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1、防恐防破坏专项应急预案1前言1.1编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、国家突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和国家制定的有关方针政策，制定本预案。1.2 编制目标本预案目的：预防和减轻恐怖破坏活动对企业人员生命、财 产及周边环境造成威胁，做到有计划，有准备地预防和控制恐怖破坏活动，在现有工程设施条件下，针对可能发生的恐怖、破坏活动预先制定防御方案、对策、措 施，为油区各级防恐怖破坏组织实施指挥决策、调度和抢险提供依据，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。本预案的意义：保护油田员工和周围人员人身安全、基础设施的安全和生活环境安全，维护油田生产、生活秩序，保障油
2、田生产安全运行。1.3适用范围本预案适用于大队生产区域范围内突发恐怖和破坏活动的预防和应急处置。1.4 编制原则1.4.1 坚持生命第一，突出“以人为本”的原则；1.4.2 坚持统一指挥，实行“分工负责”的原则；1.4.3 坚持控制态势，确保“损失最低”的原则。2 应急组织机构及职责2.1 大队成立恐怖破坏事故应急指挥办公室2.1.1 大队经理担任组长，大队书记、主管生产、安全的副经理担任副组长，成员有生产运行室、技术组、基层队等主要负责人组成。接到报警后，大队应急指挥小组需第一时间赶到现场控制和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。职责：全面负责恐怖破坏事故发生后全过程的应
3、急处理，组织、协调、控制应急救援指挥全过程。2.1.2恐怖破坏事故发生时，以领导小组为基础，立即成立事故应急指挥办公室，由经理担任指挥小组组长，大队书记、主管生产、安全的副经理担任副组长， 负责应急援救工作的组织和指挥。若经理外出，由主管生产的副经理担任临时的组长，若经理和主管生产的副经理均外出，由按行政排序确定临时组长，全权负责应 急援救工作。与应急援救工作相应的其他组织亦遵循此原则。2.2应急预案实施组织机构和职责：2.2.1 应急救援指挥办公室集输大队应急救援指挥办公室设在调度室，调度长担任为办公室主任, 调度长不在时由调度员担任,负责统一指挥调派。接到报险后，立即上报相关领导，协调调派
4、车辆、人员、物资在第一时间赶到现场。大队应急指挥办公室（调度室）值班人：*联系电话: * *职责：生产调度室接到报警后，迅速通知大队应急指挥小组领导。负责处理恐怖破坏事故中的各类信息的传递工作，和配合现场应急小组领导对人员、车辆、物资进行协调、调配工作。2.2.2 现场指挥小组组长： *副组长： * 成员： 主要职责：全权负责应急救援现场的组织与指挥工作；负责及时向应急领导小组组长报告现场抢险救援工作情况，保证现场抢险救援行动与应急领导小组的指挥和各保障系统的工作协调；进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急领导小组备案。必要时，与应急领导小组进行直接沟通，确定抢险救援方案；必要时，
5、提出现场抢险增援、人员疏散、向厂生产指挥中心求援等建议并报告应急领导小组；参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。2.2.3 应急协调小组组长： 副组长： 成员：生产运行室、经警中队、料库、综合办公室等部门负责人、各基层队队长。主要职责：调动大队内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。负责落实应急过程中的通讯联系，确保信息畅通，协调相关单位。协调应急物资装备物的保障。收集原始资料，由综合办公室负责对外信息发布。负责周边社区群众、大队伤亡员工的救助与安置等工作。2.2.4 状态控制小组组长：各基层单位管理干部成员：各基层单位应急小组成员主要职责：负责险情前后的状态控制工作和恐怖破坏
