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1、山西省化肥行业调整振兴实施方案化肥是重要的农业生产资料，是农业生产和国家粮食安全的重要保障。经过多年发展，我省已经成为国内重要的化肥生产基地。2008年以来，我省化肥行业前期受原材料价格大幅上涨的影响，后期又受到国际金融危机的冲击，需求下滑、销售不畅、开工不足、产量回落、经营困难、亏损加大。按照省委、省政府贯彻落实党中央国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，积极应对国际金融危机，确保化肥行业平稳发展，推动产业升级，增强产业竞争力，特制定本方案。方案实施期为2009-2011年。一、行业现状及面临的形势（一）行业基本情况2008年底，我省共有化肥生产企业47户，产值178亿元，占全省煤化工总产
2、值的37%，其中尿素生产企业19户，产能650万吨；碳酸氢铵生产企业24户，产能150万吨；硝酸磷肥生产企业1户，产能100万吨，其他复混肥生产能力50万吨。我省氮肥生产在全国占有较大份额。2008年生产合成氨486万吨，氮肥403万吨（折纯），尿素670万吨（实物量），产量连续多年居全国第二。我省共有18万吨合成氨、30万吨尿素生产装置15套，在建2套，其中丰喜华瑞公司建成了全国规模最大的以焦炉煤气为主要原料的30万吨尿素装置；8万吨合成氨、13万吨尿素生产装置10套。我省化肥行业已有天脊集团、天泽集团、兰花集团、丰喜肥业、晋煤集团等五户百万吨级化肥生产企业，五大集团的化肥产量约占全省化肥产
3、量的70%。（二）存在问题1、产业结构矛盾突出，市场适应性差。目前，全省尿素、复合肥产能供大于求，高浓度磷肥、钾肥市场缺口较大；我省化肥工业生产装置基本是多套装置的叠加，单体设备偏小，生产成本高，市场竞争力弱。2、原料价格高，供应得不到保障。我省虽然是全国最大的煤炭生产基地，但由于去年以来煤炭价格的上涨和供应形势的紧张，我省化肥企业原料供应得不到有效保障，部分企业甚至需要从省外购买原料煤进行生产。3、资本结构不合理，财务费用高。化肥行业是一个投入高、产出相对较低的行业，加之我省不少化肥企业由国营企业转制而来，存在企业办社会，冗员多，负担重等突出问题。企业发展必须向银行贷款或自筹建设资金建设，财
4、务负担严重，企业负债率较高。4、节能减排、环境保护压力较大。我省化肥企业虽然在节能减排、环境保护等方面取得了突出进步。省内企业之间在能源、物耗等方面也不平衡，改造的任务仍然繁重。（三）形势分析随着新疆、内蒙、宁夏等西部煤炭产地开工建设一大批大型合成氨、甲醇等煤化工项目，以及国内骨干化肥企业产能的扩张，化肥产业在原料供应、营销体制、资本结构等方面整合日趋加快。我省化肥产业一方面产业结构不尽合理，原料供应得不到有效保障，节能减排、环境保护压力较大；另一方面，我省化肥企业多是由中小企业发展而来，装置单系列规模普遍偏低，单体企业实力较弱，还需要进行原料和节能技术改造，由大到强，提高市场竞争力。面对金融
5、危机的冲击，加快产业调整、振兴化肥行业是紧迫的、必然的选择。我们应当看到，我国经济发展向好的基本面没有改变，我国政府大力扶持农业发展的决心没有改变，我国以煤化工路线为主生产化肥等基础化工产品的基本路线没有改变；石化产业调整和振兴规划明确指出国家将大力扶持化肥产业进行结构调整；全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）的实施将有力的拉动化肥产业发展；我省化肥产业经多年发展，已储备了大批优势项目和专业技术人才，具备快速发展的基础；具有自主知识产权、煤种适应性宽的新型煤气化技术的发展，有效降低了化肥生产对无烟块煤的依赖，为化肥行业发展带来新的机遇；同时金融危机也给我省化肥产业带来进
