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1、灵山风景名胜区左溪客运索道项目（塘东至东台峰段）环境影响报告书简本证书编号：国环评证甲字第1702号哈 尔 滨 工 业 大 学二零一三年五月目 录1.工程概况11.1项目基本情况11.2项目建设内容11.3 索道线路和站址21.4主要技术参数31.5工程建设进度安排51.6工程投资51.7产业政策符合性61.8规划符合性分析62.建设项目周围环境现状72.1建设项目所在地的环境现状72.2环境影响评价等级及评价范围83.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1主要环境影响因素分析113.2环境保护目标123.3主要环境影响及其预测评价结果153.4污染防治措施163.5环境保护措
2、施的技术、经济论证结果173.6建设项目对环境影响的经济损益分析结果183.7环境监测计划及环境管理制度184.公众参与194.1 公众参与调查的目的194.2 公众参与形式204.3 公众参与调查结果244.4 公众参与结论285.环境影响评价结论296.联系方式291.工程概况1.1项目基本情况项目名称：灵山风景名胜区左溪客运索道（塘东至东台峰段）建设单位：灵山风景名胜区管理委员会建设性质：新建索道类型：单线循环脉动脱挂式索道建设地点：上饶县灵山风景名胜区内，上站位于东台峰西南侧山坡上，上站定位点坐标为，东经1174846、北纬283437。中转站位于塘坞东侧山坡上，中转站定位点坐标为，东
3、经117495、北纬283342。灵山风景名胜区位于江西省上饶县北部，地处上饶县的清水、湖村、望仙、石人四乡境内。全区面积101.5km2，其中风景游览区为61.5km2，核心景区面积34.1km2。全区分为四个景区：石人殿、水晶山、天梯峰及茗洋湖景区，本项目建于水晶山景区。占地面积：项目永久性设施占地总面积约866.65m2（主要为林地。其中上站占地800m2，支架占地66.65m2）。1.2项目建设内容灵山风景名胜区左溪客运索道（塘东至东台峰段）功能组成包括上站和线路支架两部分，在索道左溪村至塘东段建设下站和中转站，本项目运行依托索道塘东至东台峰段中转站，主要工程建设内容详见表1。 表1
4、灵山客运索道的工程建设内容序号工程名称工程内容1上站及附属设施主体建筑包括：主站房、进站厅、售票、接待室、变配电室及附属办公用房等。索道上站为迂回站，主站房、监控室、检修间、接待室、办公室布置在一层，利用一层下面的空间配置变配电室、备件室等辅助用房。现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。上站进、出站道路均在1047m高平面，通过平面分隔使进出分流，互不干扰。接待室出入口和进站主客流入口分设避免交叉。2中转站及附属设施（属于左溪客运索道左溪村至塘东段）主体建筑包括：索道中转室，索道维修室。现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。3索道
5、线路塘东东台峰，索道为单线循环脱挂抱索器吊厢式，线路水平长度为1540.48m，线路的垂直高差为697.63m，运行速度为06m/s。全线共设有钢支架9座，最高支架约26.93m，支架重量约230t，线路支架全部为钢结构，采用锥形钢管或格构式桁架结构，工厂制作，现场拼装。支架基础为钢筋混凝土独立基础，根据地形变化考虑一定范围的护坡或挡墙。4发电机索道建设配有备用发电机1台，功率150kW，储油量为0.5t。5道路索道建设设有与景区对接的道路，下站点与左溪服务区内部，与服务区内部交通网络相衔接；上站点与景区游步道（栈道）相接，宽度为2.5米。6卫生间索道上站设置环保式卫生间。1.3 索道线路和站
6、址（1）索道上站上站位于东台峰西南侧山坡上，海拔标高约1047m，距东台主峰直线距离约550m，到东台峰顶高差约400m；考虑到1200m以上是主要景点分布区，从索道上站游客登高150m左右，即可进入核心景区。如果登山游览步道线路选择合理，从上站到东台峰的行进途中，游客也可以观赏风景，因此，上站站址距离主要景区的空间距离比较适中。上站位置到天梯峰直线距离约2100m，距离华表峰直线距离约1600m，此位置可兼顾天梯峰景区和水晶山景区的游览，当远期游客量增多时，有利于把游客分流到天梯峰景区，扩大环境容量，所以，此上站站址有利于景区的远期发展。同时，上站地处坡地，用地范围受地形条件限制较多，宜减小
