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1、惜福镇街道城市燃气突发事件应急预案 根据青岛市城阳区人民政府办公室关于进一步规范突发事件专项应急预案编修工作的通知（青城征发【2014】1号）文件的有关要求，惜福镇街道对城阳区城市燃气突发事件应急预案进行了重新修订，结合本街道的燃气的实际情况，特制订本预案。一、总则（一）编制目的城市燃气具有易燃易爆的特性，一旦发生突发事件将会给群众带来严重的灾难。为了加强对惜福镇街道燃气突发事件的控制，使各部门、各单位在发生燃气突发事件时，能够及时高效地做好抢险、排险、抢修及救援善后工作，最大限度降低突发事件的危害程度，保障公众的生命财产安全，促进街道经济社会的全面、协调、可持续发展。（二）制定依据山东省突发
2、事件应对条例、青岛市突发事件总体应急预案、城阳区城市燃气突发事件应急预案等有关法律、法规及规范性文件。（三）适用范围本预案适用于惜福镇街道范围内燃气突发事件的防范和应急处置。（四）工作原则 以人为本、安全第一；统一指挥、预防为主、常备不懈；快速反映、资源整合。（五）启动条件1、在街道内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内，燃气储罐、储柜发生难以控制的泄露。2、街道区域内发生调压站故障，发现燃气超压入户。3、发生燃气爆炸事件，造成建筑物倒塌，有可能造成伤亡事故、重大财产损失或需要大面积人员疏散。4、燃气管道或重要的燃气设施遭到严重破坏，发生大面积泄露或大面积停气。5、因燃气泄露引起火灾时，立
3、即启动街道燃气突发事件应急预案。6、因燃气泄露引起的爆炸时，立即启动街道相关突发事件应急预案。7、有必要的其它情况。（六） 事件分级为了有效处置各类燃气突发事件，依据上级相关文件、城市燃气突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到底分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。特别重大燃气突发事件（I级）：主要是突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，或5万户以上居民连续停气48小时以上以及造成特别重大影响和损失的燃气设施供应中断，对全市供气、公共安全、社会秩序有特别重大影响，需要有市委、市政
4、府统一领导，调动全市力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件。重大燃气突发事件（II级）：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，或造成3万户（含）以上居民连续停气24小时以上以及造成重大影响和损失的燃气设施供应中断，对全市较大区域供气、公共安全、社会秩序有重大影响，需要总指挥部统一指挥，调度多个部分、区市和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件。较大事件（III级）：主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失，或造成1万户(含)以上、3万户（不含）以下居民连续停气24小时以上以及造成较大影响和损失的燃气设施供应中断，对
5、一定区域供气、社会秩序有较大影响，需要总指挥部统一指挥，调度个别部门、区市力量和资源进行紧急处置的燃气突发事件。一般事件（IV级）：主要是突然发生、情况比较简单，造成或可能造成人员伤亡或较大财产损失的，或造成1千户（含）以上、1万户（不含）以下居民连续停气24小时以上以及对较小区域可处置的燃气突发事件。二、惜福镇街道燃气应急指挥机构（一）惜福镇街道燃气突发事件应急救灾领导小组组成组长由街道办事处主任、副组长由街道相关分管领导担任，成员单位包括党政办、国土资源所、派出所、交警中队、供电所、财政所、城建办、社会事务办、综治办、公路管理养护中心、水利办、安监办、卫生院、卫生监督站、宣传科、组织科、经
6、贸办等职能部门及各社区。（二）惜福镇街道燃气突发事件应急救灾领导小组指挥职责1、组织研究解决燃气突发事件的重大问题及重要事项；协调和调度有关成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；组织指挥一般燃气突发事件的应急处置；负责居民的燃气突发事件的应急工作，进行人员疏散安置，协助配合有关部门抢险排险、救治伤员、抢救公私财物、维护治安环境，统计、汇总、预警信息、报告情况，开展宣传、教育、公告工作及有关情况的上传下达。2、当接到城阳区政府下达燃气突发事件应急命令后，根据燃起事件实际情况和发展趋势，本着就近、安全、快捷、方便的原则，决定启动、终止燃气突发事件应急预案的应急响应，做到及时定领导，以社区
