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1、中铁二十局集团临潼至西安高速公路改扩建工程LX-C01合同段安全生产施工组织设计第一章 总 则一、 为加强工程项目生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故，依据国家有关生产安全法律、法规，结合项目实际，编制安全生产施 工组织设计，从而有效开展安全生产，落实各项保障措施。二、 项目经理部（以下简称“项目部”）应建立健全安全生产责任制，加强组织领导，强化安全教育，依靠科技进步，严格管理，必须以项目经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产责任书为手段，以安全教育培训为前提，以足额安全投入为保障，以标准化管理为保证，切实做到发展理念人本化，项目管理专业化，工程施工标准化，管理
2、手段信息化，日常管理精细化。三、项目经理是生产安全的第一责任人，项目总工程师是安全技术的第一责任人。必须实在坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管施工生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理原则，把安全作为施工管理的永恒主题。第二章 工程概况临潼西安段高速公路是国家高速公路网规划中横向线连云港-霍尔果斯高速公路（G30）在陕西境内的重要组成路段，同时也是陕西省交通运输主动脉。项目起点位于临潼（靳家），接已完成改扩建的潼关（豫陕界）至临潼（靳家）高速公路，止于方家村，接西安绕城高速公路，全长约15Km。 LX-C01合同段起点桩号为K115+500，终点桩号K122+5
3、60，全长7.06km，总投资2.15亿。桥梁20座，涵洞、通道34座。本合同段原有旧路宽26m，两侧拼接加宽为42m的双向八车道；设计行车速度为120Km/h，全线车辆设计荷载为公路级，设计洪水频率大中桥及路基为1/100，特大桥1/300。主要工程数量序号主要工程项目单 位数 量备 注一路基工程1挖土方万m352.982借砂砾填筑万m338.52借填天然砂砾38%灰土垫层万m311.84灰土桩万m18.365水泥搅拌桩m38006干拌碎石桩万m4.47强夯万m28.18C25混凝土桩万m3.1二桥涵工程1大桥m/座212/2预应力箱梁2小桥m/座689/18预应力箱梁、T梁、砼空心板3互通
4、式立交m/座1660/1临潼互通立交双喇叭4通道、涵洞座609/33三防护及排水工程1M7.5浆砌片石m37757 2C25预制块防护、排水m39218 3C25现浇砼防护m311056第三章 安全、环境生产管理目标一、安全生产管理目标杜绝生产安全、铁路交通安全一般以上责任事故，不发生经济损失10 万元以上的生产安全事故；杜绝外部劳务企业一般事故；严格控制员工重伤、轻伤生产安全事故，员工因工轻伤控制在1亿元产值1人年。杜绝铁路既有线行车事故，杜绝员工（含外部劳务）因工死亡事故，不发生重伤事故，轻伤率控制在5以下。二、环境管理目标保护沿线生态环境、声环境、水环境、大气环境、社会环境和人文环境，施
5、工现场环保、水保满足国家及陕西省环保法律法规要求，施工废碴、污水、废气、噪声达标排放，施工便道扬尘达标，杜绝环境污染事故及环境投诉事件，实现人与自然和谐发展、公路与自然景观相互融合。第四章 安全生产责任制及安全生产管理制度 第一节 安全生产责任制一、项目经理项目经理是项目安全生产的第一责任人，对生产安全负全面领导责任。1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和各项规定，落实企业和建设单位的安全生产各项规章制度，组织制定项目安全生产管理办法及实施细则。2、按规定设置生产安全管理机构，配备专、兼职人员。3、抓好安全教育培训、标准化管理和文明施工，落实“五同时”制度，保证安全管理体系有效运行。
6、4、定期组织安全生产检查，按照“三定”原则（定人员、定措施、定时限）组织存在问题和隐患的整改，及时消除事故隐患。5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。6、严格履行承包经营合同，支持安全生产经费有效投入，保证施工现场安全设施齐全有效。7、严格审查劳务队伍安全资质，签订有效施工安全协议，加强过程监控。8、及时、如实报告生产安全事故，启动应急救援，接受属地政府的事故调查；按照“四不放过”原则落实整改措施和责任追究。二、项目书记1、协助经理抓好安全管理规章、规定的落实，支持安全管理人员工作；2、抓好全员安全思想教育工作，掌握员工思想动态，充分发挥党团员骨干作用，及时解决施工中遇到的安全认识问题；
