天然林资源保护工程二期封山育林作业设计.doc

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1、陇南市2013年第十八批建设项目礼县天然林资源保护工程二期封山育林作业设计礼县林业勘察设计队二一四年一月二十二日陇南市2013年第十八批建设项目礼县天然林资源保护工程二期封山育林作业设计审批表县林业主管部门审批意见：礼县林业局 二一四年一月二十二日市林业主管部门审批意见：二一四年 月 日省林业主管部门审批意见：二一四年 月 日外业调查内业设计人员名单项目负责：赵文海（县林业局局长）业务负责：陈金驹（县林业局副局长，工程师）审 核：王金马（工程师）报告编纂：黄永珍（工程师）制 图：黄永珍（工程师） 制 表：王孟生（工程师）打印校对：赵 杨（工程师） 豆瑞君（工程师）外业调查：王金马 黄永珍 孙志

2、峰 李富哥 前 言封山育林是天保工程二期建设的重要内容，是实现资源增长、质量提升、生态良好、改善民生、林区和谐目标的有效途径。根据陇南市发展和改革委员会 陇南市林业局关于转下达2013年第十八批建设项目（天然林资源保护工程二期）中央预算内投资计划的通知（陇发改投资2013686号）、陇南市林业局关于天然林资源保护工程二期2013年中央预算内投资计划的补充通知（陇林计201346号）精神，礼县林业局组织林调队、天保办、罗坝林场工程技术人员，按照封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）、造林技术规程（GB/T15776-2006）的有关规定，结合礼县天然林资源保护工程（二期）实施方案

3、建设要求，通过外业实地踏查设计，内业统计汇总规划，全面完成了陇南市2013年第十八批建设项目礼县天然林资源保护工程二期封山育林作业设计的编制工作。 目 录1项目概要12封育区基本情况22.1地理位置22.2自然条件22.3社会经济52.4交通运输62.3森林资源63封育设计的指导思想与原则83.1指导思想83.2设计原则83.3设计依据94封育区范围95封育设计措施105.1封育林种及类型105.2封育方式105.3封育年限106封育措施及内容106.1封禁措施106.2育林措施116.3森林保护措施127投资概算138资金来源149效益评价149.1 生态效益149.2经济效益159.3社会

4、效益1510天保工程封山育林建设档案1510.1建档要求1510.2建档内容1511施工组织管理措施1611.1组织措施1611.2管理措施17附表：附表A1封山（沙）育林地小班现状调查登记表附表A2封山（沙）育林面积统计表附表A3封山（沙）育林设计统计表附表A4封山（沙）育林投资预算表附图： 礼县天然林资源保护工程二期封山育林位置图礼县天然林资源保护工程二期封山育林作业设计图礼县天然林资源保护工程二期封山育林标志碑示意图礼县天然林资源保护工程二期封山育林宣传牌构件图礼县天然林资源保护工程二期封山育林围栏立面图礼县天然林资源保护工程二期封山育林标桩构件图礼县天然林资源保护工程二期封山育林补植整

5、地模式示意图陇南市2013年第十八批建设项目礼县天然林资源保护工程二期封山育林作业设计1 项目概要项目名称 陇南市2013年第十八批建设项目礼县天然林资源保护工程二期封山育林项目批准单位 陇南市发展和改革委员会 陇南市林业局主管单位 礼县林业局建设单位 礼县罗坝林场项目负责 赵文海建设地点 礼县罗坝林场城关营林区（洛礼公路礼县城关段沿线）项目性质 新建项目规模 封山育林7000亩（其中：天保工程封山育林0.4万亩、暴洪灾害生态修复封山育林0.3万亩）。建设时间 2014年春季封育期限 5年（20142018年）项目投资 总投资57.05万元（其中：中央投资49万元、地方配套8.05万元）。项目

6、效益 通过天保工程封山育林和暴洪灾害生态修复封山育林项目的实施，为各种动植物繁衍生息提供了良好的生存空间，使境内自然资源和生物多样性得到全面有效保护，对维护稳定健康的森林生态系统和实现森林生态效益的最大化作用明显。2封育区基本情况2.1地理位置礼县位于陇南市北部，长江流域嘉陵江一级支流西汉水上游，地理坐标在东经1043210532，北纬33363432之间；东接天水市秦州区，南临武都区，西连岷县、宕昌，北与武山、甘谷接壤。全县幅员面积4299.92平方公里，南北长103千米，东西宽约88千米。2.2自然条件2.2.1地质地貌 礼县地处黄土高原与土石山地过渡地带，地形地貌复杂多样，属长江上游西南

