郭家村休闲旅游农业园区可研报告.doc

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1、长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目可行性研究报告（2010-2015年）(征求意见、待补充修改稿)、长春市云风农牧专业合作社吉林世杰农牧技术开发有限公司 二0一0 年 七 月 目 录总论 1 一、项目概况1 二、园区建设提出的理由和过程1 三、园区建设规模及内容5 四、园区建设投资及效益分析6 五、可行性研究报告编制依据 8第一章 园区建设意义与建设的可行性 10一、休闲旅游农业的概念和发展历史 10 二、园区建设意义12 三、园区建设背景13 四、园区建设必要性和可行性17第二章 园区建设指导思想与建设目标 20 一、园区建设指导思想20 二、园区建设基本原则20三、园区建设功能定

2、位22 四、园区建设目标26第三章 园区建设条件 27 一、园区建设单位27 二、园区建设地点27 三、自然环境条件27 四、人文环境条件29 五、园区建设有利条件分析30第四章 园区建设规划布局及内容设计32 一、现代农业观光旅游区33 二、休闲娱乐旅游区 37三、休闲体育运动旅游区 41四、休闲旅游服务区 44五、郭家农民新居 47第五章 园区工程规划及建设方案 50 一、园区建设布局规划50 二、道路交通规划及工程方案50 三、给水工程规划及工程方案51 四、排水工程规划及工程方案51 五、电力工程规划及工程方案53 六、电信工程规划及工程方案53 七、供热工程规划及工程方案 54 八、

3、环卫设施规划55 九、绿地系统规划56 十、综合防灾规划57第六章 环境保护规划及实施措施 62 一、环境保护指导思想62 二、环境保护规划原则62 三、环境保护规划目标62 四、环境综合整治规划63 五、环境保护实施措施64第七章 组织管理及运行机制 66 一、组织管理原则与保障措施66 二、组织机构与部门职能67 三、园区管理及运行机制68第八章 投资估算和资金筹措 71 一、编制的依据71 二、项目投资估算71 三、投资估算结果 72 四、项目总成本 74 五、资金筹措75 六、财务分析说明 76 七、收益估算76第九章 园区建设实施进度及保障措施 77 一、园区建设实施进度及步骤77

4、二、配套政策与保障措施77第十章 效益分析 81 一、社会效益81 二、经济效益81 三、生态效益82 四、环境影响评价82第十一章 结论、建议与对策 83一、结论83二、建议与对策83附件 总 论一、项目概况1、项目名称长春市双阳区郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设项目2、项目建设单位长春市云凤农牧专业合作社项目负责人 李云凤吉林世杰农牧技术开发有限公司 项目负责人 刘 武3、项目主管部门长春市双阳区齐家镇郭家村村民委员会部门负责人 李云凤4、可研编制单位长春市希杭商务咨询事务所编制负责人 孙 毅电 话： 13194361598 186431689125、项目建设地点长春市双阳区齐家镇郭家村二

5、、园区建设提出的理由和过程2010年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。要在积极发展休闲农业，满足城市居民休闲消费需求的同时，为促进农民就业增收、推动新农村建设和现代农业发展中发挥更重要的推动作用。一是2010年认定一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范企业，加快培育一批休闲农业重点企业，通过试点示范深入探讨休闲农业发展规律，积累发展经验；二是开展各级行政管理部门

6、和企业经营者培训，计划培训600人左右，并与国家旅游局联合举办几个大型活动，通过人员培训和相关活动，提升管理和从业人员的工作能力，扩大休闲农业宣传声势。 此前，国家旅游局下发了关于促进农村旅游发展的指导意见，对农村旅游工作目标和工作重点提出了具体要求；国家发展改革委等六部委也联合下发了关于大力发展旅游业促进就业的指导意见，要求“以旅游产业的发展推动就业增长，支持实施扩大就业的发展战略； “因地制宜制订和实施旅游就业行动计划，重点促进农村劳动力转移就业；”“在财政预算中安排专项就业资金用于促进就业。 积极研究完善旅游相关税收政策，认真落实国家促进就业以及鼓励西部地区旅游业发展的税收政策。”吉林省

7、人民政府对发展休闲旅游农业极为重视，近年来相继下发了关于发展乡村旅游的指导意见、关于加快发展休闲旅游农业意见工作文件，明确提出“我省是农业大省，有丰富的休闲旅游农业资源。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。”“积极开发农业和农村蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。”要“鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业

