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1、水电厂防洪度汛应急预案（指导性范本）XX电力集团公司编制XXXX年12月 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据：11.3 适用范围：12 事故类型和危害程度分析13 应急处置的基本原则14 组织机构及职责24.1 应急组织体系24.2 指挥机构及职责25 预防与预警45.1 危险源监控45.2 预警行动56 信息报告程序87 应急处置97.1 响应分级97.2 响应程序和处置措施108 后期处置159 应急物资与装备保障1610 培训和演练1710.1 培训1710.2 演练1711 附则17附件1 大坝险情评价标准18附件2 中国地震烈度简表20XX水电厂防洪度汛抢险应急预案1
2、 总则1.1 编制目的：为提高水电站防汛突发事件的应对能力，切实做好水电站遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众的生命安全、减少损失。1.2 编制依据：中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、水库大坝安全管理条例、XX电力集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等法律法规。1.3 适用范围：本预案适用于XX集团所属水电厂。2 事故类型和危害程度分析2.1 防洪度汛突发事件主要包括超标准洪水、地震灾害、上游水库溃坝、闸门启闭失灵、漫坝、栏污栅堵塞以及人为破坏行为。2.2 由于洪水主要方式为暴雨洪水，事故通常发
3、生在每年的汛期，可能导致特大人身伤亡事故或特大设备事故。3 应急处置的基本原则本预案方针：“安全第一、预防为主，综合治理”，基本原则：统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、实事求是,抢险工作应遵循保障职工和沿岸人员的人身安全优先、生产设备安全其次的原则以及防洪抢险比发电优先的原则。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系预案启动后，电厂防洪度汛应急指挥小组为现场应急指挥的决策的机构，下设运行、水工（水文）等应急救援小组，必要时，应向地方政府有关部门申请支援。4.2 指挥机构及职责4.2.1 防洪度汛应急指挥小组总指挥：厂长（总经理）副总指挥：生产副厂长（主管生产副总经理）成员：生产技
4、术部、安监室、经理工作部、运行和检修部门负责人运行应急组：运行当值值长、值班员、大坝运行值班人员、ONCALL人员水工（水文）应急组：水工（水文）专责、专业人员电气应急组：电气专责、专业人员、ONCALL人员机械应急组：机械专责、专业人员、ONCALL人员通信应急组：通信专责、专业人员物资保障应急组：库房管理人员后勤应急组：车辆调度负责人、后勤管理人员、后勤人员安全监督组：安监室专责工程师、生产部安全员抢险救援组：电厂防洪抢险突击队全体成员4.2.2 工作任务及职责4.2.2.1 应急指挥小组:在防洪度汛突发事件发生后，启动应急预案;收集汇总现场事故应急救援的各项信息，并根据信息对事故现场的危
5、害辨识及评估;组织指挥应急机构各成员及应急救援小组按预定程序进行应急响应，并对应急响应中出现的问题进行决策和协调;在规定时间内按照“三个渠道”向公司对口部门上报事故有关信息;负责向地方有关政府部门报告并申请援助;负责组织事故后生产恢复工作，组织或指定人员进行事故调查。4.2.2.2运行应急组：负责运行设备的监视、隔离、异常汇报工作，水库水位的监视和调度，收集上游来水信息进行闸门调度，并负责大坝动力电源的起停、倒换，完成排污清污等工作；4.2.2.3 水工（水文）应急组：负责大坝各项技术指标的监测、分析，与地方水文、气象单位和上游相关单位联络收集各项水文、气象信息，负责水情测报系统数据收集、分析