7、站房体量，以便使站房建筑融入周围环境。从植被分布来看，上站地处坡地，周围有松树，站址范围内未见重点保护树种。 （2）索道中转站索道中转站位于塘坞东侧山坡上，海拔标高约为349m，此处地势比较平坦，工程地质条件较好，适宜建站。建设中转站的主要目的是当索道主机功率达不到要求时，索道可分两段运行。同时，可以上下两段分开维修，缩短维修时间。（3）索道中转站索道线路在上站和中转站之间为一直线，跨越一道山梁，线路水平距离约1540.48m，高差约717.18m。索道全线分别跨越灵山风景名胜区的二、三级保护区及外围保护地带，符合自然保护区的总体规划，索道线路和上站均处于核心景区之外。从景观角度来看，索道线路
8、在仙桥峡谷中通过，线路上无重要景点。1.4主要技术参数灵山风景名胜区左溪客运索道的主要技术参数见表2。表2 左溪客运索道（塘东至东台峰段）的主要技术参数序号项 目设计参数备 注1索道型式单线循环脱挂抱索器吊厢式索道2线路水平距离1540.48m3线路高差697.63m4线路索距5.2-6.1m5运行方向逆时针6单向运输能力1000p/h（初期600p/h）7线路运行速度最大6m/s8紧急驱动速度1.0m/s9吊厢容量8人10吊厢数量40个11吊厢间隔时间28.8s12吊厢间隔距离172.8m13钢丝绳52m，2060N/mm2，Pmin=1961kN14主驱动机功率577/729kW15驱动轮
9、直径5200mm16迂回轮直径5200mm17张紧型式液压（位于上站）18线路支架数量9座19最高支架26.93m20最大爬坡角37.621单程运行时间9.5min项目主要土建工程量见表3。表3 索道土建工程量一览表施工位置项 目数 量备 注上站总占地面积800m2站房建筑面积1200m2地上两层混合建筑场地铺砌150m2挡土墙70m截水沟80m排水明沟70m场地栏杆50m护坡300m2植草护坡支架基础修筑支架基础9个钢筋混凝土独立基础占地面积66.65m2本项目在主体工程设计中，从多个方面尽量控制扰动土地面积，控制工程量，对索道站房尽量压缩体量，辅助设施要少，线路设计中尽量采用大跨度，减少土
10、地的占用。项目区地形坡度较大，但由于动土面积较小，总体土石方量不大。由于站点和各支架建设点各自独立、互不相连，并且运输也极为不便，为了减小工程量，站点和各支架建设点的高程各自独立按照填挖平衡进行设计。站点和各支架建设点基础开挖的土石方量中，表土就近堆放，待主体工程完工后用作绿化工程回填土，其余石方全部用于下方填方段基础回填。整个工程土石方开挖量1209m3，回填量1209m3，不产生弃渣。具体土石方平衡情况见表4。 表4 土石方平衡表 单位：m3项目名称开挖量回填及利用量上站11641209线路支架45合计120912091.5工程建设进度安排基建施工总工期约10个月，施工起始时间为2012年
11、8月至2013年6月。施工安排如下，以下施工项目可交叉进行。（1）施工图设计3个月（2）线路支架制造及基础施工3个月（3）设备制造及运输7个月（4）支架安装2个月（5）设备安装3个月（6）站房施工4个月 （7）调试、试车1个月 上站和支架所处位置的用地由人工进行平整，开挖土方和石方由人工进行，开挖出的山石用于上站和中转站建筑基础用石。索道施工由土建施工和设备安装两大部分组成。土建施工内容由上站房和线路支架基础组成。支架在工程制作，组装成几大件部分后运输至施工现象，然后在支架点位拼装、竖立。设备安装由线路支架安装、支架托压索轮组安装、站内设备安装和钢丝绳安装等组成。索道上站和线路支架施工所用的材
12、料和设备，均通过临索运输。索道钢绳的安装，用临时索道的牵引索牵拉新索道的钢绳，钢绳沿索道线路在支架上部架空通过。本工程所需原材料均由景区外购进，不从景区内取材。1.6工程投资灵山风景名胜区左溪客运索道（塘东至东台峰段）项目总投资4646.929万元。项目所需建设投资由资本金和银行贷款解决。贷款比例为70%，资本金比例为30%。长期贷款年利率为5.94%，流动资金贷款年利率为5.31%。本项目主要经济指标可参见表5。表5 本项目主要经济指标序号指标名称单位数量备注1投资万元4646.9291.1资本金万元1353.4891.2长期借款万元3274.541.3流动资金借款万元18.92成本费用2.