7、3、宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益；4、教育管理人员牢固树立“安全第一”思想，克服好人主义。对生产安全事故承担领导责任。三、总工程师1、贯彻落实安全生产方针、政策，负责生产安全技术工作；2、组织编制审定生产安全技术规程、操作规程和安全技术措施，负责处理和解决施工现场生产安全技术问题；组织、制定和审定安全专项方案和危险品安全管理制度、消防安全责任制度、安全检查制度、生产安全事故调查处理及报告制度。3、在组织编制、审查施工方案时，组织制定重大危险源的控制措施，并认真监督检查实施情况；4、组织制定季节性施工方案及相应的安全技术措施，并监督执行；5、组织生产安全防护设施和设备的验收，杜
8、绝不符合标准的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；6、认真组织好生产安全技术交底工作；在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施；7、参加生产安全检查，对查出的安全技术隐患，及时采取整改措施；对危及员工生命重大事故隐患立即提出技术措施和技术整改方案，确保人身安全；8、组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施；对因技术原因造成的生产安全事故，承担技术领导责任。四、安全总监对工程项目的安全工作负安全监管责任，是专职安全管理负责人。1、协助经理建立健全安全生产保证体系，抓好安全管理制度落实。2、负责审定安全生产投入计划，监督投入的有效实施
9、。3、参与施工组织设计、施工安全专项方案的审查，监督安全技术措施的落实。4、检查督促工程技术、物资设备、计划财务等管理部门履行安全生产职责情况并抓好整改落实工作。5、督促安全风险评价、重大危险源和重要环境影响因素控制措施的落实，及时消除事故隐患。6、组织生产安全检查与考核、排查整改事故隐患；督促有关业务部门做好特种作业人员、特种设备、劳动防护、应急管理和预案演练、员工安全教育培训、安全信息化管理等日常工作。7、组织或配合生产安全事故调查、处理。五、副经理1、在各自分工范围内对安全工作负直接领导责任，督促、检查分管职能部门的安全管理工作；2、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有
10、效运行；3、组织和参加定期或专项的生产安全检查和评比，对查出的问题或事故隐患，及时采取有效措施予以消除；4、对外部劳务企业，严格监督管理，加强过程监控；5、参与或配合生产安全事故调查、处理。六、财务总监1、落实财务工作安全生产责任制，及时兑现安全生产奖惩。2、组织审批安全生产投入计划，保证安全生产经费计提到位，审查安全经费专款专用情况。3、认真贯彻执行国家、行业有关劳动保护用品规定和防暑降温经费使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费。七、安质环保部部长1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。2、建立健全安全生产规章制度，负责紧急救援
11、预案的制定与演练。对规章制度、安全技术措施经费计划、安全技术措施等实施监督检查。3、对关键部位、关键工序等安全控制重点及时了解动态，消除隐患。4、严格特种作业人员安全管理，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的采购、管理与使用。5、对危险源及时识别、评价，制定、监控重大危险源，定期或不定期组织安全检查，对现场事故隐患立即或限期整改及时复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。6、定期或不定期向领导和上级主管部门报告生产安全情况，提出工作建议，严格奖惩。7、监督检查外部劳务生产安全情况，制止“三违”。8、按规定报告事故，参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和有人员负伤的生产安全事
