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1、第26届深圳世界大学生夏季运动会龙岗区突发环境事件应急预案龙岗区环境保护和水务局二一一年四月目 录1 总则- 1 -1.1目的- 1 -1.2工作原则- 1 -1.3编制依据- 1 -1.4适用范围和时间- 1 -1.4.1适用范围- 1 -1.4.2核心控制区域- 3 -1.5重点风险分析- 3 -1.6适用时间- 3 -2 应急组织机构和职责分工- 4 -2.1应急组织机构- 4 -2.2应急组织体系- 4 -2.2.1大运会突发环境事件应急指挥部- 4 -2.2.2应急指挥部办公室- 5 -2.2.3专业应急工作组- 5 -2.3.1区应急管理办公室- 7 -2.3.2区环保和水务局-
2、7 -2.3.3市交委龙岗交通运输局- 7 -2.3.4龙岗公安分局- 8 -2.3.5龙岗消防大队- 8 -2.3.6龙岗交警大队- 8 -3.3.7区安监局- 9 -2.3.8区经济促进局- 9 -2.3.9区供电局- 9 -2.3.10深水龙岗水务集团- 9 -2.3.11街道办- 10 -3事故分级、预防和预警措施- 10 -3.1事故分级- 10 -3.2预防措施- 10 -3.3预警措施- 11 -4事故报告- 11 -4.1事故报告- 11 -4.2现场先期应急- 12 -5应急响应- 12 -5.1分级响应- 12 -5.2基本响应程序- 12 -5.3响应时间要求- 13 -
3、5.4扩大应急- 13 -6事故应急措施- 14 -6.1通用处置措施- 14 -6.2专项处置措施- 15 -6.3应急救援结束- 15 -7后期处置- 15 -7.1善后处置- 15 -7.2调查和总结- 16 -7.3信息发布- 16 -8保障措施- 17 -8.1应急队伍建设保障- 17 -8.2经费保障- 17 -9预案编制和培训演练- 17 -9.1预案编制- 17 -9.2培训演练- 17 -10附则- 18 -附件1- 19 -附件2- 21 -附件3- 22 -附件4- 23 -附件5- 40 -1 总则1.1目的保障第26届世界大学生夏季运动会顺利召开，提高应对大运会期间突
4、发环境事件能力，高效有序地控制突发环境事件的发生和发展，保障人民生命、财产和环境安全，维护社会稳定。1.2工作原则以人为本、大运为主；全面预防、重点保障；统一领导、快速反应；依法规范、科学决策；资源整合、协同合作。1.3编制依据根据中华人民共和国环境保护法、广东省环境保护条例及相关的法律、行政法规和国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南、国家突发环境事件应急预案、深圳市环境保护局突发性环境污染事故应急预案、深圳市龙岗区人民政府突发公共事件总体应急预案、深圳市龙岗区突发环境污染事件应急预案、龙岗区突发公共事件分级处置的规定（试行）、龙岗区大运会期间突发环境事件风险评估报告，结合第
5、26届世界大运会工作安排和环境安全保障工作任务，制定本预案。1.4适用范围和时间1.4.1适用范围本预案适用于预防和处置大运会期间龙岗区行政区域内因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的突发环境事件。具体包括：1、水环境污染事件。（1）生活饮用水受到污染的环境污染事件；（2）海洋受到陆源污染的环境污染事件的陆上处置；（3）线路板、电镀、印染、城市生活污水处理厂等企业因事故造成的超标生产废水的大量对外排放事件；2、大气环境污染事件。工矿企业因事故使氯气、氨气、光气、硫化氢等有毒有害气体发生泄漏，大气环境受到污染；3、危险化学品和危险废弃物环境污染事件
6、（1）有毒气体爆炸、毒害品爆炸、其他有害物质爆炸引发的环境污染事件；（2）油库、码头等场所发生的溢油污染，油料运输过程中因交通意外等原因引发的溢油污染事件；（3）强酸、强碱等腐蚀性物质污染事件；（4）危险废物或其他危险化学品储存、运输、使用、处置不当引发的危险品污染事件；4、因自然灾害影响而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。5、突发核与辐射环境污染事件，按照深圳市人居委员会第26届世界大学生运动会突发环境污染事件应急预案的专项预案五突发辐射事件应急预案处置。6、海上突发环境事件由海事部门按其相应的预案进行应对。1.4.2核心控制区域大运场馆、大运村半径3公里范围内区域。1.5重点风险分析1
