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1、汶上县天和投资有限公司汶上县辛店社区棚户区改造建设项目环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告书 (简本) 环评单位：济宁富美环境研究设计院环评证书：国环评证乙字第2451号二一四年三月 济宁目 录1 建设项目概况1.1项目建设地点及背景11.2项目主要建设内容及建设规模11.2建设项目与规划、政策符合性分析12环境质量现状及评价范围2.1环境质量现状32.2评价范围43环境影响分析与评价3.1施工期环境影响分析53.2营运期环境影响评价63.3总量控制73.4环保措施经济技术论证73.5环境经济损益分析73.6环境管理与监测计划74公众参与4.1公众参与的方式84.2公众意见的反馈94.3公
2、众参与结论95 结论106 联系方式111 建设项目概况1.1项目建设的地点及周边情况汶上县辛店社区棚户区改造建设项目位于汶上县城中心轴线中都大街东侧，东临规划明星路，南接辰欣路，北临吉江路。项目拟建地块内现状地势平坦，东北部多为闲置空地，西部、南部为辛店村庄建设用地，现状范围内有一条废弃的河床东西斜穿基地，目前整个地块已拆迁完毕，项目区内目前没有明显的废气、废水排放源。本项目地块的拆迁及安置工作均由当地政府负责，不纳入本工程范围。本项目所在地为拆迁平整后的空地，项目区内目前没有明显的废气、废水排放源。1.2项目主要建设内容及建设规模汶上县辛店社区棚户区改造建设项目规划总用地面积92292平方
3、米，项目总建筑面积107703平方米，其中住宅建筑面积96807平方米，配套公建面积10896平方米。容积率1.54，设计户数804户，居住总人数2814人。总停车位545辆，总建筑密度19.8%，绿地率36%。本项目总投资27819.85万元。项目区内规划建设20栋多层（6+1）住宅楼及配套公建（包括幼儿园一所、社区中心一处、南侧独立沿街商业）。总建筑面积107700平方米（其中住宅建筑面积96807平方米，配套公建面积10896平方米），。项目区配套基础设施在项目区内合理布置。1.3建设项目与规划政策符合性分析（1）城市规划符合性分析本项目位于汶上县经济开发区，该项目建设有利于城市化进程，
4、符合城市总体规划和城市发展的需要，项目建设地用地性质为生活居住用地，符合汶上县城市总体规划（2012-2030年）要求。（2）项目与环境保护规划符合性分析根据汶上县经济开发区总体规划（2007-2025年）环境保护规划相关内容，本项目所在地属于二级环境控制区。环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类。本项目属于房地产开发建设项目，实行集中供热，生活污水、生活垃圾集中收集处理，符合汶上县经济开发区总体规划（2007-2025年）及汶上县城市总体规划（2012-2030年）环境保护规划要求。（3）建设项目用地合理性分析本
5、项目属于房地产开发建设项目，符合限制用地项目目录（2012年本）和 禁止用地项目目录（2012年本）的通知的要求，项目用地不属于限制用地。依照中华人民共和国土地管理法等法律法规的规定，汶上县天和投资有限公司已获的本项目的土地使用权，土地用途为住宅用地，本项目土地利用是合理的。（4）与国家产业政策符合性分析本项目为房地产开发项目，项目建成后本项目将成为设施齐全、功能完善、环境优美的新型社区，可以满足人民群众日益增长的住房需求，同时可以很好的改善城区环境面貌。根据中华人民共和国发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录（2011年本），本项目不属于鼓励类，限制类和淘汰类，符合国家有关房地产项目开