6、。4.2.2.3 电气应急组：组织厂区、大坝电气系统的抢修、抢险，负责提供抢险的动力、照明电源。4.2.2.4 机械应急组：组织厂区内闸门、启闭机等机械设备的抢修、抢险工作。4.2.2.5 通信应急组：负责指挥系统的通信畅通，并根据现场要求提供临时的现场通信通道。4.2.2.6 物资保障应急组：负责各项应急抢险物资的购置、保管和发放工作。4.2.2.7 后勤应急组：负责应急抢险车辆的调度安排，负责伤员的送治。4.2.2.8 疏散撤离组：负责电厂相关人员的疏散撤离，协助地方政府的疏散工作。4.2.2.9 抢险救援组：按应急指挥小组的要求，负责厂房、闸首的防汛物资调配和完善防洪临时措施，负责遇险人
7、员的抢救工作，完成各项临时抢险任务。4.2.2.10 安全监督组：负责应急预案的评审，检查应急预案措施的落实情况，负责抢险过程中的安全监督工作。5 预防与预警5.1 危险源监控5.1.1 洪水和大雨，通过与水文部门或上级电站的联络获取相关信息，通过气象部门获取有关上游地区的降雨情况以及未来的气象预报，及早做好防洪准备，根据来水情况进行闸门调度，必要时可停机避峰；5.1.2 地震,通过与地震部门联系,获取有关地震预报,周边地区地震时,及时联系获取有关地震的扩散情况;5.1.3 上游水库溃坝及上游大体积物体,保持与地方政府防汛抗旱指挥部以及上游水库单位的联系,获取上游水坝有关信息;5.1.4 闸门
8、启闭失灵，当值运行人员做好监视和定期试验，检修人员做好讯前检修及讯中巡检工作；5.1.5 拦污栅堵塞,来水夹杂树枝、垃圾等容易堵塞拦污栅，当值运行人员监视栅前栅后水位差，大坝值班人员及时进行清理。5.1.6自然灾害、人为破坏行为导致大坝安全指标异常,保安加强宣传巡视，有异常时及时向地方公安部门报警。5.1.7 大坝厂用电，当值运行人员做好监视和定期切换工作，电气检修人员定期对大坝柴油发电机进行启动试验；5.2 预警行动5.2.1 预警条件：满足以下任意一项条件5.2.1.1 上游来水量为一般洪水，重现期为5至10年（可按电站实际情况修订）；5.2.1.2 预报将发生或已经发生地震；5.2.1.
9、3 上游水库的来水量已达到上级水库的设计洪水位；5.2.1.4 有一孔泄洪闸的闸门启闭失灵；5.2.1.5 大坝厂用电消失；5.2.1.6 拦污栅前后水位差大于n米小于m米时5.2.1.7 厂房集水井进入大量积水。5.2.2 预警方式方法和信息发布程序：5.2.2.1 上游发生一般洪水后，当值运行人员根据汛期的闸门调度方案进行操作，在地方防汛部门的指挥和电力系统综合调度的前提下，按照防洪优先于发电的原则，保证库区水位满足汛期的限制水位运行，来水入库流量较大不能满足汛期限制水位运行时，电站可向调度申请加大发电负荷或者停机避峰，各闸门的启闭必须按照既定的顺序和程序，当值运行人员采取有关措施后，及时
10、向生产部门领导及电厂防汛指挥机构报告，报告内容主要包括上游来水的流量、库区水位、闸门的运行方式，并做好录音或书面记录，必要时，生产部门领导根据通知有关部门和人员到现场进行处理；5.2.2.2 发生级以下的地震时，联系有关地方部门及沿坝上游段巡查发现有无山体岩石崩塌进入河道，大坝值班人员巡检大坝有无异常，水工应急组收集、分析有关大坝安全指标是否满足要求,相关信息各负责人应及时向向生产部门领导及电厂防汛指挥机构报告；5.2.2.3上游水库的来水量已达到上级水库的设计洪水位，保持与上游水库单位的联系，将水库水位运行在限制水位的低位，必要时可联系调度降低负荷或停机，当值运行人员采取有关措施后，及时向生