7、.5.1、龙岗区突发环境事件敏感行业：（1）区重污染行业，主要包括电镀企业、线路板企业、酸洗磷化企业等，（2）重点行业：含化工原料及化学品行业，包括涂料、油漆、粘胶剂、树脂生产、各种无机盐（酸）的分装配制和危险化学品使用、储存单位，（3）涉及易燃易爆产品等单位，家具制造行业等。1.5.2、大运场馆及大运村周围敏感区域：大气环境、比赛海域及东部沿海主要陆源污染源、饮用水源地、蔬菜种植及水产养殖基地、交通干线等；1.5.3、其他环境风险源：加油站和各种燃油锅炉等。1.6适用时间本预案适用时间为：2011年8月1日至25日。2 应急组织机构和职责分工2.1应急组织机构区突发环境事件组织机构由大运会突
8、发环境事件应急指挥部领导，下设指挥部办公室及现场调查处理组、安全保障组、医疗救护组、物资保障组、专家组等专业应急小组。2.2应急组织体系2.2.1大运会突发环境事件应急指挥部大运会期间，成立区大运会突发环境事件应急指挥部，统一指挥协调大运期间龙岗区环境事件的应急响应行动。总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区应急管理办公室主任和区环保和水务局局长担任，成员由区应急管理办公室、区环保和水务局、区安监局、龙岗公安分局、龙岗交警大队、龙岗消防大队、区交通局、区卫生局、区经济促进局、区供电局、区供水集团公司、各街道办等单位分管责任人组成。应急指挥部工作职责：（1）协调制定我区大运会期间突发环境事件管理的
9、政策和实施办法；（2）协调和指导制定突发环境事件专项预案；（3）组织、指挥和协调开展各级突发环境事件的处置工作，决定启动和实施本预案，（4）决定应急处置工作的重大事项；（5）指导全区各单位开展突发环境事件应急工作；（6）组织开展环境事件应急演习和应急宣传教育等工作。2.2.2应急指挥部办公室应急指挥部下设办公室，办公地点设在区环保和水务局，由区环保和水务局局长兼任主任。主要职责是：（1）负责区大运会期间突发环境事件应急指挥部的日常工作；（2）制定完善突发环境事件应急预案（3）本预案启动后，负责通知应急指挥部相关成员单位，协调相关成员单位参与应急工作；（4）及时判断突发环境事件等级与预警级别，建
10、议启动相关预案并参与相关处置工作；（5）应急工作中，协助上级有关部门开展相关工作；（6）应急期间和应急终止后，协助组织实施环境事件环境影响评价；（7）开展全区突发环境事故应急工作的宣传教育和培训；（8）承办应急指挥部交办的其他工作2.2.3专业应急工作组（1）调查处理组 ：由区环保和水务局牵头，相关成员单位和事发地街道办参与，其主要职责：快速查明事故原因、主要污染源、污染物种类以及污染影响程度，及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控；配合上级部门对事件进行后处理及污染环境评价。（2）安全保障组：由区应急管理办公室牵头，相关成员单位和事发地街道办参与。其主要职责：迅速组织警力对突发环
11、境污染事件危害地区和污染源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等；组织疏导公路交通、确保运输畅通等；紧急情况下，对重点企业实行停产、限产等应急管制；对造成引用水源污染的，设立警示标志，防止人畜饮用受污染的水，并启用备用水源。（3）医疗救护组：由区卫生局牵头，主要职责是迅速组织专业救护队伍开展人员救护等工作。（4）物资保障组：由区财政局负责应急和救助装备、物资的资金保障。（5）专家组：属于处置大运会期间突发环境事件的专家咨询机构，专家组成员由区大运会突发环境事件应急指挥部决定聘任（具体聘任和管理工作由区环保和水务局负责）。主要工作职责是参与和指导突发环境事件应急处理和处置工作
12、，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。2.3应急组织成员单位职责2.3.1区应急管理办公室（1）综合协调成员单位做好应急准备和救援工作；（2）负责相关的新闻发布工作；（2）组织安全保障组成员按各自职责做好事故现场安全保障工作。2.3.2区环保和水务局（1）负责现场污染调查、监测工作；（2）组织现场调查处理组成员按各自职责做好现场调查处置工作;（3）负责各饮用水源保护区的巡查监控工作；（4）负责保障各水库应急措施和维护应急设备的正常使用；2.3.3市交委龙岗交通运输局（1）督促企业加强对危险品运输车辆的管理，要求企业在大运会开闭幕式期间危险品、剧毒品、放射和腐蚀性物品运输车辆禁止通行大运场馆、