6、发相关政策，应为允许类建设项目，是符合国家产业政策要求的。（5）与鲁环发2007131号文符合性分析拟建项目满足山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号）关于建设项目审批原则的要求。（6）与鲁环函2012263号文符合性分析拟建项目满足山东省环境保护厅关于建设项目环评审批原则(试行)鲁环函2012263号关于建设项目审批原则的要求。2 环境质量现状及评价范围2.1环境质量现状2.1.1环境空气质量现状由环境空气质量现状评价结果可以看出，现状监测期间各监测点SO2、NO2小时平均浓度和日均浓度均未出现超标现象，PM10日均浓度均有超标现象，已不能满足环境
7、空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准要求，超标率为100%。主要是因为主要原因是检测期间天气干燥，风速较大，并且周围施工建设较多；另外监测时周围地表裸露面积较大，绿化率低也是PM10超标的原因之一。2.1.2地表水质量现状由现状评价结果可以看出，泉河CODcrW1、W2、W3断面，溶解氧W1、W2、W3断面，BOD5W1断面、总磷W1、W2断面指标均不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质要求，该河段属于典型的有机污染。1、2断面总磷超标主要由于断面沿岸周边全是农田，农田化肥进入泉河，这是总磷超标的主要原因。2.1.3 地下水环境质量现状由现状评价结果可以看出，评
8、价区地下水的部分监测指数如总硬度部分不能符合地下水环境质量标准类标准要求，根据项目附近所在地情况，总硬度略有超标主要是水中溶解的钙镁离子高，跟当地水文地质背景值偏高有关。2.1.4 声环境质量现状根据本项目拟建址的目前状况，本次环评分别在拟建小区的边界设置了4个噪声测点进行监测，由监测结果可知，项目厂界四周四个检测点位的噪声均不超标，项目地声环境质量状况良好。2.2评价范围2.2.1 评价范围根据评价等级的确定，结合当地气象、水文、地质条件，本次评价范围见表2.2-1。表2.2-1 评价范围序号项目评价范围1地表水污水处理厂排污口上游1000m到下游1000m处2地下水厂界周围1km范围内3环
9、境空气以项目区域为中心，半径2.5km范围内4噪声项目建设区域边界外200m范围内5固体废物项目建设区域边界范围内6生态项目建设区域边界范围内7风险以项目区域为中心，半径3km范围内2.2.2 环境保护目标经调查，评价范围内敏感保护目标主要为评价范围内的村庄、地下水、地表水等，具体见表2.2-2。表2.2-2主要环境保护目标及保护级别环境要素环境保护对象名称方位距离（m）规模环境功能大气环境梁桥村SE1200600人环境空气质量标准二级柳杭头村SE2400500人刘黑村SE1800650人雷村S2000300人东田庄村S1200550人三官村W1200200人关帝村W1300300人船口W14
10、00350人骆庄村W1700450人安东W2400200人鸿福花园NW10003000人路通花园N14002000人水环境北泉河W3500中型地表水环境质量标准类南泉河E950中型声环境-声环境质量标准2类3 环境影响影响分析与评价3.1施工期环境影响分析（1）大气环境影响分析本项目施工扬尘主要影响范围在施工现场内，对施工现场外的大气环境质量及其它大气环境敏感点基本没有影响。且施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是偶然的、短暂的、局部的，也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。（2）声环境影响分析施工机械噪声较高，采用打桩机施工，昼间噪声超过建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-
11、2011）的情况出现在距声源100m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在400m范围内。夜间施工，特别是大型施工设备的使用，产生的噪声对环境的影响是较大的。因此，施工单位在施工作业中应选用低噪声的施工机具和先进的工艺，同时必须合理安排各类施工机械的工作时间，尤其是夜间严禁打桩机等强噪声机械进行施工，同时对不同施工阶段，严格按建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）对施工场界进行噪声控制，以减少这类噪声对周围环境的影响。（3）水环境影响分析施工期废水主要是施工废水及施工人员的生活污水。施工现场设置一座沉淀池，对各类生产废水收集沉淀后，作冲洗复用水及场地增湿水，生活污水依托周边公共设