13、1总成本费用万元/a385.22.2经营成本万元/a133.32.3单位成本费用元/人次21.03经济效益指标3.1项目投资所得税后所得税前财务内部收益率17.96%22.18%财务净现值（i=10%）万元889814426投资回收期a6.835.903.2资本金财务内部收益率24.53%财务净现值（i=10%）万元101013.3投资利润率21.37%3.4投资利税率23.06%3.5资本金净利润率16.03%3.6贷款偿还期a6.19含1年基建期由上表可以看出，本项目建成投入运营后，有较好的经济效益。1.7产业政策符合性本项目建设符合国家发改委产业结构调整指导目录(2011年版本)三十四条
14、旅游业“鼓励类”中：旅游基础设施建设及旅游信息服务。1.8规划符合性分析江西省住建厅出具了该项目建设选址审批书，同意项目选址，并对优化索道设计方案进行了批复（赣建复【2011】9号）。上饶市发改委同意该项目开展前期工作（饶发改社字【2010】30号），并对该项目可行性研究报告进行了批复（饶发改社字【2010】118号）。本项目位于规划的江西省上饶县灵山风景名声区内，2002年灵山被上饶县人民政府批准为县级风景名胜区，2006年被江西省人民政府批准为省级风景名胜区。依据灵山风景名胜区总体规划（2010-2030）中的交通规划章节，对外部交通、内部交通进行了详尽的论述，内部交通规划了三条索道：岩底
15、索道（东线索道），东灵索道（西线索道），左溪索道（南线索道），本项目属于近期规划建设内容。2.建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状铅山县环境监测站于2011年10月对项目所在区域环境空气、地下水、噪声等环境要素进行了现状监测。并引用上饶县灵山景区左溪旅游综合服务区（一期）建设项目环境影响报告书（上饶市环境保护监测站2011年10月）中左溪村环境空气的监测数据及有关地表水监测数据。在东台峰、尖石、涂家和左溪村设置了4个环境空气监测点位。监测结果表明，东台峰、尖石环境空气中SO2、NO2、TSP、PM10指标可满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中一级标准要求，涂家、左溪村
16、环境空气中SO2、NO2、TSP、PM10等指标均可满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中二级标准要求。在左溪污水处理系统（下站厂址紧邻左溪旅游综合服务区，污水通过管网汇入）排水管网入鹦鹉溪之处的上游500m到下游3000m共设置了4个水质监测断面。监测结果表明，各监测断面中pH、悬浮物、CODCr、DO、挥发酚、铅、氨氮、高锰酸盐指数、BOD5等指标均可满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。在东角山、涂家、塘坞设置了3个地下水环境现状监测点。监测结果表明，各监测点地下水中pH、高锰酸盐指数、矿化度、挥发酚、氯化物、氟化物、氨氮、硫酸盐、砷、铁、锰、铅、六价铬
17、等指标均可满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中的类标准要求。在索道上站下站及东台峰、涂家和左溪村设置了5个噪声监测点。监测结果表明，索道上站地址、东角山监测点昼夜间噪声均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的0类标准，索道下站地址、距索道下站150米左溪村居民、涂家昼夜间噪声均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准。2.2环境影响评价等级及评价范围（1）生态环境评价工作等级依据影响区域的生态敏感性和评价项目的工程占地（含水域）范围，包括永久占地和临时占地，将生态影响评价工作等级划分为一级、二级和三级，划分依据见表6。表6 生态影响评价工作等级划分表影响区