13、大运村周围交通干道；赛事期间，指定时间、指定路线实行对危险品运输车辆限行，防止发生污染事故。实行管制、监护通行等措施，防止发生污染事故；（2）协助处理危险化学品运输安全事故应急救援及调查处理工作；（3）负责事故救援物资和设备的运输保障工作；（4）负责提供处置危险化学品运输事故的技术支持；（5）负责相关事故调查。2.3.4龙岗公安分局（1）落实饮用水源及保护区的安全保卫措施，杜绝人为恶意投毒、破坏供水设施等污染饮用水源、影响正常供水的违法行为；（2）加强对危险化学品、剧毒品和腐蚀性物品运输、贮存和使用的监管，严防这类物品对饮用水源的污染，防止破坏饮用水源保护区各种宣传警示标志；（3）负责事故区域
14、的警戒，有关人员的紧急疏散、撤离；（4）负责有关事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕；（5）负责相关事故调查。2.3.5龙岗消防大队（1）负责各类火灾、爆炸现场处理和处置工作以控制引发环境污染；2.3.6龙岗交警大队（1）负责对途经大运场馆、大运村周围交通干道的危险化学品运输车辆实行管制、监护通行等措施，防止发生污染事故；（2）负责事故现场及周边主要道路的交通管制；（3）负责由于危险化学品运输事故引发环境污染的事故车辆的处理工作；（4）负责相关事故调查。3.3.7区安监局（1）负责协调和监督各单位完成危险化学品的安全监管工作；（2）负责危险化学品生产、经营、储存企业安全生产的执法监察，督促上述
15、单位做好安全生产工作；（3）负责相关事故调查。2.3.8区经济促进局（1）负责蔬菜种植、水产养殖基地的巡查监控工作；（2）负责近海海域的巡查监控工作；（3）负责防治海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃品、渔船及渔业水域生态环境突发事故调查处置工作。2.3.9区供电局（1）负责事故现场供、用电应急处置；（2）负责保障市政设施（污水处理厂）的正常供电。2.3.10深水龙岗水务集团（1）负责加强对水厂进、出水的水质监测，发现污染问题及时上报；（2）负责监督检查自来水厂液氯等危险化学品的安全使用，以防泄漏；（3）负责事故现场用水调度，维护正常供用水。2.3.11街道办（1）事发地街道办负责对污染事件的先期处
16、置工作，为第一响应责任单位;（2）配合进行调查处置和善后工作。3事故分级、预防和预警措施3.1事故分级根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将突发环境事件划分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（II级）、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（级）四个等级并实行相应的预警级别。3.2预防措施3.2.1大运会期间，区各相关职能部门按职责范围负责检查各污染源单位建立事故预防与应急体系及报告机制、制定突发事件应急预案的可行性及应急设备、物资的配备情况。3.2.2区各职能部门按照职责范围负责每天巡查污染源单位的安全生产记录及现场安全情况，发现隐患，应立即整改，必要时采
17、取限产停产等临时特别措施；3.2.3区各职能部门按照职责范围加大对大运会核心控制区域的重点污染源及重点保障水域的巡查和监管力度，如发现异常，按照突发环境事件应急预案的有关要求及时报告，并配合有关部门对事件进行妥善处理；3.2.4大运会期间，原则上禁止区内运输易燃易爆、有毒有害物质等危险化学品；危险废物实行临时管制，禁止区内危险废物转移，危险废物产生单位做好危险废物的安全暂存工作。3.2.5大运会期间，区环保和水务局在核心控制区域内布设两个应急监控保障组，安排值守人员，配备各种常用应急处置物资，一旦有突发污染事故，迅速进行先期处置。3.3预警措施3.3.1区环境监测部门在大运会期间适当增加环境监