12、施，排入市政污水管网，施工期废水对环境产生的影响较小。（4）固体废物影响分析项目施工期间产生的建筑垃圾全部由环卫部门处理，也就不会对周围环境产生影响，但对施工现场仍应及时进行清理，建筑垃圾要及时清运，以防其因长期堆放而产生地面扬尘。施工过程中产生的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置，管理得当、收集清运及时则不会对环境造成影响。（5）对城市生态环境的影响项目施工过程中除对区域绿地、城市景观和大气中颗粒物浓度有不利影响外，对其他几项城市生态环境评价指标均无不利影响；而且施工扰动土地、施工噪声、局部扬尘、道路交通及施工废水
13、等，在施工结束后也随之自行消失，其影响是短期和暂时的，并可通过相应的环保措施减轻其影响程度。故项目施工期对区域城市生态环境影响较小。3.2营运期环境影响分析3.2.1大气环境影响分析本项目营运期大气污染源是住户油烟废气、燃烧天然气产生的废气和汽车尾气。经采取相应有效治理措施后，所排放的污染物量很少，浓度很低，且均为瞬时排放，不会对周围空气环境质量产生大的影响，更不会降低项目周围的环境空气质量功能。3.2.2声环境影响分析拟建项目设置配套的配电室设备，噪声源强约50-60dB，配电室距离最近的9#住宅楼15m。经估算，配电室产生噪声的影响范围在10m左右，该范围内无敏感目标。本项目考虑到区域整体
14、的协调性和降噪要求，住宅楼距离上述噪声源距离均大于10m，因而，项目营运期各类设备噪声对项目区内居民基本没有影响，对外环境也没有影响。小区内的物业管理机构也要加强对车主的宣传教育，禁止汽车鸣笛，汽车夜间进出小区时，应保持低速行驶。这些措施，可以大大降低小区内汽车噪声对居住环境所产生的不良影响。因此，本项目运营期产生的噪声对项目周围的声环境质量影响很小。3.2.3地表水环境影响分析本项目排入汶上县佛都污水处理有限公司生活污水水量94590.4m3/d。汶上县佛都污水处理有限公司位于汶上县经济开发区，。本项目生活污水经市政污水管网排入汶上县佛都污水处理有限公司进行集中处理。汶上县佛都污水处理有限公
15、司出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准，排入泉河，继而排入京杭大运河，最后进入南四湖。3.2.4地下水环境影响分析项目拟建地块内目前为拆迁平整后的土地，拟建项目建成后，项目区原有的土地功能将发生变化，将新增大绿化用地面积。因此，拟建项目的建设可以增加对地下水的补给，对提高项目所在地地下水涵养量是有利的。3.2.5固体废物影响分析营运期产生的生活垃圾首先由小区内的物业服务部门通过分类收集设施（小区内的垃圾分类存放装置）进行收集、分类、回收，以达到生活垃圾的减量化、资源化，剩余的无法利用部分由环卫部门集中送至卫生填埋场进行填埋处置。收集清运及时，管理措施得当
16、，营运期的生活垃圾不会对周围环境产生不利影响。3.2.6对城市生态环境的影响分析本项目的建成和营运，将形成一个环境优美、功能齐全、设施完善、居住舒适的现代化住宅小区，对完善城区的整体品位、提升城区景观的整体档次都将产生积极影响。3.3 总量控制本项目运营期外排生活污水水质能够符合污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）B等级要求，排入汶上县佛都污水处理有限公司进行集中处理。汶上县佛都污水处理有限公司有能力接纳本项目排放的生活污水，可以保证出水达标，本项目总量控制指标纳入汶上县佛都污水处理有限公司指标。3.4污染防治措施及经济技术论证拟建项目设计中较充分的考虑了可能产生的环境问题，并针
