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1、机械伤害事故应急预案批 准: 赵 坤 审 核：陈国忠 编 制: 刘志昌 国华开鲁风电有限公司二一一年一月目 次1 总则-41.1编制目的-41.2编制依据-41.3适用范围-42 应急处置的基本原则-43 事件类型和危害程度分析-43.1 事件类型-43.2 危害程度分析-44 事件分级-44.1 级 特别严重灾情-54.2 级 严重灾情-54.3 级 较重灾情-54.4 级 一般灾情-55 应急指挥机构及其职责-55.1 应急指挥机构-55.2 应急指挥机构的职责-55.3 应急救援工作组的职责-66 预防与预警-76.1 风险监测-76.2 预警发布与预警行动-86.2.1 预警分级-86
2、.2.2 预警的发布程序-86.2.3 预警发布后应对程序-86.3 预警结束-87 信息报告-97.1应急值班电话-97.2应急报告的程序、方式和时限-97.3速报内容-98 应急响应-108.1 响应分级-108.2 响应程序-118.3 应急处置-128.4 应急结束-159 后期处置-1510 应急保障-1510.1应急队伍-1510.2应急物资与装备-1510.3通信与信息-1510.4经费-1510.5其他-1511 培训和演练-1512附则-1612.1 术语和定义-1712.2 预案备案-1712.3 预案修订-1712.4 制定与解释-1712.5 预案实施-1713 附件-
3、1713.1 有关应急机构或人员的联系方式-1813.2 应急救援队伍信息-1913.3 应急物资储备清单-20机械伤害事故应急预案1 总则 11 为及时、有效、迅速地处理由于机械伤害造成的人身伤亡事故，避免和减轻因机械伤害造成人身伤害和财产损失。12 根据中华人民共和国安全生产法和神华集团公司安全生产危及事件管理工作规定的通知精神要求，特制定本应急预案。13 本预案适用于对国华开鲁生产现场发生紧急事故及其它紧急情况的处理，公司所有部门及承包商均应执行。2、应急处置的基本原则本预案遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，真正体现“以人为本”的主导思想。以神华集团
4、公司安全工作规定、电业安全工作规程（热力机械部分）有关内容为准则；以突发事件的预测、预防为基础；以对突发事件过程处理的快捷准确为重点；以全力保证人身、电网和设备安全为核心；以建立突发事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力。一旦发生机械伤害人身伤亡事故，能以最快的速度、最大的效能，有序的实施救援，将突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。3事故类型和危害程度分析国华开鲁风电有限公司所属国泰风电场，内蒙通辽开鲁东风镇境内，总装机容量300MW，200台1.5MW风力发电机组。我公司易发生机械伤害造成的人身伤亡事故，主要为设备检修维护使用的台钻、砂轮、切割机和风电机组转动部位
5、检查、维护等。4事件分级按照风险辨识的分类，划分风险等级，制定相应的汇报流程和启动程序，从而建立起开鲁公司各级风险预控预案和应急处理控制策略。对风险可分为以下三个等级。41 I级：指危及机组安全稳定运行，可能对电网造成较大冲击、可能造成机组强迫停运、可能造成人身事故、可能造成严重经济损失的设备风险。42 II级：指可能影响机组出力、或造成主要辅机/主要辅助系统强迫停运、可能造成较严重后果的设备风险。43 III级：指影响设备正常运行、对人身安全有一定影响的设备风险。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构组 长：总经理副组长：副总经理、总经理助理成 员：安全生产部经理、综合管理部经理、工程管
6、理部经理、财务部经理、风电场场长5.2应急指挥机构的职责日常管理办公室设在安全生产部。 5.2.1 领导小组职责:机械伤害人身伤亡事故发生后，根据事故情况报告立即按本预案规定的程序，迅速组织力量赶赴现场进行事故处理；按事故的性质程度，负责向中国神华集团公司、国华能源投资有限公司、地方政府报告本公司的事故情况和事故处理情况。5.2.2日常管理职责:认真贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，制定公司安全监督规章制度，并监督执行；5.2.3开展安全大检查，深入现场，了解安全生产情况，对存在的共性的或重大问题进行分析，采取针对措施解决问题；5.2.4审核批准重、特大施工安全技术组织措施，
7、针对作业内容能威胁到人身安全的部分，严格按照规程规定审批，并监督作业过程中是否认真执行，如需改变安全措施，必须重新履行审批手续；5.2.5组织专业人员进行危险点分析及预控工作，做出预防事故的重点，分析危险点演变成事故的过程做好预防；5.2.6组织公司安全生产突发事件管理等安全监察工作，完善制度，构建管理体系，及时总结分析；5.2.7定期召开安全网会议，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行；5.2.8监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告；5.2.9 监督
8、本公司及所属企业安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试；5.2.10当机械伤害事故发生后，接到作业人员事故现场的报告，立即汇报组长、副组长，并启动本预案，实施急救；5.2.11 负责对事故后的事故调查、事故责任、事故终结等工作的善后处理。5.3 本预案每二年修订一次，每年按照公司培训计划进行紧急救护培训和一次应急预案演习。6 预防与预警6.1 风险监控重大危险源监控：按国家法律法规要求，对重大危险源应加强管理，公司对重大危险源应制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。6.2 预警发布与预警行动各部门接收到的预警必须通知公司综合管理部，并汇报相关领导，由