12、故的调查处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。八、专职安全员1、负责安全措施的监督实施。2、深入施工现场对施工过程的防护措施和特殊工种操作安全工作进行检查监督，及时解决安全工作存在的问题及事故隐患，制止违章作业。3、定期向工人进行安全技术交底、安全教育及培训。4、及时指导作业队的安全生产，坚持预防为主，杜绝违章指挥和违章操作，做好宣传工作。5、建立安全日志，建立健全各种安全台帐，编制和填表（报）有关安全技术，劳动保护报表，记录准确及时齐全。 6、做好安全评比工作，联合有关部门做好各类安全保护工作。 7、在施工过程中对违章作业现象有权制止和下发整改通知书。 8、对施工中出现事故，要及时查
13、清并坚持“四不放过”的原则，提出处理意见。 9、负责对新转岗职工的安全技术培训，民工的安全教育，监督检查职工持证上岗情况。九、职能部门（一）安质环保部1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，
14、抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用。5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩。7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”。8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。对事故责任者提出处理意见并监督实施。（二）工程技术部：根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计
15、，制定相应安全技术措施并进行交底；选定安全可靠的施工方法，组织科技攻关，积极推行实用的“四新”安全技术，认真检查安全技术措施执行情况；参加安全检查，提出事故隐患技术整改方案；参与生产安全事故调查。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定总体安全技术保证措施外，还必须单独编制专项施工安全组织设计或专项安全方案。（三）物资设备部：负责制定机械设备安全操作规程、细则及物资安全管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械设备和车辆的调配验收、使用、检查、维修保养等管理工作，负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资或设备，严格危险品
16、的请领、贮存、保管和发放规定；编制机械设备和物资储存应急预案；参加因机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。（四）合同管理部：负责在编制施工计划时同时考虑安全生产费用。（五）财务管理部：按照有关规定和实际需要，安排年度安全生产经费，保障必要的安全投入资金，做到专款专用；按规定拨付安全奖励经费，清收事故罚款；为从业人员交纳保险费。（六）综合办公室：协助有关部门组织员工安全技术培训工作；负责组织作业场所的粉尘、噪音、有毒、有害物质监测，做好职业病健康防治工作；对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；保证生产安全用车等后勤保障。（七）工地试验室：认真执行试验室设备、设施使用安全的有关规定
17、，对试验提供的有关数据的准确性、安全性负责，对试验人员和财产的安全负责；建立健全试验设备安全操作规程，监督作业人员正确操作，纠正违章现象；定期检查和维护试验设备，对事故隐患及时整改；对职责范围内的工作不到位而造成的生产安全事故负连带责任。（八）测量班：依照有关法律、法规和上级规定，对项目测量班的人员、设备、财产等实施管理；建立健全测量班安全生产规章制度，对执行情况进行监督检查，检查规章制度的实施。十、施工队（一）施工队负责人1、对队施工项目和全体员工的安全负直接领导责任。2、组织施工时必须认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令及公司、项目部的安全规章制度，做到不违章指挥，并积极接受员工提出纠
