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1、山东联成化学工业有限公司5万吨/年碳五综合利用生产环戊烷及环己烷项目 公众参与17 公众参与国务院第253号令建设项目环境保护管理条例（1998.11）第十五条规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依据有关法规规定，征求建设项目所在地单位和居民的意见。环境影响评价法中也提出了公众参与的具体要求。2006年2月14日，国家环保总局下发了“关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知”，要求严格执行该办法，以公开建设项目的环境信息和强化社会监督，并再次明确提出环境影响评价工作必须设置公众参与章节，并规定了公众参与的程序和方法。2012年5月8日，山东省环保厅下达了关于加强建设项目环境影响评价公众参与
2、监督管理工作的通知鲁环评函2012138号文，因此本项目环评期间，进行了广泛的公众参与调查。17.1 公众参与的目的和方式17.1.1 目的公众参与是建设项目通过环评工作与公众之间进行的双向交流，其目的是让公众对本工程充分了解，给公众以表达他们意见的机会。通过公众的参与，辨析公众关注的问题，有利于化解不同矛盾，制定合理的环保措施，使建设项目能被公众充分认可，更有效地提高项目的环境和长远效益。17.1.2 公众参与实施方案按照山东省环保厅下达了鲁环评函2012138号文件要求，我们把本项目公众参与实施方案向菏泽市经济开发区环保局进行了请示，并得到回复（见附件），本项目环境影响评价进行两次并采取多
3、种形式的公众参与方式，见表17.1-1。17.1.3 方式公众参与调查方式详见表17.1-1。表17.1-1 公众参与调查方式项目时间内容实施方案请示签订合同后2日向东明县环保局提交了公众参与实施方案请示第一次信息公示合同签订后2日在当地媒体发布公示信息、在厂址及最近村庄进行了张贴合同签订后2日周围村庄进行了张贴公示第二次信息公示环评报告书初稿完成后当地媒体发布公示信息周围村庄进行了张贴公示周围村庄发放问卷调查发放报告书简本17.1.3.1 第一次信息公示山东联成化学工业有限公司5万t/a碳五综合利用生产环戊烷和环己烷项目 环境信息公告（第1次）一、项目概况项目名称：山东联合化学工业有限5万t
4、/a碳五综合利用生产环戊烷和环己烷项目项目概况：拟建项目位于东明县新材料工业园内，以碳五为原料生产环己烷和环己烷。项目所用蒸汽由园区集中供应，废水经厂内污水处理站初步处理后排入园区污水处理厂进一步处理。项目总投资为15000.43万元。二、建设单位单位名称：山东联合化学工业有限 联 系 人：刘东升 电话：18865060803三、环评单位单位名称：山东省环境保护科学研究设计院联系人：曹华英 电话：0531-85870052 Email：huankeyuan03四、环境影响评价的工作程序以及主要内容环境影响评价的工作程序：接受委托了解工程情况征询有关部门意见进行环境背景调查环境质量现状监测噪声、
5、水、大气环境影响评价公众参与项目环保可行性及减缓措施编制项目环境影响评价报告书环境影响评价的主要内容：总论 、自然及社会环境概况、工程分析、环境保护措施及其经济技术论证、环境影响预测与评价、生态影响评价、环境风险评价、环境保护措施与建议、环境管理与监测计划、污染物排放总量控制分析、公众参与、评价结论与建议五、征求公众意见的主要事项1、当前经济发展状况；2、当前经济发展主要问题；3、当地环境问题；4、本工程对当地环境影响；5、本工程建设对当地经济发展的作用；6、对拟建项目的建设持何种态度；7、对拟建项目建设的意见和建议 六、公众提出意见的主要方式可采取电话、电子邮件或信函的方式 二一三年九月17
6、.1.3.2第二次信息公示山东联成化学工业有限公司5万t/a碳五综合利用生产环戊烷和环己烷项目 环境信息公告（第2次）项目名称：山东联合化学工业有限5万t/a碳五综合利用生产环戊烷和环己烷项目项目概况：拟建项目位于东明县新材料工业园内，以碳五为原料生产环己烷和环己烷。项目所用蒸汽由园区集中供应，废水经厂内污水处理站初步处理后排入园区污水处理厂进一步处理。项目总投资为15000.43万元。二、建设单位单位名称：山东联合化学工业有限 联 系 人：刘东升 电话：18865060803三、环评单位单位名称：山东省环境保护科学研究设计院联系人：曹华英 电话：0531-85870052 Email：hua