11、产部门领导及电厂防汛指挥机构报告，报告内容主要包括上游水库的来水量、库区水位、闸门的运行方式、目前采取的措施，并做好录音或书面记录，必要时，生产部门领导根据通知有关部门和人员到现场进行处理；5.2.2.4有一孔泄洪闸的闸门启闭失灵, 当值运行人员监视库区水位，并向生产部门领导及电厂防汛指挥机构报告，报告内容主要包括设备异常的初步原因判断、目前采取的措施，并做好录音或书面记录，生产部门领导安排检修人员到现场进行故障检修处理；5.2.2.5 大坝主用厂用电消失，当值运行人员采取必要措施，并向生产部门领导及电厂防汛指挥机构报告，报告内容主要包括目前设备的情况和采取的措施，并做好录音或书面记录，生产部
12、门领导安排检修人员到现场进行故障检修处理。5.2.2.6拦污栅前后水位差大于n米小于m米时, 当值运行人员监视水位变化，大坝值班人员及时清理污渣，并向生产部门领导报告，并做好录音或书面记录，必要时，生产部门领导根据通知有关部门和人员到现场进行处理；5.2.2.7 厂房出现大量积水后，当值运行人员监视集水井水位，采取必要措施，并向生产部门领导及电厂防汛指挥机构报告，报告内容主要包括产生积水的原因、目前采取的措施，并做好录音或书面记录，必要时，生产部门领导根据通知有关部门和人员到现场进行处理；5.2.2.8 必要时，生产部门领导及可向主管生产副厂长进行报告，电厂防汛指挥机构可向地方防汛机构进行报告
13、，并做好录音或书面记录。6 信息报告程序6.1 事故发生后，企业单位按照集团公司重大事项“三个渠道”的报告制度要求，立即用电话、传真、电子邮件的方式逐级向集团公司报告，同时向地方人民政府有关部门报告；6.2 现场的报警方式采用电话（对讲机、座机或者移动电话）；6.3 24小时的通信、联络方式姓名办公室电话手机职务及岗位 总指挥 副总指挥 安全监督组 运行应急组 水工(水文)应急组疏散撤离组 电气应急组 机械应急组 通信应急组 物资保障应急组 后勤应急组 产业公司xx部门 地方政府安全监督部门 地方政府防汛指挥部 地方水文部门6.4 各应急部门之间联络采用电话、传真、电子邮件的方式，书面文件应附
14、上相关人员的签名；6.5 应急反应人员向外求援时采用电话或传真的方式。 7 应急处置7.1 响应分级7.1.1 三级，发生下列情况之一：中等洪水，洪水重现期10年以上（可按电站实际情况确定），设计洪水重现期以下；发生级以上级以下的地震；两孔或两孔以上的泄洪闸出现启闭失灵；大坝厂用电消失；拦污栅前后水位差大于m米时；上游大坝失事（溃坝）；厂房内大量进水，集水井水位持续上升。7.1.2 二级，发生下列情况之一：洪水流量达到设计洪水流量以上；发生级至级的地震；人为破坏造成大坝损坏，其程度达到严重损坏标准时（大坝险情标准参见附件2）。7.1.3 一级，发生下列情况之一：洪水流量达到校核洪水流量以上；发
15、生级的地震；漫坝；人为破坏造成大坝损坏，其程度达到非常严重损坏标准时。7.2 响应程序和处置措施7.2.1 三级响应程序和处置措施7.2.1.1 中等洪水，洪水重现期10年以上，设计洪水重现期以下，当值运行人员联系调度增加机组负荷出力，同时调度闸门将库区水位调整到汛期运行低水位，当上游来水加大趋势时，可降低机组出力负荷直至停机，监视厂房、大坝廊道等集水井等水位，加强各排水设施、设备的巡检密度，大坝值班人员监视闸门运行状况及闸门前后水位，主管生产副厂长会同指挥机构及水工、电气、机械应急组赶赴现场，抢险救援组负责装填沙石粘土并对主要的厂房、大坝顶部的主要防洪区域加高加固及防渗以及防汛物资发放的各项