18、域生态敏感性工程占地（水域）范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目建设于灵山风景名胜区，属于重要生态敏感区，项目建设包括索道上站、线路支架和施工临时用地等项目用地范围，项目工程项目总占地3835m2，其中永久性设施占地面积866.65m2，客索和货索廊道临时影响土地面积2968.35m2，小于2km2。因此，本项目生态影响评价划分为三级。（2）环境空气评价工作等级根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中的有关规定，将大气环境影响评
19、价工作分为一、二、三级，划分依据见表7。表7 评价工作级别（一、二、三级）评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%，且 D10%5 km二级其他三级Pmax10% 或 D10%污染源距厂界最近距离本项目属于旅游设施建设项目，项目位于中低山区，施工期大气污染物主要为施工及车辆扬尘，营运期大气污染物主要为旅游车辆扬尘，产生量较小，且为间歇排放，对环境空气影响较小。因此，在现状监测的基础上对环境空气影响进行定性分析。（3）地表水环境评价工作等级本项目营运期新增废水主要来源于索道建成后增加的生活污水。上站办公生活废水产生量1.84m3/d。在左溪污水处理站投入运行前，左溪索道不投运。左溪污水处理
20、站建成运行后，废水经处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后排入左溪污水处理站处理。因此本项目废水不对地表水构成直接的影响，对地表水评价只进行简要分析。（4）地下水评价工作等级依据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011），结合本项目实际情况，项目不取用地下水作为供水，不建设露天原料和固体废物堆存场项目建设水污染影响程度较小，左溪污水处理站建成之前，生活污水依靠左溪游客中心污水处理设施，左溪游客中心各项设施将和本项目同步运行。左溪污水处理建成后，项目排水治理依托左溪污水处理站，设置具有防渗能力的排水管网。因此，本项目对地下水环境影响较小，对区域地下水采用现状监
21、测的方式来分析区域地下水环境现状。（5） 噪声环境评价工作等级根据环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）中规定的噪声环境影响评价工作等级划分依据，评价等级划分依据见表8。表8 声环境评价等级划分依据序号评价等级划分依据1一级评价评价范围内有适用于GB3096规定的0类声环境功能区划，以及对噪声有特别限制要求的保护区等敏感目标，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达5dB(A)以上（不含5dB(A)），或受影响人口数量显著增多时，按一级评价。2二级评价建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的1类、2类地区，或建设项目前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达3dB(A)
22、5dB(A)（含5 dB(A)），或受影响评价人口数量增加较多时，按二级评价。3三级评价建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的3类、4类地区，或项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB(A)以下（不含3dB(A)），且受影响人口数量变化不大时，按三级评价。本项目评价范围内有适用于GB3096-2008规定的0类声环境功能区划，项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB(A)以下，受影响的人口数量变化不大，由于项目评价范围内有适用于GB3096-2008规定的0类声环境功能区划，因此，确定本项目声环境影响评价工作等级为一级。本项目评价等级划分情况详见表9。表9 环境影响
