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1、宁夏宝丰能源集团有限公司园区内交通事故专项应急预案 文件编号:版本/版次: A/0 生效日期：2011 年01月10日 受控状态： 批准会签审核编制目录1编制目的 2 2适用范围 23 集团公司概况 2 4事故类型和危险度分析 25 组织机构 36信息管理程序 11 7应急响应 137.1响应分级 7.2响应程序7.3处置措施8应急结束 159应急保障16附：附：厂区平面图、救援物资清单；应急救援程序图疏散路线图、救援力量分布图；重要防护目标分布图；1编制目的：为了应对重大交通事故，减少事故发生后造成的人员伤亡和财产损失，提高集团公司在重大交通事故中的处置能力。针对集团公司基地内物流、景观、中
2、央主干道，所属公司区域内的支道，特制定了园区内交通事故专项应急救援预案。2适用范围：本制度适用于集团公司基地内，物流、景观、中央主干道，所属公司区域内的支道发生重大交通事故的应急、救援处置。3集团公司概况：宁夏宝丰能源集团有限公司投资建设的宝丰能源循环经济工业基地，位于宁东能源重化工基地临河综合工业园A、B区，占地面积约11000亩。各项目分别已由国家发改委、自治区发改委核准。煤炭资源总储量约7亿吨。宝丰能源循环经济工业基地建设总投资估算约200亿元，基地一期项目建设内容包括240万吨/年马莲台煤矿、400万吨/年洗煤厂、200万吨/年焦化厂、20万吨/年重油催化厂、废气回收综合利用项目（20
3、万吨/年焦炉煤气制甲醇）、2240吨锅炉，及配套的物流系统、净化水厂、污水处理厂等基地辅助公共设施全部建成投产、投运。二期已核准建设的项目包括10万吨/年苯加氢、15万吨/年焦油深加工、200万吨/年焦化、150万吨/年甲醇等。4危险分析及预防措施4.1园区内因生产需要经常有大量运输车辆、工程车辆及大巴车、私人车辆进出，容易因超速行驶；人、货混装；超载运行；违章驾驶等引起交通事故；4.2预防措施1) 集团公司保卫消防部负责园区内交通管理，并制定进出车辆登记制度，对进入园区司机进行进门告知，并持证驾驶；2) 设置公务车辆门岗，货运车辆门岗；园区道路设物流大道、中央大道、景观大道等，对车辆分流、分
4、类运行管理；3) 对公司内驾驶员定期进行相关法律法规培训学习；4) 在园区路口、库房、仓储场地等地设置醒目交通警示标志 。5组织机构（附：组织机构图及内外部应急人员联络表）5.1集团公司应急救援指挥部及其职责：总 指 挥：总裁 副总指挥：党委书记、副总裁、总工、 成 员：总裁助理、总监、副总工、各部门负责人 领导集团公司突发事件的应急处置工作，积极开展应急救援。配合政府参与应急救援工作；负责向上级部门汇报应急情况，向社会公众发布事故信息； 制定应急救援方案，统一协调调动应急状态下的应急资源，积极开展控制势态发展，现场抢险自救工作； 必要时向上级机关发出应急救援请求； 组织应急响应结束后的恢复工
5、作和总结评价。5.2集团公司应急管理办公室及其职责：主任：安全生产副总裁副主任：生产管理部部长、安监部部长、集团办公室主任、保卫消防部部长成员：集团公司各部门主要负责人、生产管理部全体人员、安监部全体人员、消防保卫部管理人员集团公司调度室电话：6881585 6881587 是突发事件应急管理的办事机构，日常办公设在集团公司总调度室。如发生地震等严重事故，集团公司总调度室不能启用，应急管理办公室设在集团公司紧急集合点； 具体安排组织突发事件应急救援预案的组织和实施；组织有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度； 负责应急值班和应急信息收集，24小时值守电话，在紧急情