17、对不同的污染源采取了相应的防治措施，所采取的各类污染治理措施在技术上是可行的，经济上是合理的，能够确保工程污染物达标排放。3.5 环境经济损益分析本项目是一个环境效益、经济效益、社会效益较好的项目，只要采取适当而且必要的环保措施，进行合理的环保投资，将使项目具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。3.6 环境管理及监测计划3.6.1施工期环境管理施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保
18、护环境的目的。施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。应采取日常的、全面的检查和重点监督检查相结合，编制好重点监督检查工作的计划。营期具体的环境保护工作。3.6.2营运期环境管理营运期环境管理主要为绿化和固体废物的处置。管理部门可与环卫部门和市政园林部门签订营运期片区内绿化和保洁的相关工作。4公众参与4.1公众参与的目的根据国家环保部环境影响评价公众参与与暂行办法（环发200628号）及 山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）文件要求的相关规定，进行了本项目的公众参与工作。设立公众参与专题的目的是通过公众参与的过程，了解本项
19、目附近受影响区域公众关心的问题，反应公众对本项目的意见和要求，以便为本项目的建设和环境保护主管部门决策提供参考依据。4.2公众参与的工作原则及调查机构公开、公正、客观、真实是公众参与调查的基本原则，将本项目的基本情况和可能产生的环境影响如实的向被调查者介绍，充分反映民意，让被调查者民主发表意见，充分表达自己的观点。本项目由建设单位组织进行公众参与的具体工作，评价单位提供相关技术支持。4.3公众参与调查方法、调查对象和步骤 4.3.1调查方法本项目采用在周边小区公示栏、济宁环境网站公示等形式发布信息，便于当地公众了解本项目相关内容，并对本项目提出意见；采取发放公众参与调查表的方式征求公众对本项目
20、建设的意见和建议。 4.3.2调查对象对项目周边可能会受到影响的区域内公众发放公众参与调查问卷，本次主要调查了辛店村、三官村、曹堂村、梁桥村、田庄村、关帝庙村、路林村。 4.3.3调查步骤4.3.3.1第一次公示按照国家环保总局2006年2月14日发布的环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告以下信息：建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式。2013年8月20
21、日至8月29日在关帝村、鸿福花园小区张贴了公告，张贴现场照片见图16.3-1。 关帝村公示 鸿福花园小区公示图16.3-1 公告张贴现场照片4.3.3.2第二次公示在报告书初稿完成后，对建设项目概况、项目可能产生的环境影响、项目拟采取的污染治理措施、环境影响评价结论、公众查阅环境影响报告书简本的方式、建设单位和环评单位名称及联系方式等内容进行了公示。公示方法为在济宁环境网站公示，网站地址为 第二次公示截图如图16.3-2所示：图16.3-2 第二次公示截图4.3.3.3发放公众参与调查表公众参与调查表包括两部分内容：第一部分为项目简介，第二部分为调查内容。项目简介部分主要简单介绍了项目概况、施
22、工期和运营期的环境影响以及拟采取的措施。调查内容包括三部分：A、被调查人的基本情况；B、调查问题；C、公众对本项目的及审批部门的建议和要求。调查问题主要是对项目所在地环境现状的看法以及项目建设过程中和建成后的影响看法，对项目建设支持与否等。4.4公众意见分析方法采用统计分析方法，对收集的公众意见进行整理、归纳和统计分析，并对统计整理的结果进行讨论与评估。对于咨询意见，应根据其意见和建议核查本项目拟采取的工程及环保措施是否需要调整，并反馈到项目环境可行性分析中。4.5公众意见调查结果及统计分析4.5.1报告书编制过程中的公众意见调查结果根据鲁环评函2012138号山东省环境保护厅关于加强建设项目
