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1、国家财政教学设计福建省三明市新课程培训“同课异构”公开课学校：北京市顺义牛栏山一中教师：李跃华学科：思想政治年级：高一年级【设计思想和理论依据】本课主要采用案例教学法讲授国家的财政作用和财政的收入与支出。通过对改革开放30年来我国不断增长的财政收入和更加关注民生的财政支出，来说明财政在国家经济生活中的重要作用。同时，引导学生结合福建省三明市“支农惠农”政策，以小组讨论的方式完成财政作用的应，体现“以例激趣以例说理以例导行”的思想，实现知识逻辑与生活逻辑的统一。案例教学法是利用案例作为教学媒介的一种教学方法。案例教学法不同于其它教学法中的案例分析，尽管两者都是利用案例来进行课堂教学，但案例教学法
2、的教学模式是：案例理论案例，案例既是课堂教学的出发点，又是落脚点，探究案例需要学习理论，学习理论是为了探究案例。【教学背景分析】1教学内容分析本课所讲授的是经济生活第三单元收入与分配中第八课第一框题“国家财政”的教学内容。社会所创造出来的财富不能全部由个人支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能，政府必须参与社会财富的分配。在介绍了我国个人收入分配的有关知识后，本课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起到的巨大作用。第一目：财政及其作用。（1）财政的含义以及财政预算与决算。（2）财政在社会经济生活中发挥着巨
3、大作用： 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。第二目：财政收入与支出 （1）财政收入的来源（2）影响财政收入的因素： 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。合理的分配政策是财政收入稳步增长的保证。 （3）财政收支平衡：财政赤字、盈余的含义，辩证看待财政赤字。2学生情况分析2.1从课程的总体安排看：本单元的生活主题是财富分配，承接第七课个人收入的分配，本课研究社会再分配领域中的财政作用、财政收支关系，2.2从已有的知识储备和生活经验看：学生已经学习了生产与消费，以及国家分配制度的相关知识，具备了一定的经济学
4、基本知识，能够分析一些简单的经济现象。在讲授新知识的同时，引导学生注意知识逻辑。在生活中学生能够感受到政府通过财政为人民提供的公共服务，如教育、卫生、文化事业等，学生能够对财政作用有了感性认识，解决学生经济生活中的一些困惑，知识逻辑联系生活逻辑。2.3需要引导的方面：经济生活一、二单元主要研究消费者和生产者，多以个体经济行为为主，本节课开始研究以国家为主体的经济活动，这就要求学生转变视角，关注宏观的经济现象，特别是政府通过财政在经济活动中所起到的作用，引导学生关注民生问题，要让学生认识到在经济生活中“国家企业个人”是辩证统一的整体，树立全局意识。3教学方式与教学手段3.1 教学方式 ：案例教学
5、，启发式，学科知识整合3.2 教学手段：信息技术、多媒体3.3 学法指导：布置课前预习，课堂上利用学案与教案相结合。【教学目标】1.知识目标：通过学习本课，使学生知道财政的含义，了解国家预算和决算的含义，理解财政作用；知道财政收入的含义以及具体获得渠道，理解影响财政收入的主要因素；了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。2.能力目标：通过学习本课，使学生初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力和根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；辩证的认识财政赤字现象的思维能力。3.情感、态度和
6、价值观目标：通过学习本课内容，使学生感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。【教学过程设计】教学过程教师活动学生活动设计意图新课程导入非常高兴能和大家一起来进行经济生活国家财政部分的研究和学习。我们之前已经学习了我国当前的分配制度和再分配中效率与公平的关系，通过学习我们知道“再分配更加注重公平是实现社会公平的要举措”，那么具体来说如何能够更加公平呢？这就是我们这节课需要解决的重要问题。在学习新课之前我们先通过一些资料来了解一下我国当前的总体经济状况。今年是改革开放三十周年。30年来，中国人的生活水平极大提高，国家的整