7、高山峡谷区,全县山体坡度平均在36度以上，海拔一般在11002680m之间，最高可达3312m，相对高差2212m，地势西北高、东南低。大体可划分为四个地貌类型区，即东北部中心黄土梁峁轻切割区，东北部土石中山重切割区，西北、西南石质中山切割区，洪积、冲积川坝河谷平原区。西北部的绵延山地为长江与黄河两大水系的分水岭，西南部属峨岷山地的土石山区，山大沟深、坡陡谷峡，集长江流域的气候特点和黄河流域的地理特征于一体，适宜实施建设各项林业生态工程。天保工程区属礼县西南石质中山切割区，海拔13202525m，相对高差1205m。山脉多呈西北东南走向，地势西北高东南低。2.2.2气候气象 礼县具有明显的大陆

8、性气候特点，四季分明，光照充足，雨量适中。年平均气温10.9，最热月（7月）平均气温21.3，极端最高气温32.2，最冷月（1月）平均气温-3.1，极端最低气温-11.7；全年日照时数1761.8小时，0的活动积温为3816，年平均地面温度14.2，最高地面温度62.1，最低地面温度14.1；年降水总量500.7mm，日最大降雨量76.4mm，降雨季节分布不均，春季占13.7%，夏季占43.5%，秋季占38.6%，冬季占4%，降水主要集中在69月，占61%；年无霜期天数202天，年蒸发总量1151.0mm。主要自然灾害有干旱、冰雹、霜冻、大风、暴雨、寒潮、连阴雨等。干旱主要发生在35月，冰雹发

9、生在69月，霜冻发生在3月，大风发生在45月，暴雨发生在69月，寒潮发生在35月，连阴雨发生在79月。项目区气候温凉湿润，年平均气温7.8左右，年降雨量750毫米左右，无霜期170天左右。雨季主要集中于7-9月，占全年降雨量的60%，降雨量分布极不均匀，常有暴雨和冰雹发生。2.2.3水文水系 礼县最大的河流西汉水自东向西转南，纵贯全境，全长109km，较大的支流有峁水河、永坪河、燕子河、碧玉河、洮坪河、太石河、清水河、野马河、漾水河、谷峪河，素称“一水十河”，县内有干（总）渠共159条，258.70km。全县平均径流量深176.6mm，径流模数为每平方公里17.66m3，径流总量为7.6亿m3

10、。地下水含水层一般在310m，水质好，流量稳定，净储量可达1.16万m3。县内水库有红河水库及苗河水库,常年蓄水量分别为1475万m3和800万m3。2.2.4土壤 礼县土壤类型比较复杂，有山地褐色土、山地棕壤土、山地草原土、山地草甸土、潮土、黑垆土、红土、沼泽土、黄绵土等十个土类，二十四个亚类，七十四个土种。其水平分布为：西汉水两岸草原植被带的土壤以淀土、潮土、红土、垆土类为主；森林草原植被带为山地褐色土、山地棕壤土；半林区森林灌丛植被带以山地草甸土为主；林区草甸草原植被带为山地草甸土。西北、西南部次生林区土壤的垂直分布从山脚到山顶依次为黑垆土、山地褐色土、山地棕壤和山地草甸草原土。土壤群落

11、垂直地带分布特点： 海拨1700m以下的西汉水河谷地带以黑垆土类为主;山地褐色土类分布于海拨17002000m，位于黑垆土之上；海拨20002500m为山地棕壤带，位于山地褐色土之上；海拨2500m以上为草甸土。土壤地域性分布主要为： 西汉水上游黄土梁峁沟壑山区，主要有黑垆土、红土、淀土、潮土和黄绵土；西汉水下游山塬峡谷区，基岩裸露、土质瘠薄，由西汉水开始到山顶依次分布着零星的黑垆土、少量的淀土和潮土；西北、西南部秦岭山区以棕壤为主。自然土壤的肥力按有机质含量从大到小依次为 ：棕黄土属（含有机质1.69%），黄土性山地棕壤土属（含有机质1.63%），红土性山地棕壤土属（含有机质1.05%），黄