18、正违章指挥的正确意见和合理化建议。3、严格按施工组织设计、施工方案、作业指导书、工艺操作卡指导施工；下达施工任务必须同时下达安全技术措施、安全操作要求，要用书面形式进行安全交底。督促班组按操作规程和安全交底要求进行施工，对违反者勒令其改正或停止其作业。4、施工与安全发生矛盾时，施工必须服从安全。5、对班组工人进行经常性的安全教育，并检查教育效果和执行情况。6、本队辖区内的一切安全防护措施（包括机械、电气、脚手架等）必须完整有效，符合国家安全生产标准，并抓好车辆安全工作。7、组织好施工中的安全检查，发现事故隐患时及时、果断处理。处理有困难时，及时报项目部进行处理。8、根据现场条件变化，及时制定相
19、应的安全生产措施，并重新进行安全交底。9、发生工伤事故（含未遂事故）时，应立即上报项目部，并妥善安排保护好现场。积极配合事故调查、分析，汇报事故经过，提出防止事故再发生的措施，按要求填报事故登记表。10、对无科学依据、违反政策、法令、规章、规定、安全措施不完善的指令，有权拒绝执行。（二）施工队专(兼)职安全员1、协助施工队负责人做好本队的安全工作，接受专职安全员的业务指导。2、加强日常安全教育和宣传工作，搞好新工人的安全教育。3、反映本队安全生产情况和职工的要求，协助落实改进措施。4、管理本队的安全工具、设施、标志等器材，负责对现场消防器材、开关箱和安全警示标志、标语等其它物品的管理，确保其完
20、好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。5、及时发现和处理事故隐患，对不能处理的隐患要及时上报，并有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。6、负责现场文明施工管理及交通、用电等安全管理。7、熟悉重大危险源和风险点，并按防护措施进行相应管理。（三）班组长1、对本班组人员施工中的安全与健康承担组织教育、检查领导责任。2、组织本班组员工认真学习安全生产知识，严格执行安全操作规程及有关安全制度规定。不违章指挥，不冒险作业，认真接受员工纠正违章的意见。3、严格按照施工方案、工艺操作卡、安全技术交底要求组织施工，发现问题积极反映，求得尽快解决，不得擅自变更。4、布置施工作业时，必须同时提出安全要求，
21、随时纠正违章操作，不听劝阻者，有权勒令其停止作业。5、服从安全员的检查指导；支持本班组兼职安全员工作，发挥其作用。6、教育本班组员工按规定正确使用一切防护设施和个人防护用品，维护其完整、有效、做到不折、不改、不挪、不毁。7、做好安全检查，发现事故隐患及时处理；不能处理时及时上报；发生事故时负责介绍事故基本情况。8、对各级违章指挥的指令，有权拒绝。（四）作业人员1、严格执行安全操作规程及有关安全法规、安全制度和措施。施工中认真按照施工方案、工艺操作卡、安全技术交底要求施工；2、积极参加各项安全生产活动，接受安全教育；3、发扬团结友爱精神，互相帮助、互相监督，随时保护个人和他人的安全。危急时应采取
22、紧急措施实行救助；4、向新员工传授安全生产知识和经验，自觉维护一切防护措施、用品的完整、有效性，切实做到不拆，不改、不挪、不毁；5、积极提出有关安全生产的改进意见；6、发现事故或事故苗头，立即向班组长报告；7、接受生产任务时同时接受安全交底。对安全技术措施、安全操作要求等交底不清的；安全防护设施、个人防护用品不到位的，有权拒绝作业；8、自觉接受安全员、班组长等的检查指导，不违章作业、不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥、冒险作业。第二节 安全生产管理制度一、安全执法监察制度建立健全安全质量执法监察制度，细化项目安质部的职责权限，补充执法监察的内容，赋予项目安质人员执法监察权，监察项目安全生产情况，
23、监察相关业务部门安全责任落实情况，确保能够有效贯彻“一岗双责”制度，有效促进安全生产工作。建立安全五大机制：一是建立安全教育培训、技术交底机制，不断提高员工安全技术素质；二是建立安全生产责任机制，做到齐抓共管；三是建立监督检查机制，保证安全检查不断线；四是建立排查预警机制，强化重大隐患排查治理和安全技术管理；五是建立考核追究机制，强化安全责任落实。二、安全红线管理制度安全5条红线：项目安全投入不足，现场安全防护不到位，造成重大安全隐患的，必须停工；问题库隐患整改不彻底，问题/隐患重复发生，性质恶劣的，必须停工；高风险工点安全专项方案未经批准，不得开工；既有线施工方案未经批准、各种程序未履行，不
