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1、城市放射性废物库安全运行管理要求1.制定目的通过研究已经建成的各省城市放射性废物库管理经验，制定具有普遍适用性的城市放射性废物库的安全运行管理要求，为各省城市放射性废物库的安全管理提供参照依据。2.适用范围放射性废物收贮、包装、运输、入库、信息化管理、清源退役、安全防护、生态环境保护等全过程管理，核技术利用单位适当简化后可以参照执行。3.制订依据中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院449号令)城市放射性废物管理办法放射性物品道路运输管理规定(国务院562号令)放射性物品道路运输管理规定(交通运输部2010年6号令)放射性物品运输安全许可管理办法(环保部11
2、号令)4城市放射性废物库运行管理要求4.1城市放射性废物库安全保卫要求4.1.1电视监控系统库房入口、库房内关键位置、库区重要设施周围安装电视监控系统，信号传至值班监控室，接入数码监控主机，通过监视器监视库房内及库区重要情况，电视监控录像保存时间应达到2个星期以上。4.1.2非法入侵报警系统 库区设报警控制中心，内设报警控制器。废物库应设置多重入侵报警系统，确保库区安全。参照国内部分省份的管理经验，可以如下几种报警系统。第一重废物库周界和门、窗入侵报警系统库区的围墙顶部设置电子围栏，用于安全隔离和防范外来人员非法入侵；废物库四周外墙窗户等部位安装红外对射探测器，防止外来人员从窗户翻越进入废物库
3、。第二重 库内入侵报警系统库房内设置红外微波双鉴探测器，当有人闯入库内时发出报警，报警信号传输至控制室的报警主机上。第三重报警摄像联动系统以上任何一种探测手段报警的同时应自动开启相应的摄像机和保安照明，向保安值班人员提供必要的图像信息，以便监视、记录废物库内人员活动情况。4.1.3出入口控制系统在废物库人流通道设置出入口控制系统，包括门磁、电锁、读卡器等。当非法刷卡、非法打开门禁控制器或读卡器（破坏行为）时，系统将会发出报警信号并联动相应位置的摄像机及时记录图像信号，信号传至报警控制中心。4.1.4废物库电源安全控制废源暂存库的动力和照明电源应采用双路供电的方式，行车、起吊装置的动力电源非工作
4、时间应保持断开方式，控制闸应安装在保安值班室内，防止外来人员或非工作人员擅自启动行车和起吊装置，影响暂存库内的放射源（物）的安全。4.1.5库区消防安全系统4.1.5.1消防栓和灭火器设置库房外、生活用房外等关键位置安装消防栓，消防栓出水量和消防水池贮水量应满足消防设计的有关规定。在库区各建筑物内设置一定数量的手提式灭火器，定期检查灭火器的压力是否在正常范围内。4.1.5.2火灾自动报警系统库区各建筑物内应设置火灾报警系统，主要由报警控制器、感烟探测器、手动报警按钮、声光报警器等组成。废物库内设感烟探测器，公共部位设手动报警按钮，在火灾确认的情况下声光报警器可发出声光报警信号，便于库区保安值班
5、人员及时处理。4.2城市放射性废物库辐射防护要求4.2.1 有效的X-剂量在线监控系统 为了及时掌握库区环境辐射剂量率水平，应在库区室外和废物库内安装一定数量的X-剂量率探头，剂量监控结果集成到库区的环境监控系统中，并通过专线传输到各省辐射监测管理站的监控中心。4.2.2可靠的表面污染监测装置系统 为了及时检测废物库内外区域及收贮工作人员的表面污染情况，控制交叉污染，库区应配备全身型或便携型表面污染监测仪，废源（物）的入库作业完成后，利用表面污染监测仪测试收贮工作人员体表的污染水平和作业部位的表面污染水平，发现污染时，及时清洗去污。4.2.3工作人员个人剂量监控措施收贮工作人员应配备个人剂量报