6、况下掌握突发事故动态，收集相关信息，向指挥部提供进展情况报告，及时反馈应急救援工作情况，并传达指挥部指令； 在应急救援指挥部领导的指挥下、协调应急救援工作。负责应急活动记录和应急处置过程中资料的整理； 根据政府相关部门的预报，督促各部门、分子公司认真组织落实自然灾害应急处置措施，适时开展应急预案演练； 发动和依靠职工，加强宣传教育，不断增强职工防灾意识，自觉参与做好抗灾减灾工作； 与外部消防、安检、卫生、环保机构联络，请求支援。5.3工作机构 ：由各职能部门组成，在公司应急指挥部、应急管理办公室领导下，依据本预案和各自的职能，负责相关应急管理工作。应急救援抢险组：组长：保卫消防部负责人成员：保
7、卫消防部及所属单位应急救援队员、保卫人员组长：保卫消防部负责人成员：保卫消防部及所属单位应急救援队员、保卫人员a) 紧急情况下判断事件、事故发生的潜在危险，协助各部门、单位及时排除各种隐患，抢救受伤受困员工，抢救公司财产；b) 负责日常应急救援业务的学习、训练；c) 对事故区进行警戒，防止无关人员进入，保证事故通道畅通；d) 看护重点救灾物资。专家组： 组长：集团公司总工 成员：集团公司副总工、集团公司专家库相关专业技术人员a) 为应急救援指挥部提供技术支持，监督应急救援技术措施实施；为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；b) 根据应急办公室安排，参与制定重特大应急方案和现场处置
8、工作。人员疏散、救护组：组长：保卫消防部部长成员：保卫消防部医务人员、物业公司、人力资源部相关人员a) 确定集团公司紧急集合地点，负责人员的紧急疏散指挥，组织建立卫生防疫救援队伍，做好医学救护的准备工作；b) 突发事件发生后，迅速派出医疗救援队伍，抢救伤病人员，并及时救护与转送；c) 防止和控制传染病的发生、流行；d) 做好人员疏散、清点工作。检测组：组长：质量环保部部长成员：质量环保部相关人员a) 负责组织应急状态下事故现场及集团公司周边区域有毒有害物质的检测及外排污水的监控，重点控制次生的污染事件，制定消除环境影响的方案并组织实施；b) 对危险品的泄露量、危害性、影响范围、风向进行检测和评
9、估，并及时向应急管理办公室汇报，如符合集团公司环境预案启动条件，应启动环境应急预案进行处置。后勤保障组：组长：分管后勤副总裁成员：集团办公室、资金调运室、财务部、信息部、供应公司、物业公司、服务公司及各单位相关人员a) 贯彻应急救援指挥中心的应急救援决策，利用各种手段、确保应急救援期间各项应急物资供应到位，内外通讯畅通；b) 集团公司应急救援首次会后一小时内列出应急所需的必要物资，并随应急工作的进展保障物资供应；c) 保障参战人员饮食、灭火药剂、装备物资供给；d) 做好紧急状况下交通、运输、指挥车辆保障，在需要时及时到场；e) 负责应急状态下，上级部门及政府部门人员的接待；f) 确保应急处置所
10、需资金及时到位；负责不安全隐患及环境隐患专项费用的保障。生产保障组:组长：生产管理部部长成员：生产管理部及各单位设备抢修分队a) 负责生产设备、设施抢修和恢复生产的施工组织管理；制定事故现场设备、设施的抢修、维修方案；b) 负责抢修各种救援抢险设备，保证事故现场供水、供气、供电系统的运转；c) 负责紧急状况下事故现场生产单位开停车方案的编制，报应急指挥部审批后执行；d) 组织（参与）生产事故的调查与处理。信息联络组:组长：集团公司负责对外联络副总裁成员：集团办公室、规划发展部、人力资源部、企管部、法务部相关人员a) 在应急状态下草拟新闻或公告，在集团公司突发事件处置会议后一小时内完成对外公布的
11、新闻稿件，报应急总指挥审批；b) 根据授权，与政府、相关媒体和周边单位宣传部门保持联系与沟通，正确引导公众舆论；收集、跟踪舆论信息及时反馈；c) 根据授权在内部网络上发布消息，告知员工突发事件情况，保持沟通联系；企管部相关人员负责应急状态下现场影像资料的采集；d) 党委、工会相关人员负责对在应急事件中受伤员工、群众、参与单位人员的救助、慰问、安抚；e) 对于保险范围内事件、事故在24小时内向保险公司递交出险通知书，并负责理赔事务。事故调查组：组长：主管安全、质量、环保副总裁成员：安监部、生产管理部、审计监察部、质量环保部、消防保卫部及各单位相关人员a) 监督、检查应急预案实施情况，紧急状况下，