8、、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。”要“通过市场融资，建立十个规划合格，保护生态、保护环境的休闲旅游度假区。”长春市人民政府和双阳区委、区政府也把发展旅游业提到工作日程上，相继召开会议和下发文件，要求深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，把旅游业培育成地方经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时，对实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”、休闲农庄等形

9、式的休闲旅游农业提出了意见和要求。2009年，双阳区正式启动了新一轮旅游规划提升工作，区委、区政府提出打造“宜居、宜游、宜兴业”的山水型新城区，把双阳区建设成“国际康体休闲旅游胜地”和“中国最佳旅游目的地”的目标要求，举全区之力，通过几年或十几年地不懈努力，对区内山、河、湖进行综合治理，打造亲山亲水环境的省内优秀旅游度假休闲区。从现在起到2012年，积极培育乡村休闲游等“十大”旅游产品。突出建设面向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地。提高、完善旅游基础设施和服务设施建设，全力打造国内旅游度假休闲名区。真正建成长春市休闲度假、会议会展、娱

10、乐观光、疗养健身的多功能旅游发展区域； 打造东北独具特色的现代化休闲康体养老示范基地。打响双阳宜居品牌，把双阳建设成都市人口休闲康身、居住养老的理想地。休闲旅游农业园区以现代农业建设为核心，充分发挥农民专业合作社和农业产业化企业的作用， 以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假， 引导和带动园区和周边地区农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增

11、加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。全国“三八”红旗手、“妇女“双学双比”女能手，吉林省劳动模范、长春市劳动模范，吉林省“双学双比”女状元、优秀农村科技致富带头人，创业先锋双阳区齐家镇郭家村党支部书记、长春市云凤农牧专业合作社理事长李云凤，在取得辉煌成就，致富先走一步的情况下提出“不仅自己要致富，还要带领更多的农民朋友致富。”她高瞻远瞩，审时度势地提出建设“郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区”的宏远规划。她从地域的角度分析，郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，休闲旅游农业园区的规划建设将成为全面提升

12、郭家村经济水平，带动周边地区发展，提高经济外向度的重要契机；从自身发展的角度分析，通过休闲旅游农业园区的建设，使得郭家村生产要素重新组合，生产组织上有所突破，从而推动全村乃至周边地区农业产业的调整与优化。目前，在园区项目建设酝酿筹备过程中，已经可以切实地感受到全体村民和镇、区领导对休闲旅游农业园区建设的切盼与希望。因为休闲旅游农业园区的建设，其在环境、资金、技术、信息与市场应变等方面的优势，可以切实提高农民经济收入，改善农民生活水平，真正促进农业整体效益的提高。对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。三、园区建设规模及内容1、园区建设规模长春市双阳区郭家布谷蓝田休

13、闲旅游农业园区项目占地约18平方公里（1800余公顷），其中可耕地面积约9.2平方公里（920公顷），林地 280多公顷，水面 10余公顷，2、园区规划建设内容郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区拟以现有16个村屯格局为基础，划分为核心区、示范区和辐射区三个功能区。休闲旅游农业园区项目实施主要在核心区，初步规划为现代农业观光旅游区、休闲娱乐旅游区、休闲体育运动旅游区、休闲旅游服务区、郭家新民居等五个特色园区。这五个园区既有其独立性，又相互关联，各具特色。具体规划建设内容为： （1）现代农业观光旅游区：A 优质高效农作物栽培示范基地B、设施农业示范观光基地 C、绿化美化苗木生产基地 D、生态猪养殖基地E

14、、生态鸡养殖基地 F、经济动物、野生小动物养殖基地；（2）休闲娱乐旅游区: A、休闲娱乐水上观光活动区 B、农家乐休闲游 C、观光采摘果园 D、中药养生休闲园 E、传统农耕文化展示区 F、农事体验区；（3）休闲体育运动旅游区: A、体育运动健身中心 B、少年儿童体验教育基地（素质教育园地）；（4）休闲旅游服务区: A、公共服务区 B、现代商贸服务中心 C、农业科技培训教育基地 D、美食中心 E、旅游度假村 F、敬老院(老年康复中心)；（5）郭家农民新居。四、园区建设投资及效益分析1、园区建设总投资郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区建设总投资预计42188.35万元：其中：土地流转费 1380万元，土