18、测点位，密切关注环境质量变化，对环境质量监测和污染源监控过程中发现的异常情况进行分析和识别，及时向区大运指挥部办公室报告。3.3.2 区环境监察部门在大运会期间加强对污染源的监察力度，通过驻厂监察、重点巡查等方式，及时发现并督促排除环境风险隐患，对于重要的环境隐患，应向区大运指挥部办公室报告。4事故报告4.1事故报告突发环境事件发生后，事故单位必须以最快捷的方式，立即将所发生的事故情况报大运应急指挥部或区相关部门，再由相关部门报应急指挥部。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位和事故发生的时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；
19、（4）事故救援的情况和采取的措施；（5）需有关部门和单位协助事故救援的有关事宜。4.2现场先期应急事发单位在事故发生后，在报告区相关职能部门同时，应迅速启动本单位的应急预案和采取应急措施，抢救人员和财产，控制事态，防止事故扩大。5应急响应5.1分级响应5.1.1一般、 较大突发环境事件由区大运会应急指挥部启动本应急预案。5.2.2重大、特别重大突发环境事件，超出本级应急处置能力，应急指挥部启动本应急预案做好处置，及时报市应急指挥机构，建议启动市级突发环境事件应急预案。5.2基本响应程序5.2.1接突发环境事件报警后，值班人员应立即向应急指挥部办公室报告。5.2.2应急指挥部办公室迅速查明事故基
20、本情况，初步给事故定级，并报应急指挥部；应急指挥部紧急研究决定启动本预案，并将事故基本情况报区政府、市人居环境委员会和相关成员单位。5.2.3本预案启动后，应急指挥部办公室立即按应急指挥部要求：（1）组织、协调调查处置组紧急出动，前往现场；（2）负责通知应急指挥部相关成员单位，协调相关成员单位参与应急工作（3）根据现场情况，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶运现场增援或请求上级部门给与技术支持。5.3响应时间要求大运应急办公室接突发事件警情后，属于一般、较大的污染事件，30分钟内将基本情况报应急指挥部，属于重大、特别重大事件的，15分钟内将基本情况报告应急指挥部，所有级别事件处理完毕后6
21、0分钟内将详细情况报告应急指挥部；各专业小组接警后，事发地属于大运核心区域的，接报后20分钟内赶到现场，属于核心外区域的接报后30分钟内赶到现场进行调查处置。按照属地管理原则，事发地街道办在接报后15分钟内启动相关预案进行先期处置，并报告区应急指挥部。需咨询专家的，30分钟内通知有关专家。5.4扩大应急当突发环境事件中衍生出新的污染事件，或污染强度和范围发生了较大的变化，超出预期的程度时，由区应急指挥部启动扩大响应程序，并向市应急指挥机构报告。6事故应急措施6.1通用处置措施6.1.1突发环境事件应急预案启动后，应急指挥部赶赴现场，成立现场指挥部，指挥、协调应急工作。6.1.2现场指挥部可根据
22、突发环境事件需要，启动相关专业应急组。参与处置工作的专业应急组应立即赶到现场并开展工作。（1）安全保障组应迅速对事故现场实行安全警戒、治安管制和交通管制，设立警戒区和警戒哨，维持秩序，及时疏散人员；（2）调查处理组对事故现场进行监控，组织实施污染物的现场围堵，防止或减少污染物流入水道或扩散到大气环境，对事故原因进行调查、监测等取证工作，确定事故影响程度和类型，按确定后的污染处置方案和救援方案开展相应工作，并对事发地周边区域进行水或大气监测；（3）医疗救护组负责对现场可能受伤的人员进行诊断和救治；（4）专家组对突发环境污染事件的危害范围、发展趋势、事件等级的判定进行科学评估，为应急工作的决策和指
23、挥提供科学依据，并指导应急处理和处置工作。6.2专项处置措施6.2.1 水环境突发污染事件，按照本预案的专项预案之一突发水体污染事件应急处置预案进行处置。6.2.2 大气环境突发污染事件，按照本预案的专项预案之二突发大气污染事件应急处置预案进行处置。6.2.3交通运输事故次生突发环境污染事件，按照本预案的专项预案之三突发交通事故污染环境事件应急预案处置。6.2.4危险化学品突发环境污染事件，按照本预案的专项预案之四突发危险化学品污染环境事件应急预案处置。6.2.5大运会体育主场馆（含大运村）突发环境污染事件，按照本预案的专项预案之五主场馆突发环境事件应急处置预案处置。6.3应急救援结束6.3.
