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1、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准二一一年八月5 核心要求（评分项目）5.4 法律法规与安全管理制度（60分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.4.4评估和修订每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单； 每35年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。规章制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批手续。10未公布现行有效的制度清单，不得分。未按要求及时修订有关规程和规章制度，扣2分/项。未按规定履行规程、规章制度审批手续，扣2分/项。
2、5.5 教育培训（80分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.5.3操作岗位人员教育培训每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教育和安全规程考试，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握触电急救及心肺复苏法，并确认其能力符合岗位要求。其中，班组长的安全培训应符合国家有关要求，工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。新入厂员工在上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育培训，岗前培训时间不得少于24学时。生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间和班组安全生产教育培训和考试，考试合格方可上岗。20工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安全培训
3、、考试合格并公布的或特种（设备）作业人员未取证上岗的，不得分。现场作业人员未按要求进行安全生产规程考试或考核不合格仍进行作业，扣1分/人。新入厂人员未进行安全生产三级教育的，扣1分/人。现场作业人员不会紧急救护法的，扣1分/人。相关人员不会使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。5.5.5安全文化建设企业应制定企业安全文化建设规划纲要，重视企业安全文化建设，营造安全文化氛围，形成企业安全价值观，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平
4、持续提高。定期组织开展安全日活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。严格班前、班后会。班前会要结合工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。30企业未开展安全文化活动，不得分。安全文化未纳入企业文化建设扣5分；无企业安全理念扣3分；生产部门、班组未逐级制定相应的安全文化建设实施方案并开展活动，每项扣1分。未制定“反违章”制度或活动方案，扣5分；每月未进行活动分析，扣2分；现场发现违章扣3分
5、/次。安全日活动内容不充实，无针对性，或记录不全，扣3分。企业和车间领导、管理人员未按照规定参加班组安全日活动，扣1分/次。未组织班前、班后会，扣2分/次。会议内容不充实，未能正常召开，无记录，有一项不符合扣3分。5.6 生产设备设施（800分）5.6.1 设备设施管理（120分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.6.1.2设备基础管理制定并落实设备责任制，保证设备分工合理、责任到岗。组织制定并落实设备治理规划和年度治理计划。加强设备质量管理，完善设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等制度，明确相应工作程序和流程。保证备品、备件满足生产需求。加强设备档案管理，分类建立完善设备台
6、帐、技术资料和图纸等资料台账。旧设备拆除前应进行风险评估，制定拆除计划和方案。凡拆除积存易燃、易爆及危险化学品的容器、设备、管道内应清洗干净，验收合格后方可拆除或报废。15未制定设备责任制，不得分；无设备质量管理制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、设备保护投退制度等不得分，制度制定不完善扣3分。设备治理规划和年度治理计划未落实，扣5分。新增或改造设备未严格履行验收制度，扣2分。异动管理、保护投退等不按规定办理，扣3分；设备缺陷未按时消除，扣1分/条。备品、备件储备不能满足要求扣5分。图纸、资料不全，扣2分；未及时归档扣2分。拆除设备未制定和落实拆除方案，扣2分；拆除设备中含有危险化学品而未清