15、地治理费 2000 万元，现代农业观光旅游区建设投资 4440万元，休闲娱乐旅游区建设投资 2040万元，休闲运动旅游区建设投资1650万元，休闲旅游服务区建设投资 5440万元，郭家农民新居17350万元，其他费用3515.75万元，银行贷款利息372.6万元，流动资金4000万元。 2、园区建设资金拟从以下几个方面解决：（1）建设单位和农民专业合作社投入；（2）招商引资，进入园区企业投入；（3）申请国家与地方各类专项扶持资金；（4）申请银行贷款。3、园区效益预测郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区将从经营性收入和生产型收入中获取回报主要为：（1）园区的经营性收入主要有土地租金、旅游门票、管理费、技

16、术成果转让与技术培训等，预计年收入可达到 万元；（2）园区的生产性收入园区的生产收入来源主要有：蔬菜、果树、花卉种子、苗木等公司种植产品，予计年收入可达 万元；畜禽胚胎、良种、成品等公司养殖产品，予计年收入可达 万元；种植、养殖业公司组织加工生产产品，予计年收入可达 万元；休闲旅游业，预计年收入可达 万元。（待项目内容规划完成，生产规模确定，才能计算出项目总成本及收益数据）五、可行性研究报告编制依据1、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）2、国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见（2006年）3、国家旅游局旅游规划通则（GB/T189712003）4、财政部、国家旅游局 旅游

17、发展基金管理暂行办法5、全国乡村旅游发展纲要（20092015年）（征求意见稿）6、 全国生态旅游发展纲要（20072015年）（征求意见稿）7、吉林省人民政府关于加快发展休闲旅游农业意见（吉政办明电201029号） 8、吉林省人民政府关于发展乡村旅游的指导意见 吉政办发200646号 9、吉林省人民政府关于加快培育旅游支柱产业指导意见吉政发200711号10、农业部生态家园富民方案(2006年)11、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）12、建设部、科技部小村镇建设技术政策（2006年）13、国土资源部、吉林省政府、长春市政府关于城乡建设用地增减相挂钩的系列文件和指导精神14、国

18、务院关于加快发展循环经济的若干意见 （2006年）15、吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见 （2006年）16、国务院关于以创业带动就业工作的指导意见 （2008年）17、发展改革委、旅游局、人力资源社会保障部、商务部、财政部、人民银行关于大力发展旅游业促进就业的指导意见（2008年）18、吉林省人民政府关于加快推动农村劳动力转移就业促进劳务经济发展的意见 （2007年）19、中共双阳区委、区政府关于社会主义新农村建设、旅游经济发展、组织农民创业、就业的一系列文件。20、郭家村村委会提供的有关材料。21、国家计委投资项目可行性研究指南（试用版）（2001年）第一章 园区建设意

19、义与建设的可行性一、休闲旅游农业的概念和发展历史 1、休闲旅游农业的概念休闲旅游农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。 休闲旅游农业园区，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。休闲旅游农业是可以增加农业与农村发展的功能，提升旅游品质，并提高农民

20、收益，促进农村发展的一种新型农业。休闲旅游农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识。2、休闲旅游农业的发展历史 现代休闲旅游农业的产生与发展几乎与现代旅游业同时出现。早在19世纪30年代，欧洲就已开始了农业旅游，意大利在1865年成立了农业与旅游全国协会，专门介绍城市居民到农村去体验农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作。但休闲旅游农业作为一种产业在全球兴起和发展却是20世纪60年代以后的事由于科学技术的进步和生产力水平的迅速提高，人们的财富和闲暇时间增加，城市居住环境恶化，信

21、息社会的紧张节奏，传统景点景区遭受污染、破坏，人们为了缓解生活和工作压力，享受生活，放松身心，或为保护生态环境，使得人们在有时间和能力消遣的条件下，就可以到乡村中和农业基地中去寻找绿色、自然的田园风光，或寻找别具特色的民俗风情的那种反朴归真，回归自然的纯真。自20世纪60年代起，休闲旅游农业作为一种产业首先在西方发达国家兴起。在随后的几十年中，在世界各国取得了较快的发展。我国是一个有着5000年农业文明的国家，发达的农耕文明决定了休闲旅游活动对自然天时、农业活动的依赖，自古以来就有的休闲旅游活动在一些诗歌、散文作品中有所反映，如陶渊明的“采菊东篱下，悠然见南山”、孟浩然的过故人庄、陆游的游西山