12、土性山地生草棕壤（含有机质0.54%），红土性山地生草棕壤（含有机质0.32%）。天保工程区的土壤以山地褐色土为主。2.2.5植被 礼县植被属暖温带木本和草本植物。约有120科，587种，分布较广泛。西北、西部、西南部植物品种较多，植被覆盖率较高；东部及东北部植物品种较少，植被较差。全县木本植物约有64科,300多种；草本植物约有56科、287余种。植被群落的分布，从河谷到山顶垂直变化相当明显，山体上部为山地草甸，下部被森林和灌丛覆盖，由于受坡向、坡度的影响，产生了热条件的差异，植物群落的分布也不尽相同。工程区境内山峦叠嶂、沟壑纵横、地貌特征明显，主要农作物有小麦、玉米、荞麦、土豆等。封育区主

13、要树种有刺槐、山杨、华山松等。灌丛主要有蔷薇、榛子、沙棘，藤本和草本植物有蒿类、禾本科草类和蕨类等。2.3社会经济 礼县辖25乡4镇9个社区568个行政村2607个村民小组，总人口53.61万人，其中：农业人口48.54万人，乡村劳动力24.58万人。全县耕地总面积为262.78万亩，林业用地317.06万亩（含洮坪林场）。经济产业主要以农业为骨架，以经济林、中药材及畜牧养殖为主导产业。2012年全县国民生产总产值133766万元，其中农业总产值为84962.72万元，林业产值为7605.95万元，粮食总产值31504.14万元，农民人均纯收入2687元。工程区涉及城关镇油坊、高家、贾胡三个村

14、，区域内农业产值较低，农作物主要有小麦、玉米、荞麦、土豆等，经济作物主要为核桃、花椒、当归、党参等。工程区所在地的城关镇土地总面积为165150亩，耕地面积为2.74702万亩，总人口4.1862万人，其中农业人口21249人。2012年城关镇农业总产值8319.55万元，林业总产值937.1万元，粮食总产值3878.92万元，农民人均纯收入2565元。2.4交通运输礼县交通比较发达，S208线、S306线贯穿县境内，洛礼公路、礼武公路、十天高速正在建设之中。已形成东连天水、北达武山、兰州，南抵武都、宕昌的公路运输格局。工程区交通便捷，劳动力充裕，林业管理和技术服务机构健全，具备封山育林、补植

15、补造和保护管理的良好条件。2.5森林资源1.全县森林资源概况。全县林地总面积225.6896万亩，其中：有林地106.9314万亩、疏林地6.6749万亩、灌木林地57.0842万亩、未成林地14.6751万亩、苗圃地0.0071万亩、无立木林地6.6909万亩、宜林地33.6206万亩、林业辅助生产用地0.0056万亩。全县森林蓄积273.96万立方米，森林覆盖率23.11%。2.国家级公益林建设情况。全县区划界定国家级公益林133.6163万亩。按地类分：有林地83.6299万亩，疏林地15.2411万亩，灌木林地34.7453万亩；按林种分：水源涵养林127.9187万亩，水土保持林2.

16、5132万亩，其它3.1844万亩；按权属分：国有49.9392万亩，集体69.2066万亩，个人14.4705万亩；按工程区分：天保区内国家级公益林总面积为57.4万亩，天保区外61.8436万亩，退耕还林区14.3727万亩;按区划界定级别分:国家一级公益林3.2426万亩，国家二级公益林115.1326万亩，国家三级公益林15.2411万亩。3.天然林资源保护工程建设情况。全县天保工程区林地面积75.57万亩。其中：有林地25.38万亩(天然林22.66万亩、人工林2.72万亩)，占林地面积33.58%；灌木林地28.4万亩，占37.58%；疏林地3.62万亩，占4.8%；无林地18.1