7、洗即报废的，扣3分。5.6.1.4检修管理制定并落实设备检修管理制度，健全设备检修组织机构，编制检修进度网络图或控制表。待添加的隐藏文字内容3实行标准化检修管理，编制检修作业指导书或文件包，对重大项目制定安全组织措施、技术措施及施工方案。严格执行工作票制度，落实各项安全措施。严格检修现场隔离和定置管理，检修现场应分区域管理，检修物品实行定置管理。严格工艺要求和质量标准，实行检修质量控制和监督三级验收制度，严格检修作业中停工待检点和见证点的检查签证。25未制定检修管理制度，不得分；制度不完善，机构不健全，落实存在问题，扣5分。检修作业文件、作业指导书或文件包编制不完整或者内容简单，扣2分。设备无
8、检查记录扣5分；检查周期不符合要求扣2分。无票作业不得分。工作票不合格，扣2分/张。安全措施没有落实扣2分/项。检修现场隔离和定置管理不到位，扣3分/处。检修质量控制和监督三级验收制度执行不到位，扣10分；验收资料不完整扣5分。5.6.3 设备设施安全(220分)序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.6.3.2电气二次设备及系统励磁系统设备运行可靠，调节器在正常方式运行时稳定、可靠，调节器特性和定值满足要求；励磁系统的保护正确，强励能力符合要求，励磁变压器满足运行要求；新投入或大修后的励磁系统按要求进行各项试验，且试验合格。继电保护及安全自动装置的配置符合要求，运行工况正常，定值应符合整定规
9、程要求，并定期进行检验；故障录波器运行正常，需定期测试技术参数的保护，按规定进行测试，测试数据和信号指示齐全正确；二次回路和投入试验正常，仪器、仪表符合技术监督要求。直流系统设备可靠符合运行要求，蓄电池设备安全可靠；升压站与机组直流系统相互独立；直流系统各级熔断器和空气小开关的定值有专人管理，备件齐全。通信设备、电路及光缆线路的运行状况良好，电源系统正常；通信站防雷措施完善、合理。15存在影响机组安全稳定运行的缺陷和隐患，扣3分/项。二次回路、二次设备存在未及时消除的缺陷，扣1分/项。励磁系统设备存在缺陷，扣1分/项。继电保护装置及安全自动装置未按规定检验，项目缺失，标识指示、信号指示缺失，扣
10、2分。故障录波器运行不正常或未投入运行，扣2分。定期测试技术参数的保护，未进行测试，扣2分。通信设备、电路、光缆线路及交直流电源的运行状况及环境存在问题，扣2分。直流系统各级熔断器和空气小开关的定值没有专人管理，备件不齐全，扣5分。蓄电池未做核对性试验，扣2分。5.6.3.9信息网络设备及系统信息网络设备及其系统设备可靠，符合相关要求；总体安全策略、网络安全策略、应用系统安全策略、部门安全策略、设备安全策略等应正确，符合规定。构建网络基础设备和软件系统安全可信，没有预留后门或逻辑炸弹。接入网络用户及网络上传输、处理、存储的数据可信，非授权访问或恶意篡改。电力二次系统安全防护满足电力二次系统安全
11、防护总体方案和发电厂二次系统安全防护方案，具有数据网络安全防护实施方案和网络安全隔离措施，分区合理、隔离措施完备、可靠。路由器、交换机、服务器、邮件系统、目录系统、数据库、域名系统、安全设备、密码设备、密钥参数、交换机端口、IP地址、用户账号、服务端口等网络资源统一管理。安全区间实现逻辑隔离，有连接的生产控制大区和管理信息大区间应安装单向横向隔离装置，并且该装置应经过国家权威机构的测试和安全认证。网络节点具有备份恢复能力，能够有效防范病毒和黑客的攻击所引起的网络拥塞、系统崩溃和数据丢失。10信息网络设备及其系统硬件存在缺陷，扣2分。各类技术管理存在问题，扣2分。电力二次系统安全防护存在安全隐患
12、，扣3分。安全区间安装的单向横向隔离装置未经过国家权威机构的测试和安全认证，扣3分。备份恢复能力不健全，扣3分。5.6.4 设备设施风险控制（400分）5.6.4.1 电气设备及系统风险控制（60分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.6.4.1.1全厂停电风险控制制定并落实防止全厂停电事故预防措施，特别是单机、单母线、单线路情况下的保障措施。全厂机组运行方式安排合理，机组运行稳定。严格升压站检修和倒闸操作管理，防止误碰、误动和误操作运行设备。加强继电保护和直流管理，合理整定保护定值，杜绝继电保护误动、拒动及直流故障引发或扩大系统事故。10未制定防止全厂停电事故预防措施，不得分；措施制定不
13、完善或落实不到位，扣5分。保护装置误动、拒动，扣5分/次，影响到系统安全不得分，发生误操作不得分。直流系统出现接地等异常未及时处理，扣2分/项。5.6.4.1.6继电保护故障风险控制贯彻落实继电保护技术规程、整定规程、技术管理规定等。重视大型发电机、变压器保护的配置和整定计算，包括与相关线路保护的整定配合；对于220kV及以上主变压器的微机保护必须双重化。220kV及以上母线和重要电厂变电站应做到双套母差、开关失灵保护。保证继电保护操作电源的可靠性，防止出现二次寄生回路，提高继电保护装置抗干扰能力。机组大修后，发变组保护必须经一次短路试验来检验保护定值和动作情况；所有保护装置和二次回路检验工作