24、得开工；隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的，必须停工；三、问题库销号制度按集团公司、公司、业主、监理、项目五级分别建立问题库，针对每个问题，按照“五定”原则，明确整改措施、计划完成时间、直接责任人、分管领导，抓好落实，主管部门跟踪问题销号，用现场照片和文件资料说话。问题库销号制度执行情况，作为安全质量执法监察的重要内容，与项目年度安全质量绩效考核挂钩，要高度重视，抓好落实。四、安全教育培训制度（一）教育制度1、项目主管、分管、总工程师必须参加安全资格培训，经考试合格，取得属地建设主管部门或行业主管部门颁发的B类安全生产人员考核合格证书；2、现场专职安全员必须经过安全资格培训，经考试合格，取得
25、建设主管、行业主管部门颁发的C类安全生产人员考核合格证书；3、其它管理人员的生产安全知识教育，按月分批次进行,力求实效。4、结合工点分散的特点，划区段、分班组进行教育。以提高职工安全责任意识和安全防护技能为宗旨，以开展现场安全宣传画、放录像、工地安全宣传板报为手段，适时组织好相关法律法规、施工规范、安全规程的专题教育。5、积极组织安全生产法律法规的学习，切实增强职工的遵法守法意识。6、及时传达上级有关安全工作的指示、要求，结合施工实际进行安全形势教育。7、接受新任务、转场新工点、出现新情况、推广新技术、招入新员工时，要超前安排安全教育。8、针对作业人员忽视安全的思想苗头和现场出现的事故苗头，抓
26、住时机开展专题安全教育，总结经验吸取教训，提高安全意识和防范技能。9、根据季节变化，适时进行防洪、防寒、防暑、防雷击、防煤气中毒等教育。10、强化施工现场的安全教育宣传。施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全警示标志，作业现场必须设立醒目的安全标语口号，标志要规范、醒目、通俗易懂。（二）培训制度1、项目部每年制订安全培训计划；2、在应用“四新”技术、工种变换或新开工项目前，对员工都要进行安全技术知识培训或教育。3、持有B、C类证件的人员须参加建设或行业主管部门每3年一次的安全生产知识继续教育培训并考试合格。4、特殊工种、安全管理人员和技术工种，必须经专业培训、考核合格后，持证上
27、岗。5、“三级”教育培训制度对新员工进行项目部、施工队、班组“三级”安全教育。即安质部对施工队负责人、施工队负责人对本队班组长、班组长对本班组作业人员。一级：安全生产形势和基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；主要作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；较大事故应急予案；事故案例等。二级：安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案；事故案例等。三级：岗位安全操作规程；各种安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。“三级”教育培训后经考核合格方准在熟练工带领下上岗操作。五、安全生产技术交底制度（一）工程开工前，工
28、程技术交底和安全技术交底应提前进行。（二）对各项专项安全技术方案、安全防护措施、安全操作规程、安全注意事项、应急预案及演练实施方案等，在施工前由工程队技术负责人组织技术、安全、质量、设备等人员向班组长进行交底；班组长按作业类别分批次向每位作业人员交底。必要时队技术、安全、质量、设备等人员应亲自去班组进行交底。交底应采用书面、投影等形式进行，图文并茂，言简意赅，简显易懂，保证效果。书面交底时交接双方应互相签字确认，并作简要记录；投影交底应留下活动的影像记录。（三）安全技术交底应逐级纵深到底，并经双方签字确认。1、项目部总工程师会同副经理、安全总监向工程队技术负责人、技术人员进行安全技术交底。交底
29、内容：工程概况、安全风险、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等。2、工程队技术负责人、技术人员要对施工班组长和作业人员进行详尽的安全技术交底，并经双方签字确认。3、工程队技术员、安全员对所管辖的班组长进行分部、分项工程安全技术交底，并对其交底实施情况进行监督检查。六、检查及隐患整改制度（一）检查制度1、定期检查：项目部每月、工区每周、专职安全员每天应进行安全检查。检查前应制定计划，并严格实施。项目部每月下旬组织的安全大检查，由项目经理组织，班子成员及各有关部门参加，检查要结合现场情况提前编写检查清单，现场发现违章或隐患，提出安全隐患整改通