7、为单位，组织灾民有秩序得疏散到安全区域；负责指挥、协调各应急疏散工作小组的应急救灾工作；负责解决本街道内灾民疏散过程中出现的问题，保障应急物资供应、应急管理宣传培训等工作；灾害解除后，负责做好本街道内灾后稳定工作，加强监测预警，保障信息畅通。三、惜福镇街道燃气突发事件应急救灾工作小组（一）街道燃气突发事件应急指挥小组下设综合协调组、抢险救援组、交通治安组、后勤保障组、宣传报道组和医疗救护组。1、综合协调组：城建办、派出所、水利办、供电所、安监办责任人：牟孝强、王志悦、曾庆人、于建文、刘思愉主要职责：由现场指挥抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文转运、会议运转、会议组织、会议纪要、信息简
8、报、综合文字，资料的收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其其他专业组的协调联络等工作。2、抢险救援组：城建办、派出所、城管执法中队、卫生院、燃气经营企业及其他相关部门参加责任人：牟孝强、王志悦、姚贞太、宋金枝主要职责：根据燃气突发事件现场情况和现场指挥小组的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。3、交通治安组：派出所、交警中队、公路管理养护中心、公路站、交管所责任人：王志悦、穆瑞平、薛建刚、王永忠、韩德贤主要职责：负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，现场搜救已死亡人员的身份验证、统计上报等工作。4、后
9、勤保障组：社会事务办、财政所、城建办、交管所、招商部、企业服务部、食药所责任人：陈正涛、尹知光、牟孝强、韩德贤、张元清、杨吉军、张伟斌主要职责：负责应急处置经费的拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需的交通工具、通信、电力保障及其他应急处置的后勤保障。5、宣传报道组：宣传科 责任人：曲俊杰主要职责：负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的街道、管理，网络舆情的监控、收集、引导，公众自救防护知识宣传等工作。6、医疗救护组：卫生院、卫生监督站责任人：赵同梅主要职责：负责组织有关医疗单位根据现场情况制定受伤人员救治方案，迅速展开对受伤人
10、员的现场急救，并护送受伤人员至医院进一步治疗。四、燃气突发事件应急反应燃气突发事件灾害发生后，由街道党工委书记、办事处主任主持召开街道应急救灾领导小组全体会议，宣布街道进入燃气突发事件应急期，根据实际情况的需要，立即启动应急预案，成立街道燃气突发事件救灾指挥小组，布置燃气突发事件救灾工作，组织人员就位，迅速进入工作状态。同时，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和应急部门报告实情、灾情和应急工作情况。（一）启动响应1、一般燃气突发事件（IV级）：由燃气突发事件应急救灾指挥小组办公室提出建议，报燃气应急指挥办公室副总指挥或总指挥批准启动应急响应，组织街道相关单位协同处置。2、
11、较大燃气突发事件（III级）、重大燃气突发事件（II级）、特别重大燃气突发事件（I级）：接到上级相关应急响应启动后，由应急指挥小组发出响应命令，根据上级要求，结合我街道预案落实做好相关响应工作。（二）应急处置措施1、处置燃气超压供气的措施燃气经营企业按照应急处置预案，关闭相关阀门并及时放散相关区域的燃气。街道应急指挥小组、派出所、燃气经营企业组成检查组，负责燃气用户的入户检查工作。燃气经营企业修复相关设施故障后按照置换程序恢复供气。2、处置液态燃气泄漏的措施燃气经营企业按照应急处置预案经行紧急抢险、抢修，派出所等机构负责对事件现场泄露形成的气体进行稀释驱散，彻底消除火险隐患。派出所进行事件现场
12、的安全警戒，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，同时对现场及周围人员进行防护指导，安排人员疏散及物资转移等工作。3、处置气态燃气泄漏的措施街道派出所进行事件现场的安全警戒，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，同时对现场及周围人员进行防护指导，安排人员疏散及物资转移等工作；城建办牵头派出所及其他相关部门、燃气经营企业进行现场处置，关闭相关阀门，安全放散相关区域燃气；安监办负责对事件现场泄露形成的气体进行稀释驱散；燃气经营企业对发生事件的燃气设施经行修复。抢险工作完成后，由燃气经营企业按照置换程序恢复供气。4、发生燃气爆炸的处置措施街道卫生院及相关部门迅速开展对受伤人员的现场救治，并护送伤员至医院进一步治