22、村等，均对乡村旅游有所描述。古时还有春分过后要到郊外田间踏青寻春的休闲旅游传统。休闲旅游农业在我国作为一种产业，首先是在台湾地区兴起与发展的。20世纪70年代，随着我国台湾地区经济的快速发展人民中等小康生活水平逐步实现，人们的生活和消费方式逐渐由劳动型转向休闲型后，果园、农场在农闲或节假日陆续向社会民众开放，成为一种新兴的农旅结合的产业发展形态而最终得到突破，休闲旅游农业作为一种新兴产业在台湾得到蓬勃发展。目前，台湾地区已拥有1000多家休闲农园。 在大陆地区，休闲旅游农业于20世纪90年代最先在沿海大中城市兴起。在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市近郊，出现了引进国际先进现代农业设施的农

23、业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品生产过程，成为农业生产科普基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园地、北京的锦绣大地农业观光园和珠海农业科技基地。1998年，国家旅游局以“华夏城乡游”作为旅游年主题，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成为农村一景。休闲旅游农业成为我国旅游业发展的方向之一，主要原因是改革开放后，我国经济迅速发展，人民生活水平迅速提高，要求休闲项目增加，同时由于现代农业建设和社会主义新农村建设的需要，党和政府的积极引导和扶持，休闲旅游农业在我国开始蓬勃发展起来。休闲旅游农业兴起和发展是科学技术的进步，社会生产力的不断提高，人类遭受城市环境恶化

24、和生态环境破坏的双重压力下要求反朴归真的必然结果，也是农业、农村建设和农业产业结构性调整的结果，是社会发展到一定阶段的产物。二、园区建设意义休闲旅游农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假的一种新型农业生产经营形态，是农业发展进入新阶段而产生的农业产业态势，具有广阔的发展前景。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结

25、构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。积极开发农业和农村蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。三、园区建设背景2010年中央1号文件明确提出“推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。围绕贯彻落实中央1号文件精神，农业部将继续积极推动乡镇企业转型提升、加大农产品加工业创新发展力度、努力促进休闲农业发展。要在积极发展休闲农业，满足城市居民休闲消费需求的同时，为促进农民就业增收、推动新农村建设和现代

26、农业发展中发挥更重要的推动作用。一是2010年认定一批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范企业，加快培育一批休闲农业重点企业，通过试点示范深入探讨休闲农业发展规律，积累发展经验；二是开展各级行政管理部门和企业经营者培训，计划培训600人左右，并与国家旅游局联合举办几个大型活动，通过人员培训和相关活动，提升管理和从业人员的工作能力，扩大休闲农业宣传声势。 此前，国家旅游局下发了关于促进农村旅游发展的指导意见，对农村旅游工作目标和工作重点提出了具体要求；国家发展改革委等六部委也联合下发了关于大力发展旅游业促进就业的指导意见，要求“以旅游产业的发展推动就业增长，支持实施扩大就业的发展战略； “因地制宜

27、制订和实施旅游就业行动计划，重点促进农村劳动力转移就业；”“在财政预算中安排专项就业资金用于促进就业。 积极研究完善旅游相关税收政策，认真落实国家促进就业以及鼓励西部地区旅游业发展的税收政策。”吉林省人民政府对发展休闲旅游农业极为重视，近年来相继下发了关于发展乡村旅游的指导意见、关于加快发展休闲旅游农业意见工作文件，明确提成“我省是农业大省，有丰富的休闲旅游农业资源。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。”“积极开发农业和农村蕴

28、藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。”要“鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。”要“通过市场融资，建立十个规划合格，保护生态、保护环境的休闲旅游度假区。”长春市人民政府和双阳区委、区政府也把发展旅游业提到工作日程上，相继召开会议和下发文件，要求深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，充分发挥旅游业在保增长、扩内

29、需、调结构等方面的积极作用，把旅游业培育成地方经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时，对实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”、休闲农庄等形式的休闲旅游农业提出了意见和要求。2009年，双阳区正式启动了新一轮旅游规划提升工作，区委、区政府提出打造“宜居、宜游、宜兴业”的山水型新城区，把双阳区建设成“国际康体休闲旅游胜地”和“中国最佳旅游目的地”的目标要求，举全区之力，通过几年或十几年地不懈努力，对区内山、河、湖进行综合治理，打造亲山亲水环境的省内优秀旅游度假休闲区。从现在起到2012年，积极培育乡村休闲游等“十大”旅游产品。突出建设面

30、向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地。提高、完善旅游基础设施和服务设施建设，全力打造国内旅游度假休闲名区。真正建成长春市休闲度假、会议会展、娱乐观光、疗养健身的多功能旅游发展区域； 打造东北独具特色的现代化休闲康体养老示范基地。打响双阳宜居品牌，把双阳建设成都市人口休闲康身、居住养老的理想地。休闲旅游农业园区以现代农业建设为核心，充分发挥农民专业合作社和农业产业化企业的作用， 以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活