30、知书，限期整改落实。每月安全大检查情况要下发文件，会议通报，必要时进行奖罚考核。班组进行工（班）前、工（班）中、工（班）后岗位安全检查（“三工制度”检查）。2、不定期、季节性和节假日前后检查:（1）项目部在组织不定期检查的同时，还要按照防暑、防火、防食物及煤气中毒、防冻等季节性要求组织检查。季节性安全检查是针对气候特点可能给施工生产带来危害而组织安全检查。（2）节假日前、后要防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。3、专业检查: 由项目领导组织有关人员对某项专业安全问题或在施工中存在普遍性安全问题及预防惯性事故进行单项检查
31、。安质部参加。4、群众性安全检查:组织广大参建员工自觉参加，达到群防群治的目的。5、检查应配备必要的设备或工器具，确定检查负责人和检查人员，明确检查内容、标准及要求。同时应做好记录，对检查发现的问题或隐患应制定整改措施，明确责任人，限期复查验收，及时消除隐患。（二）隐患整改制度1、按集团公司、公司、业主、监理、项目五级分别建立问题库，针对每个问题，按照“五定”原则，明确整改措施、计划完成时间、直接责任人、分管领导，抓好落实，主管部门跟踪问题销号，用现场照片和文件资料说话。2、隐患整改由安全总监主抓，安质部部长针对整改效果及时监控，施工队长负责现场落实，专职安全员负责现场监管，务必将整改落实到位
32、并确保整改效果达标。七、安全生产费用管理制度1、项目部必须按照按照财政部关于印发的通知（财企201216号）文件规定及时、足额提取经费，保证其用于安全生产。2、项目部应认真实施“安全投入计划”，设立台账进行记录、统计。项目财务部单独设立“安全投入”会计科目，要从账面反映项目安全投入数额，并与完成施工产值的提取比例同步。安全资金必须专款专用，不得挪用。由安质环保部部长、总工程师、安全总监、项目经理审核、审批。3、安质环保部为安全生产经费管理的牵头部门，综合办公室、工程技术部、物资设备部、计划管理部、财务管理部、工地试验室、测量班为配合部门。八、安全生产例会制度1、项目经理部应每月召开一次安全工作
33、例会，项目经理主持，通报本月安全大检查情况，研究并检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况；协调解决现场安全等工作中的具体问题。2、项目部不定期召开安全生产专题会，及时督促、整改施工安全隐患整改，研究解决生产安全投入，推广“四新”实用技术，总结安全生产管理经验教训，学习上级发文及部署安全生产相关活动等。3、项目安全总监应及时组织专、兼职安全员专业例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置施工现场安全管理工作。4、依据上级发文要求及开展相关安全生产活动时，应及时召开相关工作布置会议，同时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问
34、题，布置施工现场安全管理工作。九、特种作业人员管理制度1、所有参加特种作业的施工人员必须持证上岗,未经培训、未持操作证的人员严禁从事相关工种的作业。2、特种作业施工人员必须参加所从事工种的培训，系统的学习所从事的工种的技术、安全操作规程等知识，学习完后经有关部门考核合格后，取得相应的资格证书后，方可上岗。同时对证件应及时进行复审等相关事宜，确保其有效期。十、特种设备管理制度1、特种设备必须持有设备生产（制造）许可证、产品合格证复印件及设备操作规程，由具备相应资质的安装单位进行组装调试并确保运转正常，随即交由当地特种设备检测单位进行检测并出具检测报告后方可投入使用。2、日常管理由物资设备部负责制
35、定特种设备安全操作规程、细则及安全管理规定，负责对管理人员，驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械设备的调配验收、使用、检查、维修、保养等管理工作，编制机械设备应急预案等。安质环保部负责检查物资设备部对特种设备备日常维护及检查落实情况及台账更新情况。3、机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即上报，及时组织维修。定期检查由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。4、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，负责全工地的机具维修，对于技术复杂的大修