6、行资源整合、集中产能、优化产业结构的难得契机。因此，我们必须抓住机遇，加快结构调整和产业升级，实现化肥产业稳定、健康、可持续发展。二、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以转型发展、安全发展、和谐发展为指针，依托现有大企业、大集团，适度控制总量，淘汰落后产能，突出技术创新和产业升级两条振兴主线，加快原料路线、动力、产品结构“三项调整”，“节能、节水、环保、安全”四项改造，重点扶持天脊、丰喜、天泽、兰花、晋煤五大集团，大力倡导科学施肥、搞好农化服务，推动我省由化肥大省向化肥强省跨越，使我省成为全国最具竞争优势的氮肥生产基地。（二）发展目标到2011年，全省化肥行业产业规模稳步
7、增长，年销售收入达到300亿元，尿素产能控制在800万吨；产业集中度进一步提高，五大集团的化肥产量占全省化肥产量比例超过75%；企业自主创新能力建设取得重大进步，技术装备水平和自主创新能力达到国内先进水平，拥有国家级企业技术中心2个，省级企业技术中心10个；高硫、高灰、高灰熔点等劣质煤利用取得突破；煤制合成氨综合能耗下降到1800千克标煤/吨；化肥生产废水实现零排放；全行业综合竞争能力明显增强，步入良性发展轨道。三、发展重点（一）加快技术路线改造推广灰熔聚加压气化、水煤浆加压气化技术、固定床加压气化、非熔渣熔渣分级气化、两段式干煤粉加压气化、HT-L粉煤加压气化炉等先进煤气化技术。强化对焦炉气
8、生产尿素的引导，发展新型氨合成塔及大型低压合成成套技术和装备，推进高硫、高灰、高灰熔点等劣质煤气化装置建设，采用大颗粒尿素、长效尿素、尿素复合肥技术等尿素改性技术，（二）加快推进节能减排重点推广炉体改造、高效风机、自动加煤、油压微机自控、高效除尘、静电除焦油、吹风气回收利用、型煤生产与应用等造气综合节能，余热发电、低压合成、醇烃净化、低位能余热吸收制冷、变压吸附脱碳、涡轮机组回收动力、变换系统提压、机泵变频调速等合成氨生产节电，低温甲醇洗、液氮洗新型原料气净化，双低压醇氨联产、C02气提尿素合成等新技术和新工艺。推广采用新型氨醇合成塔内件、醇氨分离器、水管式甲醇合成内件等高效换热设备和高效精脱
9、硫剂等，降低氮肥能耗和成本。逐步加大氨法锅炉烟气脱硫、膜集成处理氨氮废水、氮肥生产污水的治理力度，努力实现零排放。（三）加快发展循环经济鼓励化肥企业与煤炭、电力、冶金、建材等多联产协同发展，实现资源和能源梯度利用。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，持续降化肥生产工序的煤耗、氧耗、电耗、水耗指标，着力减少化肥生产过程中产生的二氧化碳、氢气等排放物，提高资源利用效率。支持化肥生产企业适度延伸产品链条，生产三聚氰胺、氰脲酸、过碳酰胺、氨基甲酸乙酯等尿素下游精细化工产品，提高产品的附加值。（四）加快园区建设步伐立足现有基础，以天脊、丰喜、天泽、兰花、晋煤五大企业集团为依托，重点建设完善晋城巴公、高
10、平西部、泽州周村、临猗丰喜等特色化肥精品工业园区，做到园区内原料产品互联、能量统筹利用、三废集中处理，实现区域经济的发展与能源、环境的有机结合。（五）加快新型肥料开发鼓励化肥生产企业积极开发包膜型缓控释肥、抑制剂型缓控释肥、增效剂型缓控释肥、氨基酸螯合肥料和各种专用复合肥等新技术和化肥新品种。大力推广平衡施肥和测土配方施肥，建成拥有年产百万吨级能力的长效缓施肥生产和研发基地。四、发展布局以现有化肥产业布局为基础，综合考虑煤炭资源、水资源、环境容量、交通运输等支撑条件，坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，建设一个基地、发展壮大五大优势企业。（一）建设全国最大、最具竞争优势的尿素