23、环境影响评价公众参与监督管理工作的通知要求，对于评价范围内可能受到影响的公众，按不少于当地常住人口的10%比例进行调查。受项目影响明显的小区为高庄社区。本次调查共发放问卷123份，回收123份，回收率为100%。公众参与调查统计结果见表16.5-1。经过对受调查人员的性别、年龄、住址、职业、文化程度进行统计，具体统计情况见表16.5-1及图16.5-1。表16.5-1 公众参与人员结构统计表项目人数比例%年龄18、30岁201630、40岁2419.840、50岁4939.650岁3024.6性别男11492.5女97.5文化程度初中及以下5948.1高中、中专5645.3大专以上85.7不明
24、确学历10.9表16.5-2 公众调查结果统计表序号调 查 方 案选择项人数(人)百分比(%)1你是否了解该项目了解3226.4基本了解6451.9不了解2721.72你认为当地目前的环境状况怎么样很好2318.9较好3024.4一般5847.2较差86.7不知道42.83你认为当地目前环境的主要问题是大气污染3024.5水体污染2923.6噪声污染3528.3生态破坏1714.2其他129.44你认为本项目对环境空气质量的影响程度如何严重污染53.8较大污染75.7一般7864.2轻微污染2116.9无污染129.45你认为本项目对水环境质量的影响程度如何严重污染21.9较大污染42.8一般
25、8065.1轻微污染2923.5无污染86.76你认为本项目对声环境质量的影响程度如何严重污染21.9较大污染86.7一般7561.3轻微污染3224.5无污染65.67你认为本项目对生态环境的影响如何严重污染10.9较大污染64.7一般6451.9轻微污染3024.6无污染2217.98你认为本项目固体废物对环境质量的影响程度如何严重污染00较大污染75.7一般6049.1轻微污染4334.9无污染1310.39你认为本项目施工期对环境的影响程度如何严重污染21.9较大污染53.8一般7460.4轻微污染2923.6无污染1310.310你认为本项目环境风险防控措施是否有效可行可行7258.
26、5基本可行4939.6不可行21.911在本项目实施过程中，你认为应注意哪些问题采取有效措施治理废气2721.7严格做好污水处理工作2419.8做好地下水保护工作1613.2充分利用可回收资源，减少固废外排1512.3防止噪声扰民问题4133.012你认为本项目建设对当地整体经济发展影响如何促进7561.3一般3730.2无影响118.513你认为本项目建设的必要性如何很有必要4939.6一般4637.7没有必要75.7无所谓2117.014你认为本项目建设最关心的环境问题环境空气2822.6地表水污染4133.0地下水污染1714.2噪声污染730.215拟建工程实施过程中将按照环保要求，在
27、工程建设中配套环保设施，严格执行“三同时”制度，企业内部将建立健全环保机构，使工程对环境的不利影响降至最低。如果以上措施得到落实，你认为该项目对环境的不利影响是否可以接受？可以11896.2不可以53.816综合利弊，你是否赞同本项目开工建设赞成123100不赞成00综合现场访问和问卷调查结果，归纳出主要几条结论如下：1、在调查的123份卷中，26.4%的人了解本项目建设情况，51.9%的人对本项目的大致情况了解，还有21.7%的人对本项目不了解。2、对于项目所在地的环境总体状况，47.2%的人认为一般；对认为周围目前主要环境问题是什么的选择，28.3%的人认为是噪声问题， 24.5%的人认为
28、大气污染较为严重，23.6%的人认为水体污染，14.2%的人认为对生态环境造成一定破坏，另有9.4%的人认为存在其他环境问题。3、本项目对环境空气质量的影响程度：有3.8%的人认为影响较为严重过，5.7%的人认为对环境有较大污染，64.2%的人认为对环境的影响一般，16.9%的人认为存在轻微污染，另有9.4%的人认为本项目的建设对环境无污染。其中65.1%的人认为项目建设对水环境质量影响一般，61.3%的人认为对声环境质量影响一般，51.9%的人认为对生态环境影响一般，49.1%的人认为项目固体废物对环境质量影响一般。4、项目施工期对环境的影响：1.9%的人认为项目建设对环境造成严重污染，3.
