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1、铜南宣高速公路路基工程01标项目部防洪防汛应急预案编制： 审核： 批准： 中国中铁隧道集团有限公司铜南宣高速公路路基工程01标项目部2013年4月9日 防洪防汛应急预案1 编制说明1.1 编制目的通过本预案的实施来指导雨季防汛工作的开展，防止事故发生造成不必要的损失，保护员工人身安全，减少项目部的财产损失至最低限度，保证项目部安全生产的顺利进行。1.2 使用范围本预案适用于铜南宣高速公路路基工程01标项目经理部在汛期时采取应急救援处理的全过程。1.3 编制依据1)施工组织设计2)铜南宣01标项目部突发事故（事件）应急处置预案3)相应的法律、法规和技术规范；4)集团公司颁发的“程序文件”和“作业
2、手册”；5)现场勘察所掌握的施工场地环境资料；6)项目部的人力、物力和财力的配置。1.4 编制原则贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针及相关的法律法规、制度等。1.5 编制内容本预案内容由“编制说明”、“工程简介”、“应急准备”、“应急响应”、“纠正与完善”及附件共六部分组成。2 工程简介2.1 工程概况铜陵南陵宣城高速公路（以下简称本项目）在全国高速公路网中，是上海重庆高速公路的重要辅助线路，项目连南接北、承东启西，它的建设对于加强中国东西部交通联系、促进区域经济发展起着重要的作用。全线共分为14个标段，本标段为第一合同段，起于K1+282.968处，终于K10+090，长8.
3、807公里。全部处于铜陵市钟鸣镇境内（标段终点铜陵与南陵分界线改路除外），路线沿S320布设，施工较为方便。本标段起点与沿江高速公路处设钟鸣互通立交，经界石、下山缪、东山，沿S320北侧布线，穿过棋汪、山坑汪、九榔粮站，继续沿S320北侧布线，于K7+820处跨越九凤二级公路，设置了8孔25米大桥1座，而后路线继续向前在K8+811钢新电器厂门口上跨320省道，设置了3孔30米分离立交桥1座，继续向前在陈庄北侧进入芜湖市南陵县境内，即本标段终点K10+090。主要包括路基、桥涵、防护排水、跨S320桥梁等。设计速度100Km/h，路基宽度26.0m。本标段设互通立交6处，均为主线上跨桥，长36
4、9.38m。桥梁5座，其中大桥2座，共长328.7m；中桥1座，共长31.04m，小桥2座，共长61.86m涵洞21道，通道全部为钢筋混凝土盖板式通道，其中明盖板通道共2道，共长53.7m，暗盖板通道18道，共长594.3m。总体来说，桥梁结构形式较简单，施工便道较为方便，行政区域单一。2.2 危险性分析 本项目工程处于湿润的亚热带季风气候区，全年平均降水量为1509.9mm,多集中在5-8月份，并且路基工程穿越山体，需进行切坡，有高边坡防护。在雨季汛期施工期间，存在较大防汛抢险隐患。 3.组织机构及职责3.1防汛领导小组项目部成立防汛领导小组，防汛领导小组组长由项目经理蔡振宇担任，副组长由项
5、目其他领导班子成员担任，项目部部门负责人为小组成员，防汛领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全质量部，安全总监任办公室主任；负责日常管理工作。成立项目防汛应急救援领导小组：组 长：蔡振宇（项目经理）副组长：段向伟（项目书记）阮清林（技术负责人）、夏曾银（常务副经理）、邹强（安全总监）成 员：董法柱（工程部）、闫志文（设备物资部）、杨方（安全管理部）、张 龙（经合部）、向军（办公室）、朱湘香（财务部）、许立恒（工区主任）、吴明泽（桥梁队队长）、樊远宏（路基二队队长）、张景轩（路基一队队长）。组长不在时副组长的顶岗顺序是夏曾银（常务副经理）、阮清林（技术负责人）、邹强（安全总监）。3.2管理职责
6、1)组长职责（1）组长是整个项目部防汛工作的第一责任人；主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求。（2）授权副组长主持整个项目的预防、处理、上报事故工作，并积极支持配合。（3）负责审批事故应急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭事故的发生。（4）参与事故的调查与处理工作。2)副组长职责（1）协助组长做好工程的防洪工作，监督检查防洪措施、抢险物资的落实情况。（2）组长不在现场，行使组长权力。下达防洪命令，调动防洪抢险队伍和抢险物资。3)组员职责（1）协助组副组长做好工程防洪工作，参加对防洪措施和抢险
7、物资的检查。（2）在进入当地汛期后，保持24小时手机开机，确保通讯畅通，同时做好防汛值班。（3）在得到天气预报接听员有关暴雨防汛信息后，驻守施工现场，监督或安排专人做好夜间防汛巡查。3.3职能组职责1)联络组由项目安全总监邹强负责，了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向防洪防汛应急响应领导小组组长汇报，根据情况酌情及时通知当地有关部门；防汛期间24小时值守，三个架子队派人专人负责，遇有突降大风大雨天气及时向防汛办公室联系！电话18655111980.2)抢险组由常务副经理夏曾银负责，根据防汛领导小组的指令，及时组织精干人员负责自救、抢险，工作内容包括：将路基挖方范围内的机械设备、材料及能