11、生产基地晋东南尿素基地。以当地现有化肥生产企业为基础，依托长治、晋城两市煤炭品质优、分布广、埋藏浅、储量大的资源优势，抓住山西建设中南出海通道的有利时机，建设600万吨特大型化肥生产基地。（二）大力扶持天脊、丰喜、天泽、兰花、晋煤五大优势企业集团发展。继续加大对五大集团的扶持力度，使其发展成为结构优化、体系完整、技术领先、管理先进、竞争力强、影响力大、带动面广的特大型化肥企业集团。五大集团尿素产能700万吨，占全省产能的86%，五大企业集团全部进入我国氮肥行业二十强企业。五、实施措施（一）扶持壮大优势企业加大对天脊、丰喜、天泽、兰花、晋煤五大企业集团的扶持力度，一是支持企业就近参与煤田开发或与
12、大型煤炭企业实施联合重组，保障原料稳定优质优价供应，增强我省化肥特别是氮肥行业的竞争优势；二是支持企业发展热电联产、余热余能发电项目；三是支持企业延伸产业链、发展循环经济；四是支持企业进行节能、节水、环保、安全等技术改造。（二）适度控制化肥总量认真落实国家有关煤化工发展的产业政策，切实加强化肥项目建设管理，从严控制尿素等氮肥项目建设，新建以煤为原料合成氨装置产能不小于30万吨（氨醇）/年。加强政策引导，加大现有化肥企业的结构调整力度，通过上大压小、产能置换，淘汰技术落后、污染严重、资源利用不合理的产能，让一部分规模相对较小,环保不达标，竞争力不强的企业退出化肥市场，促进产业优化升级。（三）加大
13、技改创新投入以贷款贴息、资本金注入、投资补助等形式支持：重点化肥企业采用先进煤气化技术和合成技术改造提升合成氨、尿素装置；企业发展三聚氰胺、氰脲酸、过碳酰胺、氨基甲酸乙酯等尿素下游精细化工产品；高硫、高灰、高灰熔点等劣质煤气化技术研发；整合省内化肥设计、研究院所建设国家级化肥工程技术中心；鼓励化肥企业引进先进的污水处理技术建设水资源综合利用设施，实现化肥生产废水的零排放；鼓励企业加大安全改造力度，提高装置运行的稳定性、安全性。（四）全面推进节能减排利用节能专项资金，重点支持化肥企业节能技术研发和技术推广应用，余热、废渣、废水综合利用技术改造项目建设；建立化肥行业能耗和环保指标与国际国内一流企业
14、的对标制度；逐步提高环保节能考核指标，降低产品能耗和污染物排放量；严格执行能耗标准和三废排放标准，对超标单位及责任人实施经济制裁和行政处分。（五）大力引进培养人才建立有利于化肥行业人才健康成长和优秀人才脱颖而出的激励机制。支持企业采取期权、技术入股、特殊津贴等灵活的激励措施，鼓励引进国际国内尖端人才。对化肥行业关键技术开发、推广应用做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。改善高级经营人才、科技人才和技能人才的工作生活条件，努力遏制人才外流。（六）落实扶持优惠政策加大政策宣传贯彻落实力度，积极引导企业充分利用好对化肥生产用电、用气、铁路运输、市场流通等方面实行的税收优惠政策，支持化肥生产，降低流通费用，稳定化肥价格，减轻农民负担。加大化肥淡储资金向生产企业的倾斜力度。（七）不断巩固开拓市场继续巩固稳定省内市场，确保销售链不断，省内市场不丢。支持企业调整产品结构，生产适销对路的产品，满足国内市场需求。加强宣传，引导农民科学施肥，大力开发高效缓释、专用肥料等新兴市场。同时，引导企业扩大出口，拓展国际市场。（八）充分发挥协会作用充分发挥行业协会和中介组织在政府与企业间的桥梁和纽带作用，为化肥企业提供国内外行业的技术、产品和市场等动态信息服务，及时向政府反映企业诉求。加强行业自律，协调解决企业难以解决的共性问题。协助政府有关部门加强市场监管，规范企业市场行为，创造公平竞争环境，促进行业健康发展。