23、评价等级划分环境要素评价级别评价范围生态环境三 级植被与动物栖息地影响项目建设包括索道上站、线路支架和施工临时用地等项目用地范围，面积3835m2，除直接影响范围外，项目区域2m以外的地带划为间接影响范围。景观环境影响开发区域及借景、障景、风景轮廓线所涉及区域水土流失的影响（1）各单项工程基础及其护坡范围内；（2）工程取土、弃土（渣）场地。大气环境定性分析项目位于中低山区，施工期大气污染物主要为施工及车辆扬尘，营运期大气污染物主要为旅游车辆扬尘，产生量较小，且为间歇排放。水环境定性分析项目不产生生产废水，施工期有少量生活污水与施工废水产生，营运期上站设置环保厕所，产生的废物及时清运，没有污染物
24、外排。声环境一 级项目边界向外200m处。3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要环境影响因素分析本项目的环境影响分为施工期和运行期环境影响分析，具体情况见表10。表10 本项目环境影响分析情况施工期环境影响因素分析生态影响因素施工期土、石方开挖、施工临时占地、施工人员活动等可使工程场址轻微地貌发生变化、植被遭到破坏；土石方开挖、清除植被可能会造成短期的水土流失，施工设备噪声可能影响动物的生存环境，引起动物迁移，改变或缩小动物的生存空间；施工期间材料堆放、施工对景观也会造成短期不利影响。项目工程项目总占地3835m2，其中永久性设施占地面积866.65m2，客索和货索廊道临时
25、影响土地面积2968.35m2。废水前期站房及支架基础建设施工人员约80人，后期站设备安装调施工人员约40人。人均生活用水量以0.15m3/d计，前期生活污水产生量为12m3/d，后期生活污水产生量为6m3/d。废气根据项目特点，施工期废气污染源主要是建设过程中的施工扬尘、粉尘。其扬尘及粉尘的产生仅局限在小范围内，是局部的、暂时的。因此，只要在施工过程中洒水或湿法作业，则源强不大，影响不明显。噪声施工期噪声主要来自项目建设时物料运输、基岩爆破、土石方开挖、混凝土搅拌等作业，鉴于景区声环境较为敏感，方案设计基岩爆破采用静态爆炸方式，基本消除了常规爆炸赞成的瞬时高噪声源。物料运输、土石方开挖等施工
26、机械噪声在90105dB(A)左右。固体废弃物上下站和各支架建设点基础开挖的土石方量中，表土就近堆放，待主体工程完工后用作绿化工程回填土，其余石方全部用于下方填方段基础回填。整个工程土石方开挖量1209m3，回填量1209m3，不产生弃渣。施工人员生活垃圾以lkg/人日计，产生量前期为80kg/d，后期为40kg/d，经由景区环卫设施统一收集处理。水土流失影响索道建设对原地貌、土地和植被造成扰动和损坏面积3835m2，土壤侵蚀模数达7000t/km2a，年土壤侵蚀量将增加到62t以上。运行期环境影响因素分析生态、景观及文物影响索道建成后，索道廊道临时影响林地的植被将逐渐恢复，区域补偿工作落实后
27、，项目对森林植被的影响将得到一定程度的生态修复。索道建成后对景观有一定的切割作用，因缺乏对景观资源的特殊性认识或缺少审美观念，在线路选择、站房建筑风格设计、色调选择等方面的不足，可能造成景观资源的破坏或产生不良影响。索道投运后，景区输送能力增强，游人增多，景区的人为干扰活动加剧，对生态环境有一定的不利影响。废水索道建成后，办公生活废水产生量0.72m3/d，全年新增生活废水排放量194.4m3/a。废气索道正常情况下使用电力驱动，不产生废气。营运期废气是旅游车辆尾气，影响范围主要是下站，产生的废气十分很少。噪声营运期噪声污染源主要来自站房机器噪声、停电时备用发电机运行时产生的噪声、汽车噪声及游