7、体经济实力明显增强，我们通过一段视频了解一下。看一段视频30年财政情系民生。大家在看的时候注意一下这段视频主要是围绕哪个主题来介绍我国经济发展情况的？观看图片、视频，找学生回答教师问题。回顾知识，引导学生注重知识之间的内在联系。使学生对30年来我国经济发展的整体态势特比别是农村的发展有一个宏观了解，为接下来公共财政在农村中的突出作用做铺垫。一、财政的含义这里所说的“国家的钱包”指的就是财政。请大家结合教材P64，找出财政的含义。板书：一、财政的含义1.所谓财政就是国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。2.我们会注意到一个比较陌生的词社会分配，经济学中的分配和我们
8、平时所说的不太一样，经济学中的分配主要是指两个方面即企业利润分配和国家财富分配。我所说的财政，就是指全社会层面的分配问题。PPT如果大家注意刚才的视频，主持人有一句话把我们所研究的财政含义进行了新的升华，是哪句话？我们再看一次。（回到上一张）“国家富裕了，百姓也在享受阳光财政带来的温暖”一语点明了30年来财政主要围绕着“民生”问题发挥着作用。3.全社会层面的分配为什么要强调社会公平呢？我们通过城乡居民收入的对比来研究一下。看图表：（1）19902007年全国农村居民人均收入增长情况。从这条曲线中我们可以明显地感受到改革开放以来我国农村居民收入确实有了很大的提高。然后我们看下一张图表。（2）19
9、902007年全国城乡居民人均收入增长情况我们看到了两条曲线，你们发现什么问题没有？请指出，城镇居民收入在哪一年到了1万元以上？而农村呢？我们再来看看福建省的数据。（3）2008年16月福建省城乡居民收入对比（4）三明市城乡居民收入对比4.由于城乡之间经济发展程度存在比较大的差距，这就要求政府必须关注农村发展和农民生活，所以国家财政投入就要向农村倾斜。我们所研究的财政是注重公平、关注民生的公共财政。二、财政的作用（一）（问题引导）要让财政起到应有的作用，就必须要有一个法定的程序来保证财政正常运作。这个法定程序是什么？在每年的全国人大代表大会上，除了要审议总理政府工作报告以外，会上还有一项非常重
10、要的议程审议财政报告。1.简要了解关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告和关于2007年中央决算的报告2. 国家财政活动是通过国家预算和决算来运作的。（二）（问题引导）财政部每年都要向全国人大提交财政报告，那么这些钱都用在哪些方面了？1.刚才的视频中有几组数据值得我们注意，我们再回顾一下。（2000-2007年 中央对“三农”的支出由1905亿元增长到5955亿元，年增长20%30年来财政对社会保障和就业支出由1978年的19亿元增长到6684亿元，增长了352.5倍30年来财政对教育支出由1978年的75亿元增长到9081亿元，增长了120倍30年来财政对医
11、疗卫生支出由1978年的27亿元增长到2499亿元，增长了91倍）2.通过这些资料可以归纳出财政支出按具体用途主要体现在哪些方面？PPT支持“三农”、科学、教育、文化、卫生事业。我们再结合教材P67页第二自然段，财政的支出还有：行政管理和国防支出，以及债务支出等。 PPT财政在这些方面的支出能够起到什么作用？财政在这些方面的支出能够起到什么作用？启发学生：结合我们刚才看到那两条收入对照曲线，这些支出能起到什么作用？我们再结合教材P65，画出这条财政的作用。板书：二、财政的作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（三）为了能让大家能够进一步理解财政的作用，下面我们结合三明市的财政情况来研
12、究。1.我在咱们三明市政府的网站上找到了一篇三明市政府关于“支农惠农”方面的一份报告，我整理之后已经给大家印在了学案上，下面就请大家分小组（4组）研读一下这份报告，然后每个小组派一名代表来说说三明市政府在“支农惠农”方面做了哪些工作？2. 五项工作和十件实事体现了财政的什么作用？知识点拨：财政在促进社会公平、改善人民生活方面的保障作用。说明地方的财政支出也是倾向于民生问题。3.除了前三组说的以外，还有没其他方面的内容？支农惠农政策：粮食综合直补政策；粮食订单保护价收购；农机具购置补贴政策；可繁殖母猪补贴和保险支农惠农政策中两条是关于粮食生产的，市政府为什么如此重视对农村的投入？我们看一个图表全
13、国小麦每公顷产量、小麦市场价格和面粉市场价格走势，蓝色曲线代表1983年2006年每公顷的小麦产量，1988年2006年红色曲线代表小麦市场价格，1995年2006年绿色曲线代表面粉市场价格。粮食连年增产丰收，加之粮食的消费需求弹性不大（生活必需品），依据供求关系原理，粮食价格较低，农民的种粮积极性不高。政府通过支农惠农政策鼓励农民种粮，通过各种方式提高农民收入。4.支农惠农政策中还有一条“繁殖母猪补贴和保险”，政府为什么要对养猪进行补贴？再看一张关于2005年2007年全国猪肉价格走势图表。2008年4月全国36个大中城市集市猪肉价格走势2008年11月6日福建省部分地区猪肉价格此次猪肉价格