8、移动的半成品、成品等尽量转移至安全地带；对路基挖方范围内内不能转移的机械设备、材料及半成品、成品等根据需要进行覆盖，对不能被水淹没的机械设备零件拆卸搬移至安全区域，拆卸不了的零件可将该设备垫高至洪水淹没线以上；有人员伤亡时，在急救车来临前，配合救护组将伤员送至安全地方进行现场急救，急救车到后，配合救护组将伤员送上急救车；设专人随时关注天气的变化，当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打急救电话求救。3)疏散组疏散组由安质部部长杨方负责指挥，组织人员疏散、逃生，主要负责作业班组的协调和维持疏散秩序。4)救援组由项目部作业队队长吴明泽、樊远宏、张景轩负责，负责现场护救援抢险、保证人员和财产损失降至最低
9、。5)物资设备保障组由设物部部长闫志文负责，主要工作内容包括：负责事故期间物资保障与抢险时机电设备的保障。6)事故技术组由总工程师阮清林负责，常务副总工敖飞，工程部部长董法柱协助，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。现场恢复由生产副经理邹强负责，在事故处理完毕后，根据现场的具体情况，及时组织人员、机械恢复正常生产。4预警分级及响应4.1预警级别 按照防汛办发布的汛情预警信息，我项目施工范围安全度汛事故预警级别，由低到高共分为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）四个预警级别。1)蓝色汛情预警（IV级）：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上
10、、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。2)黄色汛情预警（III级）：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。3)橙色汛情预警（II级）：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。4)红色汛情预警（I级）：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。4.2预警响
11、应当接到上级防汛部门发布的预警信息时，项目防汛办公室应及时将预警信息报防汛小组领导和成员。1)蓝色汛情预警响应(IV级)：防汛小组领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。2)黄色汛情预警响应(III级)：在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；根据情况，项目防汛应急小组组织巡查组对施工场地的重点部位、临建设施、许家梁隧道、二道峁隧道、炸药库、加工场、混凝土搅拌站等重点防汛部位进行巡查；根据强降雨发生情况、重点防汛部位及降雨趋势，项目防汛办公室检查相关防汛小组人员上岗
12、到位的情况，询问实时汛情、险情、灾情；项目防汛领导小组与各作业队保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态；项目防汛办公室及时报告雨情、险情等，并做好施工作业人员安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；对外宣传组加强宣传，对汛情信息和工作动态进行实时宣传；3)橙色汛情预警响应(II级)：在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛小组成员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；项目防汛领导小组与上级防汛单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态；重大险情区域及时组织项目部员工安全避险转移；4)红色汛情预警响应(I级)：在橙色汛情预警响应的基础上，请
13、求与各级政府、各级防汛指挥部、各单位及组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。4.3响应 1)基本响应各作业队的施工范围防汛安全事故一旦发生，事故所在作业队应立即向项目防汛办公室报告，启动预案，组织协调开展抢险救援工作，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，防止次生、衍生事故发生。当项目防汛办公室接到各作业队防汛安全突发事故后，应在第一时间将信息报告防汛小组领导，并立即通知项目部成员单位组织协调处置，并逐级上报到监理单位、府谷煤业指挥部等相关单位。2)一般及以上等级别事故的响应项目部领导立即到场，协调各作业队等相关方面力量，迅速开展抢险救援工作。并逐级上报到驻地办、总监办、建设办与当