24、1区应急指挥部或现场指挥部确认突发环境事件得到有效控制、危害已经消除后，在综合各方面意见后，现场总指挥宣布应急结束。6.3.2接到应急结束指令后，现场指挥部解散，后期处置工作由应急指挥部办公室组织、指导各相关单位继续完成。7后期处置7.1善后处置7.1.1各有关部门要迅速采取措施，做好事故的善后工作，尽快恢复当地的正常的社会秩序，维护社会稳定。7.1.2调查处理组应尽快清除现场污染物，防止二次污染，尽快恢复到安全状态；7.1.3应急指挥部办公室配合上级部门对重、特大环境事件区域进行环境影响评价，并提出相应的恢复重建建议。7.2调查和总结7.2.1应急工作结束后，应急指挥部办公室应对事发原因、影
25、响范围、程度、处置经过、评估核实事故所造成损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，形成报告，并及时报区大运会应急指挥部。7.2.2根据调查评估报告，区政府对在处置突发环境事件中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰；区监察部门对处置突发公共事件中有瞒报、漏报、迟报、不报等其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究法律责任。7.3信息发布应急指挥部办公室根据事故影响程度和类型，形成事故公告报应急指挥部，经同意报区政府审定，由区应急管理办公室向媒体和社会统一发布。8保障措施8.1应急队伍建设保障8.1.1大运会期间，为进一步提高我区突发环境事件的应对能力，
26、立足现有区各职能部门应急资源，整合大运会期间突发环境事件应急队伍体系，统一指挥和调度。8.1.2为确保大运会期间应急处置工作的顺利开展，各应急成员根据职责分工，按照深圳市龙岗区突发环境污染事件应急预案的要求，组织落实各项保障措施，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，提高应急处置的能力，保证在发生突发环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。8.2经费保障财政部门要优先保障大运期间突发环境事件应急经费。9预案编制和培训演练9.1预案编制本预案是大运会环境质量保障方案的一部分，是龙岗区大运会期间突发环境事件总体应急预案，由区大运会突发环境事件指挥部办公室负责编制，各成员单位、各街道办应
27、按各自职责编制相关应急预案，并于2011年6月底完成。9.2培训演练9.2.1区大运会突发环境事件应急指挥部根据实际情况组织应急演练、演习，提高各救援队伍的快速反应能力和协同作战能力。各种队伍要合理部署和配置，完善装备，积极开展技能培训和演练，提高应急能力。9.2.2所有担负应急救援任务的部门和单位，都要按职责组织相应的演练。通过演练，查漏洞、补措施，不断提高应对突发环境事件的能力。10附则本预案由区大运会突发环境事件应急指挥部办公室负责解释。附件1国家突发环境事件应急预案分级标准根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将突发环境污染事件划分为特别重大突发环境污染事件（I级）、重大突
28、发环境污染事件（II级）、较大突发环境污染事件（III级）和一般突发环境污染事件（级）四个等级并实行相应的预警级别。1、特别重大突发环境污染事件（I级）：凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境污染事件：(1)发生10人以上死亡，或中毒（重伤）50人以上；(2)因环境污染事件需疏散、转移群众10000人以上；(3)因环境污染事件使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(4)因环境污染造成我区主要水源地（划入深圳市饮用水源保护区范围的水源）取水中断的污染事件。2、重大突发环境污染事件（级）：凡符合下列情形之一的，为重大突发环境污染事件：(l)发生3人（含3人）以上、10人（含10人）以下死亡，或