36、理由专门的维修部门完成5、每次的检查、维修情况做好记录，并履行签字手续。十一、安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度1、重难点工程或关键部位的安全技术措施，由技术部门负责编制，安全部门参与，总工程师审核，项目经理审批后执行。2、一般工程的安全技术措施，由工程队技术部门负责编制，工程队技术负责人审查后，报项目总工程师审批后执行。3、分部、分项和零星单位工程的安全技术措施，由相关技术人员以安全技术交底形式，向作业班组和作业人员交底并经双方签字确认。4、根据工程实际情况及当地气候特点，结合现场作业需要，及时编制专项施工方案，并根据上级单位要求逐层上报、审批，严格遵照执行。5、特殊工程的专项施工方案
37、必须组织专家进行论证，并根据上级单位要求逐层上报、审批，严格遵照执行。十二、安全奖罚考核制度（一）奖励1、年度安全生产考核兑现：全年无生产安全一般事故；无公路交通责任事故；无一次经济损失10万元以上的事故；无外部劳务企业生产安全一般事故；无影响企业信誉事件；完成年度安全管理目标的工程队，项目部给予通报表彰，授予“安全生产先进单位”称号，发给奖金1万元，其主要领导按项目与工区/工程队安全质量工作包保责任状兑现。2、如按月实施安全生产考核、兑现的，可参照上述条款分解进行，但先进单位评选应按年度实施。（二）责任追究与处罚发生一般及以上生产安全事故的施工队，除接受属地安全监督或有关部门给予的处罚外，项
38、目部按下列标准处以罚款：1、发生因工一般及以上生产安全事故，每重伤1人处以罚款10万元。每死亡1人处以罚款30万元。2、一年内发生两次一般及以上生产安全事故的，第二次以后（含第二次），增罚100%。3、发生一次经济损失10万元以上的安全事故，按直接经济损失的20%罚款。4、发生公路交通责任事故，每重伤1人罚款5万元，每死亡1人罚款20万元；5、发生其他非因工死亡责任事故，每死亡1人处以罚款10万元。6、发生未遂责任事故，一般未遂事故罚款3万元，重大未遂事故罚款5万元。7、谎报或隐瞒一般以上生产安全事故被群众举报查实或查出的，每起对事故单位加罚5万元。8、因重大安全隐患整改不到位或逾期未整改的，
39、每次罚款2万元。9、因安全管理不到位被业主、路局或省级（含股份公司，下同）、行业主管部门（部委，下同）等来函、通报、停标或媒体曝光造成企业信誉损失的，对施工队处于全额处罚。10、触犯刑律的，移交司法部门追究责任。十三、临时用电管理制度项目部及施工队驻地、施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行，其他人员不允许进行操作。电气设备使用必须严格按照操作规程进行。配电房等位置应设置醒目的安全警示标志。同时电工应及时准确填写电工定期检查、维修、保养记录。十四、应急救援管理制度1、项目部针对工程施工特点、范围，对施工现场
40、易发生重大隐患、关键环节进行监控，制定生产安全事故综合、专项应急救援预案，并定期组织演练。2、根据制定的生产事故应急救援预案组建应急救援队，且保证人员相对固定。应急救援工作包括实施抢险预案、搜救人员、抢救财物、维护秩序等。3、项目部应在施工工区、生活营区储备应急救援所需的各种应急物资和工器具，并经常进行保养与更新，保证其完好与使用，应急通讯设备必须完好与畅通。4、应急事故救援物资应提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆，保持良好状态，确保应急之需。5、一旦发生突发事故，应立即启动应急救援预案，由项
41、目部应急工作领导小组统一指挥，协调行动，迅速控制事故。十五、隐患及事故举报制度（一）举报方式：1、书面举报。举报人可将举报材料直接送到（或投递）项目部安质部记录在案，并报主管领导批示，督促办理，做到有举必查。2、电话举报。举报人可直接打项目部电话举报。（二）接到举报后，项目部根据举报事实，督促相关部门立即采取措施进行整改或调查处理。要做到方案具体，人员到位，措施落实，整改彻底，查处有力。整改、查处后应将整改、查处情况报项目部备案。（三）举报事实。1、安全生产违法行为。即施工队及其有关人员违反有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准、安全生产规章制度和安全操作规程等行为。2、施工现场存在的重