28、客喧哗声。索道驱动机噪声为连续噪声源，源强在70dB。通过室内密闭隔音、降噪措施将源强降低。下站汽车噪声源具有瞬时性、不连续性等特点，但可以通过减速慢行、禁止鸣笛等措施加以避免。固体废弃物项目运行期固废主要来自游人的生活垃圾，生活垃圾量按每人每天lkg计算，则高峰日每天产生生活垃圾3t/d，日均1.2t/d，全年生活垃圾产生量约324t/a，生活垃圾由景区环卫系统收集后，外运填埋。3.2环境保护目标本项目索道线路和上站均处于核心景区之外，线路上无重要景点。索道线路经过区域亦未见重点保护树种；站房地处坡地，周围有松树，站址范围内未见重点保护树种。本项目环境敏感特征为风景区内相关景点及景区内规划居
29、民区，根据区域生态环境特点及项目特征，结合项目建设可能对生态与环境产生的影响，确定项目环境保护敏感点见表11，项目污染控制见表12。索道项目周边居民分布见图1。表11 环境敏感保护目标环境要素环境保护对象名称方位距索道投影距离（m）规模（人）环境功能（保护级别）环境空气东角山E5034一类坟底E81840一类尖石E1090194一类水竹棚W1490121一类翠峰翁家E225471一类塘坞E448160二类前山老屋SE1034270二类涂家W82748二类钱家SSE1586265二类灵山源W1896222二类地表水茗洋湖W7500位于景区环境重点保护区I类望仙河NW3000位于景区环境污染控制区
30、II类鹦鹉溪S950位于景区边界外III类地下水环境东角山E5034III类塘坞E448160III类涂家W82748III类声环境东角山E50340类塘坞E4481601类涂家W827481类生态环境植被与动物栖息地项目建设包括索道上站、线路支架和施工临时用地等项目用地范围，面积3835m2。依据现场勘察，索道沿线植物主要有油茶、毛竹，均为本区的常见种、优势种，分布广、数量大，现场勘察未见珍稀、濒危或当地特有的植物，涉及的灌木及草本类植物也都是当地常见的植被。重要生态敏感区表12 本项目污染控制目标序号评价项目污染控制目标1生态环境尽可能保护评价区域的动植物资源、自然及人文景观，新增的水土流
31、失可以得到有效控制，因工程占地取土等原因减少的植被可以尽快得到恢复或者补偿；确保区域自然体系的生产能力和生态系统稳定性不会因项目建设而衰退到低一级别。2景观保护区域景观格式不变，主要自然及人文景观不受大的影响。3地表水环境保护景区内河流及周边季节性河流不受环境污染。4环境空气规划区域大气环境达环境空气质量标准一级标准。5声环境规划区域声环境达声环境质量标准0类标准。6固体废弃物施工产生的建筑和营运期生活垃圾妥善处置。图1 本项目环境敏感保护目标分布图3.3主要环境影响及其预测评价结果（1）环境空气影响分析本项目施工期废气污染源主要是建设过程中的施工扬尘、粉尘。其扬尘及粉尘的产生仅局限在小范围内
32、，是局部的、暂时的。在施工过程中洒水或湿法作业，可降低施工扬尘的起尘量。根据资料分析，洒水对控制施工扬尘很有效，特别是对施工近场（30m以内）降尘效果达60%以上，同时扬尘的影响范围也减少70%左右。对环境空气及敏感点的影响较小。营运期废气主要为停电时备用发电机运行时产生的废气，影响限于上站，备用发电机只在因故停电时短时间运行，产生的废气十分很少。因此，本项目运营期对环境空气的影响较小。（2）地表水环境影响分析施工期间废水主要是索道施工人员的生活污水。由于风景名胜区内现状无排水设施，缺少污水管和污水处理设施，施工工地产生的生活污水统一汇集进入化粪池，对化粪池进行防渗处理，定期进行清理，可用于农
33、田堆肥等用途。严禁散排或直接排入景区周边地表水体，做好景区内地表水环境的保护工作。营运期新增废水主要来源于索道建成后增加的生活污水。营运期新增废水主要来源于索道建成后增加的生活污水。索道上站设置环保卫生间，产生的废物不外排，由景区定期清运，对景区地表水环境无影响。（3）声环境影响分析施工期噪声主要来自项目建设时物料运输、基岩爆破、土石方开挖等作业，机械噪声在90105dB(A)左右。营运期噪声污染源主要来自站房机器噪声、停电时备用发电机运行时产生的噪声、汽车噪声及游客喧哗声。索道驱动机噪声为连续噪声源，源强在70dB。通过室内密闭隔音、降噪措施将源强降低。（4）固体废物影响分析施工期项目建设站