14、结束后，必须经传动试验后，方可投入运行。10未落实继电保护技术规程、整定规程、管理规定，扣2分/条。继电保护装置和安全自动装置整定值误差超规定，扣2分/项。继电保护操作电源不可靠，扣2分/项。出现误碰、误接线、误整定，不得分。继电保护装置和安全自动装置误动、拒动，不得分。5.7 作业安全（400分）5.7.2 作业行为管理（240分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.7.2.5电气安全企业应建立电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具台账，统一编号，专人专柜对号保管，定期试验。作业人员具备必要的电气安全知识，掌握使用方法并在有效期内正确使用。企业购置的电气安全用具、手持电动工具、移动式
15、电动机具经国家有关部门试验鉴定合格。现场使用的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具等设备满足附录E要求。40台账、编号和保管存在问题，扣3分；未进行定期试验，扣3分/台；使用人员使用方法存在问题，扣5分。企业购置的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机存在未经国家有关部门试验鉴定合格现象，不得分。现场使用的电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具等设备不满足要求，扣1分/项。5.7.3 标志标识（40分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.7.3.1标志标识设备名称、编号、手轮开关方向标志及阀位指示应齐全、清晰、规范。管道介质名称、色标或色环及流向标志齐全、清楚、正确。安全标志标
16、识应齐全、规范，符合国家规定，满足有关安全设施配置标准要求。安全标志标识应设在醒目位置，局部信息标志应设在所涉及的相应危险地点或设备附件的醒目处。应急疏散指示标志和应急疏散场地标识应明显。40设备名称、编号、手轮开关方向标志及阀位指示存在问题，扣1分/项。管道介质名称、色标或色环及流向标志存在问题，扣1分/项。安全标志标识配置不合理，不符合规定要求，扣1分/项。应急疏散指示标志和应急疏散场地标识配置不合理，扣1分/项。5.8 隐患排查和治理（60分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.8.1隐患管理建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找评估报告治理（控制）验收销号”的闭环
17、管理流程。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按要求及时报送电力监管机构。统计分析表应当由主要负责人签字。15未建立隐患排查治理制度不得分；制度内容有缺失，扣2分；未定期进行统计分析，未按要求及时报送电力监管机构，统计分析表未由主要负责人签字，扣2分/项。5.8.2隐患排查制定隐患排查治理方案，明确排查的目的、范围和排查方法，落实责任人，结合安全检查、安全性评价工作，积极开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。隐患排查要做到全员、全过程、全方位，涵盖与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和各个环节。生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除
18、和举报事故隐患的人员，应当给予表彰和奖励。15未制定隐患排查治理方案，未开展隐患排查工作，有上述任一项，不得分。未定期组织开展隐患排查活动，扣3分。隐患排查方案内容有缺失，扣2分。隐患排查方案执行不到位，扣2分。未对排查出的隐患确定等级并登记建档，扣3分。5.8.3隐患治理排查出的隐患要及时进行整改。短时间内无法消除的隐患要制定整改措施、确定责任人、落实资金、明确时限和编制预案，做到安全措施到位、安全保障到位、强制执行到位、责任落实到位。加强重大安全隐患监控，在治理前要采取有效控制措施，制定相应应急预案，并按有关规定及时上报。因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作。20未对排查出的隐患进行整改，不得分。整改工作未实施闭环管理，扣1分/项。5.8.4监督检查企业要加强隐患排查治理过程中的监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估。10对重大隐患未实行挂牌督办，不得分。对隐患排查治理过程未进行监督检查，扣5分。未对治理效果进行验证和评估，扣2分。