16、准备工作准备，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，并做出评估，电气、机械应急组检查闸首线路、电气、机械设备运行情况，工作船只开至安全地点停泊，主管生产副厂长及时上报上级单位和地方政府有关部门； 7.2.1.2 发生级以上级以下的地震，主管生产副厂长会同指挥机构及水工、电气、机械应急组赶赴现场，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，并做出评估，电气机械负责对大坝的输电线路、电气系统、闸门和操作机构进行检查，根据检查情况进行闸门调度和申请出力负荷的增减，主管生产副厂长及时上报上级单位和地方政府有关部门；7.2.1.3 两孔或两孔以上的泄洪闸出现启闭失灵，当值运行人员联系调
17、度增加机组负荷出力，同时联系上游有关电站减少下泄流量，将库区水位调整到正常运行水位，安生部主任组织相关电气、机械应急组进行抢修，主管生产副厂长将相关信息及时上报上级单位，当库区水位上升造成漫坝或水淹厂房时，应启动漫坝响应程序或水淹厂房应急预案；7.2.1.5 大坝厂用电消失，联系外来电源，启动柴油发电机，启动厂用电消失预案进行响应；7.2.1.6拦污栅前后水位差大于m米时，当值运行人员联系调度中心减少负荷出力直至机组全停，调度闸门保证库区运行在正常水位，生产部立即组织大坝值班人员进行污渣清理，必要时，组织机械应急组对拦污栅变形进行全面检查处理，并将相关信息及时上报上级单位。7.2.1.7 上游
18、大坝失事（溃坝），当值运行人员联系调度降低机组负荷出力直至机组全停，将各闸门按既定程序和顺序开启，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，疏散撤离组通知地方政府相关部门对泄洪下游地区进行疏散和抢险工作，主管生产副厂长将相关信息及时上报上级单位；7.2.1.8 厂房内大量进水，集水井水位持续上升，启动水淹厂房应急预案。7.2.2 二级响应程序和处置措施7.2.2.1洪水流量达到设计洪水流量以上，当值运行人员联系调度将全部机组停机，将各闸门按既定程序和顺序开启至全开位置，并将厂用电切换至外来电源，监视厂房及大坝主要区域的渗漏水情况，操作各排水泵抽水，大坝值班人员监视闸门运行状况及闸门前后
19、水位，厂长会同生产部、安监室负责人、水工、电气、机械、疏散撤离应急组赶赴现场，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，并做出评估，电气机械负责对大坝的输电线路、电气系统、闸门和操作机构进行检查，启动柴油发电机并处于热备用状态，将备用潜水泵放置在主要进水位置做好工作准备，抢险救援组负责装填沙石粘土并对主要的厂房、大坝顶部的主要防洪区域加高加固和孔洞防渗，并利用盆（桶）对渗入水源做临时排水，疏散撤离组设置现场的应急疏散通道和警戒线，做好相关人员的撤离准备工作，通知地方政府相关部门对泄洪下游地区进行疏散和抢险工作，主管生产副厂长将相关信息及时上报上级单位和地方政府有关部门；7.2.2.2发
20、生级至级的地震，当值运行人员联系调度降低机组负荷出力直至机组全停，将各闸门按既定程序和顺序开启，主管生产副厂长会同生产部、安监室负责人、水工、电气、机械、疏散撤离应急组赶赴现场，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，并做出评估，电气机械负责对大坝的输电线路、电气系统、闸门和操作机构进行检查，疏散撤离组设置现场的应急疏散通道，通知地方政府相关部门对泄洪下游地区进行疏散和抢险工作，抢险救援组负责厂房、闸首的防汛物资调配和完善防洪临时措施，负责遇险人员的抢救工作，主管生产副厂长将相关信息及时上报上级单位和地方政府有关部门；7.2.2.3 人为破坏造成大坝损坏，其程度达到严重损坏标准时，响