42、大事故隐患。3、负有安全生产监督管理职责部门的及其工作人员在履行职责过程的失职或者违法行为。4、对存在隐患和发生事故隐瞒不报或推迟上报，将追究有关责任人行政责任和法律责任，对举报有功人员将进行物质奖励。对于打击报复举报人员的依法追究其行政责任或刑事责任。5、举报情况要真实，不得虚报、假报。十六、劳动防护用品使用管理制度1、劳动防护用品是保障员工在生产过程中的安全与健康的一种辅助性、预防性措施。 2、劳动防护用品必须依据安全生产、防止职业性伤害的需要，按照不同工种、不同岗位、不同劳动条件向员工发放，属于在生产过程中保护员工安全健康所必需的则发，否则不发。 3、劳动防护用品由施工队提供，不得以货币
43、或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。 4、项目部及施工队有责任教育和监督员工按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。凡经过教育仍不按规定配戴劳动防护用品者为蓄意违章，因蓄意违章发生伤害者责任自负。 5、由于本项目为高速公路既有线施工，工地情况复杂，所有进入施工现场的人员必须佩带安全帽及反光背心等防护用品。同时要求员工爱护项目部发放的安全帽、反光背心等防护用品，如出现人为损坏及遗失的，项目部将按照用品原价进行罚款，并重新配备。十七、标准化工地建设和文明施工管理制度标准化工地要达到“三化、三全” 即：现场规范化、作业标准化、施工生产科学化；制度健全、管理资料齐全、现场管理全面达标
44、。建设标准化工地，坚持文明施工是现代建筑生产的客观要求，对于加强和培养队伍作风，保持施工现场良好的施工环境和施工秩序，以达到安全、优质、快速、高效完成工程任务的目的。项目部成立建设标准化工地和文明施工领导小组，项目经理任组长，书记、总工程师任副组长，各部、室负责人任组员。其职责是：领导、检查、评比“文明工地”。在安质部设办公室，负责收集文明施工有关材料和牵头检查，评比文明工地。各作业队也应成立相应的管理小组，由队长任组长，技术主管任副组长，组员由技术、安质、工班长等有关人员组成。其职责是：监督、检查本单位标准化工地建设和文明施工的情况，督促班组在组织施工过程中，自始至终按照文明工地标准抓好落实
45、，促使文明标准工地的形成。十八、施工队安全管理制度1、施工队必须与项目部签订合法有效的施工合同和安全责任状，交纳工程总造价2%的安全保证金，明确双方对安全生产所承担的义务和责任。协作单位持有的证书和双方签订的合同由项目经理部安全管理部门保存。2、各施工队使用“全员劳动合同制职工”以外农民工时，农民工应持有必要的有效证件和健康体检合格证。被录用人的介绍人向用工单位作担保人，被录用农民工签订安全生产责任状时，明确三方对安全生产所承担的义务和责任。十九、生产安全事故调查处理及报告制度1、各施工队要及时准确、实事求是地做好伤亡事故调查处理和统计报告工作。2、发生人员伤亡事故后，首先抢救负伤人员，同时保
46、护好现场，防止事故扩大。需移动现场物件时，必须做出标记，详细记录和绘制现场图。重伤及伤亡事故发生后，负伤者和事故现场有关人员，应立即逐级上报项目部。3、发生轻伤事故，应立即报告项目部，项目部指定施工技术、安全等有关人员进行调查处理。发生重伤事故，应立即用快速方式报告至项目经理部。作业队长负责，技术人员牵头，会同其他人员调查处理并向项目部写出事故调查处理报告。4、发生死亡事故，由项目经理或书记负责，安全总监牵头，安质环保部配合，组成事故调查组进行调查。事故单位在项目经理部调查组未赶到之前，要立即组成由作业队长组成的事故调查组，赶赴现场开展工作，要维护好事故现场的原始情况。并及时向项目经理部提交事
47、故调查报告，最后由项目经理部在2小时内用快速方式分别报告到企业负责人及地方相关部门，由企业主管部门会同当地有关部门组成事故调查组进行调查处理。5、事故发生后，对故意拖延时间不按规定上报或隐瞒不报、弄虚作假、故意破坏现场及阻碍调查人员工作的，要严肃查处。二十、安全生产事故责任可追溯性制度1、建立健全各级、每人安全生产责任，做到责任落实到人。2、做好安全检查记录，对存在安全隐患的地方立即整改，并出具安全生产整改书。3、事故发生后，要做好记录，事故是怎么发生的，即事故发生的原因；事故的责任人是谁，即由谁负责的；事故的经过是怎么样的。4、事故发生后要进行原因分析，找出事故发生的原因，以便进行预防，以免下次发生同样的事故，并能举一反三找出其它存在安全隐患的地方。5、事故责任要追查到每个相关的人员，并做好记录，使其有备可查。6、安全事故经过分析后，要有明确的书面结论和详细的调查材料，以备追溯。第五章 施工安全防护措施