6、警仪和个人剂量计，利用个人剂量报警仪测量收贮现场的放射源（物）剂量水平，确保满足城市放射性废物管理办法中有关要求。收贮工作人员工作期间佩戴个人剂量计，并定期送检，确保工作人员的受照剂量满足电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）中有关限值要求。4.3城市放射性废物库生态环境保护要求4.3.1水土流失治理城市放射性废物库基建工程完工后，应及时开展水土流失治理工作。根据库区地势走向，修建高度落差不同的排水沟，将雨水导入排入沟，再汇入水渠，经适当沉淀后，最终进入生态监测池。水土流失治理工程应与生态恢复工程有机结合，根据坡度大小、灌溉便宜条件等确定库区不同区域种植不同的固土植物，减
7、小雨水对坡面的冲刷作用；生态监测池进行防渗漏治理，池塘四周因地制宜种植乔木和灌木，形成一定的遮阴效果，减少生态监测池的渗漏量和蒸发量。4.3.2库区生态恢复生态恢复时首先要考虑的是因地制宜，因城市放射性废物库一般位于人烟稀少的山区丘陵地带，库区用地地形多样。地形平坦，易于浇灌、蓄水的可以种植一些常用的观赏植物；地形存在一些坡度、但地势不是太高、能进行浇水作业的，可种植一些固土作用较强的，具有一定耐旱性的植物，同时注意高矮结合，兼顾景观效果；对于坡度较大、但地势较高、蓄水、浇灌作业困难的，应种植一些固土作用较强的，耐旱性较强的植物。山区丘陵地带的城市放射性废物库，可采用节水灌溉措施，通过在不同的
8、高度修建一些大型加盖贮水设施，铺设节水灌溉管网，达到減少蒸发和渗漏、精确灌溉的目的，以提高生态恢复工作中植物的成活率。4.4城市放射性废物库清源管理要求城市放射性废物库库容已满或设计运行寿命已到时，为了确保城市放射性废物库的安全，需将库内的放射性物移送到国家西北永久库，废物移送时应满足下列管理要求。4.4.1清源单位的资质管理应选择具有国家环保部认可的废源清理资质的单位进行城市放射性废物库的清源去污和退役工作。城市放射性废物库清源退役之前应委托有资质单位编制退役环境影响报告，全面评价退役过程和退役后场址的环境影响，为清源退役工作提供技术指导。4.4.2废源清理时的环境管理要求a)作业前辐射水平
9、监测废源清理前监测库区内外的X-剂量率和表面污染水平，出具监测报告。b)作业区域划定废源清理时库内划定一定区域作为作业区域，作业区域内地面铺设地板格、薄膜等物品防止交叉污染。c)工作人员防护措施为防止清源过程中的粉尘吸入造成内照射伤害，作业时需佩戴过滤式呼吸器，身穿连体工作服；工作现场配备2台以上个人剂量报警仪，工作人员每人佩戴个人剂量片；高剂量作业时采用长柄工具、设置屏蔽体，并合理分配作业时间。d)作业完成后辐射水平监测作业完成后，需监测库区内外X-剂量率和表面污染水平，发现污染时，及时进行去污处理。对于退役项目，终态监测时需采用网格布点法，局部污染区域加密监测，全面监测库区内外X-剂量率、
10、表面污染水平、中子剂量率、室内氡浓度，库区周围及对照区取水样和土壤样品，分析238U、232Th、226Ra、40K、137Cs、60Co、90Sr等核素的含量。通过监测验证库区是否能达到无限制开放的要求。4.4.3废源清理时的安保管理要求现场工作开始前，全面检查库区视频监控、红外对射、红外双鉴、电子围栏等安全监控系统，确保上述系统完好有效；增备库区安保力量，确保做到24小时巡查值班；做好库区人员、车辆、物品进出登记管理，杜绝可疑人员、车辆、物品进出库区。4.5城市放射性废物库库区管理制度建设4.5.1库区管理制度制订总要求是库区一切制度的基础和总纲。应规定库区管理机构的人员组成及各自职责；确