7、nkeyuan03四、建设项目对环境可能造成影响及减轻不良环境影响的对策和措施项目主要污染因子：废气、废水、噪声、固体废物。项目环保措施：（1）废水：拟建项目废水经厂内污水处理站初步处理后排入园区污水处理厂进一步处理。（2）为防止设备运行的噪声污染，对设备厂商提出设备噪声控制要求，并尽可能采购低噪声设备，同时采用隔音降噪措施。（3）固体废物为一般固体废物和危险废物，均得到有效处置。（4）拟建项目废气主要是加热炉废气，主要污染物为SO2、NO2、烟尘，排放浓度能够满足相应排放标准要求。（5）为了防止事故废水进入地表水系，厂区内设置三级风险防范措施，确保事故废水不外排。发生风险时应急撤离半径为20
8、0m。拟建项目卫生防护距离为200m，该范围内无常驻居民。环境影响的主要结论：各污染因子排放情况均能满足环保要求，环境影响较小，项目的建设符合相关的产业政策和城市发展规划，从环境角度是可行的。3、环境影响评价的工作程序以及主要内容环境影响评价的工作程序：接受委托了解工程情况征询有关部门意见编制环境影响评价工作方案、开展工作进行环境背景调查环境质量现状监测噪声、水环境影响评价公众参与项目环保措施可行性分析编制项目环境影响评价报告书环境影响评价的主要内容：区域环境状态调查、工程分析、环境空气影响分析、水环境影响分析、噪声环境影响评价、固体废物影响分析、施工期环境影响分析、经济损益分析、污染防治措施
9、及经济技术论证、清洁生产分析、环境风险评价、环境管理与监测计划、环境影响评价结论环境影响评价结论要点拟建工程符合国家产业政策要求，符合当地城市总体发展规划、交通发展规划的要求。在对施工和运营过程中对周围生态环境、声环境、空气环境、水环境等产生的不利影响，采取了相应的保护和恢复措施后均能够减轻或消除，使其对环境的影响降低至最小程度，因此从环境保护的角度分析，该项目建设是可行的。五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限在东明化工园区设立了环评报告书的简本查阅点，可供关心项目建设的各界人士查阅项目建设的环境影响情况，简本查阅时间为公示发布后15日内。六、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范
10、围：厂址周围村民及附近其他居民。征求公众意见的主要事项：您对该项目建设持何种态度，您对该项目建设有什么具体意见。请简要说明原因。七、公众提出意见的起止时间公众可在公示发布的15天内，向环评机构和建设单位提出宝贵意见。环评机构和建设单位的联系方式见本公示第2、3条。17.1.3.3发放公众参与问卷调查表本项目的环境影响报告书初稿完成后，针对项目周围发放公众参与问卷调查表，来征求公众对项目建设的意见。公众参与问卷调查表内容如下：山东联成化学工业有限公司5万t/a碳五综合利用生产环戊烷和环己烷项目公众参与调查表一、项目简介项目概要：拟建项目位于东明县新材料工业园内，以碳五为原料生产环己烷和环己烷。项
11、目所用蒸汽由园区集中供应，废水经厂内污水处理站初步处理后排入园区污水处理厂进一步处理。项目总投资为15000.43万元。项目环保措施：废水：拟建项目废水经厂内污水处理站初步处理后排入园区污水处理厂进一步处理。（2）为防止设备运行的噪声污染，对设备厂商提出设备噪声控制要求，并尽可能采购低噪声设备，同时采用隔音降噪措施。（3）固体废物为一般固体废物和危险废物，均得到有效处置。（4）拟建项目废气主要是加热炉废气，主要污染物为SO2、NO2、烟尘，排放浓度能够满足相应排放标准要求。（5）为了防止事故废水进入地表水系，厂区内设置三级风险防范措施，确保事故废水不外排。发生风险时应急撤离半径为200m。拟建
12、项目卫生防护距离为200m，该范围内无常驻居民。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的有关规定和当地环保部门的要求，该项目需编制环境影响报告书，建设单位委托山东省环科院进行该项目的环境影响评价工作，特请您提出宝贵意见，以便及时、准确地将您的宝贵意见反映到环评报告中去，您真实诚恳的意见和建议是对我们环评工作的最好支持！二、调查内容填写说明：请在下列适合您的选项或符合您的意见的选项字母上划“”，只可选一项。表1 公众基本情况姓名村庄电话项目选项性别男女年龄20岁以下20-40岁41-60岁60岁以上文化程度小学毕业中学毕业中专本科表2 公众对该项目的观点序号调 查 内 容选项