34、点和各支架建设点基础开挖的土石方量中，表土就近堆放，待主体工程完工后用作绿化工程回填土，其余石方全部用于下方填方段基础回填。整个工程土石方挖填平衡不产生弃渣。施工人员生活垃圾经由景区环卫设施统一收集处理，及时清理外运至上饶县垃圾填埋场填埋，避免对环境造成污染。项目运行期固废主要来自游人的生活垃圾，全年生活垃圾产生量约486t/a，生活垃圾由景区环卫系统收集后，外运填埋，对环境影响较小。3.4污染防治措施本项目拟采取的防治措施及预期治理效果见表13。表13 项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物施工期施工扬尘严格按照施工期污染防治措施做好扬尘防护
35、工作营运期路面扬尘在干燥多风天气，对主要产尘路段和线路采取定期、定时洒水，车辆限速等措施，尽量减轻扬尘影响。微量影响水污染物施工期施工废水CODcr、BOD5、SS、氨氮施工单位应严格执行建设工程施工场地文明施工及环境管理暂行规定。废水不外排，对环境造成影响很小营运期生活污水CODcr、BOD5、SS、氨氮建设环保卫生间，产生废水不外排，由景区定期进行清运。废水不外排，对环境造成影响很小固体废弃物施工期开挖土石方就地平衡对环境造成影响很小建渣送市政指定建筑废渣堆放场生活垃圾由管理部门统一清运处理运营期生活垃圾索道建设产生的固废主要为环保式公厕产生，公厕产生的粪便由可降解塑料袋收集后定期外运，用
36、于农田施肥和景区绿化。游客产生的生活垃圾投入分类垃圾筒，定期收集后外运，可回收物回收利用，不可回收物运往上饶县垃圾填埋场卫生填埋。对环境造成影响很小噪声施工期：严格控制各种噪声施工机械的作业时间，夜间和午休时间不施工，做到文明施工、清洁施工后场界噪声可满足建筑施工场界噪声限值（GBl2523-90）标准的要求。运营期： 站房驱动设备噪声、停电时备用发电机运行时产生的噪声，可通过隔音、降噪措施将源强降低； 大型旅游车辆统一停放在景区大门口，禁止进入景区，由景区的环保型中巴统一运送游客； 交通车辆采取低噪车型、减速慢行、少鸣笛或禁止鸣笛等措施加以避免。生态环境施工期：主要采取植被恢复与补偿，水土保
37、持及景观保护等措施，同时加强施工期生态保护管理工作。运营期：采取水土流失保护、森林植被防护、森林防火及动植物保护等措施，注重运营期生态保护管理工作。3.5环境保护措施的技术、经济论证结果从以下几个方面分析索道运行的技术可行性和合理性： （1）索道建设符合风景区总体规划的要求。 （2）索道线路和站址要尽可能隐蔽，不能影响景观。选择索道线路和站址时，应遵循“保护风景，方便旅游”的原则，索道线路和站址应避开主要景点，线路从无景点区域通过，站房应与核心景区保持适当的空间距离，并利用山体和林木形成天然屏障，使其既靠近景点，便于游人集散，又要隐蔽，减少对景点周围环境的影响。 （3）索道站房体量较小，仅采用
38、适量辅助设施。索道站房属功能性建筑，尽量压缩体量，辅助设施要少。建筑风格要与周围环境及建筑物协调和统一。 （4）线路设计中尽量采用大跨度，以减少支架数量，有效地保护环境，采用增加支架高度的办法尽量做到不砍树、少砍树。（5）支架采用锥形钢管或格构式结构，美观大方。外表面进行防护喷漆处理，使之外观和周围景观协调。（6）护林防火：索道供电均采用直埋电缆敷设方式，线路支架上均采用安全电压并有良好的防护设施。吊厢内配备了广播系统，可向乘客进行防火宣传，吊厢的门窗也采取了必要的防护措施。（7）索道用电力驱动，无废气和废水排放，无工业性污染源。索道正常运行不用水，只有办公区少量生活用水产生。（8）本工程产生