17、7万亩，占24.04%。活立木蓄积量17.62万m3。4.礼县罗坝林场资源状况。林场林地经营总面积32.8674万亩，其中：有林地15.461万亩、疏林地2.0375万亩、灌木林地8.645万亩、未成林地3.6147万亩、无立木林地0.0111万亩、宜林地3.0684万亩，森林覆盖率,24.04%。是礼县实施天然林资源保护、国家级公益林建设的重点区域。3封育设计的指导思想与原则3.1指导思想礼县是实施天然林资源保护工程、国家级公益林建设工程、退耕还林工程、长防工程、野生动植物保护工程的重点区域，生态区位相当重要。根据陇南市发展和改革委员会 陇南市林业局关于转下达2013年第十八批建设项目（天然

18、林资源保护工程二期）投资计划的通知（陇发改投资2013686号）、陇南市林业局关于天然林资源保护工程二期2013年中央预算内投资计划的补充通知（陇林计201346号）精神和封山（沙）育林技术规程（GB/T51632004）、造林技术规程（GB/T15776-2006）及礼县天保工程二期实施方案的相关规定,县林业局组织林调队、天保办、罗坝林场工程技术人员，通过外业实地踏查设计，内业统计汇总规划，将2013年天然林资源保护封山育林工程安排在生态区位相当重要的城关镇油坊、高家、贾胡村3个林班的12个小班上。本次天保工程封山育林作业设计的指导思想是：以天然林资源保护和暴洪灾害生态修复为宗旨，全面有效保

19、护境内自然资源和生物多样性，进一步培育稳定健康的森林生态系统，确保森林生态效能的充分发挥和森林生态效益的最大化。3.2设计原则1、封山育林坚持“以封为主，封育结合”的原则；2、以生态效益为主，兼顾社会效益的原则；3、坚持因地制宜，适地适树的原则；4、实行乔灌草结合的原则。3.3设计依据 1.陇南市发展和改革委员会 陇南市林业局关于转下达2013年第十八批建设项目（天然林资源保护工程二期）中央预算内投资计划的通知（陇发改投资2013686号）； 2.陇南市林业局关于天然林资源保护工程二期2013年中央预算内投资计划的补充的通知（陇林计201346号）； 3.封山（沙）育林技术规程（GB/T151

20、63-2004）； 4.造林技术规程（GB/T15776-2006）；5、天然林资源保护工程二期礼县实施方案。4封育区范围该封山育林工程位于礼县城关镇油坊、高家、贾胡村境内，涉及3个林班12个小班，封育面积7000亩（高家村1号小班150亩、2号小班1150亩、3号小班750亩、4号小班340亩；油坊村1号小班680亩、2号小班480亩、3号小班200亩、4号小班210亩、5号小班350亩、6号小班950亩；贾胡村1号小班920亩、2号小班820亩）。地理坐标为东经1057451051020，北纬331040341430，地类为疏林地、灌木林地。5封育设计措施5.1封育林种及类型 针对封育区自

21、然条件、林分状况和当地情况，封育林种设计为水源涵养林，类型设计为乔灌型、灌木型，以便最大限度地发挥其生态效益。5.2封育方式 根据当地实际，结合封育区自然条件，封育方式设计为全封，以促进幼树生长，尽快成林成材。5.3封育年限根据封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）的有关规定，封育年限设计为5年（20142018年）；根据造林技术规程（GB/T15776-2006）的有关规定，造林时间安排在2014年春季。6封育措施及内容6.1封禁措施 根据封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）的要求，结合封育区实际情况和采取的封育方式，规划在洛礼公路礼县城关段沿封育区边缘设置

22、机械围栏5052米。6.1.1人工巡护 封育项目实施后，由礼县罗坝林场调剂安排天保、公益林专职管护人员进行常年巡护。6.1.2设置围栏 在洛礼公路礼县城关段沿封育区边缘栽设混凝土水泥标桩，水泥标桩规格为2301515cm, 间距为3米，地下埋50cm,地上设刺铁丝围栏，横拉3道、呈对角线斜拉2道的机械围栏，以防人畜进入。6.1.3设置标志1.标志碑：在洛礼公路礼县城关段沿封育区边缘高家村2号小班、贾胡村1号小班醒目位置竖立永久性标志碑 (具体位置见作业设计图)各一个。标志碑的规格为高240厘米、宽300厘米、厚24厘米，钢筋混凝土现浇结构，混凝土加三七灰土基础，高80厘米。正面刻项目名称，主管