12、对集团公司应急指挥部、应急管理办公室下达的指示监督落实；b) 对在应急救援工作中表现突出或违反相关规定的人员提出奖惩意见，报应急指挥部审批执行；c) 负责调查设备、设施损害情况，统计灾害损失，进行灾害评估；d) 为应急救援领导小组提供建议。6信息管理程序：6.1报警 当园区内主、支干道发生一般性或重大交通事故后，事故现场人员应立即逐级报告上级领导或所在单位调度室，情况紧急时可直接向集团公司总调度室，消防保卫报警，事故所在单位负责人应积极安排人员进行先期自救（先救人、后救险）。集团公司总调度及消防保卫部根据应急救援预案开展救援活动。报警内容主要说明：1) 事故发生的时间、详细地点；2) 事故简要
13、经过，伤亡人数；3) 事故原因的初步判断；4) 报警人员姓名及联系电话。6.2信息管理：信息发布坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。6.2.1突发事件信息报告内容：包括发生的时间、地点，影响范围、造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、设备设施损坏情况及造成的直接经济损失等），已采取的措施和需求等。6.2.2突发事件信息报告时间灾情初报。集团公司发生自然灾害后，各单位应在1小时内由事故单位上报集团公司应急管理办公室，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急管理办公室根据分级响应程序判断响应级别，如符合集团公司启动条件，必须立即汇报应急总指挥（或授权副指挥），由应急总指挥（或授权副指挥）宣布预案
14、启动，应急管理办公室通知相关人员到位，集团公司应急预案启动。对造成死亡（含失踪）1人以上或其他严重损失的重大灾害，集团公司应急管理办公室应同时上报市级安监、民政部门。灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，各单位每天时之前将截止到前一天时的灾情向集团应急管理办公室上报。灾情核报。各单位在灾情稳定后，应在个工作日内核定灾情，向集团应急管理办公室报告。6.3集团公司应急管理办公室将各单位上报材料同时转交信息联络组处理，由其负责应急救援信息的传达与上报，其他单位、人员不得擅自发布应急救援信息。6.4应急记录及保存应急管理办公室值班人员应建立应急工作记录本，对整个应急行动过程进行记录，应急结束后，应急记
15、录应经应急管理办公室主任签字确认，由集团管理办公室保存。6.5事故（件）报告和记录的内容提要：事故（件）类别；事故（件）发生的时间、地点；事故（件）发生的初步原因；事故（件）概况和处理情况；现场人员状态，人员伤亡 及撤离情况（人数、程度、所属单位）；事故（件）对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染及其发展趋势；事故（件）对周边居民影响情况是否波及居民或造成居民生命财产的威胁和影响；请求公司协调和支持的需求；报告人的部门、姓名、职务和联系电话。7应急响应7.1响应分级：集团公司应急救援响应实行二级管理原则：集团公司级（级）、公司、厂级（级），依据安全生产事故的危害程度分级设置应急救援机构，集团
16、公司成立应急救援指挥部及办事机构。集团公司所属公司、厂成立本单位应急救援指挥部，启动集团公司（）级应急救援响应时，自动成为现场应急救援指挥部。各单位应急指挥部组织成立各自应急救援分队，启动集团公司（）级应急救援响应时，各单位应急救援分队与集团公司专业应急救援组合并，统一行动。7.2集团公司（）级应急救援响应：1、所属单位不能独立处理所辖范围内突发事故（件）；2、一次性发生2人以上（含2人）重伤事故；1人（含1人）死亡事故的；3、园区内发生较大交通事故，造成园区道路堵塞，生产单位生产无法正常进行；4、事故直接经济损失在30万元以上的交通事故；7.3响应程序：7.3.1预案启动：由应急救援指挥部总