13、1您是否了解本项目？A、了解B、不了解2您认为您周围的环境空气质量如何？A、良好B、轻微污染C、严重污染3您认为鱼沃河目前水质状况如何？A、良好B、轻微污染C、严重污染4您认为该项目建设对当地国民经济发展影响如何？A、促进B、一般C、无影响5通过采取相应处理措施，您认为该项目的固体废物是否能对周围环境产生不利影响？A、是B、否C、不表态6您认为该项目的噪声是否会对周围环境产生不利影响？A、会，并且严重B、会，但不严重C、不会D、不表态7您认为该项目的环境空气是否会对周围环境产生不利影响？A、会，并且严重B、会，但不严重C、不会D、不表态8您认为该项目是否会对地表水及地下水产生不利影响？A、会，
14、并且严重B、会，但不严重C、不会D、不表态9该项目采取的环境风险处理措施你认为是否可行A、可行B、不可行C、不表态10该项目采取环保措施治理污染后，你认为该项目对环境的影响是否可以接受？A、可以B、不可以C、不表态10总之，您对该项目的建设持何态度？A、赞成B、不赞成C、不表态（三）您对该项目建设有何意见和建议？17.1.3.4发放报告书简本在报告书上报省厅申请审批前，发放报告书简本，将菏泽市经济开发区环保局报告书简本发放地点，以供关注项目建设的社会各界人士查阅。公众参与内容属实得到了菏泽市经济开发区环保局的证明（见附件）。17.2 公众调查结果本项目公众调查采用现场咨询调查表的方式。1、调查
15、方式公众参与问卷民意调查的范围主要是选择与本工程直接相关的部分乡（镇）、行政村单位的代表和可能受到征地、拆迁影响的部分村民。本次调查按不同的比例发放，以了解各方面、各层次民众对该项目的意见和要求，访谈对象共涉及个村庄，共发放问卷 110份，回收110份，回收率100%。发放问卷调查情况见表17.2-1。表17.2-1 问卷发放情况表序号调查村庄户数调查户数1前营村152202唐庄138203包旗营192204于洲集359355园区152、 调查结果统计被调查者情况统计见表17.2-2，意见统计见表17.2-3、17.2-4。表17.2-2 被调查者情况统计一览表前营村(20)1沈秀娟15864
16、639580 2唐义刚135730197133徐胜国137914755994黄洪江150201259805黄华中139540273946顾进伟0530-78365567黄俊伟158067010598黄俊勇158656770589黄灵伟1525408620910黄留东1596565345911黄鲁涛0530-774715612黄青良0530-798752813黄庆瑞1510540378714黄世伟1347501426115荆曾义1395402836516黄铁伟1526900287617黄伟杰1510630732618黄香伟1506349144019顾银山1505466092820顾女佩15854
17、078207唐庄（20户）1唐建伟152854042802李瑞珍150202815993唐利民150202814254李素英159656659595朱淑霞0530-75581786王香英135830738457唐金柱139530478018唐龙春139540454449唐守忠0530-755596610胡美红1317610164511唐金贵1395404788112唐青亮1502050367813唐景林1599095581614任英慧1556400356815唐景坤1345598522316唐洪亮15556954736117唐青华1395306678318刘翠兰1346560262819唐俊庆
18、0530-728102620唐利庆13853056308包旗营（20户）1张令臻150983819382王方领155523050173王春丽150202692894高庆峰0530-76760985米魁生131762004666 王晓燕132753078987李伟峰135613809088顾善保152650976949唐庆亮1502050367810黄岩峰1566820918811安法臣1580530333612荆盼想1525305423913黄国杰1596443452314荆海轮1346530461115荆小静1501834287216黄学文1586567018317黄起峰1506345850
