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1、陕西神佳米高速公路工程放炮事故应急救援预案 中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程指挥部第四项目经理部二一三年放炮事故应急救援预案一、编制目的 为了贯彻执行党和国家安全第一，预防为主的方针，保护职工身体健康与企业财产安全，通过贯彻落实措，达到防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效地控制事故的扩大和迅速抢救受灾遇险人员，特编制中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第五项目部放炮事故应急救援预案。二、组织机构 根据现场实际情况，成立中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第五项目部放炮事故应急救援领导小组： 组 长： 王伟 项目副经理 13572050030副组长： 蒋华斌 18677766929 组 员：
2、蒋卫，安全、协调部全体成员 中国中铁二局陕西神佳米高速公路工程第四项目部施工现场及办公区域应急救援领导小组办公室设在项目部办公室。办公室电话： 第三方救援电话：120三、 事故类型和严重程度分析 1、放炮时联线方式不准确，发生残炮、哑炮事故。 2、处理残炮、哑炮方式不准确发生人员伤亡事故。 3、放炮过程中人员撤离距离短，发生伤亡事故。 4、放炮时不执行一炮三检、三人连锁、三保险、制度造成人员伤亡事故。 严重程度：重大。 四、应急处置工作原则 1、事故报告原则 事故发生后，应立即向工区调度室汇报。 2、统一指挥原则 项目经理部成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，
3、保证抢险工作快速、有序的进行。 3、救人优先原则 坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。 4、及时抢险原则 （1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。 （2）事故发生后，项目部主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险。 （3）实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。 5、分级处置原则 根据事故发生的级别，实行分级处置。 6、妥善处理善后原则 按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工
4、作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 五、主要职责 1、放炮事故救灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救灾工作。 （1）现场指挥组主要职责： 负责指挥现场救援救治队伍。 组织调配救援的人员、物资。 协助总指挥研究制定变更事故处理方案。 （2） 抢险救灾组主要职责： 指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。 快速制定救护队的行动计划和安全技术措施。 组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。 合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。 （3）技术专家组主要职责： 根据事故性质、
5、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。 解决事故抢险过程中的技术难题。 审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。 （4） 物资保障组主要职责： 负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。 筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。 承办指挥部交办的其他工作。 （5）治安保卫组主要职责： 组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序。 指挥疏散事故影响区域的人员。 完成指挥部交办的其他工作 （6）医疗救护组主要职责： 立即赶赴现场对受伤人员进行救护。 组织医疗救治，负责制定医疗救护方案
6、。 负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议； 负责将受伤人员从井下运送到地面。 （7） 信息发布组主要职责： 负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况。 向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作。 正确引到媒体和公众舆论。 （8） 后勤保障组主要职责： 负责组织拟定保障方案。 负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。 （9） 善后处理组主要职责： 负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。 2、部门职责 （1）调度室 坚持24小时应急值守 及时准确的上报事故情况，传
7、达总指挥命令。 召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。 了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。 核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。 整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。 按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。 按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。 负责起草事故应急救援工作报告。 完成总指挥赋予的其他任务。 （2） 应急事故办公室 坚持24小时应急值守 及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见。 接受上级
8、部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实。 保证事故抢险需要的车辆。 承办指挥部交办的其它工作。 （3）安质部 坚持24小时应急值守 及时向指挥部汇报事故信息。 按照总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告。 参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示。 负责现场安全措施的督办落实。 完成指挥部赋予的其它任务。 （5） 物资供应部 坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应，确保抢险救灾工作的顺利开展。 （6） 工程部提供灾区图纸和有关技术资料。 根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作。 结合实