17、指挥宣布预案启动，应急管理办公室通知相关人员立即赶到集团公司调度室集合。7.3.2首次会议首次会议由应急救援指挥部总指挥或副总指挥主持召开，参加人员由应急救援指挥中心副总指挥确定。会议内容包括但不限于： 命名此次应急事故（件）； 制定消除事故或防止事故（件）进一步扩大的措施； 明确工作任务和分工； 初步判断所需资源。7.3.3首次会结束后，各应急专业组根据各自职责与分工，按相应程序展开应急救援工作。7.3.4应急期间会议：应急期间会议根据事故（件）处理进展情况由应急救援指挥部总指挥或副总指挥主持召开，时间临时确定，主要通报应急救援工作开展情况，及确定下一步采取的措施。7.3.5如果事故程度超出
18、集团公司应急救援能力，经应急总指挥批准，集团公司应急管理办公室在组织救援同时，向政府部门求援。7.4处置措施7.4.1处置基本原则以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工生命及园区生产工作秩序这一中心，有条不紊的开展应急工作。7.4.2 现场处置 1）集团公司应急指挥部人员到位后,应立即派应急处置人员进入事发现场,并按照职责分工迅速开展处置工作。 2）现场应急指挥负责人迅速了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平
19、息事态。 3）对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。4）应急救援抢险组采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；保护集团公司机关等重点部位及现场工作人员的人身安全；搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常工作秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。 7
20、.4.3处置注意事项：1) 应急救援过程中各专业组、现场指挥部要及时将处置情况报集团公司应急指挥部，由集团公司应急指挥部统一领导处置突发事件。2) 生产保障组要制定紧急情况下安全生产或安全停产措施，以及防止次生灾害发生。3) 若有人员受伤应急救援组应临时进行处置，然后交由人员疏散救护组就地医治或送医院救治。人员疏散救护组将受灾人员疏散至集团公司紧急集合地点，妥善安置。后勤保障组保障救援过程中物资、车辆等及时供给，通讯畅通。 88应急结束8.1结束命令的发布当突发事故（件）得到有效控制后，受伤人员得到及时救治，进入恢复阶段时应急救援指挥部总指挥宣布（）级应急结束，应急管理办公室将该信息发布至各部
21、门、单位执行。8.2对恢复阶段的要求集团公司应根据实际情况安排危机恢复，确保受伤人员得到妥善安置，死者家属得到抚恤，生产经营得到恢复，公司形象得到重塑。8.3恢复阶段的主要工作各单位、集团应急管理办公室对事态发展进行监控，并对整个事态进行评估；安置、抚慰受影响人员和家属；评估损失，总结应急处理措施的妥当性;事故的调查处理应急状态结束后5天内，事发单位应将突发事故调查处理报告报集团公司应急管理办公室；集团应急管理办公室整理后应报应急救援总指挥，由其批准后报上级管理机关。9应急保障程序：9.1资金准备：按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，在积极争取政府支持的同时，集团公司每年根据救灾工作