29、中毒（重伤）20人以上、50人（含50人）以下；(2)因环境污染事件需疏散、转移群众5000人以上、10000人以下；(3)因环境污染事件造成跨地级行政区域纠纷，使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或街道级水源地取水中断的污染事件；(5)因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。3、较大突发环境污染事件（III级）：凡符合下列情形之一的，为较大突发环境污染事件：(l)发生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、20人（含20人）以下；(2)因环境污染事件需疏散，转移群众5000
30、人以下；(3)因环境污染事件使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；(4)因环境污染造成我区主要水源地受到污染但未造成取水中断的污染事件。4、一般突发环境污染事件（级）：凡符合下列情形之一的，为一般突发环境污染事件：(1)人员出现受伤情况，或中毒（重伤）10人（含10人）以下；(2)因环境污染事件使当地正常的经济、社会活动受到影响；(3)工矿企业等单位的生产废水对外部环境直接排放，对街道级水源地造成污染但未造成取水中断的事件；(4)交通意外等原因造成的较大规模的溢油事件（溢油面积200以上）。附件2龙岗区大运会期间突发环境事件应急组织体系图应急指挥部成员：区应急管理办公室、区财政局、区环保和水
31、务局、区安监局、龙岗公安分局、龙岗交通运输局、龙岗交警大队、龙岗消防大队、区卫生局、区经济促进局、区供电局、深水龙岗水务集团、各街道等部门负责人总指挥分管副区长副总指挥区应急管理办公室主任副总指挥区环保和水务局局长调查处置组安全保障组物资保障组专家组医疗救护组指挥部办公室主任：区环保和水务局长局长附件3龙岗区大运会期突发环境事件处置流程图启动市应急预案应急响应总结归档各职能部门和各应急组按照职能及分工开展救援工作成立以主管副区长为总指挥的现场指挥部启动区应急预案一般、较大报警警情级别重大、特大后期处置事态控制报成立以区长为总指挥的现场指挥部信息分析启动区应急预案应急响应附件4专项处置预案专项预
32、案之1：突发水体污染事件应急处置预案1 总则1.1 编制目的进一步加强大运会期间环境应急管理工作，及时、高效、妥善处置突发水污染事件，切实保障大运会期龙岗区的环境安全。1.2 适用范围本预案适用于处置大运会期间突发的水体污染事件。1.3 水环境污染事件的类型 1.3.1污染事件类型（1）石化企业、加油站、油库、火力发电厂等非法排放、泄漏及意外事故等导致的水体污染；（2）电镀、线路板、表面处理、危险废物处理处置等企业违法排放、泄漏或意外事故等产生的突发水体污染事件；（3）公路、铁路、水上交通运输过程中发生事故引发的水体污染事件；（4）城市污水处理厂停产事故造成水体污染（5）其他的突发污染水体事件
33、1.3.2污染物属危险化学品（列入危险化学品名录）的，其应急处置可同时参照专项预案突发危险化学品污染环境事件应急预案；交通运输事故次生的水体污染事件可同时参照专项预案突发交通事故污染环境事件应急预案执行。2 应急处置措施2.1 突发油类污染水体事件的应急处置措施2.1.1封闭雨水排口，修筑围堰，将已溢出的油控制在尽可能小的范围内，防止油类污染物直接或间接进入地表水体造成污染扩散；2.1.2对已进入河流等地表水体的油类污染物，采取拦截、吸附等方式减少水面浮油的浓度，降低油类污染物的污染范围和程度，防止造成跨界流域污染；2.1.3区应急指挥部向受到影响或可能受到影响的海水浴场、养殖场发出警告，或对
34、其实施强行关闭。2.1.4消防部门要迅速赶赴现场，防止溢油引发的火灾事故2.2 突发重金属污染水体事件的应急处置措施2.2.1 封闭雨水排口，修筑围堰，防止重金属污染物进入地表水体造成污染扩散，采用沙土等进行现场吸附后收集处理。2.2.2对进入河涌、主要河道等地表水体的重金属污染物，采取分段阻隔、沉降、削减、逐渐稀释等方式，减少重金属污染物的污染。2.3城市污水处理厂停产事故处置措施。2.3.1立即组织相关力量对造成停产的设备进行检修和更换，在最短时间内使城市污水处理厂恢复生产。2.3.2组织对下游水质进行跟踪监测，及时向区应急指挥部报告污染程度、影响范围及趋势。2.3.3区应急指挥部向下游可
35、能受到影响的单位发出警告，问题特别严重时，以区政府的名义向下游区域城市发出通报。2.4突发环境事件造成水源污染处置措施。2.4.1应立即切断污染源，控制污染物不再排进水源；调查已被污染的水源水是否进入自来水厂，若已进入，应立即提请区应急指挥部向自来水厂的服务区居民及单位发出警告。2.4.2组织现场监测，分析水源水质受污染的程度及范围，预测变化趋势。2.4.3区供水集团停止使用已受污染的水源向自来水厂供水，启动备用水源。2.5跨界流域污染的处置措施4.5.1对已造成跨界流域污染或可能造成跨界流域污染的，在上级应急指挥部门的统一指挥协调下，建立应急工作通报机制、联合监测制度及联合防控制度，上下游实