11、定库区应建立哪些基本的管理制度，如安全保卫、台帐管理、设备检修维护、人员培训等管理制度；应建立放射源现场收贮、入库、事故应急等工作程序，应建立年度监测制度，规定库区每年应编制年度安全评估报告，不断提高废物库的管理水平。4.5.2岗位责任制度本制度应规定废物库管理科室、科室工作人员、库区保安值班人员的等各级管理岗位的岗位职责，明确各级管理人员的工作职责和工作内容。4.5.3安全保卫制度该制度一般由安全保卫、出入管理、消防安全（也可以单列一个制度）等几部分组成。规定库区保安要做好库区人员、车辆的出入管理，执行24小时值班制度，定时对库区进行巡查，定期进行消防安全检查。4.5.4保安值班人员职责制度
12、该制度主要规定城市放射性废物库保安值班人员的职责，包括：库区安保值班、外来人员车辆登记管理、协助放射源入库、库区用品保管、库区卫生保洁、库区部分设施设备的定期检查维护。4.5.5收贮工作人员管理制度该制度的制定目的是为了预防辐射事故和职业病危害，一般包括资质要求、培训制度、个人剂量监测与健康检查三部分组成。4.5.6收贮信息系统及台帐管理制度本制度的制定目的是为了保障废物收贮数据库信息系统的良好运转。主要包括两部分内容，即数据库信息系统的建立和收贮资料的台帐管理。4.5.7收贮车辆管理制度应规定放射源收贮车的射线防护能力要求，随车监测设备、防护用品配备要求，在线监控系统开发要求，运行路线要求等
13、。5.城市放射性废物库运行技术要求5.1放射源收贮工作技术要求5.1.1收贮对象l 各种污染材料（金属、非金属）和劳保用品； l 各种污染的工具设备； l 零星低放废液的固化物； l 试验的动物尸体或植株； l 废放射源； l 含放射性核素的有机闪烁液（大于37Bq/L，110-9Ci/L）。5.1.2整备包装放射性废源和废物的包装应满足城市放射性废物管理办法的有关要求，每袋废物的表面剂量率应不超过0.1mSv/h，每袋体积不超过30L，重量不超过20kg，包装体外表面的污染控制水平分别为：0.04Bq/cm2；0.4Bq/cm2。所有送贮的放射性废物一律装入200L的标准容器内，容器表面剂量
14、率不超过0.2mSv/h。5.1.3放射性物品运输5.1.3.1运输单位资质要求根据放射性物品运输安全许可管理办法的有关规定，在放射性废物收贮过程中从事放射性物品运输的省、自治区、直辖市城市放射性废物库运营单位，应当取得非营业性道路危险货物运输资质。5.1.3.2运输车辆剂量控制要求专用运输汽车外表面的剂量率应低于0.2mSv/h(20mrem/h)，驾驶室内的剂量率应低于0.025mSv/h(2.5mrem/h)。5.1.3.3运输路线要求按照放射性物品运输安全管理条例的规定，通过道路运输放射性物品的，应当经公安机关批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂警示标志，配备押运人员，使放射性
15、物品处于押运人员的监管之下。5.1.4入库要求5.1.4.1通风及起吊设备检查废源（物）入库当日应提前对库房机械、动力等设施进行全面检查，并通风半小时以上。5.1.4.2废源（物）入坑库源（物）入库时应进行逐一核验，按照行车、抓具的操作规程和安全要求将废源（物）按核素种类吊装入相应坑位，如实记录废物桶号、入贮坑号、盖板号、坑内行号、列号、层号。5.1.4.3坑盖表面剂量测量废源（物）入坑操作完成后，应测量坑盖上方0.5m处剂量率，不得超过0.05mSv/h，表面剂量不得超过电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）中表面剂量不超过0.04Bq/cm2和表面剂量不超过0.4Bq
16、/cm2的限值要求。5.1.5放射源收贮车技术要求放射性废源收贮车作为放射性废源（物）收贮的重要工具，应具备以下几个方面的能力：5.1.5.1辐射防护能力采用二种方式增加收贮车的辐射防护能力：距离防护，驾驶室和贮源车厢之间设置工具厢，增加废源和驾驶室内司乘人员的距离；采取屏蔽措施，在贮源车厢与驾驶室之间安装5mm左右的铅板和相当防护能力的铅玻璃，对射线起到一定的屏蔽作用。5.1.5.2防盗能力考虑主动安全和被动安全两个方面：主动安全：车辆加装双人双锁，锁具具备较好的防盗性能，条件允许的情况下加装非法开锁报警系统，如遇不法分子非法开锁的情况，系统能通过短信等方法及时通知收贮工作人员，便于工作人员