21、应程序参照级至级的地震的处理方式，并向地方公安部门报警。7.2.3 一级响应程序和处置措施7.2.3.1 洪水流量达到校核洪水流量以上，当值运行人员联系调度将机组全停，各闸门按既定程序和顺序开启，把水库水位放空，并将厂用电切换至外来电源，监视厂房及大坝主要区域的渗漏水情况，操作各排水泵抽水，大坝值班人员监视闸门运行状况及闸门前后水位，除厂内外排水系统供电外，其余设备停止供电，并告知下游电站，厂长会同生产部、安监室负责人、水工、电气、机械、疏散撤离应急组赶赴现场，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并做全面检查，并做出评估，电气机械负责对大坝的输电线路、电气系统、闸门和操作机构进行检查，启动柴油
22、发电机并处于热备用状态，将备用潜水泵放置在主要进水位置做好工作准备，抢险救援组负责装填沙石粘土并对主要的厂房、大坝顶部的主要防洪区域加高加固及防渗，并利用盆（桶）对渗入水源做临时排水，疏散撤离组设置现场的应急疏散通道，当水位进一步上涨时，有洪水漫坝可能时负责疏散现场所有人员撤离至安全位置，并通知地方政府相关部门对泄洪下游地区进行疏散和抢险工作，厂长将相关信息及时上报上级单位和地方政府有关部门； 7.2.3.2发生级的地震，当值运行人员联系调度将机组全停，各闸门按既定程序和顺序开启，把水库水位放空，并告知下游电站，厂长会同应急指挥所有成员及个应急组赶赴现场，水工应急组对所有观测项目进行及时观测并
23、做全面检查，观测库岸山体的稳固情况，并做出评估，电气机械负责对大坝的输电线路、电气系统、闸门和操作机构进行检查和抢修，疏散撤离组负责大坝有关人员的有序撤离，并负责现场危险区域的警戒，同时通知地方政府相关部门对泄洪下游地区进行疏散和抢险工作，厂长将相关信息及时上报上级单位和地方政府有关部门；7.2.3.3 漫坝，当值运行人员联系调度增加机组负荷出力，同时联系上游有关电站减少下泄流量，将各闸门按既定程序和顺序开启，将库区水位调整到正常运行水位，主管生产副厂长组织相关水工、电气、机械应急组进行抢修，水工应急组负责所有观测项目的观测并做全面检查，检查水工建筑物的毁损情况，做出评估后组织对毁损部分进行临
24、时的抢修和加固工作，电气、机械应急组负责闸首电气设备、闸门本体的变形情况以及操作机构进行全面检查，疏散撤离组设置现场的应急疏散通道，负责疏散现场所有人员撤离至安全位置，主管生产副厂长将相关信息及时上报上级单位；7.2.3.4人为破坏造成大坝损坏，其程度达到非常严重损坏标准时，响应程序参照级的地震的处理方式，并向地方公安部门报警。8 后期处置8.1 当上游洪水量消退，地震灾害结束，现场状况得到控制并恢复至正常情况，各电气设备、闸门、操作机构、栏污栅等设备经检查试验正常，大坝各项安全指标满足要求，进水后相关的事故隐患已得到消除后，经应急指挥机构批准后，现场应急结束，结束后，由应急指挥机构指定专人负
25、责以下内容：事故情况上报事项、需向事故调查处理小组移交的相关事项、事故应急救援工作总结报告。8.2 水电厂各部门生产人员在发生事故时，在人身安全得到保证的前提下，均应坚守本职岗位,各项生产、生活正常进行。8.3 事故应急完成后，生产相关人员应对事故原因进行分析，并对所有设备进行检查，发现问题及时检修，需要进行试验的设备完成所有试验，当确认所有故障和隐患均已排除的前提下，可向电网调度申请开机发电并恢复正常的生产次序。8.4 事故后果造成的影响，主管生产副厂长（或副总经理）安排相关人员进行消除，涉及到人身伤亡、设备损害的情况，组织做好各项救治善后、设备的检修采购工作，同时收集有关资料，组织相关保险