19、218黄刚林1357300570519黄刚所1347501061620刘东平13181581816于洲集（35户）1段春红183660768982黄喜丽159530610243王国臣158632410674刘艳超159656648885潘付臣158656966996李妍超159656648887邱俊义158656965968陈爱菊159530611549沈坤明1826677680510潘付良1356138098611李海涛1580673897812袁洋坤1505408980813乔会鹏1505408986814邱长山1302051584615张典1595306102416周素玲15806789
20、71717李语1572540350318郭艳华1385407247119苗之巧1340605078620崔旺星1350890944121宋树坤1366530450022吕亚丽1395305556223曹莉亚1302064186424唐东勤1385306658225唐永民1347501266626唐利博在校（无）27刘亚峰1501834287228于昆明1373393198529朱亚伟1367530833830范冬雪1502028159931范建生1509838193832朱江坤1506345850233于凤彩1346560262834唐永忠1506509758635唐立柱18865060806
21、园区内（15户）1郝春丽138540051052毛海涛130206418643景少华139540999944张建超155530386865王俊丽134559852286唐双安138530560347李新龙187692889688王秀霞15854719989高党成1566829855510许金云1366530559711唐艳丽1596544423412樊建伟1565400099913胡孟钦1825494353714王俊英0530-728112615周灿林13508905801表17.2-3 公众基本情况项目选项性别男81女29年龄20岁以下920-40岁5541-60岁3560岁以上11文化程度
22、小学毕业36中学毕业45中专本科29表17.2-4 公众参与调查表意见统计序号调 查 内 容选项人数比例1您是否了解本项目？A、了解10494.5B、不了解65.52您认为您周围的环境空气质量如何？A、良好10191.8B、轻微污染87.3C、严重污染10.93您认为鱼沃河目前水质状况如何？A、良好9889.1B、轻微污染1210.9C、严重污染00.04您认为该项目建设对当地国民经济发展影响如何？A、促进9788.2B、一般98.2C、无影响43.65通过采取相应处理措施，您认为该项目的废气是否能对周围环境产生不利影响？A、是43.6B、否10292.7C、不表态43.66您认为该项目的噪声
23、是否会对周围环境产生不利影响？A、会，并且严重10.9B、会，但不严重54.5C、不会10292.7D、不表态21.87您认为该项目的环境空气是否会对周围环境产生不利影响？A、会，并且严重00.0B、会，但不严重54.5C、不会10191.8D、不表态43.68您认为该项目是否会对地表水及地下水产生不利影响？A、会，并且严重00.0B、会，但不严重32.7C、不会10595.5D、不表态21.89该项目采取的环境风险处理措施你认为是否可行A、可行10393.6B、不可行32.7C、不表态43.610该项目采取环保措施治理污染后，你认为该项目对环境的影响是否可以接受？A、可以10494.5B、不
24、可以32.7C、不表态32.711总之，您对该项目的建设持何态度？A、赞成10898.2B、不赞成00.0C、不表态21.817.3 公众参与调查结论与建议94.5%了解本项目；93.6%的调查者认为本项目采取的环境风险措施可行，94.5%的调查者认为采取环保措施治理污染后，对该项目的环境影响可以接受；98.2%的人赞成本项目的建设，1.8%的人因为不了解该项目所以不表态，通过回访，同意该项目建设。 通过对由不同渠道得到的意见分析整理后发现，公众提出的意见和建议集中在以下几个方面：要求强化厂区绿化；希望在工程施工及运营过程中，优先安排厂址周围村庄的劳动力；希望该项目在建设过程中，认真执行环保“三同时”制度，加强环境管理，加大环保投资，切实落实环保治理措施，加强环保队伍的建设，使环境负效应降至最低。综上所述，绝大部分公众对拟建项目是支持和赞成的。对于公众提出的意见，建设单位明确表示，将全部予以采纳。拟建工程应严把工程质量关、切实落实报告书有关环保措施，严格执行“三同时”制度，把对环境的影响降至最低。同时，建设单位将尽可能的为当地民众提供就业和用工机会，以带动开发区经济的发展。附件1 第一次网上公示 http:/www.tz-附件2 第二次网上公示 http:/www.tz-17-14山东省环境保护科学研究设计院