14、地负有安全监督管理的职能部门，请求上级相关部门组织协调相关方面力量和资源开展协调处置工作，及时跟踪动态信息，并将处置进展情况及时报道应急工作。在上级相关部门的指导下开展应急处置工作，必要时，上级相关部门组织开展应急抢险工作，组织协调相关方面力量开展处置工作，全力营救伤亡人员、维护现场秩序，防止事态扩大，避免次生衍生灾害发生。应急工作处协助指挥部领导组织协调处置工作，及时汇总整理动态信息报市防汛办和市应急办。在处置过程中，指挥部会同市新闻宣传部门，随时做好新闻宣传和媒体应对工作，适时组织媒体接待，正确引导社会舆论。在事故处置过程中，应急工作处随时收集汇总动态信息，并及时将有关情况报上级指挥部领导
15、、市防汛办和市应急办。3)扩大应急因事态发展，超出了项目防汛领导小组的处置能力，需要协调有关部门和单位参与处置时，防汛办公室及时启动扩大应急响应，报请上级防汛办、上级应急办给予支援。4)响应结束当项目部防汛安全事故应急处置工作基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，应急响应工作可宣布结束。5信息报告与管理1)成立对外发言组，由项目书记任发言人，负责及时与当地公安、卫生防疫、安全监察等政府部门沟通，及时向相关部门和人员传达事故发展动态2)与上级负有安全监督管理的相关的部门保持畅通信息渠道，建立信息联络员制度和信息报送制度。3)外宣传发言组在收集、整理、报送防汛安全突发事故信息时，要始终贯穿预测
16、预警、应急处置、善后恢复的全过程，对重要情况及突发事故信息，应立即向上级防汛办公室报告，紧急情况时可在第一时间直接电话报告，2小时内再报送文字信息6防汛保障措施6.1抢险人员的组成项目部根据施工现场的实际情况建立本项目的应急救援抢险队，应急技术方案组，设备物资保障组，对外协调组。应急救援抢险队队 长：许立狠副队长：樊远宏、吴明泽、张景轩队 员：各架子队20人应急技术方案组由工程部负责，负责人是总阮清林和敖飞负责应急抢险的技术方案支持工作。设备物资保障组由设备物资部组成，负责人是设物部部长，负责及时提供所需物资等急救设备。对善后处里组由专业组和办公室组成，负责人是向军、负责按要求配备必要的应急医
17、药、交通车辆、通讯器材等救援器材。并组织对抢险队员进行必要的急救知识培训，对伤者人员家属安抚；并根据实际情况进行演练。6.2建立汛期值班制度和值班表1)值班人员值班期间必须24小时在岗，手机24小时开机，严禁脱岗，除特殊原因严禁请假。所有人员请假必须由值班领导批准。2)人员值班时，应及时了解现场情况，仔细检查各项防汛工作的落实情况，发现问题及时向领导反映。3)各值班人员必须认真履行岗位职责，及时收看项目工程部天气预报员的预报，随时保持与防汛领导小组的联系。4)值班期间杜绝因不良情绪而对工作抵触，麻痹大意，发现问题不报告等潜在影响防汛工作的问题。5)值班期间必须严格遵守工地各项规章制度。6)严格
18、考勤制度，杜绝迟到、早退现象发生。7)值班员每天必须认真填写汛期间日常值班记录。8)工程部派专人收集当地气象部门或者网络、掌握当天的天气预报并通过项目部的公示栏或短信形式告知当天的值班领导和值班员。6.3防汛物资准备1)防汛物资进场时间根据我项目施工进展情况确定进场2)防汛物资准备计划表（见附件）7宣传培训与演练7.1培训1)工程施工前，对参与本工程施工人员进行防汛安全生产宣传教育，学习建设单位下发关于做好防汛工作的重要文件及国务院、关于防汛迎汛工作的规定、条例，并要求在施工中严格遵守有关规定，严格按设计规范及专项施工方案组织施工。2)坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，
19、立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，的原则对职工进行汛期安全教育。3)我项目部定于5月上旬学习防汛应急预案，使广大职工群众知道怎么做好雨季防汛抢险工作。7.2演练考虑本工程的实际情况、施工进展及周边环境条件，组织有计划、针对性强的防汛应急演练，我项目部定于5月上旬组织一次防汛应急桌面演练，通过演练提高广大职工的应急反应和抢险救援能力8纠正与完善防汛应急预案实施完后，由安质部进行记录、总结，经项目部安委会进行评审，进一步明确各自的岗位职责，提高整体应急反应能力。9附则本应急预案由铜南宣高速公路路基工程01标项目部应急编制小组起草，并负责解释。随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或其它特殊情况，以及在应急处置过程中出现的新情况，我项目部应急编制小组将适时对本预案进行修订。本预案自发布之日起实施。附件防汛物资准备计划表物资名称单位总量使用部位1装载机台2各路基队2汽车(5-10吨)辆1各作业队3编织袋个3000各作业队4草 袋个1000各作业队5彩条布卷106潜水泵（3kw/30m/50mm）台12各作业队7铁 锹把60各作业队832钢排管，L=2m根300各作业队910*15木材m310各作业队10雨 鞋双40各作业队11雨 衣件40各作业队12手 电把40各作业队133.2铁丝kg40各作业队保管人闫志文、陈占领