6、事故现场救援工作。必须在第一时间投入人力、物力对应急现场采取行之有效的控制及预防措施，每十分钟向应急救援指挥办公室说明现场状况，并在调度室及总指挥的安排下和其他抢险人员配合迅速抢险。3应急准备3.1 生产运行室：必须每天收集各站（厂）生产、生活和人员及周遍信息，异常信息要立即报告大队领导小组，为大队应急指挥策提供依据。3.2门岗：大队各站（厂）门岗要日常保持开小门、锁大门，严格执行进出站（厂）人员、车辆及物资先检查，符合规定后放行的原则；监控站（厂）周围人员与车辆及物资堆放等状况；定时、不定时进行巡回检查；发现问题及时处理和上报。3.3仪控间：保证站（厂）每台视频监控始终处于良好运行状态，发现
7、异常及时汇报班长或基层队值班干部，落实异常产生原因，并做好记录。3.4 岗位员工：定时、不定时按照巡回查标准和路线进行巡回检查，发现各种问题及时处理和上报。3.5应急物资管理人员：定期对应急设施进行检查、维护和保养，确保应急物资始终处于有效状态。3.6组织准备：大队防恐防破坏工作实行统一指挥，分级管理。各基层单位防恐防破坏小组由各基层单位管理干部负责管理。各基层单位防恐防破坏小组必须进行必要的训练，熟悉、掌握抢险程序，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。确保防恐防破坏工作有效进行。3.7通信准备：通信联络工作包括两个方面，一是完善通讯设施，建立完善的通讯系统和管理制度。二是落实干部值班责任制
8、，确保关键时刻的信息畅通，信息能准确、迅速的汇报给大队应急指挥办公室和领导小组。3.8 预案准备：每年修定完善一次适合本大队防恐防破坏应急预案，确保预案的适用性和有效性，并积极组织演练。3.9 防洪防汛检查：实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。4应急响应4.1 应急响应级别划分、管理和指挥4.1.1 实施三级应急响应和管理一级应急情况：基层队可以控制和解决的应急情况。二级应急情况：大队可以控制和解决的应急情况。三级应急情况：调动大队各种资源不可控制的应急情况。一级应急情况由基层队干部确定，并启动应急程序；二级应急情况由大队领导确定和
9、启动应急预案；三级应急情况由厂领导确定。4.1.2现场应急指挥现场应急总指挥点设在仪控间；一级应急响应由基层队干部担任；二级应急响应由大队领导担任；三级应急响应由厂领导担任；现场应急总指挥负责制定、调整、下达应急指令，上报现场各种信息。 4. 2 应急信息上报程序第一发现人发现恐怖破坏苗头或事件后，先判断可控制能力或损坏程度，若可以控制或损失小，向相邻岗位或班长报警，再采取措施控制；若危害或损失较大，向报 警器设置岗位直接报警，由值班队长启动应急程序，并确定是否向大队报警；若后果严重，基层队无法控制，向大队调度室报警，由调度员向大队值班领导报警，确 定启动大队应急预案和是否向厂报警；若大队可以
10、调动的资源无法控制或解决，安排调度员向厂前指调度室报警，大队领导赶往现场并向厂有关领导汇报情况。4.3 应急处理程序4.3.1 第一发现人根据现场情况先判断可控制能力和损失大小，后进行报警。4.3.2 只有一人实施有威胁站（厂）安全的人为行为时，可采取先向临近岗位或班长报警，再携带对讲机上前询问和制止，注意保持对讲机处于通话状态，确保谈话内容畅通发送出去。4.3.3 若有二人以上或有车辆实施威胁站（厂）安全行为时，直接向装有报警仪的岗位报警，由报警仪岗位人员拉响报警器向全站（厂）在岗员工报警，由值班干部启动基 层队一级响应，把应急人员分为现场控制组、警戒组、应急器材保障组和信息收集上报组，由值
11、班干部确定是否向大队调度室报警。 现场控制组主要由23名男员工组成，携带通信工具和应急器具，由运行班长带领负责阻挡和劝阻； 警戒组按照站（厂）可能入口数分成小组，携带通信工具和应急器具，监控和防止非法进入； 应急器材保障组根据现场指挥命令，准备和运送各种应急器材； 信息收集组设在仪控间，由仪控间岗位工负责，通过视频监控和通信器材收集汇总各种信息，并向现场指挥汇报，且填写有关记录；4.3.4 若恐怖破坏事故已经造成损失时，发现人按照事故性质启动其它应急预案（火灾、爆炸、油气管线泄漏、油田化学品事故、交通事故、公共卫生事件等）。5应急恢复在现场总指挥应急状态解除令后，清点人数，清理现场，回收和恢复应急器材，分析、总结应急处理经验和教训。 6附 则6.1本防恐防破坏应急预案自印发之日起实施。本预案每年修订复核一次。6.2本预案解释权归大队生产运行室。