36、现同时监测、互交监测结果，同时监控污染物的迁移速率、浓度变化趋势等，为应急处置提供依据。4.5.2 必要时，根据上级部门的要求，对下游流域沿线电镀、线路板、化工、印染等相关重点排污企业进行限产或停产停排。专项预案之2：大气污染突发环境事件应急处置预案1 总则1.1编制目的进一步加强大运会期间环境应急管理工作，及时、高效、妥善处置突发大气污染环境事件，切实保障大运会期间龙岗区的环境安全。1.2 适用范围本预案适用于处置大运会期间突发的大气污染事件。1.3大气污染事件类型1.3.1 突发大气污染事件的主要类型：（1）化工、电镀、电子、线路板、自来水、家具、危险废物处理等企业违法排放、泄漏、意外事故
37、等导致的突发大气污染事件；（2）未经许可焚烧工业垃圾、有毒有害物等引起的突发大气污染事件；（3）运载危险化学品的汽车、火车、轮船等在交通运输过程中发生事故引发的突发大气污染事件。1.3.2 大气污染物属危险化学品（列入危险化学品名录）的，其应急处置可同时参照专项预案突发危险化学品污染环境事件应急预案；交通运输事故引发的大气污染突发环境事件可同时参照专项预案突发交通事故污染环境事件应急预案执行。2 突发大气污染事件的应急处置措施2.1基本处置原则当污染物为有毒有害气体时，应急响应人员必须携带足够的特种防毒器具，并为人员、车辆、个体防护装备方面提供有力的保障；当污染物为易燃易爆气体时，现场应严禁烟
38、火，机动车远离污染源。2.2 处置措施2.2.1 首先应采用关闭阀门、修补容器管道等方法，阻止有害气体的继续外泄。同时对已泄漏的有害气体及时进行洗消。在处置工作中，应充分发挥整体的救援体系，采取有效措施防止污染扩散。2.2.2 对已着火燃烧的有毒有害气体或易燃易爆气体，在没有采取有效措施切断气源前，不应扑灭火焰，以免有毒有害气体或易燃易爆气体扩散，造成更严重的大面积中毒或火灾爆炸事故。2.2.3对于有毒有害气体或危险化学品泄露，人员伤亡的，医疗救护组组织受伤人员就医和现场抢救。安全保障组和相关街道办疏散受到影响或可能受到影响的人员。2.2.4 常见的有毒有害气体、易燃易爆气体与可使用的中和剂，
39、见下表：有毒气体名称中和剂氨气水、稀盐酸（高浓度区）一氧化碳苏打等碱性溶液氯气消石灰及其溶液、苏打等碱性溶液氯化氢水、苏打等碱性溶液二氧化氮水液化石油气大量的水氰化氢苏打等碱性溶液硫化氢苏打等碱性溶液、水光气苏打、碳酸钙等碱性溶液氟水专项预案之3：突发交通事故污染环境事件应急处置预案1 总则1.1 编制目的进一步加强大运期间应急管理工作，及时、高效、妥善处置交通运输事故次生的污染环境事件，切实保障大运期间龙岗区的环境安全。1.2 适用范围本预案适用于处置大运会期间交通事故次生环境污染事件。1.3 交通事故次生环境污染事件的类型1.3.1 造成交通运输事故污染突发环境事件的主要污染物包括：氰化氢
40、、氯气、硫化氢、氟化氢、砷化氢、溴化氢等有毒有害气体、无机酸、碱、苯、甲苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醇、甲醛、氯乙烯、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烃、硫醇等有机物、重金属化合物、各类危险化学品和危险废物等。1.3.2 交通事故次生环境污染事件的主要类型交通事故的类型包括车辆倾覆、碰撞、泄漏和突发火灾爆炸等，我市道路运输过程中可能发生的环境污染主要有以下几种类型：（1）矿物油运输车辆意外事故引发土壤或地表水油污染；（2）有毒有害气体、液化气体、液态或固态危险化学品运输车辆因意外事故，引发泄漏造成空气、土壤或水体污染；（3）易燃易爆危险化学品运输过程中发生燃烧、爆炸事故引起空气和水体污染。（4）其他危
41、险化学品或危险废物运输过程意外引起的污染。2 交通事故污染环境事件应急处置措施2.1现场调查处置组立即进行现场勘察，迅速判明危险物质的种类、危害程度、扩散方式和周围敏感目标，如居民区、公共场所、学校、医院、机场、河流、水库、水源、交通要道、农田保护区等，防止污染物进入环境造成次生水体污染或者空气污染。根据事故点地形地貌、气象条件，为道路警戒提供支持依据。2.2 安全保障组划定紧急隔离带和警戒区，由公安交警部门对道路进行戒严。2.3 处置措施2.3.1气态污染物。消防部门进行水雾洗消的同时，现场调查处置组应通过修筑围堰等方式收集消防水，收集后进行无害化处理。2.3.2 液态污染物。修筑围堰，防止