39、噪声较大的设备有直流电动机、减速器和可控硅装置，声级约在90dB(A)左右。由于驱动机功率较大，也是高发热设备。对于这些高噪声、发热量大的设备，设计选用高精度的设备，在布局上把这些设备设置在下层平面的单独房间内，从空间上降低其对游客和管理人员的影响，还利用建筑隔声、消声处理、通风降温，减轻设备噪声对外部环境的影响。索道建设严格执行 “三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）的环境保护制度，将对环境的影响降低到最低限度。索道建成后，改善了风景区的旅游条件，对环境保护有促进作用。因此，索道工程建设是合理的、可行的。灵山风景名胜区左溪客运索道（塘东至东台峰段）项目总投资4646.929万元。项目
40、所需建设投资由资本金和银行贷款解决。贷款比例为70%，资本金比例为30%。长期贷款年利率为5.94%，流动资金贷款年利率为5.31%。因此，本项目建成投入运营后，有较好的经济效益。3.6建设项目对环境影响的经济损益分析结果为防治和减少环境污染与生态破坏，本项目将严格按照环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，建设环保设施。本项目环保投资42.75万元，占总投资比例的0.91%。项目通过环保投资建立完善的污染控制系统，能够在保证项目达到预期的社会效益和经济效益的同时，取得良好的环境效益。3.7环境监测计划及环境管理制度本项目生态监测计划见表14。表14 生态监测计划一览表
41、项目监测方法监测频率地表径流量(含水土流失)径流小区法雨季一天一次人类活动对生态系统与生态环境的结构功能的影响定地抽样调查测定2-3年一次生态恢复状况定点抽样调查测定2-3年一次灵山风景名胜区管委会应设置环境管理科，由科长和3名管理人员组成，负责制订各种环境管理制度及景区的环境管理工作，由于本项目有别一般建设项目，环境管理工作人员应具有环境保护和生态学等方面的专业知识。景区环境管理科应承担以下职责：（1）认真贯彻执行国家、省、市环保法规及行业环保规定，负责制定景区近期、远期环保规划，解决景区运营中存在的环境问题。（2）建立档案保存、查询制度和重大事件报告制度。（3）制订并实施生态环境监测计划。
42、4.公众参与4.1 公众参与调查的目的（1）调查政府部门人员，以及厂址周围区域可能受到影响的公众。征求公众对拟建工程建设的意见和建议，动员全社会关心环境保护事业，参与环境保护建设，使公众更全面了解工程建设将对评价区的空气环境、水环境、声环境和社会环境等方面产生的影响。（2）提高开展公众参与活动，加强工程建设方与公众之间的双向交流，增强环境污染与治理的透明度，提高工程被公众的接受程度，同时提高公众的环境保护意识，维护区域公众的切身利益。（3）通过调查结果的统计和分析，了解公众对拟建工程的支持程度及希望采取的环保措施，减轻工程建设对环境造成的不利影响，使工程在规划设计、管理方面更完善和合理。4.2
43、 公众参与形式公众参与工作的思路和具体方法见图2公众参与流程图。图2 公众参与流程图4.2.1 信息发布与反馈根据国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内及在编制环境影响报告书的过程中，向公众公开有关环境影响评价的信息。为此，灵山风景名胜区管理委员会分别于2013年3月2至3月11日和2013年3月13日至3月22日在江西上饶灵山风景名胜区官方网站（），进行了此项目的第一次和第二次公示。使公众了解拟建工程概况、工程建设目的、可能造成的不良环境影响、拟采取的污染防治措施及环境影响评价的初步结论，并征询公众意见，征询公众意见的期限分别为2013年3月2至3月11日和2013年3月13日至3月22日。同时，在工程建设单位和评价单位为公众提供环境影响报告书的简本。图3 第一次公示截图图4 第二次公示截图4.2.2 信息反馈及信息汇总采用当面询问和发放调查表相结合的社会调查方法获取信息反馈，对反馈的信息进行讨论、评估、汇总。调查的主要内容包括公众对工程内容的了解程度、公众对工程建设的态度、对公众所担心的