9、际情况，制定相应的技术方案、防范措施。 负责起草事故原因分析报告。 完成总指挥赋予的其它任务。 （7） 财务部 保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。 （8） 工会 参与事故调查、善后处理。 （9）其它 相关部门完成指挥部交办的其它任务。 六、预防与预警 1、危险源监控 （1）危险源监控方式方法 加强对放炮智能巡检系统管理，严格检查放炮正规操作程序，加强放炮员的培训，每月由安全总监组织有关部门对全体放炮员实行例会制度。严格执行一炮三检、三人连锁和三保险制度，实行放炮时空卡管理，对放炮过程及操作程序严格控制。 对放炮进行检查，发现问题，及时处理。 （2）采取
10、措施 加强放炮员队伍的建设，爆破工必须经过专门培训，并持有爆破合格证，方可从事爆破工作，爆破（包括运输）人员必须熟悉爆破材料性能及安全规程有关规定。每年对有资格的放炮员签订放炮员合同。 爆破工必须依照说明书进行定、爆破、严格作业规程施工，严格执行“一炮三检”、“三保险”制度。 使用放炮智能巡检系统，对放炮规程加强监测监控。 对失效的炸药和未经电阻检查、编号的雷管拒绝领取。 炸药、雷管做到分装分运，在火药峒室存放做到入箱上锁，火药峒室必须在警戒线以外顶板完好、支架完整的安全地点。 装配引药前，必须按一次爆破所用炮泥量准备好炮泥，灌好水炮泥。爆破前后冲刷爆破地点30米范围内积尘，并开启水幕。 必须
11、严格执行施工安全规程和上级有关规定，严格执行爆破器材领退、存放、引药制作、联线、封泥、爆破和拒爆处理等有关规定，严禁乱扔乱放。 防止爆破母线破皮、明接头，及时检查母线质量、发现问题及时维修处理。 严格执行爆破工时控卡片制度或智能爆破管理系统。 严禁定炮和打眼等其它工作同时作业，严禁擅自反向定炮。 坚决抵制违章指挥，不违章作业。在不具备爆破条件时，有权拒绝装药、爆破。 2、预警行动 发生放炮事故后，根据现场情况进行自救和互救，并采取电话或其它形式向矿调度室汇报。 七、信息报告程序 1、报告与通知程序 （1）、报告程序 现场发生事故时，应立即采用电话方式向调度室（党政办公室）、安质部门，由值班人员
12、向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行汇报，主要领导根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。并在1小时内向新泰市煤炭局调度室汇报。 事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。 （2）、信息上报 事故发生后，必须在规定的时限内向上级有关部门汇报 。 事故信息上报的内容包括： 事故发生的单位概况 事故发生的时间（年、月、日、时、分） 事故发生的地点 事故类型 事故现场总人数、遇险、伤亡人数 事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析） 事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情况 其它上级要求汇报的信息 2、向外求援的方式 求援联系方式一般为电话，当发
13、生事故通讯不通时，可以采用大声叫喊等方式与救援人员进行联系。 八、 应急处置 1、响应分级 按照事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，事故应急相应级别分为四级： （1） 级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2） （2）级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3） （3）级（较大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4
14、） （4）级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故 2、应急程序 （1）发生特别重大事故，执行级相应程序。 指挥部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。 积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案。 （2） 发生重大事故，执行级应急响应 指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。
15、积极响应省人民政府以下各级政府预案。 （3）发生较大事故，执行级应急响应 指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。 积极响应地（市）、县级政府预案及启动事故单位预案。 （4）发生一般事故，执行级应急响应。 指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。积极启动事故单位预案。 必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。 （5）应急行动 总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即
16、执行抢险救援工作。 （6）扩大响应 在启动各相关应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。 事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。 必要时，有总指挥下达向上级请示协调或增援命令。 3、处置措施 （1）、现场处置 事故发生后，迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向上级报告处置情况。 （2）、统一指挥 总指挥接到汇报和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。现场各工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。总指挥作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。总指挥根据事故严重程
17、度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。指挥部为现场处置工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。 （3）、处置措施 发生放炮事故后，人员积极组织自救、互救，同时加强放炮地点的支护，并立即向调度室进行汇报，由救护大队组织人员抢救救灾。放炮地点一旦发生事故，人员应首先检查爆炸的发生的具体地点的通风、瓦斯和巷道支护情况，根据事故发生后严重程度作出判断，并根据事故地点的情况进行自救互救，若位于事故地点的回风，立即佩带自救器，尽快绕最佳路线进入进风，再沿进风路线，并立即将事故现场具体情况向调度室和工区值班人员汇报。 调度室接到汇报后，调度室根据发生事故后必须召集的单位和人员名单表，通知有关领导。通知
18、各个单位值班人员。最先到事故现场领导要担负起现场总指挥的职责，首先通知受灾区域的人员撤离危险区，受灾区域的人员要立即佩戴隔离式自救器，按照避灾路线撤到新鲜风流中，如果无法撤离，戴好自救器，寻找安全地点等待救援，同时通知救护队立即救援。救护队到达事故现场后，不能立即进入事故地点，而应首先事故现场的情况。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑对事故现场进行侦察，只有现场情况确定行动方案。 4、注意事项 （1）、佩带自救器呼吸时感到稍有烫嘴，是正常现象,不得取下口具和鼻夾，以防中毒。（2）、救护队员进入灾区探险或救人时一定要计算氧气消耗量，保证有足够的氧气返回。（3）、救护队员不可长期在一氧化碳很高的环境下工作，防止中毒。（4）、抢险救灾期间不得停止通风，以供灾区人员呼吸。（5）、要落实好炸药雷管爆炸抢救物资和装备。（6）、要做好灾区现场保护，除救人和处理险情紧急需要，一般不得破坏现场。