13、疗；城建办根据抢险救援预案和事件现场情况，组织燃气企业进行现场处置，关闭相关输气管道阀门，安全放散相关区域内燃气，对损坏的燃气设施实施修复，避免再次发生爆炸。同时控制火情，对事件现场形成的气云进行稀释疏散，彻底消除火险隐患。5、发生燃气火灾的处置措施街道派出所进行事件现场的安全警戒，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，同时对现场及周围人员进行防护指导，安排人员疏散及物资转移等工作；城建办根据抢险救援预案和事件现场情况，组织燃气经营企业进行现场处置，对发生事件的燃气设施进行修复。 6、基本用气保障措施发生上游气源严重不足、长输管线或燃气经营企业主要供气设施损坏无法及时修复等事件，严重影响全区或部分区
14、域正常供气时，按照影响范围大小，采取应对措施，保障居民、医院、学校、养老机构等重点用户基本用气需求。（三）现场处置指挥处置一般燃气突发事件时成立现场处置指挥组，由城建办、安监办、派出所、卫生院、事发地有关燃气经营企业等单位负责同志组成。由街道燃气突发事件应急救灾指挥小组总指挥制定现场处置指挥组负责人。现场处置指挥组负责统一指挥现场抢救、救援工作，迅组织制定事件现场处置方案并指挥实施，协调领导各有专业组迅速展开工作，随时向指挥组办公室反馈事件现场的情况，执行指挥组的决策，根据事件现场的具体情况建议指挥组启动相关应急预案。（四）扩大响应 一般燃气突发事件的扩大响应。燃气行业等有关部门应随时跟踪事态
15、的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能或已经超出自身处置能力时，应立即向应急救灾指挥小组请求，由应急救灾指挥小组及时向上级请示，是否启动更高级别的相关预案。（五）社会动员燃气突发事件发生后，有关部门要根据应急处置需要，或燃气突发事件应急救灾指挥小组的指示，通过新闻媒体广泛向社会动员，发动全社会力量协同做好处置救援工作。（六）应急结束经现场综合协调组组织有关部门及事件发生单位确认事件危险消除可以停止现场抢险时，并经安监办确认污染指数已降至标准规定以下，现场综合协调组应向应急救灾指挥小组办公室报告，建议终止本预案实施。应急救灾指挥小组应及时报告总指挥发出终止本预案的指令。（七）其它燃气
16、突发事件的应急响应1、在得知突发事件后的第一时间，指挥小组办公室立即通知成员单位，迅速到达指挥小组待命。2、立即启动燃气突发事件应急预案，向区指挥部办公室报告突发事件的社会影响调查情况。3、将收集到的突发事件社会影响情况向区指挥部办公室报告。4、应急总结报告。应急响应结束后，对燃气突发事件进行总结并提出改进建议，报区应急办指挥部。五、后续工作（一） 善后处置1、认真执行区委、区政府的政策，落实各项善后决定，积极稳妥、深入细致的做好善后工作。2、应急指挥小组严格开展燃气突发事件的损害调查核定工作，对事件中的伤亡人员按照相关规定给予抚恤补助或补偿。3、采取有效措施，配合相关部门确保受灾群众的正常生
17、活，所需的救灾物资按时足额发放。4、在社区内开展募捐活动，开通24小时捐赠热线，发动社会力量参与援助活动，由应急指挥办公室负责协调联络。六、应急保障（一） 应急物资、设备、救援队伍保障各燃气企业应建立满足处置一般突发事故需要的抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生燃气突发事件时，以燃气企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求给予支援。建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，各成员单位应按照应急指挥小组的指令落实到位。街道政府协调配合公路、交通运输部门制定突发事件时交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。
18、根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。（二） 通信与信息发布保障燃气突发事件应急指挥小组负责建立和完善燃气安全应急指挥系统。各成员单位要配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时指挥小组、有关部门及现场各应急救援工作组间的联络畅通。应急响应期间，指挥小组办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生单位的信息；指挥小组领导、成员单位及办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。（三）资金保障处置突发事件所需的经费，按照上级政府财政部门的审核安排，统一执行。七、宣传、培训与演练（一） 宣传培训应急指挥小组各成员单位应制定应对燃气突发事件宣传教育、培