23、单位、实施单位等；背面刻封育面积、封育范围、封育方式、封育年限及封育公约。2.宣传牌：在洛礼公路礼县城关段沿封育区边缘高家村1号小班、2号小班、油坊村1号小班、4号小班，贾胡沟2号小班竖立永久性宣传牌5个(具体位置见作业设计图)，规格为高180厘米、宽80厘米、厚15厘米，钢筋混凝土现浇结构，正面刻字“天保工程封山育林区”、立牌单位及时间；背面刻制天保工程宣传标语。6.2育林措施6.2.1幼林抚育 在加强管护的基础上，按照有关技术规定和建设要求，定期组织人员对3个林班12个小班进行全面抚育，促进林木良好生长。6.2.2人工补植 对3个林班12个小班内存在的“天窗”和空地实施补植，设计树种为油松

24、，补植面积1425亩，株行距为2m2m，每亩栽植166株，鱼鳞坑整地，规格为0.4m0.4m0.4m。工程区造林立地类型表序号类型区名称类型区范围立地类型名 称林种适生树种1东北部黄土梁峁沟壑区盐官、城关、宽川、马河、祁山、永兴、永坪、石桥山地褐色土水土保持林水源涵养林经济林刺槐、油松、山杨、华山松、日本落叶松、侧柏、苹果、臭椿等6.3森林保护措施 根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，加强封育区管理，严防森林火灾和林木病虫害的发生。6.3.1广泛开展宣传封育期间要认真贯彻执行党和国家关于天然林资源保护工程的有关法律、法规、政策，并通过召开会议、刷写标语、印发年画等多种方式宣传实施天保工

25、程、开展封山育林的重要意义，教育群众树立良好的生态保护意识，正确处理生活与生态环境的关系，自觉做好封育区的管护工作。6.3.2加大惩处力度 森林公安、林政稽查要联合执法，严厉惩处天保区内乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、未批先占、少批多占林地的种种违法行为，以巩固天保工程建设成果。7投资概算本次封育项目按照国家天保工程有关技术经济指标概算，预算工程总投资57.05万元。其中：1.机械围栏投资：每3米栽设一个水泥桩，5052米围栏需水泥桩1684根，每根90元计算，水泥桩投资15.156万元；每米围栏需刺铁丝1.667公斤共需刺铁丝8.4217吨，每吨按7000元计算，铁丝网投资5.8952万元；

26、施工费（包括水泥桩运输、栽设、混凝土浇筑、刷漆、拉铁丝网等）每米30元计算，需15.156万元；机械围栏共投资36.2072万元，占总投资的63.46。封禁主要技术经济指标表 单位：亩、元、根、吨、米、个、元/亩、元/根、元/吨、元/个项目建设任务投资总成本综合成本机械围栏标志碑牌水泥桩铁丝网施工费标志碑宣传牌数量单价金额数量单价金额机械围栏长度单价金额数量单价金额数量单价金额封禁7000392072561684901515608.4217700058952505230151560210000200005200010000 2.标志碑、宣传牌：每个标志碑1万元，设计2个，需投资2万元；每个宣传

27、牌0.2万元，设计5个，需投资1万元，标志碑、宣传牌建设共需投资3万元，占总投资的5.26。 3.补植投资：每亩补植166株，补植1425亩需苗木23.655万株，每株按0.3元计，需苗木费7.0965万元；针叶树补植每2亩按1个工日计算，需712.5个工日，单价按100元/工日计，需栽植费7.1250万元；补植需投资14.2215万元，占总投资的24.93。补植主要技术经济指标表 单位：亩、元、株、元/亩、元/株、元/工日建设内容建设任务投资总成本单位综合成本苗木费栽植费株数单价金额工日单价金额补植补造142514221599.82365500.370965712.5 100712504.设