29、8%的人认为存在较大污染，60.4%的人认为影响一般，23.6%的人认为存在轻微污染，10.3%认为施工期对环境无污染。5、项目建设环境风险防控措施是否有效可行：认为可行的占58.5% ，认为不可行的占1.9%，认为基本可行的占39.6%6、项目建设过程中，应注意的问题：21.7%为应采取有效措施治理废气；19.8%的人认为应严格做好污水处理工作；13.2%的人认为应做好地下水保护工作；12.3%的人认为应充分利用可回收资源，减少固体废物的排放； 33%的人认为应注意防止噪声扰民问题。7、本项目建设对当地经济发展的影响及项目建设的必要性：61.3%的人认为项目建设对当地经济发展有促进作用，30
30、.2%的人认为项目建设对当地经济发展影响一般，另有8.5%的人认为项目建设对当地经济发展无影响。因此，有39.6%的人认为项目建设很有必要，认为一般的占37.7%，认为无所谓的占17.0%，另有5.7%的人认为项目建设没有必要。8、项目最为关心的环境问题：22.6%的人最关心环境空气质量，33%的人最关心地表水污染问题，14.2%的人关心地下水污染问题，30.2%的人关心噪声污染问题。9、综合利弊，项目发放的106份调查表，对项目建设持支持态度的占100%。10、公众建议及意见在本项目公众参与问卷调查中，可以发现被调查的民众对本项目持支持态度，提出的建议主要是在项目施工期间易产生的一些扰民问题
31、，主要是施工噪声、扬尘。具体建议为：合理安排施工时间，禁止夜间使用高噪声的施工设备；合理安排运输车辆运行路线，避开居民区及办公单位，夜间禁止大型运输车辆进过居民区。大风天气时禁止施工。制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量检测和污染源监督性监测，避免对周围环境产生明显不利影响。4.5.2公众参与调查监督汶上县环保局对于上述公众参与知情，并且部分跟踪监督了调查过程。（汶上县环保局出具的相关证明见附件）4.5.3公众参与意见的回应通过本次调查统计的结果分析，可以发现被调查的民众对本项目的建设，公众是既支持、但也有担心，明确表明了对他们身边环境质量的关心，表现出公众强烈的环境意识。项目的建设提高了
32、城市的品位和改善人居环境，而且能为当地提供更多、更好的居住环境，对当地的发展有益处。但在希望本项目建设的同时，公众对于项目建设过程中可能形成的环境污染也存在着担忧，其中最主要的是噪声污染问题（在调查的人群中，选择噪声污染的占33%），因此建设单位应该注意加强噪声的防治措施。在施工期选用低噪声的施工机具和先进的工艺，以控制噪声源为主，除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须连续作业的必须有有关主管部门的证明，并且必须公告附近居民。而在营运期的噪声污染问题主要是小区周边的公路交通噪声对小区居民的影响，因此要求建设单位切实
33、落实报告书中突出的各项防治措施，以减少道路交通对小区住户的影响。4.6公众参与总结由以上调查结果来看，大部分公众比较满意环境现状；而对于本项目的建设，公众都表示支持。公众认为本项目的建设对周围环境影响不大，对发展当地的经济有促进作用，有利于提高低收入人群的生活水平。从公众建议上来看，公众希望本项目做好建设期和营运期的各种污染防治措施，确保对周围环境的影响较小到最低限度。建设单位还应做好小区绿化建设，增强员工及居民的环保意识。从公众调查结果显示，由于本项目能促进经济发展，在切实落实各项处理措施、保证环境质量的情况下，本项目是可行的。5 环境影响评价结论本项目用地符合汶上县及汶上县经济开发区的总体规划，地块内总体布局较为合理，并具有较明显的经济环境综合效益，项目所在地环境质量较好，项目建成投入使用后，对周围环境的污染程度较轻，废气为汽车排放的尾气和厨房废气及恶臭；废水为生活污水；噪声为水泵、风机等设备噪声，汽车的交通噪声；固废为生活垃圾。在采取相应的治理措施后，可满足相应的国家排放标准。环评报告和可研所提出各项污染防治和生态保护措施可靠，经济技术可行。通过对本项目环境影响评价，只要在本项目的建设中认真执行环保“三同时”，具体落实本环评中提出的各污染防治措施，就可将不利影响控制在环境可接受的范围内。从环境保护角度讲，项目建设是可行的。