19、训规划，编制公众应对突发事件宣传教材和应急知识手册，定期组织相关单位人员对应急知识与技能以及应急预案的相关措施等培训和指导，并通过报纸、广播、电视等媒体及其他形式，组织开展面向社区的应急知识宣传，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高公众的应急处置技能。应急指挥小组办公室及时向社会发布燃气事故应急处置预案信息、报警电话及相关职能部门。(二) 预案演练由应急指挥小组办公室确定演练时间及形式。实施演练时，应急指挥小组办公室及相关单位应做好演练过程中的记录和总结，内容包括：演练时间和地点，参加演练的单位、部门和人员；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练项目和内容
20、；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；存在问题及持续改进的建议。实施演练结束后，要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。（三）预案管理本预案由我街道城建办牵头制定，由城建办负责解释与组织实施。各成员单位应按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急备案。城建办根据实际需要和情势变化，适时修订和完善本预案。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（四）奖惩对在事件处置中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、失职渎职行为的，妨碍抢险救援工作的以及散布谣言、扰乱社会秩序的，应依法追究相关责任。八、本预案自印
21、发之日起实施，由街道应急办负责解释。附：1、惜福镇街道燃气突发事件应急救灾领导小组2、惜福镇街道燃气突发事件应急救灾领导小组通讯录3、惜福镇街道各社区应急指挥主要负责人通讯录 惜福镇街道办事处 2014年 9月30惜福镇街道燃气突发事件应急指挥小组总指挥：万思鹏 街道党工委副书记、办事处主任企业服务中心主任副总指挥：徐显友 街道党工委副书记 宋玲莉 街道党工委委员、办事处副主任苏世津 街道党工委宣传统战委员王泽栋 街道党工委委员、纪工委书记刘赞松 街道党工委委员、办事处副主任王善新 街道党工委委员、武装部部长韩洪群 街道党工委委员、办事处副主任王志悦 街道党工委委员、派出所指导员许彩凤 企业服
22、务中心副主任袁章升 企业服务中心副主任徐友帅 企业服务中心副主任成 员： 王丕晓 党政办公室主任、应急办主任牟孝强 城建办主任王志悦 派出所曾庆人 水利办公室主任于建文 惜福镇供电所所长刘思愉 安监办主任姚贞太 城管执法中队赵同梅 惜福镇卫生院院长、卫生监督站站长韩德贤 惜福镇交管所所长薛建刚 市政公路养护中心主任王永忠 惜福镇公路站站长穆瑞平 惜福镇交警中队队长陈正涛 社会事务办主任尹知光 财政所所长、张元清 招商部杨吉军 企业服务部曲俊杰 宣传科 赵同梅 惜福镇卫生院院长、卫生监督站站长 张伟斌 惜福镇街道食药所所长 惜福镇街道燃气突发事件应急救灾领导小组通讯录单 位姓 名职 务办公电话手
23、 机单 位姓 名职 务办公电话手 机机 关杨相贤党工委书记人大工作处主任878810368788111813808982520派出所值班室电话66582553办公室电话66582550万思鹏党工委副书记办事处主任企业服务中心主任878810388788333813806399398医 院赵同梅院 长8798978913954265078卫生监督站站 长徐显友党工委副书记8788100713589203300交管所韩德贤所 长6895925118663966678宋玲莉党工委委员办事处副主任8788324813969631998交 警穆瑞平队 长8788587713808975366值班电话87