28、计费1.05万元，占总投资的1.84。5.不可预见费2.5713万元，占总投资的4.51。各项费用预算结果见附表四：封山(沙)育林投资预算表。 8资金来源本项目为总投资57.05万元，其中：中央投资49万元、地方配套8.05万元。9效益评价9.1生态效益 该项目的建设可以有效增加局部地区的林草盖度，封育期满后，封育区疏林地、灌木林地将演变为有林地，林分郁闭度将达到0.2以上，对防止水土流失，保护环境起到积极的作用。9.2经济效益 水源涵养林的经济效益主要体现在林地上林木的木材储备效益。根据礼县实际情况，按85%计算，将新增林地0.595万亩，每年储备木材2380立方米（按0.4立方米/亩/年计

29、算），折合现金238万元（按1000元/立方米计算）。9.3社会效益工程建成后，社会效益主要体现在促进当地社会经济可持续发展、增加就业人员、保持社会稳定等方面。同时，通过实施该工程，使暴洪灾害造成生态破坏得到有效修复，对提高林地生产力，改善人居环境，增加农民收入作用明显。10天保工程封山育林建设档案10.1建档要求封山育林建设档案是天保工程各个时期的历史记录和资料数据库，是了解建设过程，制定建设措施，分析建设成效，监测评价建设效果和预测动态变化趋势的主要依据。本工程建设档案应以小班为基本单位逐级建档。由建设单位礼县林业局保存，以备查用。10.2建档内容10.2.1档案分类 天保工程建设档案分为

30、技术档案和管理档案两类。技术档案包括资源档案、经营档案等。管理档案包括财务档案、制度法规档案和权益档案等。10.2.2主要建档资料(1)森林资源档案。包括封山育林的区划、规划、设计等技术资料及全部属性数据，图形数据资料，5年成林期内历年统计年报表、统计台帐等资料。(2)森林经营档案。包括天保工程封山育林设计文件、图表；封山育林各经营阶段(管护、抚育、更新、利用)的技术资料；工序用工量及投资情况以及各种科学资料；施工或作业检查验收资料。(3)财务档案。包括经济投入与支出、补偿与收益等。(4)制度法规档案。包括天保工程建设法规与规章、规定与制度等管理档案；施工单位、施工日期；施工与监理、监督、评估

31、的组织、管理与结果报告等。(5)权益档案。包括经营制度，各类合同契约，林地、林木权属等。11施工组织管理措施11.1组织措施 1.加强组织领导。为了确保封山育林工程的顺利实施，县林业局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，天保办、林政股、林调队、罗坝林场负责人为成员的项目建设领导小组。项目总负责为林业局局长赵文海，项目实施单位为礼县罗坝林场，实施责任人为林场副场长孙志峰。2.精心组织施工。礼县罗坝林场要严格按照作业设计要求，明确职责，精心组织，科学施工。要逐级落实目标责任制，层层靠实责任，严格执行甘肃省造林质量管理及事故行政责任追究办法，实行质量终身责任制，狠抓质量管理，提高建设标准。3.加

32、强监督检查。按照生态工程有关管理办法及检查验收要求，项目建设要实行招标制、监理制、质量事故行政责任追究制，加强对工程规划、设计、施工、验收各个环节的管理监督。同时，罗坝林场要以礼县森林资源管护人员绩效挂钩管理办法为依据，严明考核纪律，使检查、监督、考核经常化、规范化和制度化，确保天然林资源保护封山育林工程取得实效。11.2管理措施1.工程管理。礼县罗坝林场要严格按照作业设计施工。施工前组织技术培训，明确设计的技术要求和质量标准，并对封山育林工程实行全过程监理。工程竣工后全面检查验收，确保工程质量。工程实施后，由礼县罗坝林场组织力量成立管护组织，落实管护人员，完善管护制度，分片划段，依法进行管护。封育期间，除正常的营林活动外，任何单位和个人不得进入封育区内破坏林地、林木，严禁放牧、打柴、割草、挖药、采矿等活动。2.资金管理。工程建设资金实行“专户储存、专款专用、专项管理、单独建帐、单独核算、封闭运行”，严禁截留、挤占和挪用。具体拨付方式：工程开始建设时预付建设经费的30；工程竣工后经相关部门验收合格，拨付建设经费的60；质保期满后经检查验收合格的，再付项目经费的10。3.信息管理。建立和完善档案制度，建立工程区信息管理系统。对业务人员进行技术培训，强化管理知识，掌握专业管理技能，形成一套完整的信息管理体系，为工程建设服务。