9、综合管理部组织进行预警反应，根据预警级别发布预警信息，或启动相关事故预案，组织进行相应的安全检查与准备。6.2.1 国家事故预警信息一般分四级，级（特别重大级，红色预警），级（重大级，橙色预警），级（较大级，黄色预警），级（一般级，蓝色预警）。6.2.2 预警发布程序一般情况下，消防人员、急救人员由控制室值长（或综合部主值）通知，使其及时赶到事故现场，并尽快组成工作组。当生产现场发生事故、紧急情况、危险情况时，风电场长（或综合部主值）应果断采取控制措施，同时安排主控室人员根据事故等级分别通知相关专业工作组，专业工作组成员到达现场后，按职责分工展开工作。发生一切涉及国华开鲁所属及承包商业务范围的
10、各种事故或异常情况（包括人员伤亡、设备异常、生产区域内着火、爆炸、安健环事故以及其它生产事故情况）时，员工应主动、及时向风电场长或主管人员报告， 风电场长（或综合部主值）应及时向主管生产领导、部门经理及其他有关部门报告；属于交通或治安方面的事故应向综合管理部、交安委报告。对于严重的紧急事故或有可能形成危机时，专业工作组不能控制或需要更多的资源与支持，公司总经理可根据情况启动紧急应变管理组。6.2.3 预警发布后应对程序各部门发生人身轻伤及以上人身事故；发生生产区域着火、爆炸和生产设备、系统承压管道、容器爆破；发生对公众的严重污染环境事故；一次发生3人及以上患有职业病以及治安事故或严重交通事故；
11、发生一类障碍以上事件时，当值值长在汇报公司主管领导后应即时（事件发生15分钟以内）向国华能源公司生产部值班人员汇报（国华能源投资公司生产部值班电话号码为：010-58157710）。发生人身重伤以上事故和“特别重大事故”时，还应按生产安全事故报告和调查处理条例，由公司总经理指定人员向当地安全生产监督管理局、当地社保部门、公安部门、人民检察院、工会报告。经营管理部及时统计损失情况，收集事故记录资料向投保保险公司及时报险。事故发生后由值长利用电话及时通知有关部门。公司应急管理组指定联络负责人及时与各单位进行信息通报和联络。6.3 预警结束6.3.1 由发生区域的部门经理与安健环管理人员确认无残余风
12、险后，向公司紧急管理组及紧急控制组组长进行汇报6.3.2 现场恢复后解除隔离。6.3.3 危险情况已得到有效控制，受伤人员已得到救治。由应急领导小组组长宣布应急情况结束。7 信息报告（按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。）7.1 应急值班电话（明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。）接警电话：公司突发事件的公用接警电话为值长电话：0475-6841366，其它专用的接警电话有火警（119）、治安电话 6889110。有关部门接到突发事件报警后，应询问清事件情况及报告单位、联系人员及通讯方式等。其它部门接到突发事件报警后，应及时拨打公司接警电话进行汇报。紧急事件发
13、生后除进行专用报警外还应汇报风电场长，由风电场长进行现场指挥并汇报公司有关领导。7.2 应急报告的程序、方式和时限按公司生产信息管理标准要求进行事故信息的上报和传递：发生人员伤害、机组强停、机组降出力、主要辅机和主要辅助系统异常、机组主保护和线路保护装置异常、中断供热、垮坝等情况时，风电场当值值长应在第一时间内报告国华国泰风电场（值班电话：0475-6841366）。事故发生4小时后，应有书面事故经过报告电传至国华投资生产部（FAX：010-58133794）。现场发生机组降出力或跳闸及其它影响电网安全的紧急情况，现场值长应及时向电网调度汇报。7.3 速报内容事件时间、地点、受伤原因、受伤情况
14、，救治情况。8应急响应8.1 响应分级分级公司自然灾害应急响应级别分为级响应（重特大级）、级响应（公司级）、级（二级单位级）。8.1.1 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：（1）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为较大、重特大事故。（2）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达30万元及以上。（3）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达30万元及以上。（4）超出公司应急处置能力，需要国华公司、地方政府等组织应急处置的各类突发事件。（5）对公司造成重大影响的事故。8.1.2 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：
15、（1）生产事故预期为人身重伤及以上事故、一类设备障碍、一般事故、。（2）发生火灾、自然灾害、环境污染事件预期造成直接经济损失达5万元以上。（3）对公司造成较大影响的事故。8.1.3 级响应是指公司系统发生的突发事件预期为人身轻伤、二类设备障碍、火险等。8.2 响应程序公司应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、应急救援、应急恢复和应急结束等过程。8.2.1 接警公司设备事故的公用接警电话为值长电话。其它专用的接警电话有火警（119）、治安电话（6889110）、急救（120）。有关部门接到突发事件报警后，应询问清事件情况及报告单位、联系人员及通讯方式等。其它部门接到突发事件报警后
16、，应及时拨打公司接警电话进行汇报。8.2.2 应急响应级别确定与启动当值值长或专用接警电话值班人员接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息汇报风电场长，依据公司应急分级，确定该突发事件响应级别。8.3应急处置发现有人员伤害时，报告情况后，应立即实施必要的紧急救助，以确保抢救时间。根据情况启动人身伤亡事故预案有人员伤亡时应立即联系运输公司，同时准备好急救药具，要求在15分钟内赶到现场，同时拨打地方医院急救电话组织急救。8.4应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上由应急指挥部宣布应急结束。9 后期处置9.1 善后处置 公司应急管理领导小组负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，