42、污染物进入水体和下水（雨水和污水）管道，利用消防泡沫或黄土覆盖或吸附材料吸附，收集污染物进行无害化处理。2.3.3 固态污染物。如为易爆品，应用水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心扫起，进行无害化处理；如为剧毒品，应穿着防化服，避免扬尘，小心扫起后做无害化处理。专项预案之4：突发危险化学品污染环境事件应急处置预案1 总则1.1 编制目的进一步加强大运会期间环境应急管理工作，及时、高效、妥善处置突发危险化学品污染环境事件，切实保障大运会期间龙岗区的环境安全。1.2 适用范围本预案适用于在大运期间对危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃处置等过程中引发的危险化学品污染环境事件的应急处置及善后工作。
43、1.3 危险化学品污染环境事件的类型1.3.1 危险化学品指列入危险化学品名录的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，包括民爆物品、城镇燃气、易制毒化学品、属于药品的危险化学品和农药等。1.3.2 突发危险化学品污染环境事件的类型主要包括：（1）企业在生产、贮存、使用危险化学品的过程中因丢失、泄漏、燃烧爆炸、突发事故救援不当等，造成危险化学品以废水、废气和废渣等形式排放进入环境，致使大气和或水体污染；（2）废弃的危险化学品处置不当造成的污染。1.3.3交通事故引发的危险化学品污染环境事件可同时参照专项预案突发交通事故污染
44、环境事件应急预案执行。2 突发危险化学品污染环境事件的现场处置措施2.1现场调查处置组迅速查明事件发生的时间、地点、原因、已造成的污染范围、影响程度、影响后果及事发地的敏感点（包括事件周围居民点、工业区、学校、医院、农田保护区、水流域、水库）等情况，为现场应急处置决策提供依据。2.2 所有可能产生液态污染物和洗消废水的应急处置中，都必须封闭雨水和污水排口，修筑围堰收集污染物送污水处理系统进行无害化处理。2.3生产和大量使用危险化学品的企业应设置应急池和应急处理装置，发生事故时，尽量将泄漏出来的污染物导入应急池，将污染物控制在厂区内，减少环境影响。2.4 现场处置措施2.4.1 对危险化学品储罐
45、泄漏引起的燃烧，现场指挥人员应指导和配合消防部门，采取冷却措施，使其稳定燃烧，防止爆炸，并保护相邻建筑物。在未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。切断物料且温度下降后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧。2.4.2 易燃易爆危险化学品泄漏危险区域内，应立即在警戒区停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种，在保证安全的条件下关闭有关阀门。如管道破裂，可用木楔、注胶等堵漏工具堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖封堵。2.4.3对现场泄漏物应采取覆盖、收容、稀释处理，防止二次污染的发生。如泄漏物为液态危险化学品，应采取围堤堵截或挖掘沟槽等方式收集泄漏物，修筑围堤、挖掘沟槽的地点离泄漏
46、点的距离应能保证有足够的时间在泄漏物到达前完工，同时注意避免污染区域扩大；如泄漏物为易燃易爆品，应急处置过程中应严禁烟火；如泄漏物排入雨水、污水或清净水排放系统，应及时采取封堵措施，防止对地表水造成污染；对挥发性较强的液态污染物，应采取措施降低其蒸发，如用泡沫、泥土或其他覆盖物品覆盖等。2.4.4 泄漏量较小时，可用沙子、吸附材料（如活性炭、木屑等天然有机吸附剂、黏土、珍珠岩等无机吸附剂）、中和材料（如树脂、聚氨酯等）等吸收中和，或者使用水泥固化、石灰固化等固化法处理。2.4.5 对于危险化学品火灾、爆炸事故产生的消防水，往往含有大量的化学品污染物，应采取拦截、收集措施，将消防水引入应急池或污水处理站，防止直接排入受纳水体。3 几类常见危险化学品泄漏的现场处置（1）氰化物的现场处置若固态氰化钠、氰化钾泄入路面，要采取措施避免扬尘，可用铲子尽可能