31、，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假， 引导和带动园区和周边地区农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人们多层次、多元化的消费需求。全国“三八”红旗手、“妇女“双学双比”女能手，吉林省劳动模范、长春市劳动模范，吉林省“双学双比”女状元、优秀农村科技致富带头人，创业先锋双阳区齐家镇郭家村党支部书记、长春市云凤农牧专业合作社理事长李云凤，在取得辉煌成就，致富先走一步的情况下提出“不仅自己要致富，还要带领更多的农民朋友致富。”她高瞻远瞩，审时度势地提出建设“郭家布谷蓝

32、田休闲旅游农业”的宏远规划。她从地域的角度分析，郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，休闲旅游农业园区集休闲、娱乐、休养、购物、住宿、饮食、运动为一身，依托双阳区“积极培育乡村休闲游等十大旅游产品。突出建设面向长春市中心和周边城市群的观光农业基地、休闲度假胜地、纳凉避暑重地、户外运动场地等四个重要基地”的产业政策，谋求集约型旅游发展道路。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区项目依靠室外游玩、观光，室内娱乐、休憩，发展温室产业，无季节限制，制约因素少等优势，有比较可观的发展前景。郭家布谷蓝田休闲旅游农业园区的规划建设将成为全面提升郭家

33、村经济水平，带动周边地区发展，提高经济外向度的重要契机；从自身发展的角度分析，通过休闲旅游农业园区的建设，使得郭家村生产要素重新组合，生产组织上有所突破，从而推动全村乃至周边地区农业产业的调整与优化。目前，在项目酝酿筹备过程中，已经可以切实地感受到全体村民和镇、区领导对休闲旅游农业园区项目建设的切盼与希望。因为项目的建设，其在环境、资金、技术、信息与市场应变等方面的优势，可以切实提高农民经济收入，改善农民生活水平，真正促进农业整体效益的提高。对统筹城乡经济社会发展，推进社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。四、园区建设必要性和可行性1、休闲旅游农业是适应国内外农业发展趋势的新产物 随着经济

34、的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲旅游活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业-休闲旅游农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲旅游农业已成为国内外农业发展一个新的趋势。我国的休闲旅游农业也正在呈现旺盛发展的势头。2、发展休闲旅游农业是农村经济发展新阶段的现实要求 改革开放三十多年，我国国

35、民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。人们的休闲时间增长快速，周末单休已改为双休，增加了“十一”等长假，这种人民生活水平的不断提高,城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势,也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲旅游农业需求增长上。在城市周边和经济发达地区发展休闲旅游农业具有现实的需要也有广阔的前景。 3、休闲旅游农业是增加农民就业，提高农民收入的重要途径 休闲旅游农业项

36、目不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑、斗野猪、斗野鸡等惊心动魄的比赛，同时游客还能进行狩猎、烧烤、垂钓、采果,制作栩栩如生的山鸡、孔雀等标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费,其效益和容纳的劳动力是普通种养业的5至10倍。因而成为增加农民就业,提高农民收入的重要途径。 全国各地的发展实践证明，休闲旅游农业的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解

37、，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。4、郭家村具备发展休闲旅游农业的有利条件郭家村地处松辽平原腹地，有着丰富的田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，为发展休闲旅游农业提供了有利条件，依托原生态的山地森林景观发展休闲旅游农业，把旅游业与农业结合起来。科学整合休闲旅游农业项目现有的农业资源基础，通过以休闲旅游农业内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工及旅游者的广泛参与集为一体，利用农村的自然风光作为旅游资源，提供必要的生活设施，让游客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣，也使游客充分领略现代农业、传统农业、生态农业的自然情趣；在

38、满足游客观光、休闲、度假、娱乐、健身的同时，也要满足游客学习、参与、购物的需要。郭家休闲旅游农业项目规划建设的农业、农村经济发展和旅游经济发展的特征和特点在吉林省中部地区也具有典型代表性。休闲旅游农业园区的成功实践，不仅对当地农业、农村经济发展和旅游经济发展提供了技术支撑和示范样板，而且将对促进同类型地区休闲旅游农业发展起到重要的示范带动作用。第二章 园区建设指导思想与建设目标一、园区建设指导思想发展休闲旅游农业是党和政府针对当前农业、农村、农民发展面临的资源制约和市场竞争加剧的双重压力，从实际出发，引领农业走上科学发展轨道所作出的与时俱进的战略决策。因此，必须从战略的高度出发，统一思想，充分