14、上涨的原因：2006年猪价过低，严重挫伤了农民养猪的积极性。 生猪蓝耳病疫情的大面积发生，造成大量死亡。 受粮食减产、需求增加影响，导致去年四季度以来国际市场粮价持续上涨，影响国内玉米等饲料价格上涨较多。问题：面对猪肉涨价，消费者怎么办？（联系供求曲线和价值规律）视频资料：养猪补贴。4.在经济发展中经常会出现类似的问题，有些问题可以由消费者或生产者自己解决，但有些经济问题是全行业的，对全社会的经济生活产生影响，这就需要政府的帮助和支持，特别是政府通过财政调节和引导经济发展，这个作用是什么？我们一起看书P65板书：2.促进资源合理配置5.就此次猪肉涨价问题，政府除了给予养猪补贴之外，大家还知道有
15、哪些补贴？我们刚才说吃不起肉就不吃了，这种做法还不能算是解决了问题，因为我们学过生产和消费的关系，消费对生产具有反作用。我们看另外一段资料：生活补贴。通过新闻我们知道，政府还对城市低收入者和困难学生给予了一定的生活补贴，这样做体现了财政的什么作用？学生回答：促进社会公平，改善人民生活水平。这些经济问题我们生活中也是常见的，例如，现在就有一个相似的问题，也涉及到了财政补贴，大家知道吗？6.热点透视：“三鹿奶粉三聚氰胺事件”播放视频：三鹿奶粉事件致牛奶滞销 各地千方百计维护奶农利益PPT农业部9月19日发布消息说，由于三鹿奶粉的问题，各地奶农遭受严重的损失，每天都在倒奶。中央财政紧急拨付了奶农临时
16、救助补贴资金3亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特别困难的奶农。PPT全国各地政府为食用三鹿奶粉的婴幼儿到医院提供免费检查。与“猪肉涨价事件”一样，此类事件的解决都需要政府财政的支持。（四）思考一个问题：我们通过研究财政对粮食生产的支持，对养猪、奶农的补贴，这里面有一个值得人民深思的问题：就是粮食价格太低，消费者高兴了，农民的利益受到了损害；肉价太高，消费者又承受不了；由于工业生产出了问题，又影响了奶农的利益。我们会发现经济发展中一个环节出了问题就会牵连到很多方面，这就是说经济发展中有大量的不稳定因素存在，那么为了解决这些问题，政府就可以发挥财政的作用，避免
17、经济出现大起大落，创设良好的经济运行环境。看教材P65最后一段。板书：3、促进国民经济平稳运行。为了促进国民经济平稳运行，除了刚才的一些实例外，我们还要了解一些国家的财政政策。提示学生注意税收在财政政策中的作用。1.经济增长滞缓，经济不景气时：采取扩张性财政政策，即通过减少税收，增加经济建设支出，刺激消费量增加，降低失业率，促进经济复苏。2.物价上涨过快，经济过热时：采取紧缩性财政政策，即增加税收、减少经济建设支出、抑制消费量增加、稳定物价，给经济降温。三、财政收入与支出（一）财政收入1.财政支出所需要的大量资金从哪来？2007年全国财政收入决算中，税收收入在财政收入中占88.9 %税收是国家
18、组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。此外利润收入、债务收入和收费等也是财政收入的形式和渠道。教材P66（二）影响财政收入的因素1.为了能从整体上了解我国的财政收入情况，看一段视频资料。“现在一周的财政收入相当于1978年全年的财政收入”改革开放30年来，国民经济飞速发展，人民生活水平不断提高，这就为财政收入的不断增长提供了基础。所以我们说经济发展水平对财政的影响是基础性的。教材P6667二者是根与叶，源与流的关系。今年我们之所以没有被雪灾、地震吓到，而且我们还能够在世界经济不景气的时候成功举办了奥运会，最根本的得益于我们国家经济的发展，国家整体实力的增强。2.那么除了经济发展水平
19、以外还有没有其他影响因素？我们看一段古代小故事。论语 颜渊第十二哀公问于有若曰：“年饥，用不足，如之何？”有若对曰：“盍彻乎？”（彻：商朝的税收，什一而税谓之彻，税率约10%）公曰：“二（税率20%），吾犹不足，如之何其彻也？”对曰：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”借古比今：国家在获取财政收入时要注意社会经济发展水平和分配政策的影响。（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。（2）合理的分配政策是财政收入稳步增长的保证。3. 国家财政所起到的诸多作用是通过财政收入和支出实现了，我们还要注意收入与支出的关系。教材P68（三）财政平衡1.国家财政所起到的诸多作用是通过财政收入和支出