24、883122苏世津党工委宣传统战委员8788505813370800817书院水库修纬义所 长878877588788808913869856616王泽栋党工委委员纪工委书记8788253713969650778公路站王永忠站 长8788105013963966177土管所纪 鹏副所长8788505013863922111刘赞松党工委委员办事处副主任8788228513954288126供电所于建文所 长8788313513505427055值班电话87881117、87883133王善新党工委委员武装部长8788571713963929887食药所张伟斌所 长13615325300应急办王丕
25、晓主 任8788466818660258708韩洪群党工委委员办事处副主任8788503818661900678城建办牟孝强主 任8788482813608961323民政办陈正涛主 任8788189813589281159王 超党工委组织委员8788169813705322152安监办刘思愉主 任8788104613518621216王志悦党工委委员派出所指导员6658255613853285797市政公路薛建刚主 任8798703318953203678财政所尹志光主 任8788104118953203678吴秀爱人大工作处副主任8798706713792821663水利办曾庆人主 任87
26、88300913061398905许彩凤企业服务中心副主任8798702713553013620科教文卫曲俊杰主 任8798706813964895721袁章升企业服务中心副主任8798755713589283309应急办值班电话87881035、87881037徐友帅企业服务中心副主任8788109813853285717惜福镇街道各社区应急指挥主要负责人通讯录（2014）社区职务姓名办公电话家庭电话手机社区职务姓名办公电话家庭电话手机康城棉 花书记王春光8798878818561687888惜福杨家村书记/主任杨吉先879893698788118913905421862主任黄 波13791
27、99313713791817988南 寨书记/主任邵立良879802388798766613708965968书 院书记/主任吴永国8788732313553016777松树庄书记张泽强878827888788316813606424998东 葛书记/主任范学春878876778788719913806398626惜福镇书记卜范青878826778788112013906396020西 葛书记范学雷811588778768138813806423863主任窦显良879801588798012813305325629主任邴启生811588778788868813655429999吴贾村书记袁本智
28、8798701713070860666金院东 铁书记/主任周锡军878807778788901813706346507主任吴世涛8798067715953277398西 铁书记/主任朱立伟878898998788989913905422879李 辛书记李吉友878811318788265813969688227演 礼书记/主任邴德广878891008788917313906392483主任李志正8788113113780671777院 后书记/主任李清本878800668788008113963913797萃元牟家村书记/主任牟忠党879805788788274913335061399河 湾书
29、记/主任于敬荣878800928788669913589352308王家村书记/主任王崇省8788565713906392887后 庄书记史忠山878806788788969713808973039小 庄书记/主任王修训878811978788201713953249217主任宗焕森878891488788005713953225617东 荆书记/主任邵守景879801878115558713806399502后 金书记/主任王清宇879858888115667713573810777西 荆书记/主任邵守广8798077713792820888前 金书记/主任李人胜87985199136089
30、67999纸 房书记/主任辛熙塘8788117813964285237霞 沟书记/主任郭正恩879862078798688815166392666黄家营书记/主任解钢本879805678065896613806398537百福宫家村书记/主任宫兆文8798356713969866976科 埠书记贾允新811568998798697713905421186主任孙林广8798638813792852835傅家埠书记/主任傅锡先879810778798163113906424017超 然书记/主任秦正涛689553008798133113553045866青 峰书记/主任杨友尧13386392636