26、理赔事宜。8.5 厂长（或总经理）组织相关部门和人员对抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订 9 应急物资与装备保障xx m扬程的潜水泵xx台，存放在库房内，机械应急组定期对设备进行加电试验，保证设备的可靠运行及人员的正确使用；带漏电保护装置的拖线盘xx轴，电缆线xxm存放在库房内，电气应急组定期对设备进行检查试验，保证设备的可靠性；编制袋xx袋，砂石、粘土xx m3，防洪门坎xx个, 柴油xx升,存放在库房或专用堆放点，沙石应保持干燥；工器具铁铲、钢钎、二锤、箩筐、桶盆、警示牌xx个，警戒线按、铁丝、麻绳、安全绳、彩条防水布xx米，存放在库房内，疏
27、散撤离组和求援抢险组定期检查设备是否可靠。手电筒、应急照明灯、对讲机、高音喇叭xx个、救生圈/救生衣、雨衣、雨靴xx件，方便面（饮用水）xx包（瓶）存放在库房内，领导小组和应急救援组组定期检查设备是否可靠。挖掘机、装载机xx台，砂、石、水泥xx，根据要求放置在专用位置。10 培训和演练10.1 培训预案发布后，每年本单位制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员培训人员是应急指挥小组和应急救援小组的所有成员以及电厂生产人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。 10.2 演练本预案的演练由公司安委会组织每年进行一次，进行时间应在每年汛期之前，可采
28、用全部人员参与的桌面演练或部分人参与的实战演练的方式，其内容包括模拟事故发生过程、事故预防预警、应急响应程序进行等，并在演习完成后进行评估总结，针对演习中发现的不足进行整改，并对预案进行修订完善。11 附则11.1 本预案由XX单位负责制定和解释。11.2本预案自发布之日起实施。附件1 大坝险情评价标准1 横向裂缝1）垂直于坝轴线并且从坝的上游面一直延伸到下游面的裂缝、穿过坝顶的裂缝或者在纵向廊道里发现的裂缝，如果裂缝表面开张，延伸很深，并且漏水，则判定大坝遭受了严重损坏。2）裂缝如果还有垂直或侧向的错断，则表面该坝段已经和毗邻坝段有了不均匀移动，说明基础出现了不均匀沉陷，则判定大坝遭受了非常
29、严重损坏。2、纵向裂缝1）如果在坝的下游面发现纵向裂缝，如果裂缝分布范围较广或裂缝连通数个坝段，则判定大坝遭受严重损坏。2）如果在坝的下游面发现纵向裂缝并有水渗出，则判定大坝遭受非常严重的损坏。3、扬压力和地下水1）沿闸轴线所埋测压管其测量的纵向扬压力渗透系数全部0.4，则判定大坝遭受了严重损坏。2）坝区所埋地下水位长期观测孔所测层或层地下水位下降过多，有可能出现基础软基的垂直渗透破坏，则判定大坝遭受了非常严重损坏。4、通过坝的过大渗透1）参照其他类似工程的失事案例，如果通过大坝的裂缝或接缝的渗漏量，在库水位稳定的情况下不断增加或每坝段达700升/分,则判定大坝遭受了严重损坏。2） 如果渗漏量
30、达到1000升/分并继续增加，说明坝内的裂缝在延伸或接缝处的止水遭到破坏，则判定大坝遭受了非常严重损坏。5、接缝位移1）如果接缝错开达到1.0mm并继续发展，则判定大坝遭受了严重损坏。2）收缩缝的接缝处有错断或不均匀移动2.5mm，则判定大坝遭受了非常严重损坏。6、混凝土隆起、凹陷、剥落1）不规则的深裂缝和混凝土隆起或凹陷，则判定大坝遭受了严重损坏。2）上游坝面混凝土剥落600mm或大面积钢筋外露，则判定大坝遭受了非常严重损坏。附件2 中国地震烈度简表烈 度 现象 度 无感，仅仪器能记录到。度 个别敏感的人在完全静止中有感。度 室内少数人在静止中有感，悬挂物轻微摆动。 度 室内大多数人，室外少数人有感，悬挂物摆动，不稳器皿作响。度 室外大多数人有感，家畜不宁，门窗作响，墙壁表面出现裂纹。度 人站立不稳，家畜外逃，器皿翻落，简陋棚舍损坏，陡坎滑坡。 度 房屋轻微损坏，牌坊、烟囱损坏，地表出现裂缝及喷沙冒水。度 房屋多有损坏，少数破坏路基塌方，地下管道破裂。