39、认识发展休闲旅游农业的重要意义，进一步解放思想、转变观念，形成共识，加强组织领导，把发展休闲旅游农业作为转变农业增长方式，建设现代农业的突破口，并作为郭家村经济发展的重要渠道和有效载体。同时，郭家村休闲旅游农业园区的建设和发展，符合建设资源节约型社会的政策导向、农业自身发展特点和绿色消费市场兴起的时代特征，是进行农业结构调整，转变农业生产增长方式，发展高效生态农业，使郭家村走上可持续发展道路的一次飞跃。二、园区建设基本原则1、坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则。各级政府、各有关部门在制定新农村建设整体规划和旅游总体布局时，要把休闲旅游农业一并纳入规划，统筹安排、整合资源、分步实施、规范发展

40、。在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度；坚持市场化运作，以市场导向配置资源，积极鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。 2、坚持科学发展、因地制宜和环境资源保护并举的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持科学发展观。坚持以农业生产经营为主，在农业生产、加工和销售的基础上发展休闲旅游农业，实现以旅强农、以农助旅、农旅结合、互相补充、协调发展；坚持量力而行，适度开发，突出重点，稳步推进。强力推进休闲旅游农业园区化、区域化

41、、产业化进程，大力引导休闲旅游农业企业向园区和优势地区集聚。注重培育龙头企业，以点带面促进休闲旅游农业全面发展；坚持充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源发展休闲旅游农业；坚持突出乡村生态、乡村文化和乡村文明遗产保护，防止资源浪费和环境污染、退化，实现休闲旅游农业与资源环境的可持续发展。3、坚持服务“三农 ”、突出特色的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持以农为本，立足于乡村，服务于市民，并以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地、因时制宜，探索各具特色的休闲旅游农业发展模式，打造具有浓郁地域特色的休闲旅游农业产品。同时要突出产业化经营，积极发展规模化种养、农产品加工

42、、餐饮、农产品流通等行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富的门路，促进高效农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展，延伸农业产业链，使休闲旅游农业成为农村经济发展新的增长点。三、园区建设功能定位休闲旅游农业作为一种农业与旅游休闲、观光活动等服务业有机融合而生化出来的农业农村经济发展新业态，从其自身的涵义和特点来看，休闲旅游农业所承载的基本功能有1.生产功能。休闲旅游农业为市场生产和提供更多的名特优、鲜活嫩的农副产品以满足不同层次的物质消费需要。休闲旅游农业的发展就是要以农业生产为本，以种养产业为核心，重视现有设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加工一体化，有机农业等高效生态农业模式的功能拓展

43、，通过农业基础设施，基本装备等与休闲观光功能的有机结合，推进传统农业的升华和农业现代化建设，积极引进适合休闲旅游农业发展，品质优良的特种蔬菜品种，水果、花卉和其他观赏植物，重视引进先进的农业种植模式和栽培技术，提高科技含量，积极开拓市场，提高农产品的产量、质量和销售量。2.生态功能。休闲旅游农业是在乡村之间，城乡之间，行业之间（合功能辐射区域）具有一定的生态空间格局，以可持续发展为核心，体现城乡融合，服务于农业和旅游业，具有多功能、高科技、高度产业化、市场化的生态农业系统。既向社会提供物质产品，又以其特有的田园风光，民俗风情，让人感受到返朴归真，回归自然的乐趣，并达到体验生活、增长见识、怡情怡

44、智、陶冶情操的效果，在发展中坚持开发与保护并重的原则，进行合理开发，利用资源，使生态、生产科研和市场相融合，使自然景观、人文景观与农业园林景观得以和谐统一，生态环境保持良好状态。3.旅游功能。通过开发休闲旅游农业，为游客提供洁净优美的休闲游览场所，让游客体验农耕和丰收的喜悦，采摘和垂钓的乐趣，品尝有机、绿色食品的快乐，在参观游览体验中得到回归自然的放松，使游客达到休闲放松的目的。通过先进的现代科技的宣传、示范、推广，向人们展示现代农业的风采，体验现代农业的乐趣，依托自然优美的乡野风景，舒适怡人的清新气候，环境生态的绿色空间，让游客回归自然，尽享生态自然之美，农家风情之乐，以绿色、生态、自然农业产业带为载体，为游客提供观光赏景，采摘游玩等项目，让游客领略到生态农业的大自然情趣，凭借富有特色的