并定期巡查，特殊天气过后，对生产区域的道路、流程进行检查
11、，并对特殊天气造成的危险进行修复。3.3 预警采气四厂应急管理办公室根据收集到的自然灾害的预测、警报信息，对可能发生在本单位所在区域内的重大自然灾害，进行预警和相关工作部署，各单位启动级应急响应时，应立即将信息上报采气四厂应急管理办公室，采气四厂进入应急准备状态。同时采气四厂应急管理办公室应根据预测结果，进行以下预警行动:1) 加强与政府气象部门的联系，随时了解情况；2) 可能达到本应急预案启动条件时，应立即发出预备启动本专项预案的指令；3) 指令相关基层单位按照本预案应急措施的要求做好准备，并通知采气四厂机关相关职能部门进入预警状态；4）根据政府的灾害预报，及时向可能受灾害影响的员工和家属发
12、布避灾通知。5）医疗、物资等应急保障系统工作准备就序。6）抢险救灾装备到位，人员集结待命。7）加强对生产设施集、采气管线、危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线等公用设施的保护措施。8）保持与当地救灾部门和油田公司的信息联系畅通。9）利用广播、闭路电视等各种宣传手段稳定职工情绪、平息谣传、宣传自救知识。4 应急响应图4-1 采气四厂自然灾害事件应急响应过程流程图4.1 响应条件采气四厂发生级自然灾害事件。4.2 响应程序（1）灾害发生后，应在第一时间进入应急响应状态，并将灾情报告油田公司总值班室。（2）灾害发生后，同时向当地政府报告，在当地政府的领导下，开展救灾行动。（3）指挥抢险
13、救灾和区域性救灾协作；做好现场人员疏散工作；组织对因灾失踪人员的搜救；安排生产设施的紧急处置措施；采取一切有效措施保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序。（4）及时向当地政府和油田公司报告最新的受灾损失和应急抢险救灾情况。（5）制定现场抢险救灾方案并组织实施。（6）紧急排查生产和生活设施损毁情况，组织抢修恢复生产和生活秩序。（7）对于没有损毁的设施，在保证安全的前提下，保持正常生产秩序。（8）维护企业内部稳定。（9）做好救灾物资合理有序调拨、发放。（10）组织灾害损失评估，按规定向地方政府和油田公司报告灾害损失评估结果。（11）做好恢复生产的准备工作。（12）制定恢复重建计划，按照投资管理权限
14、分别报地方政府和油田公司。4.3 响应职责（1）自然灾害突发事件应急领导小组组长（含副组长）：职责：主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态；全面了解自然灾害突发事件情况，听取专家组的意见和建议，督促指导自然灾害突发事件应急救援工作；确定现场工作组组成及主要任务，部署应急救援工作；组织召开后续会议，协调各部门、专（兼）职抢险队伍的应急响应行动，审定重要应急决策；了解事件发展态势，并落实指令；宣布解除应急状态，召开末次会议，总结并部署善后工作。（2）自然灾害突发事件应急管理办公室 职责：负责环境突发事件应急过程的指挥工作；根据信息，审定抢险方案和组织实施；评估事态发展，及时完善自然灾害突发事件应急
15、救援方案；调动组织应急物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障等内外部资源及时到位；组织应急处置的现场控制、协调工作，并向自然灾害突发事件应急领导小组汇报情况。依据事态发展情况和应急救援需求，自然灾害突发事件应急管理办公室还应根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作。（3）现场工作组 职责：负责自然灾害突发事件现场救援工作；及时向自然灾害突发事件应急管理办公室报告现场抢险救援工作情况；根据抢险方案组织实施；组织应急物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障等内外部资源；进行应急处置的现场控制工作，负责向应急管理办公室汇报情况。4.4 次生灾害防范和处置（1）针对自然灾害可能引发的次生灾
16、害，应急领导小组制定防止次生灾害的方案，并组织防范措施的落实。（2）如引发次生灾害，应立即报告地方政府， 同时报告油田公司总值班室。根据次生灾害性质，同时启动相应的应急预案。4.5 响应解除自然灾害突发事件应急管理办公室确认灾害现场符合下列条件，提出解除现场应急状态的建议，应急领导小组下达应急状态解除指令。（1）灾害现场得到有效控制，次生灾害隐患消除；（2）现场应急处置已经结束。5 应急保障5.1 应急队伍根据自然灾害突发事件影响程度，参照采气四厂突发事件应急总预案调动相应的内、外部应急救援队伍。5.2 医疗保障采气四厂生产生活区域内医疗机构、属地县级以上医院为应急救援医疗救护资源。5.3 通讯与信息采气四厂各单位要建立健全应急通讯保障体系,建立有线、无线通讯手段等相结合的应急通讯系统,确保应急通讯畅通无阻。5.4 物资及装备建立应急物资保障制度，储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、交通工具以及其他设施。采气四厂建立区域应急保障体系，统一调拨使用应急救援物资。6 附则6.1 制定与解释本预案由采气四厂生产运行科组织制定，并负责解释。6.2 预案与实施 本预案自发布之日起实施。