22、的实际需要安排自然灾害救济补助资金预算，可从安全专项资金中支取或根据实际情况开设专用账户。各单位应将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序列入或者纳入年度财务预算。9.2物资准备：分级分类管理储备救灾物资，救灾物资包括帐篷、衣被、饮用水、铁锹、铁丝、编织袋等，由集团办公室协同物业公司、供应公司等部门进行储备和筹集。要建立健全应急物资检测、应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，供应公司和各单位要按照集团公司办公室的具体要求，积极做好应急物资的准备工作。9.3通讯和信息准备：以集团公司现有通讯信息管理系
23、统为基础，组建救灾通讯网络。当通讯设备出现故障不能使用时，要及时利用集团公司现有的对讲机作为主要的通讯器材，投入到抢险救灾中，以确保事故应急救援处置组及时准确掌握重大自然灾害信息和上下沟通。以政府信息为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。集团公司办公室、信息部建立健全应急通信系统，确保通信畅通。9.4人力资源准备：加强灾害管理人员队伍建设，建立专业与非专业相结合的紧急救援队伍，人力资源部充分发挥职能，确保建立健全紧急救援队伍及与政府机关的专业救援队伍的联动机制，培育和发展公司紧急救援队伍。集团公司及所属单位专兼职消防、救护队及各专业分队是公司应急工作的骨干力量
24、，要加强应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。集团公司消防保卫部负责专兼职消防、救护队的建设工作；各单位负责本单位专业分队建设工作。9.5医疗卫生保障：医务室配合卫生防疫部门做好医疗卫生保障工作。9.6交通运输保障：集团公司应急预案启动后，集团公司所有车辆由集团办公室调配。各单位要保证紧急情况下应急交通、运输工具的优先安排、优先调度，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。附：应急救援人员及救援器材清单序号所处位置人员及应急物资统计1马莲台煤矿便携气体检测仪4只；急救箱14个；干粉灭火器158 瓶；空气呼吸器8具；消防水袋20盘，水带接口40个，直流水枪10只；2洗煤厂干粉灭火器324瓶
25、；急救箱7个；消防水袋20盘，水带接口10个，直流水枪5只；手电10只；3焦化厂便携气体检测仪4只；急救箱7个、担架4付；防毒面具（虑毒罐）68具；干粉灭火器268瓶、二氧化碳灭火器28瓶；空气呼吸器2具；消防水袋10盘，直流水枪10只；防爆手电10只4重油催化地上地下消防栓共132处；泡沫发生器33个；喷淋系统1套；消防水炮9具；干粉灭火器312瓶；1211灭火器12瓶；空气呼吸器6具；防毒面罩10个；防爆手电5只；5甲醇厂便携气体检测仪4只；急救箱7个、担架4付；防毒面具（虑毒罐）112具；干粉灭火器 328 瓶、二氧化碳灭火器 54瓶；空气呼吸器10具；消防水袋20盘，水带接口40个，直
26、流水枪10只；防爆手电10只6物业公司干粉灭火器136瓶；消防栓99处（办公楼、公寓楼、餐厅等处）；手电10只；铁锹50只、编织袋300个；7动力公司干粉灭火器33瓶；CO2灭火器8瓶；8供应公司干粉灭火器40瓶 （库房）；9消防保卫部消防水车2辆；泡沫车1辆；空气呼吸器8具；防爆手电8只；防化服4套；防毒面具18具干粉灭火器集团公司应急救援组织机构图：集团公司应急救援指挥部检测组人员救护疏散组专家组生产保障组后勤保障组信息联络组应急救援抢险组事故调查组应急管理办公室（设在总调度室）电话：外部救援 附：应急响应程序图突发事件接警调度电话：6881585火警电话：6889119应急结束（关闭）指挥救援行动应急恢复应急启动(总指挥宣布) 应急办公室人员到位专家组信息反馈判断响应级别N事态控制总结评审信息网络开通相邻单位现场指挥到位应急资源调配各相关人员到位人员救护疏散组信息联络组警戒检测组后勤保障组应急救援抢修组政府相关部门启动政府级预案生产保障组Y事件升级Y解除警戒善后处理环保检测现场清理事故调查组Y报政府相关部门 Y