17、征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生产、生活秩序。 9.2 保险 事故发生后，由公司财务部负责联系保险机构，及时开展设备事故保险索赔和人员保险索赔工作。 9.3 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 事故调查按国家生产安全事故报告和调查处理条例、其它相关法律法规和公司事故调查和分析制度执行。 事故善后处置工作结束后，现场应急指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议（包括对应急预案的修编建议），完成应急救援总结报告并及时上报。公司成立事故善后处理小组，负责相关的善后处理工作。10 应
18、急保障10.1应急队伍10.1.1风电场生产人员22人，后勤人员5人。10.2应急物资与装备10.2.1医用急救包3个，担架2个。10.2.2生产用皮卡车6辆；10.2.3 抢险物资的使用：抢险物资的使用须经领导小组批准，保管员记账。10.4经费每年制定安措计划时制定预案培训和演练费用，不足部分由应急领导小组解决。11 培训和演练11.1 应急培训安全生产部将结合公司安健环教育工作，有重点的将事故安全教育、防护知识宣传等内容纳入宣教育工作当中。同时结合各预案的应急处理，安全技术部将结合日常业务学习组织不同层次人员的专业培训。11.2 应急演练每年5月安全生产部组织一次防大雾灾害应急预案的演练。
19、12 附则12.1术语和定义突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。12.2预案备案本预案报总经理审阅批准实施，由安全负责人或主管部门存档。同时送上级主管部门和开鲁安全监管部门备案。12.3预案修订每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。12.4制定与解释本预案解释权和修改权属国华（开鲁）风电有限公司安全生产部。12.5 本预案自发布之日起实施。13附件13.1
20、 应急组织体系人员联系方式序号岗位姓名手机办公电话备注1总经理赵 坤139118911360475-82688032副总经理陈国强13904754936189470500000475-82773763总经理助理陈国忠13354758855159472532330475-8277360分管生产4总经理助理赵宏伟138488588380475-8277365 5 综合管理部经理赵永清133047535210475-82338696安全生产部经理刘志昌133103655590475-68413667工程管理部经理郭阗辉158948926670475-68413668财 务 部经理孙良煜1384759
21、15220475-68413669风电场场长杨青华139475932270475-684136613.2 应急队伍信息13.2.1生产部应急救援人员联系电话序号岗位姓名手机办公电话1.安全生产部经理刘志昌13310365559138475118240475-68413662.风电场场长杨青华139475932270475-68413663.安全主管孙立强137220531980475-68413664.二次主管韩常有153349699910475-68413665.值班长许洪亮158495178860475-68413666.值班长于兴中150475209270475-68413667.安全员
22、万国辉133947588820475-68413668.值班员张惟涛150475188950475-68413669.值班员杜俊峰 134749550790475-684136610.值班员孙冰冰150049286770475-684136611.主值班员张 杰139475630870475-398103012.值班员张惟涛150475188950475-398103013.值班员王久亮187473445480475-684136614.值班员张德胜151147900260475-684136615.主值班员于占龙151487233120475-398103016.主值班员张文超1516493
23、76430475-398103017.值班员黄 昆150485189870475-398103018.值班员高 源136247512950475-684136619.值班员王鹏飞150442927470475-684136620.值班员桑 博186869609880475-684136613.2.2综合部应急救援人员联系电话序号岗位姓 名手机办公电话1.综合部经理赵永清13304753521047582338692.开发部经理张 岩15047546668047582338693.党群主管朱明丽139485804210475-82772904.司机于洪波138475288840475-82772
24、905.安全员宁国涛158474836730475-827729013.2.3工程部应急救援人员联系电话序号岗位姓 名手机办公电话1.工程部经理郭阗辉158948926670475-68413662.专工徐明158495174550475-68413663.专工张伟国152048618090475-68413664.专工咸红超133103665560475-68413665.专工张建辉139485477700475-684136613.2.4 应急工作汇报主管部门、电力监管机构、上级单位联系方式开鲁县政府总值班电话：0475-6211265开鲁安全生产监督管理局：0475-6212241东北电网电力调度：02423127200 02423127311 通辽市电力调度：0475-8202359 0475-8201159东北电监局应急管理中心：024-23148996国华能源投资有限公司应急中心值班电话：0105815771013.3 应急物资储备清单在下述地点常备急救药箱编号地点数量（个） 01生产办公楼1 02食堂1 03综合楼一层1 04综合楼二层1 08集控室1 09继保室1 以上放置急救用品另外在集控室还配备两副急救担架。