20、实现了，我们还要注意收入与支出的关系。我们以2007年中央财政收入与支出的关系为例分析：这张图片中的数字告诉我们2007年中央财政收入与支出情况如何？收入28589.49亿元，支出30589.49亿元，支出大于收入，在经济学中我们把这种现象称之为财政赤字（会计账本上把负数用红色笔迹表示）2. 演示财政收支平衡模型思考一个问题：我们前面学过家庭理财，家庭在考虑收入与支出的关系时，我们侧重于收入要大于支出（要有一定存款），那么国家的收入与支出的目标是否是财政盈余？不那么简单我们这节课研究的一个重点问题是什么？财政作用，我们的财政重点是如何发挥财政的作用，而不是仅仅追求那些数字的变化，如果产生的财政
21、赤字过多，影响了国家的整体经济状况，当然不是好事；相反要是财政总是出现盈余，就是好事吗？出现财政盈余是正常的，但是如果财政盈余过多，那么就可能是财政收入计划不合理或者支出计划不合理，国家的资金没有得到充分利用。当然最理想的结果是收入等于支出，而这种绝对平衡几乎不存在，我们所说的财政平衡就是在赤字与盈余间的不断变化中实现的。回顾视频，议论。阅读资图表。 读图表，讨论城乡居民收入差距。读图表，关注本市城乡收入差距学生议论学生讨论后归纳财政支出的几个方面。小组讨论，实施这些措施的目的是什么？学生回答问题分小组讨论，归纳出三明市政府在“支农惠农”方面做了哪些工作？第一小组：五项工作第二小组：十件实事第
22、三小组：财政作用第四小组：出台了一系列支农惠农政策。讨论分析图表讨论：面对猪肉涨价，消费者怎么办？学生举例说明。学生议论议论在介绍了扩张性财政政策之后，有学生申述紧缩性财政政策学生议论阅读材料，演示动画。知识概念落实。区分不同领域的分配。让学生知道农民收入有了较大提高。使学生知道，城乡差距是存在的，学要政府来解决。引出财政预算和决算。依据财政作用1，分析三明市政府在“支农惠农”方面的财政支出，加深对财政作用的认识，深入挖掘已有材料。通过研究三明市财政对农村支持的具体内容，让学生体会财政在促进社会公平、改善人民生活方面的保障作用。引导学生联想“替代商品”的相关知识。同时要让学生理解解决猪肉涨价问
23、题的根本办法是发展生产，促进消费，解决当前这一商品供需矛盾。引导学生联想“互补商品”的相关知识。引出财政政策介绍财政政策。借古比今，在春秋战国时期，人们就已经注意到了财政收入与分配政策的关系，引导学生研究分配政策对财政收入的影响。辩证的看待财政赤字。本课小结：参考资料关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告关于2007年中央决算的报告关于三明市2006年预算执行情况与2007年预算草案的报告关于三明市2007年决算的报告国家统计局2007年统计年鉴论语教学反思：1.随着新课程理念日益普及和深入人心，对新课程理念的学习、思考和实践促成我愈益明确了“教会学生学习”的
24、应有之意。中学政治教学课堂不仅是对学生进行思想品德教育的主阵地，更是新课程改革发展的重要环节之一，这就要求政治教师在教学理念、教学方法上有重大变革。强调教师要引导学生在实践中学习，富有个性地学习，对于学生来说，最重要的不再是接受和存储知识，而是学会探究，以便为终身学习奠定基础。因此，树立正确的教学理念及教学方法，在教学实践中，必须彻底打破封闭、单项、机械、以教师为主体的教学模式，激发学生的学习兴趣，调动学生的学习主动性，积极参与到教学互动中来。2.财政问题与国家大发展和人民生活水平密切相关，是国家实现其职能的物质保障。通过教学使学生了解这些知识，可以让学生更好地理解我国的改革开放政策，对我国新
25、时期所取得的丰硕成果有更深的体会，培养学生拥护党的路线、方针、政策的自觉性，具有重大意义。但教学中也发现多数学生认为财政与百姓无关，似乎很神秘，再加上理论性较强，因此学习起来有一定难度。3.在本课的教学中注重引导学生通过小组活动收集资料，为理解财政的作用打好实践基础。通过课上合作探究学习讨论交流的方式，从身边到国家发展列举丰富事例感悟财政的巨大作用，调动学生的主动性、积极性、培养学生的合作意识和发现问题、分析问题、解决问题的能力 。教学中，教师通过鲜活的事例和图表，向学生展示有关内容，采取启发思考、讨论的方法，也拉近学生与财政的距离。4.值得探讨的是学生的活动应该更多一些。丰富多彩的学生活动是课堂所不可或缺的，学生会在这种活动中获得真实的情感体验，整个课堂也会显得更生动。怎样使学生都参与到课堂教学中来，每一个学生都能在课堂上有所感悟、有所收获也应继续探索。