17、及时处理突发情况；被动安全：通过一些制度的修订确保放射源收贮车外出工作期间的安全，如车上有源不在外地过夜，当天送至城市放射性废物库，或将收贮车存放在有专门的保安人员看管的场所等措施。5.1.5.3在线监控和GPS定位在线监控：收贮车车厢内安装X-剂量监测探头，监测结果实时传输各省辐射站的控制中心，同时驾驶室内安装监控显示屏，便于及时了解车厢内的剂量水平。GPS定位： 驾驶室安装移动GPS定位位置，通过专用的定位平台，确保控制中心能随时了解放射源收贮车的位置信息，定位系统由专人定期检查维护，确保始终处于有效工作状态。5.2城市放射性废物库相关工作程序技术要求5.2.1废源（物）收贮工作程序该程序
18、的制定可参考城市放射性废物管理办法等法规的规定，收贮工作程序应包括编制依据、收贮人员、收贮范围、现场收贮工作程序几部分组成。现场收贮工作程序分为接受委托、收贮准备、收装废源、运输废源、废源入库、资料存档等几步组成。5.2.2废源（物）入库操作规程该程序应包括入库前的机械、动力设施检查，提前通风准备，车辆入库的登记管理，废源入坑的操作要求，收贮人员对车辆的剂量检测去污等几部分组成。操作规程的重点是保证工作人员操作过程中的安全，保证放射源安全入库，确保人员不受到放射性污染等。5.2.3行车操作规程行车操作规程的制定是为了确保工作人员严格按规程操作，杜绝发生安全事故。行车运行前检查工作，行车运行时的
19、安全注意事项，行车运行结束时停放位置要求等都必须规定清楚。5.2.4设备检修、维护规程库区重要专业设备（如行车、抓具、消防水泵、安全监控系统等）应与原设备生产厂家或有资质的维保单位签订维保协议，一般设备的维修需安照申请、预算、审核、审批的流程进行，既要保障库区各项设施的正常运转，又要最大程度的节约财政划拨的库区运行经费。5.2.5监控系统操作维护规程城市放射性废物库营运单位应委托专业维保公司定期对各项安全监控系统进行全面检查维护，发现问题及时解决，消除安全隐患。5.2.6放射性废源（物）收贮应急保障、处置实施程序应充分分析放射性废源（物）收贮、运输、入库过程中可能发生的各种事故状况，制定具有针
20、对性的应急保障、处置程序，并落实应急责任人，确保发生事故时能得到妥善处置，减轻或消除辐射事故造成的后果，确保辐射环境安全。程序可以由编制目的、编制依据、应急组织体系、应急行动、应急保障、应急联系通讯录几部分组成。6城市放射性废物库环境监测要求6.1城市放射性废物库年度监督性监测要求按照辐射环境监测技术规范（HJ/T61-2001）的有关规定，城市放射性废物库的监测项目如下表所示：项目监测对象监测种类及核素取样或测量频次取样或测量点描述布点数空 气剂量率贯穿辐射连续贮存库周围3-4贯穿辐射年贮存库内、库区内、库周围及居民点30氡浓度氡浓度年贮存库内、贮存库外西北、库周围居民点3表面沾污、年入库道
21、路、洗车台、装卸大厅、贮存库内16气溶胶气溶胶总、总年贮存库下风向1水样地表水总，总年库外最近水体、库内生物监测池4饮用水地下水（深井水）废水蒸发池土壤土 壤核素（主要为60Co、137Cs、226Ra等）年 库外水体附近、库内生物监测池边、洗消台边，库外农作物、经济作物种植区附近5生物生物核素（主要为60Co、137Cs、226Ra等）年库区内生物及周围指示生物（茶叶、鱼、鸡等）36.2城市放射性废物库在线监测要求如新建的城市放射性废物库安装了在线X-剂量率监测系统，且监测数据可以实时传输到各省辐射站的控制中心。因此，对上述在线监测数据应充分利用，定期（频率不低于1次/季度）编制在线监测分析报告，便于及时掌握库区的辐射剂量水平。
